（52篇）2025年安全生产工作综述纪实材料合集（总结、发言）

（52篇）2025年安全生产工作综述纪实材料合集（总结、发言）

目录

一、省级

1．山西省“安全生产月”活动综述1

2．2025年青海省“安全生产月”活动综述…5

3.贵州省“安全生产月”活动综述8

4.河北省水利厅党组书记、厅长崔志清：

树牢底线思维扭住关键环节全面做好水利安全生产工作…12

5.广西“安全生产月”活动综述…15

6.省甘肃应急管理系统安全生产治本攻坚三年行动综述19

二、市级

7.淮南市深入开展“安全生产月”活动综述…22

8.平顶山市扎实开展“安全生产月”活动综述25

9.常德市住建局“安全生产月”纪实28

10.安徽省滁州市探索“三位一体”数字化转型路径侧记30

11.昆明日报记者王绍芬：

昆明市交通运输局筑牢安全生产防线护航昆明高质量发展…35

12.庆阳市打好“组合拳”筑牢安全生产防线工作综述39

13.三明市探索建立安全生产监管标准化工作体系42

14.新余市推动安全生产向“事前预防”转型43

15.常德“十四五”安全生产工作综述…45

16.三明市交通运输行业扎实推进安全生产监管标准化体系建设47

三、县级

17.石狮市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动…50

18.滁州经开区推进安全生产治本攻坚三年行动综述…52

19.黄庆新：

丰泽区：多维发力推动安全生产标准化创建提升工作提质增效54

20.吴月威：

宁化县：建立安全生产“四全”机制筑牢安全发展四道防线56

21.胶州市应急管理局曹景文：

企业安全生产培训中存在的问题及对策58

22.新邵县扎实开展安全生产工作纪实…62

23.永春县应急管理局积极推动党建与业务融合侧记…65

24.西宁晚报记者宁亚琴：

下好三步棋筑牢安全生产“铜墙铁壁”68

25.三元区开展安全生产监管标准化工作体系建设70

26.海勃湾区安全生产工作综述73

四、企业

27.通用技术邮电器材中邮普泰：

“四位一体”构建高水平安全生产管理新格局76

28.国网深泽县供电公司安全管理体系建设工作纪实…80

29.国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿崔高恩：

打造“11345”班组建设管理模式筑牢安全生产根基…84

30.中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部“党建+安全生产”融合

实践纪实88

31.防微杜渐筑防线洛阳钼业矿山公司安全生产工作纪实…91

32.淮矿现代物流有限责任公司江波辰：

关于国有企业党建引领安全生产的思考95

33.李豪民：强化组织领导深化隐患排查衡水农商银行全面构建安全生产

长效机制97

34.毛雨兰：

江西中烟紧扣“治本”核心筑牢安全生产防线98

陕西澄合合阳煤炭开发有限公司强化安全生产工作纪实99

35.黑龙江省安全生产技术中心王建国：落实企业安全生产主体责任

“最后一公里”实现路径研究以黑龙江省为例…103

36.北大荒集团齐齐哈尔分公司付余仁：

齐齐哈尔分公司在安全生产管理中的探索与实践…107

37.登冠品信（天门）泵业有限公司吴登文：

强化安全生产红线意识落实安全生产主体责任…110

38.中国石油2025年“安全生产月”活动综述113

39.山西省国防科工系统企业安全生产月活动综述…116

40.张爱玲：

人人排查隐患共筑安全生产“人民防线”118

41.兰花集团“安全生产月”活动综述…142

42.洛阳栾川钼业集团股份有限公司王海波：

守牢安全红线筑牢发展底线洛阳栾川钼业集团股份有限公司安全生

产工作纪实…145

43.企业2025年“安全生产月”活动综述…147

44.中铁七局集团有限公司白利伟：

运用系统观念与思维构建企业安全生产系统管理大格局…152

45.西安局集团公司开展“安全生产月”活动纪实…157

46.大西江农场高标准抓好安全生产纪实…160

47.焦作中裕燃气2025年安全生产月活动综述…162

48.冀中能源股份有限公司梧桐庄矿矿长王广勇：

提实升“矿四井大安管全控生”产重治点理能力…166

五、其他

49.黄委2025年“安全生产月”活动纪实…170

50.河北省滦河河务事务中心党委书记、主任吴凤友：

坚守安全生产底线筑牢水利安全屏障…173

51.河北省水资源研究与水利技术试验推广中心党委书记、主任魏亮：

群策群力齐抓共管压实安全生产责任…175

查找身边安全隐患标本兼治筑牢防线

山西省“安全生产月”活动综述

（2025年7月14日）

省安委办起草印发方案，细化具体内容，指导全省开展“安全生产月”活动；全省上下聚焦主题，深入开展“查找身边安全隐患”系列行动；多元化普及，各级各部门积极开展安全宣传“五进”活动

今年6月是第24个全国“安全生产月”。我省紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，开展一系列内容丰富、形式多样的活动，不断提升公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，在全社会积极营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围，为推进中国式现代化山西实践提供坚强安全保障。

聚焦主题

深入开展“查找身边安全隐患”系列行动

“请系好安全帽带，为了您的安全！”“请按照顺序登车！”每日清晨下井前，晋能控股集团程庄煤矿的安监人员会走进一线岗位，开展地毯式隐患排查，多角度开展“三违”专项整治。

隐患是滋生事故的土壤。今年“安全生产月”将查隐患摆在突出位置，以更大力度、更有效举措，坚决将身边的隐患扼杀在萌芽之时、成灾之前，确保安全生产。为此，全省上下聚焦“查找身边安全隐患”这一主题，积极开展安全隐患排查、辨识、曝光、演练行动。

隐患排查强举措。省安委办印发《关于进一步加强安全生产举报工作和推动建立完善企业内部报告奖励机制工作的通知》，发动全员“查找身边安全隐患”，并纳入年度安全生产考核巡查重点清单。6月中旬，省应急管理厅召开安全生产举报和生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制工作视频调度推进会，推动该项工作走深走实。省总工会向全省职工群众发出了《人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患》的倡议书。

隐患辨识强科普。阳泉市举办了《查找身边安全隐患》专题讲座。运城市开展隐患辨识活动791次，15695人参加。晋中市祁县融媒体中心推出安全生产月——“每天了解一个身边的安全隐患”节目专栏，增强了群众的安全意识和查找安全隐患的能力。

隐患排查模式广。太原市推行“网格化+安全生产”模式，重点整治消防通道堵塞、电动车违规充电等隐患，实现“排查—上报—整改”闭环管理。国家粮食和物资储备局山西局开展“发挥党员模范作用，查找身边安全隐患”主题党日活动，组织广大党员对机关及家属区开展隐患排查。华阳集团开展“隐患随手拍”“我的涉险经历分享”等交流学习活动63场。

应急演练领域广。晋中市组织开展地震应急救援、水旱灾害防御、消防应急疏散、高速公路地质灾害突发事件等应急演练。长治市组织开展了交通安全、天然气管网泄漏、邮政快递业、大型体育场馆疏散逃生、火灾自救互救、防高坠、有限空间等一系列贴近民生的应急演练。各级民政部门及各养老机构聚焦本领域风险隐患，重点模拟火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害（如防汛、防震）等场景下的疏散撤离、初期处置、信息报送及协同救援流程演练。

注重实效

全力办好“安全宣传咨询日”活动

今年，我省将参加国家启动视频会和省级启动仪式以及“安全宣传咨询日”合并开展，更加务实高效。5月29日，全省“安全生产月”启动仪式暨“安全宣传咨询日”主场活动在太原晋阳湖国际会议中心举行，省市安委会成员单位和重点企业共80余家参加安全宣传咨询。

在咨询日活动现场，设置了宣传区、咨询区、展示区、体验区、互动打卡区，集中宣传党中央国务院、省委省政府关于应急管理和安全生产法律法规、方针政策等，面对面解答群众关心、关切的安全问题。咨询现场集中对航空救援设备、自然灾害救援装备设备、矿山安全救援装备等进行展示演示，社会公众通过VR进行交通安全、生活安全、建筑施工设备安全以及灾害逃生等安全体验。

各地各单位深入基层开展精彩纷呈的活动。6月16日，晋中市以安全宣传“进社区”方式开展宣传咨询活动，围绕电动自行车充电、燃气使用、安全用电等内容，指导帮助社区居民排查居家安全隐患。阳泉市在活动现场设立安全评书表演区、安全歌曲演唱区、安全知识有奖问答区、井下爆破模拟操作区、应急救护模拟演练区等12个安全文化展示区和燃气安全宣传区，通过实物对比，清晰展示了合格与劣质燃气灶、燃气管、安全阀等产品的差异，现场教学如何甄别合格燃气产品。晋城市聘任两名主持人为安全形象大使，拍摄主题宣传片和宣传海报，广泛在新媒体平台进行播放。省总工会组织的全省职工“安全生产

月”暨“安康杯”竞赛活动启动仪式在华阳集团一矿举行，现场为“安全明星企业”“安全明星班组”“安全卫士”获奖代表颁奖。

各大企业以开展活动的形式提高职工的参与度和获得感。建投集团为青年职工授予“安康旗”和“青年突击队旗”。交控集团掀起一场别开生面的安全文化实践，员工们自发拿起相机和纸笔，将生产一线的安全规程转化为斑斓色彩，勾勒出“安全红线不可逾越”的深刻内涵。太重集团首次举办一场安全生产主题辩论赛。

压实责任

构建长效机制抓好安全生产工作

安全生产是发展的基石，事关经济社会发展全局。我省以“安全生产月”活动为契机，进一步压实责任，紧盯重点领域，构建长效机制，多措并举落实落细安全责任措施，标本兼治抓好安全生产工作。

全省各级各有关部门和单位深入开展学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述活动，从思想上、行动上自觉坚持人民至上、生命至上，统筹好安全和发展。省应急管理厅党委出台了《关于加强新时代全省应急管理干部队伍政治轮训工作的意见》，轮训10项内容，引导广大应急管理干部队伍持续深化理论武装。同时，省应急管理厅为进一步贯彻落实好两办常态化开展安全生产领域突出风险隐患排查处置工作部署，研究制定了《关于进一步落实“三管三必须”常态化开展安全生产专项督导实施方案》，确定机构组建和督导重点等五方面内容，确保专项督导顺利开展。

基层各党支部小组通过专题研讨安全生产法律法规、政策文件及重特大事故典型案例等，深刻领悟“人民至上、生命至上”价值理念和“防患未然、化危为机”底线思维，深刻剖析事故根源与责任链条，树牢风险意识，强化履职担当。全省各级团组织以发表理论文章、评论言论、实践报道等形式开展宣传阐释，鼓励团员青年结合工作实际撰写心得体会1.47万篇，分享学习成果，推动理论学习入脑入心、见行见效。

省交通运输厅组织开展警示教育座谈会，并组织行业监管人员、企业管理人员、驾驶员等1.3万余人观看交通安全警示教育片。省交通建设中心开展“普法进工地、送法到一线”安全宣传活动，制作并发放“隐患猛于虎”公路工程重大事故隐患判定标准扑克、“成语说安全”安全文化扑克等系列安全生产宣传资料，督促一线人员掌握标准并落实报告制度。

各级团委依托青少年宫、青年之家、安全生产培训教育和体验场所等实体阵地，围绕消防安全、交通安全、自然灾害应对等内容，广泛开展以隐患识别、逃生避险等为重点的教育实践活动1361场，覆盖青年6.1万人次。部分企业充分发挥“大师工作室”“班组建设工作室”、培训中心、消防和救护大队等单位场所安全宣教和科普作用，组织员工轮训或参观学习。

安全生产，重于泰山。我省将持续深化拓展“安全生产月”活动效果，保持安全生产的“热度”、全民学习的“浓度”，让安全更好成为全社会的共同追求和行为准则，努力编织好全民参与、共建共享的安全防护网，以高水平安全保障高质量发展。

全民共筑安全防线护航高质量发展

2025年青海省“安全生产月”活动综述

（2025年7月4日）

安全是高原发展的生命线，是民生福祉的压舱石。在第24个全国“安全生产月”期间，青海省以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为行动纲领，全省上下同心、政企民协同，通过开展一系列主题鲜明、形式新颖的安全生产活动，推动安全理念如春风化雨般浸润人心，为青海经济社会高质量发展构筑起坚不可摧的安全屏障。

一、互动体验强宣教安全理念入人心

六月的青海，阳光洒遍高原大地，安全的种子也在此时蓬勃生长。6月16日，青海省“安全宣传咨询日”主场活动在西宁市中心广场盛大启幕，一场全方位、立体化的安全知识盛宴呈现在群众眼前。活动现场，咨询台、宣传展板、应急救援装备展示区错落有致，吸引大批群众驻足。醉驾酒驾模拟体验区成为人气最旺的“打卡点”。特制的VR眼镜将虚拟与现实巧妙融合，参与者戴上后，瞬间仿佛置身于醉驾后的危险境地：道路扭曲变形、视线模糊不清、身体不受控制。市民张先生体验后心有余悸地说：“这种身临其境的感受太震撼了，以前觉得酒驾离自己很远，现在才知道这是拿生命在冒险，以后绝对不会有侥幸心理。”这种沉浸式体验让“酒后禁驾”的理念深深烙印在每个人心中。

无人机展示区同样备受瞩目。印有“青海应急”标识的白色无人机，不仅外观科技感十足，其强大的功能更是令人赞叹。它长达六小时的续航能力，配合高清摄像头和先进传感技术，能够在应急救援中迅速升空，成为“空中侦察兵”，为救援指挥提供精准、及时的现场信息。这不仅展现了青海在应急装备领域的科技实力，更让群众直观感受到科技为安全生产保驾护航的强大力量。

西宁主会场的热烈氛围也在全省各地同步上演。西宁市城东区在王家庄小商品批发市场，工作人员针对商户的经营特点，详细讲解消防安全知识，手把手教商户如何正确使用灭火器，排查店铺内的安全隐患；城北区在朝阳公园，通过设置卡通形象的宣传展板、发放趣味安全知识手册，吸引众多家长和孩子参与，以寓教于乐的方式传播安全理念；城中区联合南川工业园区管委会在城南广场，将安全生产知识与园区企业实际相结合，为企业职工和群众提供专业、实用的安全指导；在大通回族土族自治县的安全宣誓环节，企业代表铿锵有力

的誓言响彻广场，彰显出守护安全的坚定决心。

二、全民参与查隐患织密筑牢防护网

隐患是事故的“温床”，排查整治隐患是安全生产的关键“防线”。青海省以“安全生产月”为契机，掀起全民参与的隐患排查行动，从企业车间到社区街巷，从校园课堂到物流网点，安全隐患排查的“显微镜”无处不在，共同织就一张密实的安全防护网络。

在企业一线，“吹哨人”制度成为安全生产的“前沿哨所”。海西蒙古族藏族自治州推动企业建立内部隐患报告奖励机制，激发员工主动“找茬”的积极性。今年以来，企业共收到26276件内部职工反馈的安全隐患，发放奖励资金37.3万余元。这种“人人都是安全员”的氛围，让安全隐患无处遁形。

社区作为基层安全治理的“神经末梢”，发动网格员、志愿者开展“地毯式”排查。西宁市某老旧小区内，志愿者发现一栋居民楼的电动车充电桩线路私拉乱接，存在严重火灾隐患。社区立即联合电力部门进行整改，并加装智能充电桩，同时开展安全用电宣传。

