2025.01淄博市人民代表大会常务委员会工作报告_市人大常委会主任__孙庆雷

2025.01淄博市人民代表大会常务委员会工作报告_市人大常委会主任__孙庆雷

淄博日报/2025 年/1 月/17 日/第 001 版

淄博市人民代表大会常务委员会工作报告

——2025 年 1 月 12 日在淄博市第十六届人民代表大会第五次会议上

市人大常委会主任 孙庆雷

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2024 年主要工作

2024 年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真落实总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立“ 履职不到位是失职，有职不履行是渎职” 工作理念，紧紧围绕“ 3510” 发展目标和“ 强富美优” 城市愿景，以“ 工作质量提升年” 活动为抓手，创新开展监督、立法、决定、任免和代表等工作，不断丰富和发展全过程人民民主“ 淄博实践”，全力推动全市经济社会高质量发展，各项工作取得新进展、实现新突破。

一年来，召开常委会会议 9 次、主任会议 20 次；听取审议专项工作报告 23 项，组织视察 2次，开展专题询问 3 次、执法检查 6 次、专题调研 80 次，形成审议意见 12 件；制定修改地方性法规 4 件、废止 3 件，备案审查规范性文件 17 件；依法作出决议决定 2 个；任免地方国家机关工作人员 86 人次；办理代表议案和意见建议 222 件，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的工作任务。

（一）始终以坚持党的领导为根本原则，确保人大工作正确方向。党的领导是做好人大工作的前提和保证。市人大常委会坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，把党的领导贯彻到人大履职各方面全过程，确保人大各项工作始终在党的领导下坚定前行。

一是自觉运用党的创新理论凝心铸魂。牢牢把握学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题主线，严格落实“ 第一议题” 制度，深学细悟笃行总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，第一时间传达贯彻、学习研讨、谋划落实党的二十届三中X会精神，认真学习贯彻总书记视察山东重要讲话、在庆祝全国人民代表大会成立 70周年大会上的重要讲话精神，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基更加牢固。

二是认真执行党领导人大工作的制度机制。制定《市人大常委会党组向市委请示报告重大事项办法》 ，全年就重点工作、重要活动、重大事项向市委请示报告 49 次。常委会党组坚定扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，召开党组会议 26 次，及时学习领会上级重要文件、会议精神，研究确定工作思路和举措，确保人大工作始终不偏航、不走空。

三是带头落实市委工作要求。主动把人大工作放在市委整体工作大局中思考谋划，做到始终与市委工作同心同向、同频共振。持续做好统筹推进高品质民生建设和群众满意度提升工作，认真谋划、统筹调度、狠抓落实。三年来，市民生指挥部先后召开工作推进会、观摩交流会 25 次，开展专项督导 9 次，编发督查专报、简报 57 期，实地查看项目 100 余个；各区县民生指挥部坚持问题导向，创新工作举措，推动 34 类 113 项目标任务全部完成，医疗健康、就业增收、文明宜居等六大民生工作水平进一步提升，在全省基本公共服务满意度考核中始终位居前列。认真做好新一代信息技术、纺织服装等 4 条产业链“ 链长制”，以及服务商会、助企纾困等工作。

（二）始终以服务大局为使命担当，推动全市经济社会高质量发展。围绕中心、服务大局是

人大工作的使命所系、职责所在。市人大常委会围绕落实市委决策部署，找准切入点和着力点，

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研究确定年度工作要点和立法、监督、代表、调研工作计划并高效执行，以实绩实效助推中国式

现代化在淄博落地落实。

一是坚持高起点推动，助力经济回升向好。建立经济运行季度调研机制，跟踪分析全市经济形势，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，有针对性地提出审议意见。为促进陶琉产业传承保护、创新发展，开展陶琉产业发展立法调研。围绕因地制宜发展新质生产力，对科技成果转化、金融赋能实体经济、服务侨资企业发展等开展调研，促进科技创新和产业创新深度融合，加力推动新型工业化发展。对《关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》实施情况、“ 生态环境保护与经济社会发展关系” 开展专题询问，推动经济发展环境更加优化。

