2025.01以“有解”思维回应企业诉求建议_本报记者__罗寿博__李洁琼

2025.01以“有解”思维回应企业诉求建议_本报记者__罗寿博__李洁琼

中华工商时报/2025 年/1 月/17 日/第 001 版

以“ 有解” 思维回应企业诉求建议

——内蒙古自治区工商联深化改革促进“ 两个健康”

本报记者 罗寿博 李洁琼

开栏的话

党的二十届三中X会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。在党的领导下，在全国工商联指导下，各地工商联按照党、国务院关于促进民营经济发展壮大和加强新时代工商联工作部署要求， 贯彻落实经济工作会议决策部署， 聚焦全国工商联"健全四项机制、深化三项改革"目标任务，深谋实干，改革创新，引领广大民营企业和民营经济人士坚定信心、攻坚克难，以实际行动为党分忧、为国效力、为民造福。

即日起，本报开设"工商联改革实录"专栏，记录各地工商联聚焦主责主业，坚持守正创新，实干为先、向新而行、大胆探索，以改革精神将党所需、民营企业所盼、工商联所能有机结合，创新思想政治引领、构建优化服务体系、深化自身改革，不断增强促进"两个健康"能力水平的生动实践。

"把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、 祖国北疆安全稳定屏障、 国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。"这是总书记交给内蒙古的"五大任务"。2023 年 6 月，总书记考察时强调，"以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持发展和安全并重，坚持以生态优先、绿色发展为导向"，为内蒙古完整准确全面贯彻新发展理念、积极融入和服务构建新发展格局，指明方向。

广大民营经济人士如何为内蒙古"闯新路、进中游"贡献力量？内蒙古自治区工商联如何深化改革、发挥桥梁纽带作用，促进"两个健康"？近日，中华工商时报记者走进内蒙古，对工商联和商会组织、民营企业进行采访，记录这片广袤大地上，民营经济在助推中国式现代化建设新征程中，勃勃生机、日新月异的生动实践。

政策护航 激活民营经济新动能

在伊利健康谷液态奶全球智造标杆基地， 码垛机械手臂灵活旋转、 GV 无人驾驶小车智能躲避障碍物流畅穿行，全球一流仓储系统智能管理⋯⋯伊利以全球速度最快、每小时灌装 40000 包的生产线，提供着足以保障千万级人口城市的日饮奶需求。

鄂尔多斯集团、内蒙古伊泰集团、内蒙古蒙泰集团⋯⋯在内蒙古，类似伊利这样的知名民营企业众多。截至 2024 年 10 月底，内蒙古自治区民营经济主体总量达 271.83 万户，占全部经营主体的 94.88%。全区民间投资增长 5.5%，拉动全部投资增长 2.8 个百分点。2023 年，内蒙古民间投资同比增长 14.2%，增速居全国第一，占全部固定资产投资比例连续 10 年保持在 50%左右，占据

"半壁江山"。

民营经济蓬勃发展，离不开政策支持。

内蒙古自治区成立民营经济发展委员会，自治区党委主要领导担任主任；成立重点民营企业党委和民营经济发展服务局，统筹领导全区民营经济发展服务工作。自治区党委、政府出台《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》《关于构建亲清新型政商关系的意见》《关于支持民营经济高质量发展的意见》等系列配套文件，为民营经济发展提供重要政策支撑。

2024 年 3 月 29 日，在内蒙古自治区民营企业工作座谈会上，自治区党委书记孙绍骋表示，"民营经济对一个地区发展的重要性不言而喻，为民营企业搞好服务是地方的应尽之责""自治区和

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盟市要加快建立服务民营经济新的工作机制，制定不同层级的联系服务企业名单，努力为民营企