新业态从业者也成为隐患排查的“移动力量”。海北藏族自治州应急管理系统主动作为，凝聚合力，先后组织8家快递品牌和4家外卖平台近180名快递小哥、外卖骑手开展“理论教学+情景互动+实操练习”三位一体的应急救护培训，使他们不仅能保护自身安全，还能在服务过程中为群众提供紧急救助。

校园安全排查则聚焦“细微之处”。各学校对实验室危化品管理、体育设施稳固性、食堂燃气安全等进行专项检查。同时，通过“安全隐患我来找”主题班会，引导学生参与校园安全管理，培养学生的安全防范意识，真正实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。

从生产车间到城市街巷，从校园角落到新兴行业，这场全民参与的隐患排查行动，不仅是对风险隐患的“大扫除”，更是一次安全生产理念的深度践行。

三、创新举措强根基赋能安全新发展

安全生产的长效发展，离不开应急能力的提升与安全文化的浸润。青海省从强化执法规范、完善应急体系、培育社会共治等多维度发力，推动安全生产从“被动应对”向“主动防御”转变，为高质量发展注入持久的安全动能。

在执法能力建设上，海西州开展涉企行政执法专题培训，通过“理论讲解+案例剖析”的方式，规范执法流程，提升执法人员精准发现问题、高效解决问题的能力。海东市则通过签订应急、消防、特警三方联动协议，整合救援资源，

建立联合训练和应急响应机制，确保在突发事件中实现“快速响应、协同作战”。应急演练成为检验和提升能力的“试金石”。海南藏族自治州在贵德县万

家商贸城开展人员密集场所火灾疏散演练，模拟火情发生后，消防、医疗、市场监管等多部门协同作战，从初期扑救、人员疏散到伤员救治，全流程实战化演练暴露出部分环节衔接不畅等问题，为后续改进提供了方向。

社会共治机制不断完善，激发全民参与热情。大通县、果洛藏族自治州分别聘任安全生产社会监督员、观察员，邀请来自各行各业的群众代表担任安全“监督员”“吹哨人”。他们深入街巷、企业，将发现的电动车违规充电、工地安全防护缺失等问题及时反馈给监管部门。

各地还通过安全生产知识竞赛、文艺演出等形式，推动安全文化深入人心。西宁市生物园区举办的首届安全生产知识竞赛，创新采用“理论+实践”模式，设置隐患查找、应急救援模拟等环节，企业职工在“实战”中提升安全技能；海东市通过安全主题文艺巡演，将安全生产知识融入歌舞、小品，让群众在欢声笑语中增强安全意识。

安全发展，久久为功。2025年青海省“安全生产月”活动，通过咨询日活动的多维互动、隐患排查行动的全民动员和安全能力建设的创新赋能，在全省范围内奏响“人人讲安全、个个会应急”的时代强音。安全生产没有终点，只有连续不断的新起点。青海省将以此次活动为契机，持续深化安全生产各项工作，凝聚起全社会的安全合力，让安全之光照亮高原发展的每一步征程，为全省人民群众的幸福生活和经济社会的高质量发展提供坚如磐石的安全保障。

让安全理念“活”起来“走”进千家万户

贵州省“安全生产月”活动综述

（2025年7月16日）

开展安全培训演练、查找身边安全隐患、组织“安康杯”知识竞赛等活动精彩纷呈，文艺表演、灯光秀、路边音乐会等形式齐上阵。今年“安全生产月”期间，贵州省围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，统筹各级各有关部门，结合丰富多彩的民俗文化活动，开展了一系列接地气、冒热气、聚人气的安全宣传，为推动该省安全生产形势持续稳定向好打下坚实基础。

精心谋划

切实筑牢安全防线

贵州省委、省政府高度重视“安全生产月”活动。该省安全生产委员会有关领导对“安全生产月”活动安排作出批示要求，审定活动方案，出席“安全生产月”活动启动仪式并作动员部署。

按照安排，该省各级各部门认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示精神，深入钻研，躬行实践。贵州省委、省政府持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产领域“打非治违”行动，全力防范化解各类风险隐患；各有关部门和单位先后组织专题讲座、集中宣讲、辅导报告、研讨交流、实践研学等活动3000余场次，累计13万余人次参与，有力推动理论学习入脑入心、见行见效。

贵州省黔东南州结合少数民族群众较多的实际情况，借助“苗侗普法”直播平台，宣讲总书记关于安全生产的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，解读安全生产法律法规，提供线上政策咨询服务。

贵州磷化（集团）有限责任公司通过举办安全生产大讲堂，动员职工查找工艺、装备设施、消防安全等领域存在的突出问题，督促职工严格执行安全管理制度和操作规程，构建覆盖生产经营全过程的安全风险管控和安全隐患排查治理体系。

据统计，“安全生产月”期间，该省各企事业单位组织开展“安全生产大家谈”“安全生产微课”“以案普法”等活动8000余场，累计40余万人次参与；组织观看“安全生产月”活动主题片、“全民安全公开课”、事故警示教育片、

典型案例解析片等3000余次，累计50万人次观看，切实筑牢安全生产人民防线。“模拟黔南州罗甸县发生6.0级地震，震源深度10千米”6月12日，贵州省

按照实景实战要求，以分级响应、部门联动、军民结合的方式开展2025年地震和地质灾害综合应急演练，着力提升断路、断电、断网等极端条件下的应急抢险救援实战能力。

以演促练砺精兵，以练备战筑防线。今年“安全生产月”期间，遵义市组织开展崩塌与地质灾害的转移避险和救援、水上救援等演练；黔东南州先后组织辖区内寄宿制学校开展夜间消防安全疏散演练，以及高速公路防汛抢险、灭火救援等综合演练。在应急能力建设方面，该省注重演练实效，聚焦旅游、矿山、消防、交通运输等重点行业领域，以及山体滑坡、洪涝等自然灾害，组织开展多科目、实战化的应急演练及培训3万余场次，300余万人次参加。

特色活动

让安全宣传接地气聚人气

今年，贵州省“安全宣传咨询日”主场活动在黔东南州榕江县“村超”赛场举行。活动现场巧妙地将安全知识与民族文化、体育赛事相融合。

赛场上，“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”“贵州村超安全同行”等宣传标语格外醒目；安全咨询服务、安全知识有奖问答、安全闯关大作战等互动区域人潮涌动，来自全国各地的游客参与其中，在轻松愉快的氛围里学习安全知识，增强自我安全意识，提高自救互救技能。当晚，安全宣传专场表演更是将活动气氛推向高潮，经“贵州村超”等平台线上直播，累计观看量超千万人次。

“大型歌舞《人民至上》搭配600架无人机表演和烟花秀，歌舞《侗歌声声唱给党》加入了‘安全号动车’绕行，现场表演很震撼。”观众刘蕾是一名小学教师，她表示今后会采用更多形式向学生普及安全知识。

只有与群众共情，才能留住群众。该省各级各有关部门围绕活动主题，用群众听得懂、喜欢听的方式同步开展一系列具有特色的“安全宣传咨询日”活动。

今年“安全生产月”期间，该省围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题，以贵州“村超”为切入点，制作了融入贵州少数民族特色的主题宣传片《安全主场，我们一起守护》，精心策划打造短视频《师傅，请您“熄火”》等特色应急科普作品，在全省各级主流媒体平台及公交、

地铁、楼宇、电梯等场所的电子屏滚动播放，让群众在潜移默化中学习安全知识。

贵阳市通过“装备展示+路边音乐会”的方式，将安全文化融进其中，同时开放应急消防科普教育场馆等，让群众沉浸式体验学习安全知识；遵义市举办主题为“隐患显微镜·平安交响夜”的“听见遵义·播州民星汇”音乐活动，并在现场组织安全知识灯谜竞猜，动员在场群众变身安全达人，查找身边安全隐患；六盘水市邀请博主“贵州小凉妹”联合六盘水交通广播开展安全直播公益宣传。

该省通过安全宣讲、技能培训、敲门行动等方式，持续推进安全宣传“五进”活动。南州发动社区安全网格员、物业管理人员、安全志愿者等逐户上门宣传，开展电动自行车违规充电、老旧电路“带病工作”等隐患查找行动139场次；安顺市聚焦鳏寡孤独、留守儿童等重点人群开展入户宣传，组织“护苗行动·12355青春自护进百校”等活动130余场，覆盖青少年2.5万余人次；贵州省粮食和物资储备局选编2016年以来粮食行业安全生产政策文件，把安全生产工作检查指引、重大生产安全事故隐患判定标准等知识送到基层单位。

寓教于乐

鼓励引导群众参与隐患查找

查找身边安全隐患，查什么，如何查，怎么改？如何调动群众参与隐患查找的积极性？贵州省给出的答案是：注重寓教于乐，在鼓励引导群众参与隐患查找上面下足功夫。

“请看大屏幕，这是一张企业生产现场图，请识别图中隐患并说出隐患名称。”“图中一共有6处隐患，主要是配电箱、开关箱箱门无安全标识，接地线不规范，没有安装漏电保护器”6月27日，遵义市习水县围绕“查找身边安全隐患”主题，组织该县各行业50支代表队开展“安康杯”知识竞赛。

同样开展看图识隐患活动的还有贵州习酒投资控股集团有限责任公司。该集团以“人人都是安全员，查找隐患我当先”为主题，组织制酒、制曲、包装等23个部门92人，以小组竞赛方式查找图片中存在的隐患，并组织职工集中观看生产安全事故警示教育片，学习应急救援器材使用和应急处置知识。

“参加‘安全隐患随手拍’活动，既可以及时发现并消除身边的安全隐患，又能赢得奖品，大家参与的积极性很高。现在走进车间，大家总会不自觉地查看身边是否仍存在安全隐患并及时消除，确保生产的安全。”该公司包装车间

质量安全监管组工作人员刘维艳说，自活动举办以来，她已将识别出来的“灌装区静电桩失效”等安全隐患逐一上传至安全生产信息化平台。此外，该公司还精心组织主题辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、读书分享会等职工喜闻乐见的安全宣传活动57场，1万余名职工参与其中。

黔东南州在安全隐患“随手拍、赢奖励”活动中，发动广大干部群众和生产经营单位从业人员报告身边的隐患186条，并全部完成跟踪整改。

仁怀市组织部分企业职工代表和监管干部在方圆荟购物广场开展“查找身边安全隐患”大比拼等活动，全面提升基层干部职工辨识安全风险隐患的能力。

铜仁市通过组织专家入企帮扶、专家讲座等，指导帮扶企业查找并消除安全隐患，推动企业安全管理从“被动应对”转向“主动防控”。

据统计，“安全生产月”期间，贵州省积极鼓励和引导群众查找身边安全隐患，参与“安全隐患随手拍”新媒体作品征集、“测测你的安全力”应急科普趣学、“安全隐患我查找”网络知识答题等活动，累计参与人数20余万人次，形成全社会广泛关注和共同参与安全生产的良好氛围。

树牢底线思维扭住关键环节全面做好水利安全生产工作

河北省水利厅党组书记、厅长崔志清

安全生产关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定，必须坚持“人民至上、生命至上”理念，全面贯彻总书记关于安全生产重要论述和治水重要论述精神，以“时时放心不下”的责任感和更加有力、更有针对性的举措，把安全发展理念贯穿落实到水利规划、建设、运行、生产等各领域、各环节、全过程，牢牢守住水利安全生产底线。

一、提升政治站位，切实筑牢安全生产底线思维

党的十八大以来，总书记高度重视保障人民群众生命财产安全工作，多次作出重要指示批示和工作部署。全体党员干部必须牢牢把安全发展理念根植于头脑之中，坚持底线思维、极限思维，把抓好安全生产、防范化解重大安全风险摆在突出位置紧抓不放。

一要坚持用总书记重要讲话精神引领水利安全工作。总书记高度重视安全生产工作，作出了“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”等系列重要论述，深刻阐明了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，为我们做好水利安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。作为水行政主管部门主要负责人，必须时刻把安全生产放在心上，把安全责任扛在肩头，将安全发展理念贯穿于工作始终，以对党和人民高度负责、对水利事业高度负责的精神，努力践行总书记安全发展的重大战略思想，大力加强和推进安全生产工作，确保水利安全生产形势持续稳定向好。

二要坚持用新形势新要求统筹推进水利安全工作。随着经济社会发展对安全生产要求越来越高，安全生产工作也随之出现新变化，逐步由治标为主向标本兼治和重在治本转变。主要体现在3个方面：一是体现在抓好隐患整改、事故防范等治标工作的同时，更注重夯实安全生产基础，加快构建全方位、立体化的安全生产监督体系；二是体现在从事后调查处理向事前预防和源头治理转变，真正把安全生产的着力点放在全面排查管控风险隐患上来，变被动管理为事前防范；三是体现在从传统的、单一化监管方式向群治群防和综合治理转变，运用信息化、数字化等现代管理方式，加强监督管理，提升现代化、科学化监管

水平。这些实质性变化，需要我们准确把握安全生产规律和特点，主动适应水利改革发展形势需要，进一步理清思路，锐意进取，躬身实干，在更高标准、更高起点上扎实推进水利安全生产工作落实。

三要坚持用高水平安全保障水利高质量发展。发展和安全是关系国家兴衰的两件大事，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现动态平衡、相得益彰。水利工程点多、线长、面广，要确保江河安澜、人民安全，就必须牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识，树牢“底线”思维，正确处理好当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等一系列关系，时刻绷紧安全生产这根弦，把隐患整改作为重中之重，彻底消除各类风险隐患，坚决遏制水利生产安全事故发生，保障水利高质量发展，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二、强化监督管理，扭住关键环节消除安全风险隐患

抓监督管理，事在基层、重在预防，必须突出重点，抓住关键，精准施策，狠抓落实，努力提升安全生产监管能力和水平。

一要完善预防体系。加强安全生产制度建设，把安全理念贯穿于水利规划、设计、建设、运行全过程，不断完善水利安全生产规章制度和技术标准体系。严格落实安全生产准入管理，严把前置关口，加强风险管控，全面推进“六项机制”建设，督促生产经营单位加强安全风险辨识评估，实行分级分类管理，确保安全风险时时处于有效管控之中。持续强化安全生产风险隐患排查治理，压实主体责任，排查风险隐患，及时查找堵塞漏洞，消除各类安全隐患，不断健全完善自查、巡查、督查工作机制，做到安全隐患有记录、问题整改有结果，切实形成隐患排查整改闭环管理。

二要创新监管方式。从法制、体制和机制建设入手，建立完善安全管理制度，不断创新监管方式，广泛采取明查暗访等形式开展监督检查，实现专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行政监管与专业技术力量融入相结合，不断提升监督管理效能。结合年度总体部署，由综合监督部门牵头，会同相关业务处（科）室研究制定安全监管工作的指导性意见，健全制度，明确责任，积极营造综合施策、齐抓共管的良好态势，推进安全监督工作向纵深发展。

三要强化专项整治。紧盯重点领域、重要时段和重点部位，综合施策，精准发力，加大专项整治力度，严厉打击违法生产经营建设行为，严防各类事故

发生。认真按照水利部和省委、省政府工作部署，组织开展水利施工安全生产专项整治和帮扶指导，由查工程问题向查管理履责转变，从监督检查向指导帮扶延伸，强化部门之间、单位之间的齐抓共管，细化工作任务，明确节点要求，狠抓工作落实，充分发挥省、市、县同频共振协调联动作用，务求取得实效。

