2025.05党建引领__机制创新__政企协同_本报记者__周捷__通讯员__成静__熊伟

2025.05党建引领__机制创新__政企协同_本报记者__周捷__通讯员__成静__熊伟

人民公安报/2025 年/5 月/16 日/第 003 版视点

党建引领

机制创新

政企协同

解码重庆大渡口以公安改革破题社会治理现代化实践

本报记者 周捷 通讯员 成静 熊伟

近年来，在全面深化改革、提升公安机关新质战斗力的进程中，重庆市公安局大渡口区分局创新构建“党建引领、多元共治”的社会治理模式，通过建立 1 个党建联盟、3 级联动机制、多项场景应用的“1+3+N”协同治理体系，积极发动群防群治力量，整合 265 个“最小处置单元”与 50 人组成的机动巡逻队形成作战矩阵。

2024 年，大渡口区“九类街面警情”同比下降 33.29%，群众安全感指数超过 98%，相关经验被作为典型案例在全市推广。这一鲜活的改革实践印证着：当公安改革深度融入社会治理，平安建设便能释放出澎湃动能。

红色引擎【更多写作资料+ 微信：】

党建赋能多元共治

如何处理好党建和业务的关系，推动党建工作和业务工作相互促进，是大渡口区分局党委一直思考的课题。据介绍，大渡口区分局将党建工作作为警民共治的核心纽带，建立“组织联建、资源联享、平安联创”三位一体机制，整合辖区资源，实现“警力下沉、群众参与、企业联动”的良性互动，形成“党建引领+协商共理” “警群协同+警企联建” “法治护航+风险防控”等一系列实践样本，有效解决了党建和业务“两张皮”的问题。

2024 年 2 月，跳磴镇某小区道路改造项目进程中出现噪音问题，引发居民与施工方冲突。跳磴派出所党支部联合调解小组组织 20 余户居民召开 “板凳协商会” ， 通过实地测量施工时段噪音、公示改造方案，3 天内达成“错峰施工、隔音改造”协议，顺利化解矛盾。他们同步建立“警群联动”机制，每月定期收集社情民意，累计解决噪音扰民、停车纠纷等民生问题 47 件，社区警情同比下降 37%。

针对工业园区企业合同履约纠纷多、知识产权保护难的痛点，大渡口区分局经侦支队党支部联合司法局、知识产权局建立“警法司企”四方联席机制，构建“党建+法治服务生态圈” ，以企业点单“预约诊” 、风险预警“前置诊” 、矛盾攻坚“联合诊”——“三诊联动”护航企业发展。

在春晖路街道某产业园，经侦支队党支部牵头组建“经侦服务团” ，联合区工商联、税务部门积极开展“法治护企行”活动，2024 年累计举办防范合同诈骗、职务侵占等专题讲座 12 场，覆盖企业管理人员、财务人员 800 余人次。某企业负责人刘先生表示：“民警列出了 17 项风险清单，不仅堵住了管理漏洞，还帮我们建立起合规风控体系。 ”四方联席机制运行半年来，已推动建立行业合规标准 3 项，协助企业完善风控体系 17 项，相关企业合同履约纠纷发生率下降 52%。

机制创新

筑牢平安建设压舱石

公安机关是平安建设的主力军。 针对夜市、 工业园区等治安复杂区域， 大渡口区分局构建 “平

时服务、战时应急”勤务体系。

在建胜镇烧烤街，由 12 个商户组成的“商户联防智慧网格”与大渡口区分局机动巡逻队“战训巡”工作联动，通过查隐患、查漏洞、查苗头，送法律、送培训、送服务，将纠纷处置效率提升 60%。2024 年 9 月，在处理一起夜市摊主纠纷时，通过“队员先期调解+警企联席会商+公安法制介入”的三级响应机制，仅用 28 分钟就化解了矛盾纠纷。

第 1 页 共 2 页

在“情指行”一体化改革框架下，大渡口区分局构建“三级联动”快反体系：建立“战训巡”一体化警务运行机制，将训练场搬到实战一线，联动 265 个“最小处置单元” ，明确“风险预警、先期处置、联动支援”三类 21 项职责。2024 年 7 月，九宫庙商圈某车库被盗。商户通过“一键报警”触发联动机制，公安机关 3 分钟内完成商区合围。5 名商户志愿者提供关键视频线索，办案民警在 40 分钟内实现追赃挽损。

目前，由社区民警牵头，商户代表、网格员、志愿者三方共治的格局正向多个行业领域延伸

覆盖，标准化建设有效激活了基层末梢，真正实现了警情处置的提速升级。

法治闭环

政企协同优化营商环境

大渡口区分局建立“警企服务站+项目警官制”双轮驱动模式，联合区工商联在辖区设立 12个警企服务站，选派 30 名“项目警官”担任企业安全顾问。在八桥镇某汽车零部件产业园，驻企民警联合应急管理等部门人员开展“安全体检” ，帮助企业整改消防隐患 56 处，有效保障企业安全生产。2024 年 12 月，某重点项目工地发生劳资纠纷事件， “项目警官”2 小时内完成 37 名工人诉求核查，快速协调解决欠薪 43 万元。

数据反哺推动精准治理。大渡口区分局以深化改革为抓手，以平安建设为目标，整合相关数据，建立企业风险预警模型。该模型曾协助民警破获一起中介骗取房地产开发商佣金案件，帮助企业挽回损失数百万元。该企业负责人感慨道： “现在通过警企服务站不仅能快速了解最新惠企助企政策，民警还上门分析发展风险，安全感看得见、摸得着。 ”

大渡口区副区长、公安分局局长夏小平表示，将以公安改革破题社会治理现代化，以党建引领推动警民力量“握指成拳” ，以机制创新实现风险隐患“见微知著” ，以政企协同构建社会发展“共同体” ，努力构建“党委领导、公安主战、社会协同”的共治格局，推动治安防控从“单兵作战”向“系统治理”转型，着力打造多方联动聚合力、平安建设齐参与的新时代“枫桥经验”实践样本。

声音

我们以“磴心调解驿站”为支点，把党的组织优势转化为治理效能，让群众成为基层治理的

参与者。

——大渡口区分局跳磴派出所所长夏军

大渡口区分局创新推行的商户联防机制与三级联动快反体系，显著提升了商户安全感和获得感。通过警企协作的标准化、专业化运作，涉企纠纷处置效率大幅提高，为辖区经济健康发展提供了坚实保障。

——大渡口区国际贸易商会会长汪高新

我们努力构建“党委领导、公安主战、社会协同”的共治格局，推动治安防控从“单兵作战”向“系统治理”转型，着力打造多方联动聚合力、平安建设齐参与的新时代“枫桥经验”实践样本。

——大渡口区副区长、公安分局局长夏小平

第 2 页 共 2 页