业提供一视同仁、优质高效的服务"。

自治区四大班子领导联系走访民营企业和商（协）会常态化、机制化，35 位省级领导联系

140 家民营企业和商会，推动解决问题 142 个。主要领导走访工商联机关，召开民营企业座谈会，常委会每年听取工商联党组工作汇报，多次就工商联工作作出指示批示。自治区党委、政府顶格出台相关文件，全面支持工商联工作。发挥民营经济统战工作协调机制作用，帮助 58 家民营企业协调解决 149 个困难问题。

自治区工商联同时深入开展调查研究，形成"扶持民营企业发展政策措施的建议"，为自治区党委、政府制定《关于支持民营经济高质量发展的意见》提供决策依据。

服务升级 打造亲商安商新高地

"我们把总书记对内蒙古的历次重要讲话、重要指示精神，凝练为两件大事：一件就是完成好总书记交给的'五大任务'，另一件大事就是全方位建设模范自治区。"自治区党委副书记、自治区主席王莉霞说，2023 年 10 月份，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》 ，为自治区的发展提供了重大的政策机遇、历史机遇。

一分部署，九分落实。

内蒙古建立高规格政企沟通交流机制，开展"政策同心恳谈会"4+N 系列活动，由自治区党委统战部、自治区工商联主办，邀请自治区党委、政府分管副主席及相关涉企部门，帮助民营企业纾困解难。

自治区党委常委、统战部部长胡达古拉场场出席，亲自主持。她说，搭建政企同心恳谈平台是落实党促进"两个健康"、自治区党委"政策落地工程"的具体举措，相关部门要以"有解思维"对企业提出的问题逐条研究解决。

在专场活动中， 信元网络技术有限公司提出的"科技成果的供需双方缺乏有效的沟通和对接平台"，自治区科技厅将建议融入"蒙科聚"科创平台建设和运行中。内蒙古阜丰生物科技有限公司提出"玉米深加工等产业缺乏'全产业链'支持政策"， 区农牧厅着手组建内蒙古自治区玉米现代农牧业产业技术体系， 按照全产业链配置科技力量。 金河生物科技股份有限公司提出"成熟的产业工人队伍建设滞后于企业快速发展需求"，区人社厅和教育厅共同发力，在培训补贴、校企双元培养等方面给予支持。

2024 年恳谈会已举办商贸流通住宿餐饮、高新技术、专精特新、绿色农牧业民营企业 4 场活动，36 位民营企业家反映的 128 个问题建议全部形成台账推动解决，自治区党委、政府主要领导两次作出 17 条惠企批示。

同时， 自治区工商联协调有关厅局开展 1+8+N"政策落地进商会， 直达快享惠民企"系列活动。围绕新能源、农牧业、文旅、电子商务、物流、餐饮、生物医药、向北开放等 8 个方面，开展了

8 场专题活动，邀请 30 多个政府职能部门，为 40 家商（协）会、860 家民营企业进行政策精准解读，得到广大商协会和民营企业家一致好评。

自治区工商联还逐步完善投诉处理机制，收集阻碍民营企业发展的信息和线索，建立了民营

企业诉求一站式服务平台，设立"96888 民企服务热线"，每年拨付 74 万元运营专款，与"12345 全

区政务服务热线"实现互联互通、数据共享。热线运行以来，总话务量 1.39 万通，其中直接答复

1.34 万件，受理诉求 574 件。

自治区工商联不断加强建设"网上工商联"，与 8 家厅局建立数据对接机制，已收集民营企业基本信息 357 万条数据，解决民营企业政策获取不及时、供需衔接不顺畅、服务咨询不便捷、业务查办不系统等问题。

改革深化 释放民营经济潜力

"求真务实、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印。一茬接着一茬干，以实绩实效和民营企业家满意度来检验改革。"自治区政协副主席、自治区工商联主席安润生表示，改革要重视谋划，更要抓