三、严格落实责任，形成履职尽责失职追责的工作格局

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制，做到人人有责任、个个重监管、全员保安全。

一是切实强化党政领导责任。水行政主管部门党政主要领导，带头把责任扛在肩上、抓在手上，在班子成员中发挥引领带动作用，坚决克服形式主义、官僚主义和推诿扯皮、敷衍了事的不良作风，形成人人知责明责、尽心履职担责的工作格局。分管领导担负着安全生产的直接领导责任，靠前指挥，深入督查。其他领导坚持“一岗双责”，在抓好分管业务的同时抓好安全生产工作，对本领域范围内的安全生产负具体领导责任，做到常抓不懈、跟踪问效。

二是压紧压实部门监管责任。严格按照“三个必须”要求，督促各地水行政主管部门坚持属地监管，各司其职，对号入座，切实做到守土有责、守土尽责。同时，督促各部门内设机构严格落实监管职责，依法对业务内安全生产工作实施源头管控，严厉查处各类违法违规行为。

三是严格实行责任追究。安全生产必须真管真严、敢管敢严。要加大执法监督力度，强化督查督办，敢于追责问责。问责处理要抓住要害、打到痛处，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规严肃问责，对隐患排查不彻底、整改落实不到位导致发生事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），倒查责任，绝不姑息。

筑牢安全防线共护万家平安

广西“安全生产月”活动综述

（2025年7月1日）

他们，巧妙地将严谨的专业知识、冰冷的法规条文，转化为通俗的语言、生动的案例、直观的演示，让深奥的原理“活”起来，让严肃的安全话题“暖”起来。6月27日，广西第二届“桂在安全”应急科普讲解大赛上演巅峰对决。

随着大赛的落幕，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题的“安全生产月”活动完美收官。

这个6月，广西通过多种方式宣传安全生产，将安全意识转化为日常习惯，把应急技能练成肌肉记忆，让隐患排查成为行动自觉，筑牢安全生产的坚固防线。

安全不是独角戏，广西的协奏曲绵久悠长。

一、让“人人讲安全”根植于心

人人讲安全，强调的是全社会安全文化培育，每个人都是自己安全的第一责任人。

广西积极开展“安全宣传咨询日”活动，一系列覆盖广泛、精彩纷呈的宣传咨询互动活动推动安全宣传热度持续攀升。

南宁市以“宣讲+演练”“线上+线下”的方式，开展覆盖面广、内容充实、形式多样的安全宣传行动，把安全知识普及到农村社区、企业园区、校园内外、千家万户，让安全意识深入人心、安全保障触手可及。

梧州市以“现场咨询+互动宣传+实操教学”三位一体的创新模式，通过寓教于乐的方式为市民打造了一堂生动实用的安全教育公开课。

玉林市通过现场展示机器人、无人机、智能探测设备及人工智能等技术装备，邀请应急科普讲解员、志愿者现场演示，为群众讲解各类安全隐患的成因、辨识方法和处置措施，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。

百色市通过展台咨询、实物警示和科技演示等增强公众互动，开展“沉浸式”应急演练和专家“把脉问诊”服务，鼓励居民主动排查风险。

河池市安全宣传咨询日活动吸引了80个部门和企业参加，发放宣传资料1万余份，接受市民咨询2000余人次，进一步拉近了安全生产与市民的距离。

钦州市通过“五进”宣传形式，将安全知识送进企业、农村、社区、校园

和家庭，提升全民安全素养。

贵港市通过有奖问答、急救技能演示教学、救援装备展示等形式，向群众宣传普及安全生产、防灾减灾、应急救援处置、消防用火、生产生活用气用电、道路交通、防溺水等日常安全知识。

与此同时，柳州、桂林、北海、防城港、来宾、贺州、崇左等设区市结合本地实际，优化活动内容和形式，开展各具特色的安全宣传活动，将安全宣传融入山歌、文艺演出、体育赛事现场等，用看得见、摸得着、记得住的方式，把安全知识送到群众手中。

此外，国家能源集团广西公司、中建西部建设、柳州钢铁（集团）公司、广西投资集团、广西北部湾集团等中央驻桂企业、自治区企业以及广西应急管理协会等社会组织纷纷推出别出心裁的安全宣教活动，积极鼓励和引导员工查找身边安全隐患，确保宣传教育不断档、安全管控再提升。特别是广西应急管理协会还组织举办广西安全促进项目大赛，鼓励和引导企业积极落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产技术促进和改造，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。在广西，讲安全成为习惯，人人都是安全之声的传播者。

各级领导干部要带头把“人民至上、生命至上”刻在心头、扛在肩上。企业班组天天讲安全、个个懂安全；班前五分钟，安全记心中；风险同辨识，操作零差错。社区邻里互助讲安全，见面问声好，不忘提醒“出门关气又断电”。父母和孩子一起讲安全，让安全种子从小生根发芽。

二、让“个个会应急”掌握于手

个个会应急，强调的是技能，学习掌握应对突发事件的应急知识，能够在日常生活中预见和避免各种潜在的安全风险，以及在突发紧急情况下能够快速采取有效的应对措施，减少事故和灾难的发生和影响。

广西第二届“桂在安全”应急科普讲解大赛吸引了全区1000多名选手参与，一批应急科普讲解员和兼具科学性与传播力的优秀作品脱颖而出。他们既有经验丰富的应急管理人员、各行业各领域专业过硬的技术骨干，也有朝气蓬勃的青年志愿者。

全面普及应急安全知识，赛事对推动我区公共安全治理模式向事前预防转型具有重要意义。这个6月，“安哥”和“宁姐”这对应急管理“数字兄妹”，带着超强政策库和黑科技上线，24小时在线答疑解惑，守护大家的安全。

遇到突发情况怎么办？“安哥”和“宁姐”化身“安全百事通”，无论是

火灾逃生技巧、急救步骤口诀，还是台风避险指南，只需动动嘴提问，实用科普秒解答，快速掌握防灾“硬本领”。

在广西，应急演练成为日常，做到人人会应急、个个会逃生。

正确的应急处置可以最大限度地减少事故带来的人员伤亡和财产损失，全区各级各部门各单位要行动起来抓实应急演练。

人人从身边做起，学会“救命四招”：会报警！119、120、110刻在脑子里，关键时刻能说清地点、险情、人数三要素。会逃生！火灾猫腰捂口鼻，地震躲进三角区，洪水快往高处跑。会灭火！灭火器牢记“提拔握压”四字诀，油锅起火盖锅盖，电器着火先断电。会急救！心肺复苏“用力按、快快按”，气道梗阻“背后抱、向上顶”。

社区企业做到每月一练：小区组织疏散演练，楼道就是生命通道。工厂模拟事故处置，岗位就是战斗堡垒。关键人员“技能加码”：保安员会灭初火，电工懂触电急救，网格员知隐患识别，老师教孩子避险。

6月11日，今年1号台风“蝴蝶”生成并登陆华南地区以来，广西强降雨和强对流天气过程逐渐增多，由于降雨范围重叠，导致我区局部地区发生了地质灾害。数据显示，6月11日至6月20日10天时间，广西成功避险21起地质灾害并避免131人伤亡。

三、让“处处查隐患”落实于行

6月4日，自治区安委办在玉林举办联合国劳工组织推行的企业可持续发展项目（SCORE）试点工作总结推广活动。

玉林市是2024年应急管理部在全国推行SCORE项目的两个试点城市之一，矿山、危化品、工贸等重点行业领域企业，积极推动建立事故隐患内部报告奖励制度。23家试点企业通过“一人一建议”“10分钟会议”、扫二维码上报安全隐患等多种方式，在工作场所、质量管理、安全生产和职业健康等方面提出了1.08万多条合理化建议，解决了4500多项公司管理、员工福利、工作环境、人文关怀等方面的问题。通过实施创新措施和优化管理，试点企业共查找安全隐患5317处，其中95%由一线员工上报。

今年，广西将在南宁、柳州、梧州、北海等设区市推广企业可持续发展项目。在广西，查找身边隐患成为自觉，人人都做安全隐患的发现者。

安全隐患猛如虎，不查不纠祸难逃。在家，查一查电线是否老化、燃气是否漏气、阳台是否堆物、插座是否过载、门窗是否牢固、药品是否过期、电动

车是否进楼、老人浴室是否防滑；在公共场所，看一看消防通道堵没堵、应急灯亮不亮、电梯年检期过没过、安全出口锁没锁；在生产一线，观察有没有违章指挥、违规作业，设备是不是已经在带病运行、防护缺失，危化品有没有乱堆乱放、会不会有明火靠近的风险。

人人把安全责任扛在肩，个个争做安全的守护者。

政府部门零容忍打击非法违法生产行为，奖励鼓励隐患举报（最高奖30万元）。企业要落实安全生产主体责任，安全投入不能省，员工培训不能虚，应急装备不能缺。社会合力共治，社区建好安全志愿队，学校开展安全教育课，媒体传播安全好声音。家庭“守望相助”，给独居老人常敲门，为邻里安全多留心，把安全责任链条逐级压实，形成闭环。

筑牢安全防线守护陇原平安

省甘肃应急管理系统安全生产治本攻坚三年行动综述

（2025年6月27日）

安全是发展的生命线，更是陇原儿女家门口的“平安符”。自安全生产治本攻坚三年行动启动以来，省应急管理系统人员化身安全“哨兵”，以“咬定青山不放松”的韧劲扎根一线，为陇原大地织就密不透风的安全防护网。

数据见证成效。截至今年6月24日，全省生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降27.69%、27.8%、30.65%、49.84%；重特大事故“零发生”——这串亮眼数字的背后，是全省安全生产监管人员日夜奔波、用脚步丈量安全的坚守。

一、高位推动凝聚责任“一股绳”

安全生产是头等民生大事。省委、省政府将安全生产治本攻坚三年行动视为“家门口的安全工程”，纳入全省发展“核心议程”。今年1月17日，全省安全生产工作会上，省委、省政府主要领导部署，强调以钉钉子精神将任务细化到每个岗位、每个环节，确保举措落地有声，执行有力。

2月9日，省安委办迅速响应，印发《安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》，将37项重点任务精准分解至各部门单位，并深度嵌入政府领导安全生产职责清单和年度任务清单。6月18日至10月10日，省安委会下派12个驻点包抓组，通过蹲点式督导检查传导压力、落实责任，督帮一体、同题共答，对全省14个市州和兰州新区安全生产等工作开展驻点包抓“百日攻坚”行动，此次行动是提质增效统筹推进治本攻坚三年行动的重要举措，也是“刀刃向内”查找不足、补齐工作短板的有力武器。

二、隐患攻坚打出治理“组合拳”

防患于未然是安全生产的核心要义。全省聚焦建筑施工、矿山、危化、交通运输、工贸、消防等重点领域，以“隐患不除，寝食难安”的决心，打响了一场场隐患“歼灭战”。

危化领域，制定出台化工领域突出问题举一反三排查整治工作方案，印发50条化工企业屡查屡犯问题隐患清单。

矿山领域，深入870家矿山企业开展明察暗访，发现问题隐患7017项，其中重大事故隐患75项。

道路交通领域，开展全省大货车严重交通违法专项整治行动，查处货车超载违法3.73万余起。

……

自行动开展以来，全省累计检查生产经营单位46万家，发现重大事故隐患11934个，行政处罚14789次，推动近2000家企业安装智能监测设备，实施“一案双罚”209次，责令停业整顿986家，公布典型执法案例405个、危险作业罪案例62个，形成强大震慑效应。

三、智慧执法下好监管“精准棋”

为提升安全生产监管效能，省应急管理系统以“减量提质”为目标，推动“进一次门，查多项事”成为执法常态。应用“互联网+执法”系统，实现检查全流程线上操作、全程留痕，既减少对企业的干扰，又让隐患无处遁形。

规范涉企检查执法，省应急管理系统积极推行“线上＋线下”非现场执法模式，严格控制检查频次，并秉持包容审慎理念，对轻微违法行为依法从轻、减轻或免罚，通过“事理、法理、情理、文理说清”的执法方式，传递法治温度。同时，矿山、危化、冶金等行业推行“扫码入企”，明确高危行业年度执法检查上限，杜绝多头重复执法。

今年以来，全省通过互联网＋执法系统执法2211次（不含矿山领域），同比下降41%；平均每次检查发现隐患2.85条，同比增加0.5条。真正实现“少打扰、精监管”。

四、根基筑牢播撒安全“千万家”

安全生产，宣传教育是根基。省安委办将治本攻坚行动融入“安全生产月”，围绕“查找身边安全隐患”主题，依托公交地铁屏、社区宣传栏等载体，密集推送安全警示标语与应急科普短视频；在天水举办“省市企”联动的“安全宣传咨询日”活动，现场发放宣传品2万余份；各类显示屏播放宣传内容5万余次，科普短视频全网浏览量破百万，让安全知识走进千家万户。

在培训方面，举办4期全省应急管理能力提升专题培训班，对全省市县分管领导、应急管理部门主要负责同志全覆盖轮训。完成矿山、卫生健康系统二级三级医院主要负责人、安全管理人员的全员培训，组织开展建筑施工、交通运输、燃气等重点行业领域生产经营单位主要负责人培训2万余次，培训180万余人。开展生产经营单位从业人员安全技能培训2.7万余次，培训260

万余人。组织26.98万人参加全国第五届普法知识竞赛，取得全国实操第一

名，综合第三名的好成绩。

查找身边隐患织密安全防线

淮南市深入开展“安全生产月”活动综述

（2025年7月22日）

今年以来，我市通过多种方式宣传安全生产，将安全意识转化为日常习惯，把应急技能练成肌肉记忆，让隐患排查成为行动自觉，筑牢安全生产坚固防线。

今年6月是全国第24个“安全生产月”。我市紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”活动主题，精心组织、周密部署，在全市范围内深入开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”系列活动。

一、强化组织领导，推动活动走深走实

我市提早谋划做好今年安全生产月工作。5月21日，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室、市应急管理局印发了《淮南市2025年“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”活动进行了系统安排。5月29日，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室组织有关安委会成员单位参加全省“安全生产月”活动启动仪式。会后，召开我市“安全生产月”活动启动仪式，市领导就淮南市“安全生产月”各项活动进行了部署，要求紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，迅速掀起全市“安全生产月”活动热潮。

二、坚持理论武装，筑牢安全思想根基

为推动理论学习走深走实，我市开展了安全生产专题学习研讨800余场，市、县两级安委办组织领导干部、业务骨干和专家深入企业开展宣讲和帮扶活动，企业主要负责人和安全管理人员面向员工开展安全宣讲，覆盖企业员工2万余人次。市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室聚焦堵塞“生命通道”，违规设置防盗窗、广告牌，违规装修装饰，违规动火作业，违规敷设电气线路，违规使用燃气、醇基燃料等“六类突出风险”，组织市直相关部门，各县区（园区）应急、消防及相关部门，乡镇（街道）、村（社区）、公安派出所、市场监管所负责人及具体从事隐患排查整治工作人员共计2300余人进行业务培训。围绕活动主题组织开展征文比赛，共收到社会各界来稿60余篇，在“淮南市应急管理局”AAA公众号上公开投票，组织评委结合投票结果综合评比出一等奖3名，二等奖3名，三等奖5名，组织奖9名。