二是围绕高效益运行，推动财政和国有资产管理提质增效。加强预决算全口径审查和全过程监督，听取审议财政预决算报告。制定《听取审议政府债务管理情况报告办法》 ，将隐性债务、一揽子化债方案和融资平台债务监测情况纳入政府债务审查监督范围，首次全口径听取审议政府债务管理情况报告。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，提出优化资产配置、完善管理机制、健全绩效考评体系等审议意见，推动健全公物仓资产共享调剂机制，盘活闲置国有资产 2.44 亿元，节约财政资金 2512 万元。听取审议审计工作和审计查出问题整改情况报告，针对 338 个审计查出问题，开展联动、跟踪监督，推动做好审计整改“ 后半篇” 文章，整改到位资金 43.16 亿元，完善规章制度 83 项。

三是紧扣高品质要求，推进城乡焕新蝶变、融合发展。突出规划引领，先后两次对全市国土空间规划体系建设和实施情况开展调研论证。 对全域公园城市建设、 重大基础设施项目进行调研，提出建立常态长效管理机制、优化设施项目管理使用等意见。出席济南都市圈城市人大常委会主任联席会议，签署《济南都市圈城市人大工作协商合作机制纲要》，对“ 济淄同城化” 重点交通项目经十路东延工程进行视察，提出严把质量关口、加快工程进度、推动交通与产业融合发展等意见。对全市乡村振兴片区建设进行视察，提出强化规划引领、加强基层组织建设、突出产业振兴等意见。对国有土地使用权转让、供销社系统商贸流通服务网络建设、农村产权流转交易规范化建设情况进行调研，提出健全国有土地全链条监管工作机制、强化农村商贸流通现代化政策引导、进一步完善产权交易规则等建议。

四是突出高水平保护，促进绿色低碳发展。制定《淄博市水土保持条例》 ，明确水土保持工作基本原则， 健全目标责任制和考核奖惩制度， 对不同类型地区水土流失综合治理措施作出规定；修改市容和环境卫生管理办法、水资源保护管理条例，以法治力量推进“ 生态淄博” 建设。听取审议“ 八水统筹，水润淄博” 工作情况报告，推动相关部门加强水资源保护利用，不断提升全市城乡供水一体化水平。 听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告， 督促做好 “ 治根本”、“ 降污染”、“ 护发展”、“ 抓整改” 四篇文章。开展“ 全面推进美丽中国建设” 环保世纪行主题活动，组织 10 余家媒体深入环保一线采访报道，大力营造生态环保良好氛围。

五是立足高效能治理，维护社会公平正义。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，开展镇街规范性文件备案审查试点，及时对“ 一府一委两院” 及区县人大常委会报备的规范性文件进行备案审查，坚决维护国家法制统一。听取“ 群众满意公安派出所” 建设工作专题汇报，推动基层公安派出所警务智能化、 执法规范化、 保障标准化、 队伍正规化建设提档升级， 全市命名 “ 群众满意公安派出所” 57 个，社会治安满意度从全省第 6 位跃升至第 1 位。健全完善法官、检察官履职评议机制，深化评议内容，同步对市法检两院 4 名员额法官、3 名员额检察官进行履职评议。以相关专门委员会听取专题汇报形式，对全市法院执行、律师管理等工作开展监督，进一步拓展司法监督工作深度和广度。

（三）始终以人民至上为价值取向，围绕保障改善民生履职行权。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市人大常委会始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，聚焦民生难点持续发力，积极推动民生问题优先解决、民生项目加快实施、惠民政策及时兑现。