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好落实。

2024 年以来， 内蒙古自治区工商联切实增强工商联服务改革大局的能力， 不断优化组织体系、深化所属商会改革、全面提升干部素质和机关效能。

由内蒙古北京商会发起的"北京菜篮子－内蒙古原产地"绿色农畜产品销售平台，畅通了内蒙古绿色农畜产品在首都范围的销售渠道。

在构筑我国向北开放的重要桥头堡方面，自治区工商联积极参与共建"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设。内蒙古口岸经济贸易联合会会长张盛辉表示："我们联合会

主要致力于促进口岸经济贸易发展与合作，提供政策咨询与支持、海内外商务考察团组织、

投资项目对接、座谈会及会展举办、法律法规咨询、海关通关与国际物流指导等全方位服务。"

大胆探索，先行先试。在更好融入国内国际双循环方面，自治区工商联加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通。内蒙古浙江商会成立项目部，协助上海市浙江商会来内蒙古考察。"目前深圳市欣旺达电子、温州市高企氢能科技、宁波市祥路中天新材料科技等 20 余家企业对来蒙投资意愿强烈，投资方向涵盖新材料、绿色能源、大数据、高精制造等领域。"内蒙古浙江商会会长施达苗说。

在向外拓展方面， 自治区工商联积极推动海内外蒙商加强经贸交流合作， 承办世界蒙商大会，支持蒙商站前台、唱主角、挑大梁。"商会积极响应号召，全力投入世界蒙商大会的各项筹备与组织工作中，让蒙商精神在新时代绽放更加耀眼的光芒。"内蒙古四川商会党支部书记、秘书长蔡东说。

改革重在落实，也难在落实。在内部挖潜推进商会组织机制改革方面，自治区工商联多方联动，深化"工商联+"机制。推行"工商联+财政厅"账款报备机制，推动解决政府拖欠民营企业账款；深化"工商联+公检法司"法律护航机制，联合开展法律维权行动，推动信息互通共享，设立涉企诉求"绿色直通车"；完善"工商联+金融办+金融机构"金融助力机制，深化与自治区党委金融办、各金融机构的合作，优化融资流程和服务，积极支持企业在创新发展过程中的融资需求；健全"工商联+民营经济发展局+司法厅"民企合规建设机制， 打造以"清廉民企"为建设重点的民企清廉合规文化；实践"工商联+商会+智库"联合调查研究机制，吸纳工商联智库研究成果，提高参政议政水平。

创新驱动 引领民营经济转型升级

2024 年，在世界新能源新材料大会上，伊泰集团最新研制的煤基费托合成高纯度α -烯烃产品首次亮相，填补了国内高端α －烯烃无法量产的空白，有效实现煤制油产业延链补链强链。

在敕勒川国际动物疫苗创新大会上，"中国北疆· 动物健康走廊"宣言发布。作为内蒙古自治区生物医药产业链的领军企业，金宇生物公司董事长张翀宇表示，将持续加大科技创新投入，大力布局核酸疫苗、数字化疫苗等迭代疫苗。

自治区工商联持续支持引导伊利、鄂尔多斯、蒙草、金宇等产业龙头民营企业，聚焦乳业、能源和新能源、生态修复、生物育种、生物医药等事关国家战略的重点产业组建创新联合体，围绕关键核心技术开展联合攻关。

内蒙古阜丰公司总经理赵兰坤表示， 公司聚焦新质生产力发展要点， 开展关键重大技术攻关，联系内蒙古工业大学、江南大学申报组建自治区重点实验室，力求突破微生物菌种改造、生物安全高效合成等核心技术，解决行业菌种"卡脖子"和微生物发酵核心技术问题。

在建立健全"产、学、研、用"融合创新工作机制方面，自治区工商联与自治区发展改革委、科技厅等部门、机构合作，选择有条件的民营企业，推动成立以企业为主导的"产、学、研、用"融合创新战略联盟。

兴泰建设集团依托省级企业技术中心、 重点实验室、 院士工作站和深度合作的高校资源优势，牵头搭建了国家建筑绿色低碳技术创新中心--鄂尔多斯分中心、工业固废材料再利用联合科研基地、绿色低碳建筑研究中心、智能建造产业研究院、土木工程科技创新中心等多个科研平台，取得各类科技创新成果 1000 余项，制定了国家、行业和地方标准 40 余项。