三、深化隐患排查，提升本质安全水平

鼓励企业员工及时报告事故隐患，推动事故隐患早发现、早处置、早消除。

截至目前，市应急管理局已通报煤矿、工贸企业、危险化学品企业事故隐患内部报告奖励案例13期。深入开展重大事故隐患判定标准学习培训；组织参加“安全隐患随手拍”新媒体作品征集、测测你的“安全力”应急科普趣学、“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营、“安全隐患我查找”网络知识答题等活动。安全生产月期间，全市各单位开展重大事故隐患判定标准学习培训361场、培训8618人次；开展“应急有我，安全同行”志愿服务宣传活动48场、受教育职工2411人次；征集上报“安全隐患随手拍”新媒体作品119个；参加测测你的“安全力”应急科普趣学4564人次；参加“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营22285人次；参加“安全隐患我查找”网络知识答题28935人次。在山南第七小学开展“以练筑防，安全护航”校车安全应急演练，提升校车驾驶员、随车照管员及师生应对突发事件的应急反应能力。市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室联合相关部门，开展各类应急演练活动200场，参与人员7000余人次。

四、创新宣传形式，咨询日活动精彩纷呈

6月16日上午，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室组织30余家市直部门和重点企业，在吾悦广场集中开展“6·16”安全宣传咨询日活动。活动围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，向社会公众广泛宣传安全生产法律法规、安全生产治本攻坚三年行动、企业主体责任落实和监管执法等重点工作，科普安全生产、应急避险和自救互救知识，提供安全宣传咨询服务，现场发放宣传单12000余份。除宣传展位和视频展播外，活动还设有应急装备展，展示消防救援、社会救援、无人机、智能探测、机器人、VR等装备设备，以科技赋能安全隐患排查，增强了群众的现场体验感。同时设有科普讲解有奖问答等互动环节，以群众喜闻乐见的方式，强化全社会安全防范意识和应急避险能力，提升了群众的参与度。各县区（园区）分别设置宣传点，同步开展集中宣传咨询活动。

五、深化“五进”工作，夯实基层安全基础

落实《淮南市推进应急科普宣传“五进”工作实施方案》，进一步提高全社会的安全意识和应急能力，营造全民参与的良好氛围。进企业：6月5日，应急部门开展安全生产“五进”宣讲活动，走进培训机构、课堂，开展安全知识有奖答题，在互动答题中向参加培训的140余名企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲安全防范知识，进一步提升企业安全生产意识，强化企业安全生产主

体责任。进农村：6月3日下午，交警部门借助“送戏下乡”活动，在寿县刘岗镇双枣村开展了“美丽乡村行”交通安全宣传活动。活动将交通安全知识与群众文化活动相结合，吸引了众多村民参与，取得了良好的宣传效果。进社区：安全宣传志愿者走进乡镇、街道宣传安全生产知识，提高群众的安全生产意识。志愿者通过发放宣传单页等物品，吸引群众驻足观看，并向群众讲解夏季常见的消防安全隐患，用火、用电、用气安全，火灾逃生自救方法、预防暑期儿童防溺水知识、道路交通安全等内容。进学校：6月20日下午，市应急管理局、市教育体育局、市消防救援局、市红十字会、安徽理工大学联合赴洞山中学开展“安全生产月——进校园”活动，吸引了近200名师生热情参与，通过学生围坐话安全、救援公开课、知识大比拼等活动，寓教于乐、学练结合，有效提升了学生的安全风险防范意识和应急处理能力。进家庭：各乡镇组织辖区社区网格员、安全员深入小区住户，走进居民家中，宣传与家庭安全密切相关的安全知识，增强居民的安全防范意识。同时印制了高层建筑火灾逃生、防灾减灾、用电用气等各类安全宣传手册广泛发放，累计覆盖家庭住户50000余户。

查找身边隐患筑牢安全防线

平顶山市扎实开展“安全生产月”活动综述

（2025年7月2日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”。我市统筹安全和发展，确立了“党委政府主导、多部门合作、全社会参与”的工作格局，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，开展一系列内容丰富、形式多样的活动，培育安全文化，传播安全知识，提升本质安全水平，强化安全生产管理，持续筑牢安全生产人民防线。

一、高度重视提前谋划，学训结合系统提升

5月19日，市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室（以下简称市安防委办）、市应急管理局联合下发《开展2025年全市“安全生产月”活动的通知》，明确“安全生产月”的总体要求和主要内容，成立“安全生产月”活动指导委员会，对“安全生产月”及“宣传咨询日”活动工作作出详细部署。

安全是发展之基，强调得再多都不为过、考虑得再细都不为过、抓得再实都不为过。本着“知为行之始，学为用之先”的原则，全市各级以上率下、协同用力，认真开展安全生产专题学习，为更好推动安全生产工作打下了坚实基础。

各级各部门深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，策划开展了形式多样的学习教育活动，深入学、反复学、持久学，不断树牢人民至上、生命至上理念；聚焦学习重点，举办专题研讨、集中宣讲、辅导报告等活动，引导党员干部全面领会精髓要义，并把理论学习成果转化为谋划推动安全生产工作的创新思路、务实举措、有效方法。

在学习的基础上，各级各部门通过举办安全生产公开课、大家谈、班前会、以案普法、主要负责人讲安全等活动，组织观看生产安全事故警示教育片、典型案例解析片等，引导干部群众增强安全意识、提升安全技能。

学训结合，才能学用相长。“安全生产月”前后，全市开展宣讲活动、重点行业领域重大事故隐患判定标准专题培训，培训监管人员和企业负责人，进一步夯实安全理论基础；认真落实安全生产治本攻坚三年行动关于提高从业人员安全素质的具体要求，开展矿山企业一线岗位从业人员安全培训，有效提升本质安全水平。

“平顶山应急”AAA公众号、平顶山日报社平观新闻客户端、《平顶山日报》“应急管理”专刊等大力宣传报道“安全生产月”活动，在全社会大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、狠抓隐患排查整治，夯实安全生产基础

安全生产是一切工作的基本前提，是头等大事。我市始终把安全生产摆在重中之重的位置，排查隐患防患于未然，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

“安全生产月”期间，我市各地各部门紧密结合《平顶山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中明确的工作任务，全力推进安全生产双重预防体系建设，扎实开展安全生产治本攻坚“十大行动”、“排查整治进行时”专题活动、“我是安全吹哨人”和“查找身边的隐患”等活动，突出抓好重点行业领域安全监管，聚焦重大事故隐患，聚焦重点企业，聚焦企业主要负责人，从严从实开展隐患排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。

利用“安全生产月”这一时机，市安防委办、市应急管理局全面开展问题整改“回头看”，对重点隐患进行复查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效预防和减少生产安全事故。我市结合实际加强对非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、交通运输、建筑施工、城镇燃气、电动自行车专项整治等领域安全风险防控，规范全市安全生产法治秩序，提升安全生产监管水平。与此同时，我市坚持“领导+专家”工作机制，聘请专家为企业一对一零距离“把脉问诊”，为帮扶企业开出良方，为企业发展保驾护航；严格执行重大事故隐患判定标准，对存在重大事故隐患排查整治不力、治本攻坚三年行动推进不到位等问题的部门和企业及时约谈、曝光，切实加大监管执法力度，确保各项问题隐患动态清零。

三、强化应急实战演练，提升处置救援能力

以演促练，以练促战，全面提升应急处置能力，全力筑牢安全生产防线。6月以来，针对性强、参与面广、内容丰富的应急演练活动在我市“遍地开花”。

6月4日，使命—2025平顶山防汛备汛综合演练举行；6月14日，平顶山神马帘子布发展有限公司开展了己二胺灼烫事故现场处置应急演练；6月19日，国网平顶山供电公司开展2025年迎峰度夏负荷就地平衡专项演练；6月26日，平顶山燃气有限责任公司开展2025年夏季燃气突发事故应急抢险演练；6月30日，宝丰县应急管理局联合河南伊利乳业有限公司开展火灾逃生疏散应急演练“安全生

产月”期间，我市各地各部门、各企业围绕防汛、地质地震防灾减灾、危险化学品生产储存经营运输使用安全、有限空间、消防安全、人员密集场所逃生等内容，开展了形式多样的应对突发事故的应急演练。

纵观多场应急演练，“安全生产月”前后我市集中开展的各类应急演练突出了“真演实练”这一显著特点，杜绝只“演”不“练”，杜绝走过场、搞形式。

四、“五进”宣传紧锣密鼓，安全意识深入人心

“长发女性在使用防毒面具前，应确保将所有头发盘入面具内，以避免毒气通过头发与脖子的缝隙渗入面具，导致中毒风险。”“‘提拔握压’是使用灭火器的四字口诀，在使用灭火器之前，需要把灭火器上下摇晃几次。”6月13日，新华区应急管理局联合新华区消防救援大队、新华区应急救援协会走进平顶山天润化工有限责任公司，开展安全生产月“五进”活动，为化工企业安全生产保驾护航。

这是我市全力推进安全宣传“五进”活动的缩影之一。

“安全生产月”期间，市安防委办延续往年进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传经验做法，进一步丰富载体、拓宽渠道，延伸应急科普宣传触角，引领带动“人人讲安全、个个会应急”，形成了“学安全、讲安全”的良好氛围。

安全宣传咨询日活动是“安全生产月”活动的一项重要内容。6月16日，市安防委在鹰城广场广场举办安全宣传咨询日活动，各县（市、区）也同步开展多样活动。在活动现场，市安防委布置宣传展板，悬挂宣传横幅，设立咨询台，由专业人员提供个性化咨询服务，帮助群众以更直观的方式掌握应急避险和逃生技能，“活”力全开、新意满满。

“安全生产无止境，安全生产必须月月抓、天天抓、时时刻刻抓。我们将继续巩固‘安全生产月’活动成果，建立健全安全生产长效机制，持续强化安全监管，推动安全生产工作再上新台阶，为经济社会高质量发展夯实根基。”市应急管理局党委书记、局长孙宝印表示。

党旗引领筑防线

常德市住建局“安全生产月”纪实

（2025年7月3日）

围绕第24个全国“安全生产月”，市住建局以“人人讲安全、个个会应急”为行动号角，创新构建“党建红+安全蓝”双引擎驱动模式。一支支党员先锋队奔赴工地、社区、工厂，将安全理念深植行业肌理，让应急技能扎根群众心田，推动各单位从“被动要求”向“主动担当”转变。

一、强基铸魂以学促干开新局

6月10日，一场聚焦住建领域“神经末梢”的培训启动。全市安全生产信息员齐聚一堂，聆听部级专家直播课堂，为行业安全管理注入源头活水。这场“强基赋能”集训，为安全信息员奔赴监管一线配备了知识的“工具箱”。

6月12日，“湖滨华庭”项目工地，市质安站与市住建局机关第二党支部的党员们，将主题党日搬到钢筋水泥之间。他们创新实践“三位一体”模式：理论学习环节，党员们重温安全责任使命，强化担当；实践关怀中，他们为工人送去防暑物资，传递组织温暖；开门整改时，现场听取并梳理20余条施工安全建议，推动作风与安全管理同步提升。

二、多维渗透安全基因深植民心

全防线需要全民共筑。6月13日，市住房保障服务中心党员走进防空防灾宣教馆。轰鸣的防空警报、震颤的地震平台，让抽象的安全知识变得可感可触。这场“视听触”立体宣教，催生出一批“吹哨人”——归队后，他们立即行动，深入住保领域排查隐患，成功整改老旧小区消防通道堵塞等问题37处。

同一天，紫缘桥畔上演了一场“护桥行动”。市城市桥梁事务中心党员兵分三路：技术组骨干现场督导，确保200米防抛网精准安装；巡查组优化桥梁日常巡查养护流程，提升健康监测快反机制效能；宣导组在桥头驻点，党员志愿者耐心劝导不文明行为。烈日下，志愿者背后“安全守护者”的标识，成为市民眼中最安心的风景线。

三、直抵末梢安全服务零距离

6月16日，常德河街春秋广场摇身变为热闹的“安全集市”。市燃气热力事务中心的党员干部们搭起燃气安全咨询台，“蓝焰卫士”现场演示管道泄漏应急处置流程；市住建局桃花源分局的党员干部手持房屋安全宣传手册，用通俗

语言向居民讲解房屋出现安全隐患的征兆。

同一天，柳叶湖污水处理厂内，“查找身边安全隐患”有限空间应急演练正紧张进行：鼓风机持续轰鸣，井下强制通风30分钟确保空气流通；检测仪红灯闪烁，工作人员手持四合一气体检测仪进行无死角多点监测；警报响起，救援组迅疾突进，仅用3分钟便将模拟“窒息”人员成功救出。这场由市海绵城市建设服务中心组织的主题党日活动与专业救援演习相结合，“我要安全”的信念在严谨的操作与流淌的汗水中淬炼成钢。

四、实战砺剑应急能力大练兵

6月19日，市房地产产权事务中心（市房地产交易事务中心）警示教育现场鸦雀无声。查找身边的隐患专题片中，因未系安全绳高空坠亡的工人、因燃气泄漏瞬间爆炸的厨房血淋淋的画面直击心灵。“一根烟头能毁一栋楼，一次麻痹能毁一个家。”该中心相关负责人总结的话语振聋发聩，将“隐患即事故”的理念深深植入每位干部职工心中。

6月25日，常德高新区中铁城建项目工地。在120余名行业代表的注视下，一场聚焦夏季安全生产的大练兵震撼上演：防触电演练现场，电工精准瞬间切断电源，救援组心肺复苏操作一气呵成；防高坠实战环节，速降救援装置高效运转；消防技能对抗赛中，党员突击队员争分夺秒完成专业装备穿戴比拼。

党旗所指，安全所向。常德市住建局以“安全生产月”为起点，将党员先锋队的旗帜插遍住建领域每个角落：在培训课堂上，知识赋能不断夯实安全根基；在项目工地里，党员突击队冲锋在前消除隐患；于城市桥梁间，精细守护着市民的每一步出行；在街道、社区里，实用的安全知识飞入千家万户；在污水处理厂，实战演练持续磨砺应急精兵。

科技赋能，打造危化安全生产新范式

安徽省滁州市探索“三位一体”数字化转型路径侧记

（2025年6月21日）

安徽省滁州市作为化工大市，有危险化学品生产企业83家、化工园区5个、重大危险源企业48家，安全生产监管任务繁重。面对如此庞大的监管体量，传统的监管模式已不能满足需求。近年来，滁州市深入贯彻落实“工业互联网+危化安全生产”试点建设要求，通过引入5G物联网、大数据、人工智能等先进技术实现对生产过程的实时监测和智能控制，推动安全管理从“人防”向“智防”跃升，摸索出一条“场景先试先行、智慧大脑集成、监管机制创新”三位一体的数字化转型路径，通过一系列数字化转型实践，进一步筑牢了行业发展安全防线。

一、先试先行：多项信息化应用场景落地

2021年4月，应急管理部印发了《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》。方案构建了“工业互联网+危化安全生产”的初步框架的建设目标。在探索信息化建设的初期阶段，滁州市没有成熟的案例和经验学习借鉴，滁州市决定以人员定位、智能巡检、布控球等场景应用为突破口，选择重大危险源企业为试点，先后印发了《关于在危化企业全面推进人员定位等防控信息系统的通知》《关于人员定位等安全防控信息系统建设进展情况的通报》《关于推动双重预防机制与人员定位等信息系统功能整合拓展的通知》《进一步提升危险化学品企业双重预防机制应用工作的通知》等文件，解决“谁来建、建什么、怎么用”的问题，坚持摸着石头过河，先把框架搭起来，再一步步填充完善功能应用，从而解决万事开头难的问题。