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一是人大代表助力品质民生三年行动有力有效。三年行动启动以来，市人大常委会统筹谋划推动，各区县人大常委会精心组织实施，全市 6000 余名五级人大代表通过走访慰问、物资捐助、智力支持等方式开展联系帮扶，累计落实帮扶物资、资金近亿元，实施帮扶举措 1 万余条，提出各类意见建议 2600 余件，解决民生问题 3800 余个。通过活动的深入开展，办成了一批看得见、摸得着、感受深的民生实事，既搭建起代表履职新平台，又展现出代表为民新作为，充分彰显人大新担当，密切了代表与群众的联系，赢得社会各界一致好评。

二是聚焦“ 一老一小”，守护“ 朝夕美好”。制定《淄博市居家养老服务条例》，从构建多元化服务供给体系、解决保障要素紧缺问题、补齐农村养老服务短板等方面，对服务设施、服务供给、监督管理作出规范。特别是，提出规范服务设施规划建设的基本原则，明确城镇居住区社区养老服务设施的配建标准和要求，规定“ 统筹利用存量资源，整合利用各类公共服务设施、改造闲置设施提供居家养老服务”。针对未成年人犯罪率逐年升高问题，市人大常委会超前谋划、精心组织，制定《督促开展预防未成年人犯罪三年行动工作方案》 ，开展预防未成年人犯罪法执法检查，并进行专题询问。市政府及相关部门高度重视、积极行动，制定预防未成年人犯罪工作规划，以及加强中等职业学校学生管理教育、净化网络有害内容、加强留守儿童和困难儿童家庭教育三个专项工作方案，形成有效遏制和减少未成年人违法犯罪的良好态势。

三是回应群众关切，推动解决急难愁盼。持续深化重大民生实事项目人大代表票决制工作，听取审议项目进展和完成情况报告，组成 7 个监督评估小组，对 10 件重大民生实事项目全程跟进监督，累计发现问题 40 余个，督促承办单位查缺补漏，把实事办好、好事办实。聚焦重点领域老旧装置更新改造、新兴行业安全监管等问题，对安全生产开展专题询问，特别是对社会普遍关注的“ 电动自行车进楼入户影响消防安全” 问题持续跟踪监督，开展暗访、调研，推动消防、城管等部门举一反三、扎实开展专项整治，收到良好效果。听取审议数字教育发展情况专项报告，聚焦加快构建数字教育服务体系，提出进一步强化智慧教育场景培育、完善人工智能课程设置、提升师生数字素养等意见。调研就业增收、职工法律维权、民族团结进步、宗教团体建设等工作，推动相关社会事业稳步发展。

（四）始终以发挥代表作用为重要基础，不断丰富全过程人民民主“ 淄博实践”。人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会始终把发挥代表作用作为重要工作，充分尊重代表主体地位，搭建平台、拓展渠道、强化服务，推动代表工作不断深化实化。

一是加强民主民意表达平台建设，架起民意“ 连心桥”。积极推进基层立法联系点扩面提质，新增立法联系点 2 个。利用立法联系点开展立法调研 6 次、征集意见 80 余条。以淄川区台头村省级立法联系点为标杆，完善机制、夯实基础、打造特色，不断拓展立法联系点功能，先后就代表法、矿产资源法、省退役军人保障条例等 5 件法律法规，向全国人大、省人大常委会反馈意见

30 余条。做深做实社会建设基层观察点，创新开展“ 议题式观察”，拓宽民意诉求表达渠道，开展“ 局长· 群众面对面”、“ 民生面对面” 活动 19 次，21 个部门、58 名代表、100 余名群众参加，累计收集意见建议 170 条。规范提升人大代表联络站建设，完善组织协调、服务保障、意见反馈等机制，定期组织代表进站听民声、汇民智，收集群众意见 769 条，形成完善农村基础设施、发展壮大集体经济等建议 148 条，转交有关部门办理，真正做到了民有所呼、我有所应。

