2025.01新媒体时代G县基层公务员媒介素养提升路径探析_中共涡阳县委党校__武云

2025.01新媒体时代G县基层公务员媒介素养提升路径探析_中共涡阳县委党校__武云

河南经济报/2025 年/1 月/11 日/第 012 版理论

新媒体时代 G 县基层公务员媒介素养提升路径探析

中共涡阳县委党校 武云

中国互联网络信息中心第 54 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至 2024 年 6 月，我国网民规模为 10.9967 亿人，其中手机网民规模达 10.96 亿人，网民使用手机上网的比例约为

99.7%。一场前所未有的信息科技革命推动整个世界进入信息化社会和全媒体时代。新媒体时代，基层公务员媒介素养不仅关系其工作能力，还关系基层社会治理水平。

在传统媒体时代，对公务员群体媒介素养强调的是信息的读写与接收能力，而在以网络技术为载体的新媒体时代，公务员群体，特别是处在一线的基层公务员群体，需要坚持党管媒体的基本原则，不断提升对媒介信息的研判、引导、生产能力，以管理者的身份履行社会管理职能，提供更完善的公共服务。

本文以新媒体时代基层公务员的媒介素养提升路径为研究视角， 选取 G 县基层公务员为研究对象，通过问卷调查，重新厘定了基层公务员媒介素养的内涵，为 G 县基层公务员媒介素养提升的路径提出针对性建议。

一、G 县基层公务员媒介素养现状

本次问卷调查从 2024 年 5 月开始，至 8 月结束，历时 3 个月，抽样调查对象主要针对 G 县乡科级及以下干部，问题主要涉及调查对象基本信息、媒介认知、媒介传播、媒介互动、媒介信息处理、媒介关系把握、媒介素养培育等方面。通过对问卷调查结果进行统计和分析，发现在当前媒体环境下，G 县基层公务员具有一定的媒介素养，如在媒介的基本认知方面，基层公务员对媒介的政治功能和社会功能有明确的认识，也具有信息选择和辨别能力；大部分基层公务员虽然对媒介素养的概念认识不清，但都有较强的本领提升意识；多数基层公务员对新媒体环境下舆情事件的回应持正面态度，但在回应方法和策略上，存在不足，比如在媒介互动、媒介信息处理方面，由于缺少相应的激励机制、本领提升渠道，其信息参与意愿不强，媒体互动少，运用新媒体与民众沟通的积极性不高，没有运用媒体平台发布及时有效的信息，等等。

总书记指出： “ 党员领导干部要自觉学网、懂网、用网，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。 ” 在国家治理体系和治理能力现代化目标的指引下，提升基层公务员媒介素养的目标是培养既懂政治又懂新闻传播规则，既把握管辖范围内专业知识，又能善待、善用、善管媒体的“ 跨界型” 干部。本文认为，制度规范、培训覆盖、自主提高三向发力是当前提升基层公务员媒介素养的必然选择。

二、提升 G 县基层公务员媒介素养的建议

（一）制度规范，构建基层公务员媒介素养考核评价体制机制

邓小平同志指出:“ 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 基层公务员媒介素养的提升也应该建立在务实且合理的制度保障上。

首先，在基层公务员的选拔考试中，应加入媒介素养的理论和技能的知识，确保选拔出的基层公务员具备一定的媒介知识与技能。其次，将媒介素养纳入基层公务员的考评当中，以此激励基层公务员积极主动地学习媒介知识，不断提升媒介运用能力。比如，采取奖励与问责并行、激励与规约并重的措施。一方面，对于一些公务员不作为、乱作为，怠于和群众、媒体沟通，引发热点舆情事件的，要通过问责形成震慑警示效应；另一方面,对那些积极担当作为,积极回应媒体，并引发社会强烈反响的，应该采取激励机制，通过干部选拔任用等形成正向示范效应。最后，要积极探索建立基层公务员媒介运用的甄别容错机制。网络时代充斥着各种理性与非理性的声音，

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基层公务员处于社会治理的第一线，不仅承担着推动政策落地、促进地方经济社会发展的重要任务，还要接受来自网民的监督，即使是正面积极的实践，也难免会夹杂吹毛求疵的批评声音，这会在无形中使基层公务员产生较大的压力。从锻炼培养干部的角度来讲，我们需要建立基层公务员媒介素养甄别容错机制，构筑保护基层公务员的“ 篱笆墙”。对基层公务员在新媒体沟通中暴露的一些小瑕疵、小问题，要有意识地引导社会形成宽容的舆论环境，严惩网络暴力行为，保护基层公务员的成长，确保他们面对各类新媒体平台敢说、愿说，形成基层公务员积极参与、公众媒体有序监督的良性互动局面。