用好试点范例，强化带动效应。作为试点建设企业，安徽金轩科技有限公司于2021年底完成相关系统建设并经滁州市应急管理局组织验收。

3个系统基本满足应急管理部建设指南明确的30项主要功能和要求。全市各地组织有关企业赴现场观摩学习，有力推动相关信息化场景建设应用开展。

严格标准要求，强化监督约束。在系统建设之初，考虑到个别企业风险防控意识不强、效益至上，对加大安全投入建设信息系统有抵触情绪，对承建单位资质、建设方案、后期运维能力等把关不严，滁州市应急管理局采取严把改扩建项目审查、作业票证全覆盖检查、发现重大事故隐患一律从严处理等措施，

压实企业信息化建设的主体责任。采访中记者了解到，滁州市对各地建设应用情况定期通报，组织专家组现场复核，市县两级应急管理部门定期抽查，以此推动信息化工作落实落地。同时，督促企业设置信息化安全管理岗，安排专职人员负责信息化管理，推动企业主要负责人重视信息化平台应用。

加快多场景应用融合，提升安全管理系统化效能。在危化品生产领域，特殊作业一直是事故高发环节。安徽旭鑫化工推动特殊作业和人员定位融合应用，通过工业互联网平台，创新性地将特殊作业审批与人员定位系统深度融合，构建起全流程数字化管理体系。公司开发的特殊作业管理系统实现了从作业票申请、风险评估到审批签发的全流程线上操作。通过移动APP，作业人员可随时随地进行申请，管理人员可实时审批，使平均审批时间从原来的3小时缩短至0.5小时，效率提升达75%。同时，系统配备了智能视频监控模块，通过布控球实时上传作业现场画面。一旦发现违规操作或异常情况，系统立即触发预警，有效降低了作业风险。更值得一提的是，安徽旭鑫化工采用先进的米级定位技术，实现了对厂区人员的精准定位管理。“现在我们可以实时掌握每位员工的位置信息，支持历史轨迹回放和查询分析，”该公司安全负责人介绍说，“当人员进入危险区域或发生紧急情况时，定位卡会立即发出SOS信号，配合中控视频监控，确保第一时间发现并处理险情。”

加强报警优化管理，深化重大危险源场景应用。在化工生产过程中，及时有效的报警管理是预防事故的关键。安徽旭鑫化工通过构建多源报警数据融合平台，实现了报警管理的智能化升级。该系统整合了DCS、SIS等多个系统的报警信息，具备自动采集、分级管理和在线分析等功能。通过智能算法，系统能自动关联相关工艺参数变化，实现报警根源分析。同时，创新的电子围栏功能可对重大危险源区域实施智能监控，一旦出现超员情况立即报警。“我们的报警管理系统就像一位不知疲倦的安全卫士，”技术人员表示，“它不仅能对报警信息进行智能分级，还能根据紧急程度自动触发联锁停车等应急响应。”数据显示，该系统投入使用后，无效报警数量减少了80%，报警响应时间缩短了70%，报警处置及时率达到100%。通过报警优化管理，该公司已成功消除多起潜在事故隐患，取得了装置连锁投用率100%、超员报警及时率100%的优异成绩，平台运行以来保持了事故零纪录。

二、数智赋能：锤炼“一肩多能”智慧大脑

采访中记者了解到，2022年，随着《化工园区安全风险智能化管控平台建

设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》陆续出台，安徽省各化工园区及企业搭乘上了“数智”快车。

滁州定远化工园区是安徽省唯一的盐化工基地，是安徽省首批创建达标的D级化工园区，也是应急管理部重大安全风险防控项目建设园区。

2023年，该园区积极争取中央财政1800万元专项资金支持，用于智慧园区平台升级，整合了园区封闭化管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、危险化学品车辆轨迹等12个独立系统，形成全域安全数据“一张图”，并于2025年1月初顺利通过省级验收。该园区依托智能化平台771路高清视频监控、3339处智能传感器（涵盖温度、压力、可燃气体等关键参数），结合无人机巡航与移动布控球技术，打造了“高空无人机+地面视频+移动终端”的立体化监测体系。通过AI算法实时分析视频流，系统可动态识别人员违规操作、设备异常状态等风险，自动触发报警并推送至责任人，预警准确率超90%。

滁州天长化工园区搭建了“安全风险智能化管控平台”，整合企业生产数据、设备运行状态、环境监测指标等多元信息，实现“一屏观全域、一网管安全”。通过5G、物联网技术，实时采集温度、压力、流量等关键参数，异常数据自动触发报警，提升风险响应速度。园区“安全风险智能化管控平台”共建设十大功能模块，共11家企业接入智能管控平台，可以实现全覆盖动态监管。

利用大数据分析，平台构建了应急辅助决策模型，对历史事故案例库进行深度学习，为园区监管人员提供风险预警、应急调度等决策支持。

在明光化工园区的管理制度中，所有危险化学品运输车辆每次入园前需提交危险化学品车辆运输预约申请，经过到访企业相关人员及园区专业监管人员两道审核，在园区道闸处经过保安现场查看车辆确认该车无异常情况后才会发放定位卡放行。在处理园区企业的危险化学品车辆入园申请时，明光化工区专业监管人员依托“化工园区监测预警与应急指挥一体化平台”，对每一辆运输车辆所装载的危险化学品种类进行严格筛选。平台中企业提交运输申请时的运单中详细记录了该车辆所运输物料名称及重量，工作人员会将其中信息与企业安全设计中的种类数值进行精准比对。一旦发现申请运输的危险化学品超出了企业设计时所需的种类，园区审核人员将退回该车辆申请并告知该企业相关人员，从源头上阻止超出企业储存能力的危险化学品进入园区，杜绝超品种储存隐患的产生。2025年4月9日上午，明光化工园区专业监管人员在一辆送往滁州

都铂新材料科技有限公司的危险化学品运输车辆的申请单中发现，该车申报所运送原料“乙酰丙酮”单车运输量就超出企业最大储存量，专业监管人员随后退回该车申请并通知企业相关人员。该化工区专业监管人员月均因超出企业储存能力及种类退回车辆近十次，有力保障了园区员工的生命财产安全，在预防企业超品种储存危险化学品和超量储存危险化学品方面取得了显著成效。

安徽华塑股份有限公司围绕《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》应用场景及建设思路，从重大危险源管理、智能巡检、设备状态诊断、特种作业电子票证、人员定位、化学品物料管理、设备检修、人员车辆门禁、消防监测、环境监测等方面开展工作，搭建工业互联网+危险化学品安全生产管理平台，依托华塑股份数据采集、综合视频管理、危险源监测预警、消防报警管理、特种作业管理、环保监测、人员定位、华为ELTE工业4G网络等系统，按照“四个层级”架构开发建设，集成展示各子业务系统数据，搭建四层架构平台（基础设施层、数据支撑层、应用服务层和综合展现层），采用“一张地图、一个平台”的整体设计理念，发挥“一个平台知全局，一个中心控全局，一张地图管到底”的作用，结合高清电子地图，通过一张图进行信息集成、统计、分析、展示和报警，推动风险预警精准化、危险作业少人化，提升安全生产管理的可预测、可管控水平，全面提升安全生产风险感知、监测预警和响应处置能力。

三、机制创新：“分散监管”变身“协同治理”

信息化建设重在应用。采访中记者了解到，滁州市针对“建”“用”两张皮、“第三方服务单位良莠不齐”等问题，为确保信息化系统建起来、用起来、效能发挥出来，建立了“五位一体”监督监管模式。一是坚持条块结合，联合监督。以应急管理部门为“条”、以园区管委会为“块”，安委办统筹协调，固化完善化工园区“十有两禁”整治提升、“一重点一重大”企业物联网双预防系统运行检查督导工作机制，

形成全过程全方位工作合力，切实消除监督不到位、工作不落地的问题。二是坚持“两专”结合，注重提升。专家指导服务和专项安全检查相结合，把握好每次国务院、省安委办专家来滁指导服务机会，组织本地专家、市（县）园区安全监管人员、企业安全管理人员跟班学习，提高基层信息化应用能力和业务操作水平。三是坚持正反结合，激励与教育并行。通过标杆企业创建引领等，激发企业通过信息化提高危险化学品安全生产工作效率的内生动力；通过反面典型和警示教育等，给企业以外部约束和内部压力。四是坚持“上下”结

合，发挥智慧监管效能。充分利用好化工园区智能化平台、双重预防机制及危化品安全风险监测系统，采用线上巡查和线下督导相结合，线上发现隐患问题，线下精准整改落实，切实提高监管效能。五是坚持请进来授课、走出去“取经”。滁州市不满足于自身取得的成绩，积极向外寻“经”问“典”。

2024年底，滁州市邀请青岛市智能巡检机器人制造企业来滁州召开现场座谈会，与本地企业负责人面对面交流机器人巡检的安全性、高效性和长期效益等应用问题。2025年，滁州市应急局组织部分试点企业赴安庆曙光化工集团中央控制室研习“5G+工业互联网”典型应用场景建设标准，赴青岛大学未来研究院、青岛青成数字科技有限公司，与有关专家、技术人员研讨智能巡检解决方案，逐步明晰后期信息化智能化提升的方向，明确“工业互联网+危化安全生产”数字化综合管理平台以安全生产管理为核心，以数据共享消除数据孤岛和信息烟囱为目标，实现管理安全向运行安全、本质安全的逐渐转变。

滁州市“工业互联网+危化安全生产”的实践，是信息化赋能安全生产的有效探索。通过场景先试先行、智慧大脑集成、监管机制创新，不仅有效提升了化工园区和危险化学品企业的安全生产水平，还为滁州市化工产业的高质量发展提供了有力支撑。下一步，滁州市将不断深化应用信息化技术，为全国化工安全生产监管贡献更多“滁州经验”。

昆明市交通运输局筑牢安全生产防线护航昆明高质量发展

昆明日报记者王绍芬

（2025年7月28日）

7月10日，2025年昆明水上综合应急演练在东川港举行，检验昆明水上突发事件应急预案的实用性和可操作性，这是昆明市交通运输局筑牢全系统安全生产防线的又一次生动实践。

安全生产是交通运输发展的根基。今年以来，昆明市交通运输局坚持“人民至上，生命至上”的理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，高位统筹深入开展安全监督检查和指导帮扶，推进重点行业领域专项整治，强化应急演练和应急准备，从海、陆、空全方面发力，筑牢全市交通运输系统安全生产防线，为昆明高质量发展保驾护航。

高位统筹

下好安全“一盘棋”

安全生产，责任重于泰山。今年以来，昆明市交通运输局党组高度重视，统筹谋划下好交通运输系统安全生产“一盘棋”。

年初，昆明市交通运输局召开安全生产工作会，对2024年全市交通运输系统安全生产情况进行总结，并对2025年安全生产工作进行统一安排部署。同时，制定2025年安全生产与应急管理工作要点、安全生产监督检查计划、安全生产培训计划等，将安全生产责任细化分解，落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。

在具体安全生产工作推进中，昆明市交通运输局坚持组织领导到位、责任落实到位、机制建设到位、协同监管到位“四个到位”。其中，在责任落实到位方面，昆明市交通运输局落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，指导各县（市）区建立县级行业部门和乡镇、村社协同，条块结合的网格管理体系，建立县乡两级管理责任清单，压实管理责任，对辖区综合交通安全风险隐患做到心中有数、整治有力。

同时，昆明市交通运输局监督指导各企业坚决扛起安全生产主体责任，健全涵盖全员的安全生产责任体系，严格实施岗位责任落实与绩效奖惩挂钩的考核机制，压紧压实现场管理人员安全责任，常态化开展隐患排查整治，真正做到生产过程有人监管、问题有人纠正，将风险隐患消除在萌芽状态，最大限度

减少事故发生。

为了筑牢安全生产网，昆明市交通运输局积极贯彻落实安全生产工作分析研判制度，做到月初有安排、月底有总结、每季度有通报及研判、半年/全年有总结，把握工作重点，分阶段安排部署，保证行业安全生产工作有序开展。“今年以来，我们坚持一月一例会、一月一培训、一月一检查，将安全生产工作落实落细。”昆明市交通运输局相关负责人介绍。

今年，昆明市交通运输局还在原有安全生产体系基础上，探索创新监管模式，建立形成交通运输行业全链条安全监管工作机制，针对道路旅客运输、城市公交、巡游出租车和网约车、轨道交通运营、公路管养及运营等11个重点领域，印发操作手册，从制度层面夯实安全生产监管基础。

深化整治

消除安全“隐患点”

隐患是事故的根源，消除隐患就是预防事故。今年以来，昆明市交通运输局聚焦道路运输、水上交通、公路管养及运营、交通工程建设等重点领域，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，全面排查治理各类安全隐患。

在道路交通领域，昆明市交通运输局加强“两客一危一网”等重点企业的监管，督促企业做好问题隐患整改，依法指导企业健全安全制度、落实安全措施、完善安全台账，做好问题整改“回头看”，切实消除重大事故隐患。开展出租车行业专项整治，防范交通事故发生；开展城市公共交通行业安全教育培训等，增强从业人员安全生产意识。深入开展货车超限超载治理，昆明市辖区29个非现场执法点、8个固定超限检测站正常运行，实行24小时值守，做到逢车必检、逢超必卸、依法处罚。

在水上交通领域，召开专题会议，部署安全生产有关工作。1—6月组织召开了2次水上安全专题会议，对昆明市水路运输重大事故隐患排查整治工作进行专项安排部署。加强水运企业教育培训，增强安全生产管理意识。

在城市轨道交通领域，进行风险分级管控及隐患排查治理。督促企业制定

《安全风险分级管控及隐患排查治理办法》，动态开展安全隐患排查整治。严格落实各项防汛排涝工作，印发《关于2025年汛期带班值班安排的通知》，明确值班值守和信息报送要求，各级值班人员值班期间保持24小时通信畅通。

在净空保护领域，积极协调督促各有关单位自觉履行净空保护责任；结合春节、“五一”假期航班量大、人流密集等易发生破坏净空行为的工作实际，

对昆明机场净空保护工作情况进行检查指导。

强化演练

提升安全“保障力”

交通安全生产，应急管理是最后一道防线。为了防患于未然，今年以来，昆明市交通运输局不断加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、科学处置。

在今年“安全生产月”期间，昆明市交通运输系统积极开展实战化应急演练，提升协同处置能力。全市共组织开展交通事故、火灾、汛期灾害、危化品泄漏等场景应急演练40余场（次），覆盖从业人员5000余人次。6月5日，昆明市交通运输局承办云南省2025年交通运输汛期综合应急演练；6月27日，昆明市交通运输系统在杭瑞高速读书铺服务区开展“2025年昆明市交通运输事故暨消防、泄漏综合应急演练”；同日，昆明市交通运输局、昆明轨道交通集团有限公司联合举办昆明市2025年度城市轨道交通运营突发事件综合应急演练；7月10日，昆明市交通运输综合行政执法支队在东川港组织开展2025年水上综合应急演练一系列演练通过模拟真实突发场景，有效检验应急预案的实用性，强化部门之间协同联动，显著提升行业突发事故应急救援和协同作战水平。

演练结束后，各单位结合演练实际修订应急预案50余个，昆明市公路局、元朔公司等单位建立“作业前风险评估—方案审核—许可签发”闭环管控机制，强化高风险作业管理，实现应急预案“从文本到实战”的转化，全面提升交通运输系统安全生产“保障力”。

闻“汛”而动

守牢汛期“安全线”