二是提升议案建议工作水平，当好群众“ 代言人”。紧扣“ 内容高质量、办理高质量” 要求，加强对代表议案建议选题、调研的组织引导，健全议案建议提出前与部门沟通制度，探索建立代表议案预提交机制，协助代表把好议案建议政治关、法律关、质量关，代表提出的意见建议涉及产业转型升级、城市品质塑造、生态环境改善等多个领域，质量和数量明显提升。坚持“ 既重结果、也重过程”，实行清单式交办、台账式管理、销号式落实，认真抓好议案、建议办理工作。制定《重点督办建议工作规范》 ，进一步完善工作流程、明确办理程序、提高办理效率。主任会议组成人员牵头对促进文旅陶琉融合发展、制止餐饮浪费行为、推动中医药大健康产业发展等 6件重点建议进行督办。市政府、市法院、市检察院等办理单位高度重视，认真落实承办责任，持

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续提高办理质量。市十六届人大四次会议期间代表提出的议案和意见建议，已全部办理完毕，办

复率达 100%，代表满意率达 98.7%。

三是强化服务保障和监督管理，夯实履职“ 硬支撑”。严格落实代表履职管理办法，引导代表积极依法履职。进一步丰富闭会期间代表活动内容，开展集中“ 双联” 活动 2 次，联系代表 434名、群众 5000 余人次；组织住淄全国和省人大代表就“ 千万工程” 经验赋能乡村振兴齐鲁样板建设情况开展跨市调研；联合市政协组织部分人大代表、政协委员，对全市经济社会发展情况开展集中视察；安排市人大代表开展跨区县专题调研和会前视察。优化代表服务保障，定期向代表通报全市工作情况，促进代表知情知政。组织代表参加评议和询问、执法检查、调研视察 505 人次，列席常委会会议 64 人次，统筹安排代表参加法院庭审等社会监督活动 206 人次，有序拓宽代表参与常委会工作的广度和深度。加强代表履职监督管理，对 410 余名代表履职档案进行动态更新，先后对 4 名代表进行约谈、函询。推出“ 助力高品质民生· 人大代表亮答卷” 主题专栏，广泛宣传代表履职情况，代表的荣誉感、归属感、使命感进一步增强。

（五）始终以制度创新为内生动力，持续提升人大工作质效。“ 坚持以制度建设为主线” 是党的二十届三中X会提出的重大原则。市人大常委会始终把制度建设紧紧抓在手上，不断在机制创新、流程再造上下真功、求实效，有力推动了高效履职和机关规范化建设。

一是进一步完善“ 1+N” 监督工作机制。为更好凝聚共识、形成合力，建立与“ 一府一委两院” 沟通联系机制，认真听取意见建议，修正工作偏差，寓支持于监督之中，使人大工作既有力度、又有温度。围绕提升常委会会议审议质量，建立专项工作报告及初审意见预审机制，重点加强对材料内容和篇幅的审核，注重用事例和数字说话；深化重点发言人制度，加强对审议发言材料的审核把关，强化发言实效，使审议更充分、更深入。建立审议意见落实督办机制，通过反馈情况抽查、重点议题测评、办理责任追究，对审议意见办理情况开展跟踪问效，先后对行政事业性国有资产管理情况、数字教育发展情况等专项工作报告审议意见办理情况进行抽查，形成全链条监督闭环。聚焦更好推动高质量发展，对发改、医保等 6 个部门开展专项工作评议，进一步优化评议机制，首次将审计查出问题整改情况纳入评议内容，强化对调研督导过程的“ 再监督”，推动 18 个重点问题整改到位。

二是优化立法工作机制。加强重点领域立法，紧扣淄博发展需要和人民群众期待，科学编制立法计划，高质量完成居家养老服务立法。围绕提高立法质量和效率，建立法规起草、论证、听证、审议、评估等机制，坚持“ 小快灵” 立法，突出“ 有特色、可操作、真管用”，以小篇幅、小切口解决具体问题。坚持“ 开门立法”，改进立法调研方式，通过召开座谈会、现场查看、问卷调查等方式广泛征求意见，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿。