（二）培训保障，构建全面覆盖的分级分类培训体系

培训是助力基层公务员更好地肩负时代重任，在岗位上担当作为的“ 基础性工程” 和成长路上的“ 加油站”。所谓全面覆盖、分级分类，既指培训对象也指培训内容。

首先，在培训对象上，不应仅局限于基层公务员和宣传部门，而应将媒介素养教育普及化、通识化，广大基层公务员要充分了解基本的传播学理论。其次，基层公务员媒介素养教育不能仅限制于统一的模式，而是要根据工作岗位、工作内容、工作对象的不同，开展立足行业实际的，分级分类的专门化媒介素养培训，尤其是应有针对性地面向广大农村地区的基层公务员和在一线关键部门做行政、执法工作的基层公务员，这部分群体是党委政府的神经末梢，是离群众最近、最贴心的群体，也是直接受群众监督的群体。他们中，有的在受教育程度、知识更新速度、对新事物的接受度等方面处于劣势， 加之较少有培训和历练的机会， 难免会在摄像头下表现出语言上、行动上的不妥之处，引发一些网络舆情事件，另外，个体的本领恐慌也影响了党和政府的形象。

其次，在培训内容上，第一，基层公务员媒介素养不能狭隘地理解为应对媒体的能力与技巧，而是全面提升其政治理论素养、新闻传播水平、媒介认知、媒体运用能力等综合素质。第二，对基层公务员进行培训，不是让他们学会应对媒体或民意，而是让他们对新媒体的功能、规律、特点有系统的了解和认知，从而构建媒介认知框架，依据媒介传播规律，认识媒体和网络舆论释放的治理信号，关注网络舆论乱象后的现实民生需求，正确认识舆论、识别需求、改善治理。基于此，笔者认为，对基层公务员的培训应采取理论教育和实践指导并举的培训方式。理论教育模块重在理论性、政治性和基础性，如设置马克思主义新闻观教育、新闻传播学相关基础知识和理论课程等，目标是培养既懂政治又懂新闻传播规律的新时代基层公务员；实践指导则应注重实践性和应用性，分析在新媒介环境下，乡村全面振兴工作推进过程中对基层公务员学网、懂网、用网能力的实际要求，有针对性地提升其实践操作能力，设置政务新媒体运营、新闻发言人实务、短视频内容生产与乡村全面振兴等实操性课程。

（三）自主提高，提升基层社会治理水平

如今，我们正处于一个科学技术日新月异的时代，一个信息化的时代，一个瞬息万变的时代。基层公务员应主动顺应时代潮流，调整心态，转变思想，通过自主学习强化适应能力。 “ 工欲善其事，必先利其器。 ” 基层公务员的成长亦是如此。具体而言，要不断提高认识、加强学习和实践。

其一，要提高认识，树立正确的媒介观。要转变思想，正确认识新媒体，转变管控的观念，树立尊重媒介、善待媒介的理念。其二，要重视并善于识别网络民意，走好网上群众路线。其三，要具备互联网思维，遵循媒介传播规律，积极主动与媒体沟通交流。其四，要求基层公务员关注个人形象。新媒体环境下，我们要认识到基层公务员的一言一行都在传达党的执政理念，是构建政党形象的重要基础。

基层公务员要加强学习, 积极实践，不断提升熟练运用媒介的能力。

善于学习就是善于进步，我们党就是在不断学习当中创造了历史。在信息时代，互联网的知识共享功能为基层公务员的成长提供了更加便捷的渠道。基层公务员在日常生活中应当通过电子书籍、网络公开课、教育平台等渠道积极地学习，并能结合自身工作实际不断总结反思，构建自己的知识体系，探寻并积累适合本地的、本部门的工作方法。

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实践是检验真理的唯一标准，再精妙的理论设计最终都要回归到实践中，接受实践的检验，在实践中提升。总书记指出， “ 善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”。首先，基层公务员作为党和国家政策的执行者、反馈者，要经常上网，主动学习网络使用技能，学会熟练运用网络来获取信息，掌握必要的操作技能，熟练运用各类网络平台与网民进行交流，学会在网络评论区、留言区回复网民的问题与诉求。其次，要提高参与深度，可结合自身工作内容、对象和实际，制作和发表一些原创性的内容。内容可以是新政策的宣传和解释、政务服务的提供，也可以是日常工作内容的记录或者感悟等，方式可以是文字和图片，也可以是视频、音频等，要将自身工作和新媒体运用结合起来，在学习中不断提升媒介运用水平。

“ 明者因时而变，知者随事而制。” 在互联网高度发达、网络舆论纷繁复杂的今天，公务员媒介素养内涵、要求也必将随着技术的更迭、时代的发展而发生改变。基层公务员能否顺应时代潮流，克服本领恐慌心理，不断提升基层社会治理水平，不仅需要政府支持，还需个人努力。笔者作为一名来自基层党校的教师，由于个人学术能力不足，本文所提出的理论有待进一步深化。未来，期待更多专家、学者提出基层公务员媒介素养提升的路径，从而构建更加完善、科学的理论和实践体系，为不断提升我国基层公务员的媒介素养提供帮助。

基金项目：本文系亳州市党校系统重点课题“ 新媒体时代 G 县基层公务员的媒介素养研究”（编号为 BZXK2024011）。

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