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同时，自治区工商联在建立大中小企业融通创新机制，积极发挥 16 条重点产业链民营链主企业引领带动作用，深入开展千企万户结对帮扶行动，组织引导产业链上下游民营企业，针对产业链薄弱环节和链主企业配套需求开展技术攻关。

把牢主线 促进区域和谐振兴

自治区党委出台《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》 ，制定 28 条具体举措，把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程、各方面，推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线来展开。

自治区党委统战部副部长、 自治区工商联党组书记梁淑琴说： "铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。内蒙古工商联必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新精神培育发展新动能，把握时代发展新机遇，把党进一步全面深化改革的'大写意'转化成促进'两个健康'的'工笔画'。"

自治区工商联聚焦思想引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全方位推进民营经济人士理想信念教育，成立内蒙古民营企业家宣讲团，以企业家讲给企业家听的方式，深入开展宣讲活动。坚持每年举办民营经济人士理想信念报告会，常态化用足用好"蒙商大讲堂"培训品牌和"涉企文件直通车"载体，广泛汇聚民营经济人士向心力。

2024 年 12 月 12 日，"政企同心促消费· 携手联动暖民心"名优农畜产品推介会暨鄂尔多斯市工商联（总商会）第七期轮值主席活动在达拉特旗举办。在名优农畜产品推介会及消费帮扶集中采购签约仪式上，达成交易意向（签约）订单 50 余份，达成消费帮扶集中采购意向金额 3008 万元，为达拉特旗乡村振兴、农牧业发展提质增效，注入强劲动力。

2024 年以来，鄂尔多斯市工商联创新轮值主席方式，由市工商联第五届执行委员会 27 名兼职副主席、市总商会 22 名兼职副会长为轮值主体，以企业所在旗区为单位组成 9 个轮值工作组，结合所在旗区经济发展特色、民营企业发展需要，创新工作模式，赋能民营企业。

"通过民营企业家面对面深入交流，打破思维定式，更好探寻新的市场机遇，更具前瞻性地做好战略部署，加快推动传统产业转型升级，促进'两个健康'的各项决策部署。"鄂尔多斯市工商联主席聂永胜表示， 市工商联积极引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业， 积极参与"万企兴万村"活动。

为进一步促进乡村振兴，推动实现共同富裕，自治区工商联发布《内蒙古自治区"万企兴万村"行动三年工作规划（2024-2026） 》 ，各级工商联积极动员和组织民营企业、商协会投身"万企兴万村"行动。据不完全统计，自治区 2686 家民营企业结对帮扶 3055 个嘎查村，实施 1870 个项目，惠及 2.3 万户 5.2 万名脱贫群众。

"万企兴万村"行动也极大带动了就业。自治区工商联连续 4 年举办"百城千校万企"促就业行动，2024 年 2834 家民营企业参与，提供就业岗位 10292 个、用工需求 9.7 万个，达成初步就业意向 9120 人次。

为推动"民营企业进边疆"行动，自治区民委、自治区工商联印发了《"民营企业进边疆"行动实施方案》，在满洲里召开内蒙古"民营企业进边疆"推介会，搭建民营企业和边境地区发展的平台和桥梁，助力边境地区高质量发展。

刚刚召开的全国工商联十三届三次执委会议指出： "要在落实重点改革任务上练硬功， 努力推

动系统上下联动、同题共答。"

在承前启后的新征程上，内蒙古工商联将突出抓好支持服务民营企业发展新质生产力、推动民营企业完善治理结构和管理制度、推动民营企业加强信用建设、推进工商联所属商会改革等重点任务举措，更好提升促进"两个健康"的工作质效，带领广大蒙商为实现"闯新路、进中游"目标，谱写中国式现代化内蒙古新篇章。

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