三是建立代表履职制度机制。制定《关于进一步发挥人大代表作用的意见》 ，从充分发挥桥梁纽带、建言献策、参与决策、监督推动、模范带头五个方面作用，进一步明确代表履职路径和方法，并就强化组织保障等作出具体安排。特别是，建立人大代表利用 12345 便民热线依法履职工作机制，以区县为单位，定期组织代表小组开展活动，每次聚焦 2-3 个重点问题，通过实地调研、旁听电话、座谈交流、即时评价、跟进监督等方式，助推解决群众诉求。先后组织 42 名省、市人大代表开展活动 4 次，对网约房监管、多层住宅加装电梯、学校周边交通秩序规范等 8 个重点问题开展座谈交流，并形成意见建议，有效促进相关问题解决，代表作用得到进一步发挥。

四是健全人大信访工作机制。制定《淄博市人大常委会机关信访工作规定》 ，优化受理、办理、转送、督办等工作流程，加大督办力度，推动问题解决。累计处理群众来信 147 件，接待群众来访 215 人次，督办重要信访案件 76 件。探索建立信访动态综合分析机制，定期听取群众信访情况汇报，强化信访成果分析运用，将群众关注的物业管理、消防安全、环境保护等问题，列入视察调研、执法检查等内容，作为立法、监督工作的重要参考。

五是创新人大监督与各类监督贯通协同机制。围绕增强人大监督质效，积极探索人大监督与

纪检监察、巡察、检察、审计等各类监督贯通协调的路径和方法。出台《人大监督与检察机关法

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律监督贯通协调工作的意见》，创新信息互通、工作协同、衔接转化、线索移送“ 四项机制”，推动人大监督与检察监督优势互补、耦合发力,实现“ 1+1>2” 的叠加效果。

（六）始终以从严从实为目标导向，全面加强人大常委会自身建设。加强自身建设是做好人大工作的永恒主题。市人大常委会立足“ 四个机关” 定位，持续加强常委会能力素质建设，不断提升常委会组成人员的政治能力、调查研究能力、依法履职能力、服务发展能力，筑牢新时代人大工作根基。

一是全面推进机关党的建设。认真履行全面从严治党主体责任，持续加强人大各级党组织建设，严格落实“ 三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，持续擦亮“ 争当红旗团队，打造最强堡垒” 党建品牌，推动党建工作与人大工作深度融合。扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》 ，常委会党组成员、党支部书记讲专题党课 17 次，带动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持“ 严” 的基调，不断深化党风廉政建设，强化重点岗位、重点人员监督，做到自身正、自身净、自身硬。注重发挥机关群团组织作用，精心组织各类活动，充分展现省级文明单位全新气象。

二是大力提升依法履职能力和水平。加强常委会组成人员和机关工作人员学习培训，邀请专家学者围绕总书记法治思想、党规党纪、作风建设等内容举办“ 人大讲堂” 4 次；通过集中学习、知识测试等方式，组织“ 青年干部成长论坛” 11 期；完善青年干部“ 导师制” 模式，为年轻干部成长搭台引路、蓄力赋能。谋划开展“ 工作质量提升年” 活动，深入查找工作态度、学习能力、工作标准等七个方面存在的问题，研究制定 68 条整改措施，形成制度规范 10 个。深化“ 红旗团队” 评选工作，建立规范有序、运行高效的督导落实机制，坚持每季度一调度、一汇总、一通报，各部门争先创优、比学赶超，人大工作质量和活力持续提升。

三是持之以恒强化作风建设。严格落实八项规定精神，扎实开展整治形式主义为基层减负、“ 小马拉大车” 突出问题专项整治等工作，出台具有“ 人大特色” 的 12 条具体措施，持续精文减会，不断提升办文办会质量；严控涉企视察调研、执法检查总量，同比减少 50%。进一步优化调研方式方法，坚持问题导向，深入基层一线“ 解剖麻雀”，形成空气源热泵清洁能源供暖、进一步优化营商环境、乡村振兴片区建设等调研报告 51 个，为科学决策、精准施策提供重要参考， 市委主要领导先后 7 次作出批示肯定。 加强对基层人大工作的指导， 强化上下联动， 同下 “ 一盘棋”、同答“ 一道题”，全市人大工作整体实效显著增强。

各位代表!过去一年工作成绩的取得， 根本在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者辛勤工作的结果，是“ 一府一委两院” 密切配合的结果，是基层人大及其常委会大力支持的结果，是广大人民群众和社会各界充分信任、热情参与的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢!