6月，昆明进入雨季，昆明市交通运输局积极行动，采取多项有力措施，全力保障汛期交通运输安全生产，确保市民出行安全和交通网络畅通。

昆明市交通运输局闻“汛”而动，制定印发《关于做好2025年昆明城市防汛排涝准备有关工作的通知》等，细化重点领域工作要求和责任措施，按照“高于常规、严于平时”的要求，全力保障行业汛期安全、保通保畅。

入汛以来，昆明市交通运输系统持续对公路养护、城市轨道交通、在建工程、道路运输等重点领域开展汛期隐患抽查检查和督导，严格落实公路“一路多方”联动机制，强化“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查工作措施，做好隐患动态清零，全力保障行业安全度汛。

为全力抓实二环快速系统、西北三环、昆玉高速公路入城段等重要道路汛期各项工作应对措施，昆明市交通运输局组织昆明桥隧公司等道路管养单位，实地踏勘二环快速系统等重要城市防汛区域防汛设施，织密防汛安全网；安排干部职工对道路进行包保，组织人员在强降雨期间强化巡查，确保险情第一时间发现、第一时间处置，为市民出行保驾护航。

此外，昆明市交通运输局充分依托“昆明市智慧公路监测管养系统”，对二环大树营立交、官南立交、西苑立交及龙泉路跨线桥4个方向进行气象监测，安排人员在市公安局交通指挥中心值守。当发现有积水或达到预设的警戒阈值，及时通知巡检人员到场处理，确保处置时效性，最大限度减少对交通的干扰。

安全责任重于泰山，丝毫不能懈怠。今后，昆明市交通运输局将时刻绷紧安全生产这根弦，进一步压紧压实各级安全监管责任、坚决抓好重点领域安全监管、建立完善安全生产信用评价机制、推进应急调度指挥和应急救援能力建设，以更加坚定的决心、更加有力的措施，持续筑牢安全生产防线，为昆明市经济社会高质量发展提供更加安全、便捷、高效的交通运输保障。

强化责任促落实整治隐患防事故

庆阳市打好“组合拳”筑牢安全生产防线工作综述

（2025年6月27日）

今年以来，我市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设，健全完善安全生产“四个责任”体系，积极排查整改各类事故隐患，防范化解重大安全风险，预防和遏制各类生产安全事故，安全生产形势持续稳定。

一、高位推动压实责任链条

市委、市政府高度重视安全生产工作，多次召开专题会议研究安全生产工作，定期召开市安委会全体（扩大）会议，安排部署重点工作。市委、市政府与8县（区）签订“四位一体”目标责任书，将安全生产纳入县乡党政班子考核体系，制定2025年度市级领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，市、县

（区）持续推进政府明权赋责、安委办协调督办、行业监管部门监督管理、生产经营单位隐患自查主体责任等“四个责任”体系建设。

市政府印发“市级新兴空白领域+市级行业领域企业”安全生产监管清单，明确23个空白行业领域、17类95户市级企业的安全生产监管牵头部门、配合部门。在春节、两会等重要时间节点，市委、市政府分管领导多次带队对重点行业、重点领域进行检查和暗查暗访，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二、治本攻坚消除风险隐患

2025年是三年行动的集中攻坚阶段，市安委办印发《治本攻坚三年行动2025年重点任务清单》，细化41项具体任务，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

各县（区）、各部门组织生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训236场（次）、参与17669人次。开展重大事故隐患判定标准提升行动，宣讲66场（次）、培训3517人次；开展重大事故隐患清零行动，检查生产经营单位3915家，排查整改重大事故隐患198条（处）。开展安全科技支撑和工程治理行动，帮助2家企业安装安全风险监测预警系统，为25家企业完成火灾报警和灭火装置安装，打通应急逃生出口和消防车通道45处；开展电梯安全筑底行动，排查检查电梯79台，整改完成隐患电梯5台，完成老旧场所消防设施升级改造1处。开展企业从业人员安全素质提升行动，实施从业技能培训225场（次）、培训32474

人；开展安全生产集中应急演练133场（次），9643人次参与。

三、专项整治筑牢安全防线

我市聚焦重点行业领域风险防控，以“零容忍”态度纵深推进安全生产专项整治行动，对煤矿、危险化学品、道路交通等11个领域“深挖细究”，全力筑牢安全防线。

推动矿山企业全面落实“八条硬措施”，检查指出各类安全隐患331条，立案处罚4起；组织专家对4座煤矿进行“安全体检”和“互查互鉴互评互促”，开具问题清单，逐条督办落实。

完成33处重大危险源智能监测升级，实现“两重点一重大”企业自动化控制全覆盖，检查企业127家，整改安全隐患356条。梯次部署各类道路交通安全专项整治行动，查处各类交通违法行为；检查交通运输企业144家，整治安全隐患问题262个，排查整治汛期公路灾害风险隐患90处。紧盯起重机械、高支模等内容，抽查在建工程221个，督促整改问题隐患347条。排查各类管道1000多公里、居民小区43个，发现安全隐患992条，已整改971条。

同时，重点检查粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等企业902户，严格落实作业现场监护制度。深入推进人员密集场所动火作业等3个安全隐患全链条整治行动，新建充电端口1.46万个，安装电梯智能阻车系统2096部，对767栋高层建筑外墙保温和145个冷库保温材料进行摸排，发现问题要求及时整改；全面排查人员密集场所、易燃易爆场所1816家，督促整改隐患1317条。对31个县（区）级养老机构的安全管理工作开展“拉网式”检查，共排查安全问题隐患462个。检查A级旅游景区32家（次）、文旅企业136家（次）、文物保护单位64家（次），排查整改各类安全隐患123条。完成各类特种设备定期检验2237台、监督检验216台，检验车载气瓶和液化气瓶628个、安全阀946个。各县（区）为群众安装一氧化碳检测报警仪33.7万台，安装率95%，从技术上防范中毒事件发生。

四、宣教并重提升安全素养

今年6月，是全国第24个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”，市安委办、市应急管理局制定印发《2025年全市安全生产月活动方案》，积极开展相关活动。依托市融媒体中心“专家谈安全”栏目，邀请专家开展有关安全生产的深度访谈；“庆阳应急”AAA公众号连续22天推送总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神；6月16日“安全宣传咨询日”当天，通过装备展示、急救教学、现场有奖知识问答等形

式，向群众普及安全知识，市、区80个单位及6000余人参与。

安全生产意识深入人心不能一蹴而就，市应急管理局常态化开展宣传教育活动，纵深推进安全宣传“五进”“送课进企业（园区）”“百名专家进百企”、集中应急演练、应急科普巡回讲解展播等活动，营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。

今年以来，市应急管理局坚持每月举办“庆阳应急讲堂”，累计培训市、县（区）应急干部800余人次。举办全市应急科普讲解大赛，通过现场讲解、情景演绎等形式，普及科学知识、展示科技成就、倡导科学防范，培育“人人讲安全、个个会应急”的社会共识。落实“安全三问”和“逢查必考”制度，组织“三项岗位人员”考试8000余人，企业从业人员持证上岗率达到98%。开展全民安全素质提升行动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”进行宣讲，惠及群众65.8万人次。

完善监管标准体系提升本质安全水平

三明市探索建立安全生产监管标准化工作体系

近年来，三明市在实践中探索建立安全生产监管标准化工作体系，市政府安委会于2025年1月8日下发《三明市建立强化安全生产监管标准化工作体系方案（试行）》（以下简称《方案》）。该方案通过制度固化“事前监管制度化、事中监管精细化、事后监管刚性化”全链条，构建起全面的安全生产监管体系。

该方案实施以来，三明市相关部门和生产经营单位协同发力，采取有效措施，持续推进安全生产监管标准化体系建设，推动监管模式从“事后处置”向“事前预防”转变，安全监管效能不断优化，本质安全水平逐步提升。本期专题聚焦三明市各部门开展安全生产监管标准化工作体系建设的工作成效，报道基层应急管理能力提升的生动实践。

建预警体系强基层支撑延管理链条

新余市推动安全生产向“事前预防”转型

（2025年10月23日）

我市把安全生产、应急管理工作摆在高质量发展全局性关键性位置来抓，坚持系统思维、底线思维，推动应急管理由“事后处置”向“事前预防”转型。2025年1至9月，全市生产安全事故起数和死亡人数同比下降明显，安全形势持续稳定向好。

一、建体系强统筹织密应急治理网络

着力完善“党委领导、政府主责、部门监管、社会协同”的治理体系，将安全生产与消防知识纳入党校“必修课”，实现党政干部应急教育全覆盖，使“安全意识入脑入心、责任落实落地”。市委书记、市长履行第一责任人职责，累计主持安全生产专题会议46次，推动形成“主要领导抓总、分管领导抓细、全链条抓落实”的工作格局；市人大对13个安全专委会开展全覆盖监督，市政协围绕城市安全、校园安全等议题提出意见建议59条，形成法治监督与民主协商的合力。针对监管薄弱环节，出台《安全生产事前问责实施办法（试行）》等制度，将有效做法固化为长效机制，让“事前问责”成为常态化监督手段。

二、抓防控提质效构建风险预警体系

将“防”作为首要，通过“干部下沉、力量下移、责任下延”织密风险防控网。市级组建31个综合督查组、66个职能部门联动，深入重点区域、重点企业开展包片督查和指导帮扶，共排查整改隐患5800余项，整改率超97%；聚焦基础设施安全短板，推进燃气管网更新、电气焊设备“加芯赋码”、电梯智能阻止系统全覆盖，消除群众身边的“痛点隐患”。在主城区推行“午间托管”，既守护学生安全，又缓解社会管理压力，实现安全与民生双提升。

依托“1+5+N”城市安全生产综合监测一体化平台，整合12类重点场所监测数据，打通监控、报警、处置全流程，实现风险“一网统管、实时处置”。截至目前，全市隐患整改率达99%，实现从“人防补漏洞”向“技防控风险”的转变。

三、固基础强能力强化基层应急支撑

把基层作为应急治理的关键支点，在人员、资金和能力建设上同步发力。为应急、消防等重点部门新增编制，补充人员236名；推动执法力量下沉乡镇，

市、县（区）消防安全指导服务中心全部实体化运行，编制乡镇“应急管理及消防履职清单”，明晰职责边界。

通过政府引导带动社会投资3600余万元，新建电动自行车充电端口5.8万余个，群众“充电更安全、生活更安心”。能力建设上坚持“有课本培训”和“无脚本演练”相结合，全面开展“四个一”安全宣传行动（政府上班首日、项目开工首日、企业复工首日、学生开课首日）。截至目前，累计组织培训4200余场、演练6800余次，参与群众超百万人次，基层应急处置能力显著提升。

四、压责任强闭环完善应急管理链条

坚持“三管三必须”，以清单化管理和闭环化考核压紧压实责任链条。制定领导干部安全职责清单和年度任务清单，将消防工作纳入县区及行业部门年度考核，并对防控不力的地区开展约谈问责。出台《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确部门监管边界，形成“条块清晰、责权对等”的治理格局。对企业主体责任落实不到位的，综合运用约谈提醒、挂牌督办、警示曝光等方式，督促隐患整改、堵塞漏洞。

截至目前，全市排查重大事故隐患1700余条、整改率超97%，推动企业主动开展隐患排查、内部奖励、经验分享，形成从“要我安全”向“我要安全”的深层转变。

从制度重塑到风险防控，从基层支撑到责任闭环，我市以系统治理思维推进应急管理现代化，实现了从“碎片化治理”向“全周期预防”的根本转变。

如今，一张“党政统领、部门协同、社会参与”的应急治理网络已在全市铺开，实现风险可测、隐患可防、责任可追。

筑牢安全屏障

常德“十四五”安全生产工作综述

（2025年11月5日）

“十四五”期间，我市统筹发展与安全，深化应急管理事业改革，实现安全生产形势稳定向好、防灾减灾救灾能力显著增强。

“十四五”期间，全市安全生产形势平稳可控，事故总量持续下降。重点领域管控成效突出，危险化学品领域无亡人事故，关闭非煤矿山85家，工矿商贸十万人死亡率降低，烟花爆竹“一证多厂”和工贸有限空间专项整治扎实推进。安全生产专项整治三年行动收官，整改隐患6.5万余处（含重大隐患946处），责令1704家企业停产、288家关闭，行刑衔接132人，经济处罚4626.8万元；“十四五”累计整改重大隐患6292处，兑现举报奖励213万元。

基层基础不断夯实，170个乡镇（街道）达“六有”标准，2264个村（社区）实现“三有”，834家企业创三级安全生产标准化。安全发展示范创建稳步推进，现有1个省级示范县、23个省级示范乡镇、53个市级示范乡镇。

应急管理体制机制持续完善，优化市应急和安全生产委员会，成立救援联调联战指挥部，通过清单制等压实责任，对63家单位开展安全生产政治巡察；监管监察体制改革落地，市应急管理局党委设立，综合行政执法队伍组建完成。我市在全省率先出台《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》，深化“强执法防事故”行动，检查企业3.87万家次，立案1556起，罚款3834万余元。

应急救援与防灾减灾能力全面提升。构建“1+41+N”应急预案体系，开展常态化演练，建成16个市、县应急指挥中心；形成“消防为主力、25支市级专业队伍协同、15支社会力量辅助”的救援体系，成功应对多轮灾害，实现“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无因灾伤亡”。同时，完成全国自然灾害综合风险普查，建成18个重点领域监测预警系统，“智慧消防”接入910家单位、1165栋高层建筑；火灾形势平稳，486处重大火灾隐患整改473处，为1.4万名高危弱势群体精准包保，新建市政消火栓2193具，乡镇专职消防队全覆盖。

自然灾害防治与支撑保障强化。完成森林火灾高风险区综合治理（三期），建成生物防火林带782.7公里、防火道路136.53公里、消防蓄水池249座；重大建设工程抗震设防100%达标，争取资金5474.9万元建106个应急避难场所，创建10个国家及省级综合减灾示范社区、47所防震减灾科普示范学校。高危行业推

进“机械化换人”，危化品重大危险源企业全接入预警系统；建成窄带应急通信网，配备卫星电话等装备；建成1个市级、9个县级物资储备库，储备物资28万件，“市—县—乡”三级调运网络初步形成。此外，安全宣传“五进”深入开展，有奖举报制度发挥社会监督作用。

展望“十五五”，常德将完善应急管理体制，2030年初步建成分类分级的应急管理体系，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。常德市将完善六大工作体系、实施五大能力提升工程、推进十大工程项目，为更高水平的平安常德注入动力。

抓实标准化安全生产监管提质增效

三明市交通运输行业扎实推进安全生产监管标准化体系建设郭敏、黄逸轩

安全生产是交通运输发展的生命线，三明市交通运输局扎实推进安全生产监管标准化体系建设，通过绘制动态更新的风险分布图让安全隐患“看得见”、制定标准化检查清单让问题隐患“查得准”、建立“四个清单”让整改责任“落得实”，构建起全链条、可追溯的监管体系，积极探索、大胆实践，取得了阶段性成效。

一、绘制风险分布图，让安全风险“看得见”

“安全生产，预防为主”，预防的首要任务是明确风险位置。在确定风险点时，三明市交通运输局充分考虑多方面因素：企业类型、规模大小、生产条件等是基础考量，大型运输企业与小型货运站场面临的风险差异明显；日常管理水平、被处罚曝光情况、事故发生记录等是关键因素，频繁被执法部门处罚或曾发生严重事故的企业，风险等级必然更高；企业是否经常在各级各类安全检查中被发现存在问题隐患或违法违规行为等。

