2025.01新疆政法机关以高水平安全保障高质量发展_本社记者__李卓谦__李增高

2025.01新疆政法机关以高水平安全保障高质量发展_本社记者__李卓谦__李增高

民主与法制时报/2025 年/1 月/24 日/第 001 版

人人都是营商环境 案案都是营商环境 事事都是营商环境

新疆政法机关以高水平安全保障高质量发展

本社记者 李卓谦 李增高

2024 年以来， 新疆维吾尔自治区政法机关始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，立足职能职责，持续在立法、执法、司法、守法全链条发力，在深化《自治区政法机关优化法治化营商环境 50 条措施》基础上，以强有力的政法担当释放司法效能，持续加大优化法治化营商环境力度，切实为推动全区经济社会高质量发展提供优质高效的法治服务和保障。

新疆维吾尔自治区党委政法委副书记王建军在日前举行的新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境新闻通气会上表示，良好的营商环境是一个地方软实力及核心竞争力的重要体现，新疆维吾尔自治区党委、政府高度重视优化营商环境工作，新的一年里，全区政法机关将继续秉持“ 人人都是营商环境，案案都是营商环境，事事都是营商环境” 的工作理念，进一步加大优化法治化营商环境力度，推动构建更加安定和谐、竞争有序、公平正义的法治化营商环境，为自治区高质量发展提供坚强法治支撑。

统筹政法职能，集中攻坚突破

2024 年， 新疆维吾尔自治区党委政法委聚焦高质量发展这一首要任务和自治区党委政府重大决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，深入实施法治化营商环境提升工程，出台《自治区政法机关优化法治化营商环境攻坚突破行动实施方案（2024-2025 年） 》 ，明确提出规范性文件清理、执法突出问题治理、立案整治、涉企账款清欠、积挂案清理、严惩涉企犯罪、专项法律服务、诉求核查化解等八项服务保障高质量发展的重点举措，以小切口发力，坚持每年实实在在解决好一两个问题，一年一年扎实推进，既不自我设限、裹足不前，也不好高骛远，一切从实际出发，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，真正改善市场主体感受，切实提振投资发展信心。

打击涉企犯罪，维护市场秩序

2024 年以来，新疆政法机关统筹发展和安全，依法惩处各类涉企违法犯罪。

破获合同诈骗、商业贿赂、强迫交易、虚假诉讼、串通招投标等各类破坏社会主义市场经济

秩序案件 2940 起，挽回经济损失 98 亿余元，有力维护市场经济秩序。

深入打击治理涉企电信网络诈骗等侵财犯罪，优化升级协调工作机制，破获电信网络诈骗及

关联案件 2752 起，返还被骗资金 1.14 亿元，形成了对电信网络诈骗犯罪的有力打击和震慑。

有效惩治企业内部人员贪腐犯罪，起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金等利用职

务便利实施的涉企犯罪 106 人，依法维护企业和企业家合法权益。

以“ 昆仑 2024” 专项行动为主线，依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪，破获相关违法犯罪案件 122 起，涉案金额超 1 亿元。

提升办案质效，营造高效环境

2024 年以来，新疆政法机关围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标，依法平等保护各类市场主体合法权益。

全区法院畅通涉企诉讼案件“ 绿色通道”，实行“ 优先立案、优先审理、优先执行”，对于提交材料不符合立案规定的，一次性告知补正，共审结涉企案件 18.24 万件，法定审限内结案率

90.1%。全面推进案件繁简分流机制改革，制定《关于进一步推进民商事案件繁简分流的工作指引》 ，加快涉企纠纷办案进度，共设立民商事速裁快审团队 462 个，平均审理期限降至 30.4 天。

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建立党委领导、政法委统筹、检察院配合、法院主办的执行工作协调联动机制，积极推动拖欠中小微企业账款执行案件清理工作，采取交叉执行、提级执行、协同执行等措施加大执行工作力度。检察机关办理涉企民事监督案件 477 件，公益诉讼 53 件，制发书面纠正违法通知书 111份。强化行刑双向衔接，及时向行政机关提出检察意见，跟进做好“ 后半篇文章”。

整治突出问题，提升执法司法公信力

2024 年以来，新疆政法机关依法开展涉企执法突出问题专项治理，推进落实《公安机关涉企执法突出问题专项治理工作方案》 ，采取交叉互检和重点督导方式，专项整治接报立案不规范、调查取证不规范、强制措施适用不当等企业诟病的执法不作为、慢作为、乱作为问题案件 1583起，问题整改率 95.97%。

深入开展执法司法突出问题专项检查， 围绕聚焦人民群众反映强烈、 容易滋生执法司法腐败、执法司法质效不高等重点领域、重点执法司法环节及重点案件，从 4 类案件 7 个方面对乌鲁木齐市等 4 个地州市开展专项检查， 推动依法纠错整改 155 件， 进一步规范各政法单位执法司法行为。

全面开展经济犯罪案件“ 挂案” 清理，印发《关于建立清理防范经济犯罪案件“ 挂案” 工作机制的意见（试行） 》 ，累计清理案件 70 余起。加大长期未结诉讼案件、久押不决案件办理力度，通过“ 清积降存” 推动工作提质增效，清理超 2 年以上长期未结案件 277 件。

聚焦企业需求，增强法治供给

2024 年以来，新疆政法机关坚持立改废释并举，持续加强政府规章审修和行政规范性文件合法性审核，审修完成《中国（新疆）自由贸易试验区条例》等 6 部涉营商环境立法项目，对《自治区保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法 （送审稿） 》 等 30 余件行政规范性文件合法性审核。

对全区 3000 余件涉企规章、行政规范性文件等进行全面梳理，对本系统本地区各类限制企业平等竞争的不合理规定及时提出清理建议，妨碍企业公平竞争的制度壁垒逐步被打破，企业制度性交易成本得到进一步降低。

主动延伸司法服务职能，深入开展“ 一起益企” 法治体检活动，依托“ 法官（检察官）联络室”“ 警企联络室” 累计开展法治宣传近 500 场次，累计走访企业 3000 余次，开展“ 线上+线下”法律咨询 2000 余次，化解涉企矛盾纠纷千余起。

聚焦企业法治需求，从合法经营和源头治理角度提出解决办法，出台《民营企业法律风险提

示手册（民商事篇、执行篇）》《市场主体防范法律风险提示 108 条》等，帮助企业防范法律风险。

主动对接自贸区人才建设需求，制定《中国（新疆）自由贸易试验区外籍高层次人才出入境管理服务办法》 ，为在自贸区工作的外籍人才提供口岸通关、境内停居留、社会综合服务等方面便利政策支持。

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