正确认识和把握当前人大工作面临的新形势

人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造，其确立、运行、完善和发展是“ 两个结合” 的典范。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国已经踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，战略机遇和风险挑战并存。作为老工业城市，淄博正处在转型跨越、加快发展的关键期、拐点期，改革发展稳定任务艰巨繁重，新的形势和任务对人大工作提出了新的更高要求。

（一）党和国家对人大工作有新要求。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党高度重视、全面加强党对人大工作的领导，首次召开人大工作会议，深刻把握社会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验，推动人民代表大会制度理论与实践创新取得重大成果， 形成总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。 特别是，2024 年7 月党的二十届三中X会对进一步全面深化改革、 推进中国式现代化作出一系列重大部署，强调要健全全过程人民民主制度体系，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。全会部署的改革任务与人大工作密切相关，既需要我们承担好加强人民当家作主制度建设、深化立法领域改

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革等重点任务；也需要我们充分履行法定职权，全力推动改革决策部署走深做实。2024 年 9 月

14 日，中共隆重召开庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会，总书记发表重要讲话，全面回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度“ 五个显著政治优势”，提出“ 八个必须坚持” 重大原则，为新时代新征程人大工作指明了方向、提供了遵循。

（二）人民群众对人大工作有新期待。一方面，随着时代的不断发展，人民群众对美好生活的需要日益增长，每年人代会上，人大代表都会聚焦身边的民生痛点、难点、堵点问题提出意见建议，票决确定新一年度重大民生实事项目。围绕回应群众期盼，政府也会在教育医疗、就业创业、养老社保等重点领域对民生工作作出部署和安排。做好这些工作，既需要政府强化措施、加大投入、狠抓落实，也需要人大有效监督、支持推进。另一方面，随着全过程人民民主的逐步深入，人民群众的民主诉求不断增强，期待进一步拓展民主渠道，扩大有序政治参与，依法行使国家权力。同时，随着工作要求的不断提高，人民群众也希望各级人大进一步提高依法履职水平，更好促进依法行政、依法监察、公正司法。

（三）人大工作自身发展有新需要。换届以来，市人大常委会坚持以理念更新提升履职境界，以制度创新增强工作实效，推动全市人大工作不断迈上新台阶、实现新发展。但对照新时代新要求，还存在不适应、跟不上的问题。特别是，对人大工作的地位、作用把握还不够精准；人大在立法中的主导作用发挥还不够充分，法规质量有待进一步提高；监督工作刚性还不够强，工作机制需要进一步完善；对代表工作重视程度还不够高，代表履职能力有待进一步提升；开发区人大工作尚未完全破题，全过程人民民主实践需要进一步深化；常委会自身法律素养、业务素质还不够高，依法履职能力有待进一步增强。这些问题，事关人大权威和形象，决定人大工作质量和水平，需要在今后工作中高度重视、认真改进。

各位代表，处在新时代社会主义民主法治建设一线的人大及其常委会，肩负着保障宪法法律有效实施的重任，使命光荣、责任重大。面对新要求、新期待、新需要，我们将深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党关于加强和改进新时代人大工作的重大部署，深刻领会把握人民代表大会制度的显著政治优势，找准人大工作定位，在市委坚强领导下，团结带领全市各级人大代表，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、人大在立法工作中的主导作用、人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、人大在密切同人民群众联系中的带头作用，推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。各级人大代表要站稳政治立场，在依法履职尽责、充分发挥代表作用的同时，努力在各自行业领域当标杆、作示范，创造一流业绩，不辜负党和人民的重托。