“季度阶段性特点也不容忽视，如春夏秋冬、汛期雨季、台风季节、重大节假日、重大活动、重要会议以及是否为专项行动重点对象等。”三明市交通运输局相关负责人说，例如，冬春季节高海拔路段易结冰，公路运营领域一、四季度要重点关注易结冰路段；汛期时道路地质灾害和水毁风险显著增加，公路运营领域二、三季度要重点关注易发生地质灾害和水毁的路段。

风险点确定后，明确各风险点的管控或应急措施、责任单位、责任人等，形成安全风险管控清单，依据清单制作风险分布图，并结合清单一起使用。

在风险分布图的制作上，三明市交通运输局严格按规范标注，在图上相应位置标出风险点简称及主要安全风险因素或事故危害，如“沙县宏盛运输：危化品泄漏”，并用红、橙、黄、蓝不同颜色显著区分标注，让风险等级一目了然，便于监管人员和企业管理人员快速识别和应对。

“这张风险分布图就是我们的‘作战图’，让安全风险一目了然，为安全生产监管提供清晰的方向和重点。”三明市交通运输局相关负责人介绍，风险分布图并非一成不变，而是根据实际情况动态更新，以真实反映当前的安全生产风险状况。例如，一、二季度节假日较为集中，四季度有国庆长假，是旅游

旺季，泰宁大金湖、尤溪闽湖重点水域风险等级定为橙色，三季度则降为黄色。同时，县级部门要覆盖本辖区道路水路运输、普通公路运营养护、交通工

程建设施工等领域所有重点风险点；市级部门风险点原则上不少于10项，风险等级在黄色及以上。截至6月底，三明市交通运输行业已全部完成风险分布图的绘制、上墙，并做到按季度动态更新。

二、制定标准化检查清单，让问题隐患“查得准”

结合实际，三明市交通运输局编印了《三明市交通运输行业领域安全生产标准化检查清单》。该清单涵盖道路运输、地方海事、交通建设工程、普通公路养护运营、公路路政等五大行业领域、22个应用场景，明确检查要点、判定标准，内容尽可能具体、量化，即便外行人拿着也能轻松开展检查，确保检查工作全面、深入、细致。

以汽车客运站为例，对安检设备的检查详细规定了检测频率、精度要求等；对人员培训明确了培训内容、培训时长和考核标准。

这份标准化检查清单的制定，不仅让检查人员清楚知道查什么、怎么查，也让企业明确了安全生产工作的要求和做法，实现了安全管理有章可循、有据可依。正如工作人员所说：“这份检查清单就是我们的‘指南针’，让安全检查工作‘有的放矢’。”

为了让检查人员更好地掌握和运用这份清单，4月3日，三明市交通运输局举办全市交通运输行业安全生产监管标准化工作体系专题培训，由局分管领导授课，交通运输系统干部职工、行业企业负责人及乡镇（街道）和村居干部1100余人参训。培训会详细讲解标准化检查清单的使用方法和注意事项，让检查人员熟练掌握检查要点和技巧，切实提升检查能力。

“检查清单编制的目的是应用。在实际检查工作中，我们根据当次安全检查的重点内容和要求，选取相关项目开展对表检查并做好记录，并及时修改完善检查清单。”三明市交通运输局相关负责人介绍，同时，结合事中监管“四三二”（“四必查”即责任落实必查、隐患清单必查、设备状况必查、培训教育必查；“三必看”即作业环境必看、现场操作必看、管理实效必看；“两必核”即制度方案落实必核、问题隐患整改必核）措施要求，规范使用检查清单，让检查工作更有实效。

三、建立问题隐患清单，让安全责任“落得实”

发现问题不整改，检查就失去了意义。实行隐患闭环管理、动态清零，是

安全生产监管标准化事后监管“四落实”机制的工作要求。

三明市交通运输局结合交通运输部重大风险隐患排查信息系统隐患排查模板要素，制作了《三明市交通运输局安全生产隐患排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单》的“四个清单”，方便上传信息系统，避免重复劳动。清单明确隐患信息、整改措施、销号情况、是否移交执法处罚、责任部门及责任人等要素，实行滚动管理，未闭环问题自动转入下期台账，实现对隐患整改的全程跟踪。通过“四个清单”，确保每个隐患都有人管、有人改、有结果，让隐患整改责任落得实、可追溯。

宁化县交通运输局通过落实“四必查”要求，建立问题隐患“四个清单”，切实落实隐患整改责任。该局还充分利用安监系统、“动态监控”平台、交通运输重大风险隐患排查系统、科技治超平台等技术手段，在风险隐患排查、隐患问题系统化清单化管理、隐患整改落实、运输车辆动态监控、远程执法等交通运输行业安全监管多链条上有效增强监管效能。

在隐患整改验收工作中，三明市交通运输局坚持分级闭环原则，确保整改实效。通过严格的验收程序，确保隐患整改到位，杜绝“纸面整改”“整而不改”等问题，让安全责任“落地生根”。

安全生产工作永远在路上。三明市交通运输局将指导全市交通运输行业各级各单位、各企业持续深化安全生产监管标准化体系建设，边探索、边落实，边总结、边改进，并将其与日常监管深度融合，把安全生产责任切实落实到基层、企业最末端，解决好“最后一公里”问题，不断提升交通运输行业安全生产监管水平。

除隐患消风险提升企业本质安全

石狮市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动石狮市应急管理局

2024年以来，泉州石狮市坚持以消除重大安全风险、动态清零重大事故隐患、提升本质安全为目标，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）。据统计，2024年，石狮市事故和伤亡人数同比均下降33.3%，连续6年获评泉州市“县级安全生产工作先进单位”称号，全市安全生产形势持续保持稳中向好。

齐抓共管

推进行动落实落细

自开展三年行动以来，石狮市在全面落实泉州市提出的安全理念建设提升、安全责任体系建设等34个项目基础上，推动9个镇（街道）、22个行业主管部门各司其职、紧密配合，构建起“1+9+22”安全生产治本攻坚框架，让每个环节“定岗到人、定责到岗”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

石狮市委、市政府成立工作协调小组，先后召开安全生产工作会议22场次，常态化部署和调度安全生产治本攻坚三年行动工作，有效地推动各项任务落实落细。

同时，该市组建9个安全生产和消防安全工作督导检查组，每月围绕安全生产督导重点任务清单，到挂钩包片镇（街道）开展针对性督导帮扶。截至2025年8月中旬，该市累计督导帮扶生产经营单位1501家次，指导镇（街道）排查并督促整改隐患1449处。

聚焦重点

筑牢安全生产防线

自开展三年行动以来，石狮市聚焦重大隐患排查、科技赋能监管与暖心企业服务三大重点，全面筑牢安全生产防线。

在隐患排查治理方面，石狮市坚持问题导向，综合运用企业常态自查、部门抽查、专家帮扶指导排查、事故隐患责任倒查等手段，全面摸清重大事故隐患底数。同时，该市创新建立“隐患晾晒”机制，常态化发布点对点提醒，督促相关单位及时录入重大事故隐患信息，并完成隐患整改。

在科技赋能方面，石狮市搭建信息系统管理平台统一门户，接入全市49个

信息系统，建成6大基础数据库，汇聚各类数据6.6亿条；持续优化“石狮网格通”APP功能，实现基层监管人员“扫码即可查企业信息、看历史隐患”。

“以前排查一家企业要带好几本台账，现在用‘石狮网格通’APP就能调阅所有资料，排查效率提高了不少。”石狮市某街道网格员表示。

针对企业特种作业需求，石狮市积极打造“特师傅”管理服务平台，有效破解“特种作业师傅难找”的痛点。目前，该平台已有556家企业、189名持证特种作业师傅入驻，成功对接设备维修、技术指导等需求100余单。

在服务企业方面，石狮市坚持“严监管”与“暖服务”并重，组建由46名专家构成的安全生产专家库，为企业提供技术顾问服务；推动2490家重点行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制，累计整改隐患1132项，发放奖励金额11.13万元。

全面覆盖

营造安全文化氛围

为进一步宣贯重大事故隐患判定标准，石狮市采用“线上直播+线下讲座”“集中授课+自主学习”等形式，分行业领域开展专题培训，帮助企业进一步提升隐患排查治理能力。据了解，自开展三年行动以来，该市累计组织此类培训119场次，覆盖5339人次。“以前不知道车间应急照明坏了也算隐患，参加培训后才明白，这些‘小问题’也可能酿成‘大事故’。”参加重大事故隐患判定标准专题培训的某电子企业员工表示。

针对企业主要负责人、安全管理人员、一线从业人员三类关键群体，石狮市开展“精准滴灌”式培训，重点引导员工增强安全防范意识、提升规范操作技能和事故应急处置能力。据统计，截至今年8月，该市累计开展此类培训1488次，覆盖89574人次，规模位居泉州市各县（市、区）前列。

为了进一步营造安全文化氛围，石狮市还通过开办安全知识“大讲堂”，把专家请进社区、企业讲常识；制作安全生产“警示录”，用真实案例敲响警钟；设立安全隐患“曝光台”，对违规行为公开通报；组织线上有奖竞答、应急处突演练等活动，让群众从“被动听”变成“主动学”。据统计，自开展三年行动以来，石狮市累计刊载安全生产信息1000余篇，曝光典型案例670起。

淬炼安全韧性夯实发展底座

滁州经开区推进安全生产治本攻坚三年行动综述

（2025年11月7日）

在皖东发展的澎湃浪潮中，滁州经开区作为区域经济的“强劲引擎”，始终坚持以高水平安全护航高质量发展。面对区内上千家工业企业构成的多元复杂产业生态，园区自2024年起，全面部署并深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一核心目标，系统谋划、精准施策，为高质量发展筑牢了坚实的安全底座。

织密责任网络

激发政企协同共治效能

安全生产的关键在于责任落实。滁州经开区以制度创新明晰权责边界，制定《“三管三必须”责任清单》与详尽的《治本攻坚三年行动实施方案》。通过工作专班“四项机制”与季度安委会协同发力，实现议事、决策、执行、监督闭环管理。领导干部带头开展55次一线督导，推动安全责任层层压实。同时，园区着力激活企业内生动力，组织企业负责人专题培训25场，发送时节性安全提示1.3万余条，构建起“时时提醒、常常督促”的责任传导体系。创新推行“政府购买服务+集中培训”模式，为150家企业提供标准化辅导；组建7大安全生产互助联盟，98家成员单位通过40余次互学互鉴，形成“先进带后进、强企帮弱企”的良性循环，有效扭转了安全治理“单打独斗”的局面，凝聚起政企协同、社会共治的强大合力。

聚焦精准治理

攻坚克难扫除风险隐患

针对多元产业生态中的各类安全风险，滁州经开区坚持问题导向，“靶向施治”，分领域开展专项治理，力求风险隐患动态清零。消防安全领域，检查单位2066家，整改火灾隐患1087处，临时查封92家、责令“三停”15家，形成有力震慑；建筑施工领域，开展项目检查170次，下发整改通知书45份（含停工令7份），严控深基坑、高支模等重大风险；燃气安全领域，对344户餐饮单位进行“回头看”，联合检查167家，坚决取缔“黑气点”，全面推行随瓶安检与全员培训，入户安检率提升至91%以上，切实筑牢民生用气防线。工贸、危化品、“厂中厂”等重点领域专项治理同步推进，对高风险环节形成“合围攻坚”之

势，确保了安全监管全域覆盖、不留死角。

强化创新赋能

培育长效安全文化土壤

园区坚持“科技兴安”与“机制创新”双轮驱动，同时着力提升全员安全素养，构筑智慧安全屏障和群防群治根基。科技赋能方面，整治消防生命通道问题601处，清理违规电动车4266辆，拆除障碍物1.05万平方米；大力推进数字化转型，立讯技术的粉尘在线监测、中信渤海铝业的风险预警平台、博西华的双重预防平台、隆基乐叶的叉车防碰撞系统与智慧安全帽管理，以及为451台电气焊机“加芯赋码”等举措，共同构建起“人防+技防”相结合的智慧安防体系。机制创新方面，321家企业建立隐患报告奖励制度，已兑现奖金130余万元，有效化解2.7万余条潜在风险；推行“明查暗访+交叉互查”“专家+执法”等模式，推动安全监管从外在约束向内在自觉转变。同时，通过开设“安全夜校”覆盖企业超600家次、培训骨干830余人次，开展应急演练496次培训4.2万余人次，建设社区消防宣传小屋、“安全科普站”，利用“安全生产月”等节点开展近千场宣传活动，使“人人讲安全、个个会应急”的理念深入人心，为安全生产治理注入了可持续的持久动力。

从责任闭环到隐患清零，从能力提升到智慧赋能，再到文化浸润，滁州经开区的治本攻坚之路，是一项系统性的安全韧性锻造工程。实践充分证明，安全绝非发展的制约因素，而是高质量发展不可或缺的“压舱石”与“助推器”。站在新的起点上，园区将以“归零心态”和“时时放心不下”的责任感，持续向本质安全攻坚迈进，笃行不怠，为区域经济社会繁荣发展和人民群众安居乐业构筑起更加坚不可摧的安全防线。

丰泽区：多维发力推动安全生产标准化创建提升工作提质增效

黄庆新

2024年以来，泉州市丰泽区紧密联系实际，通过健全工作机制、打造示范标杆、强化奖惩措施、凝聚多元合力等一系列举措，推动安全生产标准化创建提升工作提质增效。

健全工作机制夯实创建基础

丰泽区实施“1+3+2”工作机制（即一套方案抓统筹、三项制度抓推进以及两类督查抓落实），为安全生产标准化创建提升工作搭建制度框架。

一套方案抓统筹。丰泽区政府安办结合实际，制定《丰泽区安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基方案》，明确了全年安全生产标准化建设的总体目标、重点任务、实施步骤，细化了各行业、各部门的具体职责与工作要求，为安全生产标准化创建提升工作提供了制度支撑。

三项制度抓推进。丰泽区建立“区政府重点工作调度、区安办每月会商、部门街道每周碰头”三项制度，保障安全生产标准化专项行动有序开展。为了确保制度落地见效，丰泽区通过分层分级细化责任分工：区政府安办定期召开重点工作调度会，由分管领导牵头，针对重大安全隐患整治、跨部门协同难题等进行集中决策。每月组织行业专家、街道代表开展会商，分析当月工作进展与数据，总结典型经验与共性问题。部门和街道则通过每周碰头会，聚焦具体方案执行情况，确保问题及时解决。

两类督查抓落实。区委督导办与区纪委监督执纪组立足职责，通过实地走访、调阅资料等多种方式，对全区各街道及相关职能部门进行跟进督导，及时发现并解决工作中存在的问题，确保安全生产标准化工作落实到位。

打造示范标杆发挥引领作用

丰泽区坚持试点先行、分类施策，积极打造示范街区与标杆企业，形成以点带面、整体联动的良好效应。

在示范街区建设中，该区以华大街道为试点，构建“街道—网格—企业（群众）”三级联动与“应急+消防”联防联控机制。同时，立足区域产业特色，率先在华侨大学学生街、浦西万达金街等特色街区推行安全生产标准化建设，通

过风险告知牌公示、“清单式”指导等措施，推动“九小场所”落实安全生产标准化创建提升工作。

标杆企业培育方面，该区按照“落实全员安全生产责任制运行良好、安全管理规范、员工素质较高”的标准，从工业、建筑施工、酒店、学校、医院等重点领域筛选确定56家企业作为标杆培植对象，依托专家工作站，组织专家分批分时段对标杆企业开展指导服务。