2025 年主要任务

2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是“ 十五五” 规划谋篇布局之年。市人大常委会将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，全面贯彻党的大会和二十届二中、三中X会精神，锚定“ 3510” 发展目标和“ 强富美优” 城市愿景，坚持以制度建设为主线，以增强履职实效为目的，扎实开展“ 人大工作深化年” 活动，深入践行全过程人民民主，充分发挥代表作用，依法履职、实干担当，全面提高人大工作质量和水平，为奋力推进中国式现代化淄博实践作出人大贡献。

一是坚定坚持党的全面领导这一根本。坚持把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，切实用以指导、推动新时代淄博人大工作，自觉做“ 两个确立” 的坚定拥护者、“ 两个维护” 的忠诚实践者。坚决贯彻党重大决策部署和省市委工作要求，承办好济南都市圈城市人大常委会主任联席会议第二次会议，适时作出关于支持和保障济南都市圈一体化高质量发展的决定；落实全市重大项目、重点工作集中攻坚部署安排，认真做好民生建设分线指挥部相关工作。严格落实请示报告制度，把牢人大工作正确政治方向。

二是牢牢把握高质量发展这一主题。准确把握人大在推进中国式现代化、推动高质量发展中

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的使命任务，紧紧围绕市委十三届八次全会暨市委经济工作会议提出的“ 认真答好六道必答题”工作部署，积极谋划推进人大工作。加强重点领域、新兴领域立法，扎实开展陶琉产业发展、市

政基础设施立法工作， 强化备案审查制度和能力建设， 对地方性法规贯彻实施情况进行执法检查，推动法律法规有效实施。认真落实新修改的监督法，进一步完善“ 1+N” 监督制度体系，常态化做好计划、预算、生态环保、国有资产、政府债务等监督工作的同时，聚焦促进消费、重大项目、科技创新、粮食安全、产业发展等重点工作，科学设定监督议题，优化监督方式，增强监督实效，以高质量人大履职助推全市经济社会高质量发展。

三是积极践行全过程人民民主这一理念。加强基层立法联系点、人大代表联络站、社会建设基层观察点的建设管理应用，探索建立功能区、街道人大代表议事会制度，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，把人大各项工作建立在坚实民意基础上。落实《关于进一步发挥人大代表作用的意见》，加强代表工作能力建设，深化“ 双联” 工作机制，推动人大代表助力品质民生常态化、长效化，认真开展人大代表利用 12345 便民热线依法履职工作，组织代表依法报告履职情况，高质量做好代表议案建议工作。充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，更好保障人民通过人民代表大会行使权力。

四是始终贯彻以人民为中心这一原则。 紧盯群众反映强烈、 社会普遍关注问题开展跟进监督、精准监督，听取审议体育、普通高中学位供给等工作情况报告，对空气源热泵清洁能源利用、电动自行车管理等监督议题开展跨年度监督，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问等形式对预防未成年人犯罪三年行动开展情况进行跟踪问效。扎实推进重大民生实事项目人大代表票决制工作，推动重大民生实事办实办好，让人大工作更显“ 民生底色”。

五是全面夯实自身建设这一基础。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“ 一岗双责”，以政治建设统领党的建设各项工作，进一步强化依法履职的思想、政治、组织保障。巩固深化党纪学习教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，扎实推进“ 清廉人大” 建设。严格落实八项规定精神，健全为基层减负长效机制，大力倡树“ 三提三争”，持之以恒转作风、树新风。聚焦“ 四个机关” 建设，以打造“ 红旗团队” 为载体，抓素质提升强能力，抓队伍建设激活力，抓守正创新添动力，推动人大工作提质增效、走在前列。加强对基层人大的指导联系，完善同题共答工作机制，合力奏响全市人大系统依法履职“ 最强音”。

各位代表!风帆劲满图新志， 团结奋进正当时。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在市委坚强领导下，守正创新、真抓实干、开拓进取、勇毅前行，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进、行稳致远，为奋力推进中国式现代化淄博实践贡献人大智慧和力量!

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