“专家帮我们梳理了各生产环节的风险点，还提出了很多实用的改进建议。现在员工的安全意识明显增强，生产事故率大幅下降。”某企业的安全管理负责人表示。

强化奖惩措施激发创建动力

为调动企业参与安全生产标准化创建的积极性，丰泽区出台了一系列奖惩措施，将标准化创建情况与融资投资、评奖评先等挂钩，强化激励约束。

在激励方面，该区对安全生产标准化创建提升工作优秀企业给予资金奖励、通报表彰，并提供信贷支持。对评选出的精品（标杆）企业进行授牌，激励企业积极提升安全生产标准化水平。

在约束方面，将企业安全生产状况作为重点企业认定、“两委员一代表”推荐等的基本条件，对不符合要求的企业和个人实行一票否决。同时，对企业安全生产实行星级评定，实施差异化监管执法，根据企业星级合理调配执法力量，实现精准监管。

凝聚多元合力

推动工作常态长效

丰泽区坚持政府、行业、企业、社会联动，强化“宣传培训、隐患排查、应急联动”协同发力，推动安全生产标准化建设常态长效。

在宣传培训上，该区通过印制举报奖励公告、开展安全生产主题活动、开设安全文化讲堂等多种形式，营造关注安全生产的浓厚氛围。隐患排查方面，聚焦危险化学品、交通运输等重点行业领域以及“九小场所”，督促企业落实隐患排查治理“三张清单”，实现隐患排查整改闭环管理。在应急联动工作中，丰泽区开展贴近实战的应急演练，提升应急处置能力和预案实用性。

目前，丰泽区已有3746家企业建立落实全员安全生产责任制，464家企业评审达标，选定示范街道2个、标杆企业80家、示范岗位2989个。

宁化县：建立安全生产“四全”机制筑牢安全发展四道防线

吴月威

为扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产监管标准化体系建设工作取得实效，近日，宁化县政府安全生产委员会印发《关于建立安全生产“四全”机制的通知》（以下简称《通知》），围绕“责任全域压实、风险全程防控、隐患全面清零、问责全链贯通”四大核心，构建全链条安全生产监管体系，进一步筑牢安全发展防线。

“作为应急管理部对口支援县和基层应急管理能力观测点，宁化县需要形成一套贴合当下、适合当地的安全生产体制机制。今年，三明市的安全生产监管标准化体系建设工作以‘三个一’‘四必查’‘三必看’‘两必核’‘四落实’为重点，给我们提供了工作指引，所以重点还是要在责任落实、源头管控、隐患治理、追责问责上下功夫，将安全生产监管标准化体系工作落实落细。”宁化县委副书记、县长谢锦山说。

责任全域压实

织密“责任网”，强化工作落实

《通知》明确，各乡镇主要领导、领导班子成员及挂包村（居）领导需严格履行“一岗双责”，加强对行业领域及挂包村（居）安全生产工作的检查督导；各部门主要负责人及行业监管负责人需担负企业安全生产包保责任，健全风险隐患排查、整改、验收、销号闭环管理，对跨部门监管事项牵头建立联席会议与联合执法制度。

同时，要求各乡镇、部门主要负责人每半个月至少开展1次安全生产检查，重大节假日或活动期间必须开展专项检查，并每月报送本月安全生产工作情况。宁化县政府安办将实行“一月一通报、一季一督查”，通过“四不两直”方式开展季度督查并全县晾晒结果。

风险全程防控

把好“源头关”，动态管控风险

今年以来，宁化县系统梳理重中之重风险点54处，绘制完成县级综合风险分布图及21张行业领域专项风险分布图。

针对风险防控的薄弱点，《通知》提出“全流程”管理要求：各乡镇、部门需加强规划设计安全评估与行业准入审核，组织开展辖区及行业领域安全风

险辨识，科学划定风险等级并明确管控、应急措施；建立安全生产风险分布图与标准化检查清单，落实双重预防机制，对未整改隐患和风险点实行动态分级分类监管。

此外，需摸清风险源头，制定针对性管控措施，压实责任人，并督促企业健全关键岗位人员安全培训、考核制度，提升从业人员安全意识与技能。

隐患全面清零

打通“最后一米”，强化闭环治理

在隐患整治方面，《通知》强调“全面清零”目标：各乡镇、部门需督促企业对照行业部门标准化检查清单先自行开展“日巡查、周检查、月督查”，重点排查作业环境、现场操作、设备状况等隐患；完善安全生产网格员制度，网格员定期巡查协助打通监管“最后一米”；行业主管部门按计划开展专项检查、“双随机、一公开”抽查，重点时段加密检查频次。

同时，《通知》要求建立“一乡镇（部门）一册、一企业一档”问题整改台账，实行“问题、整改、销号、问责”四个清单“一月一滚动”管理，动态清零隐患；重大隐患需提请县政府或安委会挂牌督办，由县领导挂钩推进整改。

今年1-5月，宁化县累计排查整治一般安全隐患1865项，完成整改1812项；排查重大事故隐患60项；实施行政处罚103起，罚款31.1512万元。

问责全链贯通

高悬“警示剑”，倒逼责任落实

为确保机制落地见效，此次《通知》进一步明确“事前+事后”全链问责机制：对工作落实不到位、隐患整改不彻底或逾期的责任单位，县安委会将先予警示通报；通报后仍未整改的，约谈主要领导；约谈无效则提请组织或纪检监察机关调查处理。对因整改不力引发事故的，严格依据相关文件追责问责。今年1-5月，宁化县共追责问责事故中暴露出的不担当、不负责、不作为工作人员18人，全面压紧压实安全生产责任链条。

据悉，宁化县在6月13日组织各有关部门召开专题推进会对安全生产“四全”机制进行了部署推动，并对机制内的条款作了进一步解读，系统部署重点领域风险隐患排查整治任务，压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，切实提升安全生产综合治理水平。

下一步，宁化县将以安全生产“四全”机制为抓手，着力强化基层应急管理能力，为全县安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。

企业安全生产培训中存在的问题及对策

胶州市应急管理局曹景文

企业发展需要稳定的安全生产环境，安全生产能够降低企业的成本支出，提高员工工作满意度，有利于树立企业良好形象和实现长期稳定发展。安全生产培训是企业安全管理体系的重要组成部分，是预防事故的关键环节，可有效增强员工安全意识和技能水平，保障员工生命健康和财产安全，实现企业的可持续发展。作为一线安全生产执法人员，执法检查中发现部分生产安全事故是由员工的不安全行为引起的，企业员工安全素质不高的问题普遍存在，提高从业人员的安全素质是安全培训的主要目的，但目前部分企业安全生产培训中存在的培训需求缺乏科学性、培训效果评估不规范等问题，给企业安全生产带来了严重影响。

一、部分企业安全生产培训中存在的问题

（一）安全生产培训需求缺乏科学性

培训需求是培训活动的首要环节，使培训工作更为有效，国家相关法律法规对需培训人员范围和内容有明确规定，但为了避免生产安全事故的发生，企业还应根据自身实际情况对培训需求进行分析。有些企业安全生产培训开展前并不清楚自身的安全生产现状，不了解本行业容易发生的事故类型，对本企业的人员情况也未进行调研，多年使用同一套培训方案。例如，新入职人员数量多的企业和人员多年无变化的企业安全生产培训需求不可能一样；生产一线员工往往存在学历低、平时工作劳累、生活压力大、学习动机不足、安全生产素养基础差等情况，这类人员和总体上学历高、专业能力强的人员的安全生产培训需求可能完全不同。企业提高了设备的自动化程度，如果培训内容还是老旧设备的操作程序、注意事项和防护要求等，事实上给企业带不来多少帮助。企业是否进行安全生产培训需求分析，制定的安全生产培训需求是否精准科学，培训效果会大相径庭。

（二）安全生产培训实施存在走过场的情况

安全生产培训实施阶段是落实培训需求和计划的阶段，部分企业对安全生产培训工作的重要性认识不足，国家有关法律法规对企业从业人员的培训有明确规定，但作为以盈利为目的的企业，部分企业出于成本考虑并没有严格执行有关规定。在日常执法检查中发现，部分企业在安全生产培训过程中存在偷工

减料、培训人员不专业、档案造假、培训方式单一等情况。例如，有的企业安全生产培训内容过度关注某一方面的问题，培训内容缺少系统性和全面性；有些企业并不缺乏培训的愿望和动力，但培训使用的课件、事故案例和制度文件等质量不高，甚至根本找不到任何培训素材，虽然目前网络查询信息比较方便，但企业实际使用的安全生产培训资料比较匮乏。培训人员专业性不强，出于成本和方便性考虑，企业对从业人员的培训一般都是自行组织，比较常见的是安排安全管理人员、人事专员等内部人员进行培训，虽然他们对企业比较熟悉，但存在专业能力不足、缺乏培训技巧等问题，这些因素导致培训效果并不理想。

（三）安全生产培训效果评估不规范

安全生产培训效果评估可以帮助企业发现培训中的不足之处，进而改进培训内容。培训效果除了通过最直观的事故发生情况进行评估外，员工考试成绩、行为变化、实际操作技能等也可以衡量培训效果，但在执法检查中发现安全生产培训评估中存在评估流于形式等不规范的问题。

二、企业安全生产培训问题的应对策略

（一）落实企业安全生产培训的主体责任

国家法律明确规定企业为安全生产的责任主体，对主要负责人和安全管理人员的职责也做了具体描述，为了做好安全生产培训工作，企业应落实好自身的主体责任。首先，企业应科学地进行安全生产培训需求分析，做到安全生产培训具有针对性，在此基础上制定系统全面的安全生产培训计划，确保培训计划符合国家相关法律法规要求，不遗漏必须培训的内容，最为关键的是制定的培训计划应符合企业实际情况。其次，企业应建立自身的安全生产培训素材库，为避免培训时找不到素材，造成“无米下锅”的情况，日常工作中，企业可结合自身实际情况收集培训素材，通过政府网站、安全培训机构的培训课件、典型案例分析、政府或行业主管部门建立的培训素材库、网络资料、专业书籍等渠道获得。再次，为避免单一的培训方式影响培训效果，除了传统的授课式培训外，企业应根据实际情况创新使用其他培训方式，例如：通过观看事故警示教育片，让员工汲取各类生产安全事故教训，不断增强安全思想意识；通过安全生产体验培训完成员工安全知识、事故案例学习、生产设备模拟操作等提升培训效果，通过安全拼图、安全迷宫、隐患找茬等安全生产趣味游戏提高安全生产培训的互动性和趣味性。最后，企业应结合实际建立适合自身的安全生产培训模式，如经实践证明对一线工人培训效果比较好的班前会模式，企业可结

合日常习惯性违章和事故案例，提出防范措施，使员工掌握安全知识，提高安全防范技能，让每一位员工都成为安全生产参与者，增强安全生产责任感和使命感的“开工第一课”模式。另外，企业应定期做好安全生产培训方面的自查工作，对发现的问题及时整改到位，做到持续改进。

（二）发挥政府部门、行业协会和公益组织在安全生产培训中的作用

首先，充分发挥政府部门的作用。政府执法监督部门应加大对企业安全生产培训的执法力度，执法检查时把安全生产培训列入必查项目，对员工现场提问安全生产知识，对安全生产培训弄虚作假和走过场的行为进行重点查处；为解决企业安全生产培训制度编制不符合要求和不知道如何开展安全生产培训等问题，为使企业落实主体责任更系统、更专业，政府管理部门可聘请安全专家到企业查隐患，这种方式能够提高企业安全生产培训管理的科学性和有效性，弥补企业安全生产培训管理水平的不足。为解决企业外聘安全生产培训专家成本高、不了解企业现状和内部培训人员专业能力有限、缺乏培训技巧等问题，政府有关部门可在企业中选拔一批安全生产意识强、专业技术水平高和具备教学技能的人员，分行业领域培养安全生产内训师队伍，以点带面推动企业落实安全生产主体责任，这样在降低培训成本的同时，又提高了安全生产培训的效果。为增强公众安全意识、普及安全知识，政府部门也可制作安全生产公益广告，引导公众重视和关注安全生产。其次，充分发挥行业协会的优势。行业协会可针对行业特点设计安全生产培训课程、编制标准规范等，通过讲座、研讨会等方式开展安全生产教育活动，做好安全生产政策解释和咨询工作，以通俗易懂的方式传授晦涩难懂的专业知识，使员工更容易掌握所学内容并应用到实践中。例如，笔者曾经参加过行业专家讲解的关于粉尘爆炸方面的培训，专家深入浅出地讲解了粉尘爆炸的原理、危害和相关案例等，解决了参会企业在这方面的多项困惑，极大地增强了员工的安全生产意识，行业专家的价值也得到了充分体现；行业协会还应定期到企业开展安全生产培训的调查工作，跟踪法律法规政策的落实情况。另外，公益组织在企业安全生产培训方面也发挥了重要作用：向企业宣传安全生产知识、对企业安全生产培训方面存在的问题提出建议、监督行政机关依法履行职责等。

（三）提高公众对安全生产培训工作的参与度

安全生产关乎每一个人的生命财产安全，日常工作中，事不关己的思想在很多人身上都会存在，但事实上安全生产工作没有旁观者。首先，相关法律规

定了生产经营单位的全员安全生产责任制，每个岗位都应有明确的责任范围。其次，为强化员工的安全生产意识和及时发现整改隐患，部分企业已建立了安全生产内部举报制度，员工发现不属于本岗位的隐患可向企业反映，查实后企业会给予员工一定的奖励，鼓励员工在做好自身工作的前提下，积极参与到企业的安全生产工作中，实际上这种做法的逻辑比较简单，因为发生生产安全事故关系企业的每个人，所以企业的每位员工都应参与其中。另外，目前多地建立了群众和“吹哨人”有奖举报制度，通过对安全生产举报有功人员的奖励提高公众对安全生产工作的积极性和参与度。作为安全生产管理的重要内容，安全生产培训中存在的诸多问题，也可以通过公众参与的方式进行解决。公众参与安全生产培训工作能够倒逼企业提高安全生产管理水平，营造稳定和谐的社会环境。

安全生产培训是企业安全生产管理的重要方面，对企业和员工的发展有着重要的意义和价值，但受多种因素的影响，实际中企业在安全生产培训方面存在较多的问题和不足。所以，我们应持续推动企业、政府部门和公众等共同发挥作用，多措并举，推动企业做好安全生产培训工作，构建安全生产共建共治共享的新局面。

守牢“红线”拧紧“生命线”

新邵县扎实开展安全生产工作纪实

（2025年8月11日）

安全生产，重如泰山。今年来，新邵县坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展这条“红线”，拧紧人民群众的“生命线”，不断健全完善应急管理体系，夯实安全生产责任链条，持续推动全县安全生产形势持续稳定向好。

一、安全隐患无处遁形

“立即停产整顿。”7月15日，新邵县应急管理局执法人员在对该县某危化企业突击检查时，发现其存在重大事故隐患且拒不整改，当场依法下达停产指令，并启动行政处罚程序。这是新邵县以“零容忍”态度严厉查处安全隐患的一个缩影。

今年来，新邵县聚焦安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，扎实开展“大排查、大整治、大执法”，通过风险隐患排查整治、计划执法、精准打击、从严追责，有力维护了全县安全生产形势稳定。

“以往有些企业对隐患整改总是‘打折扣’，如今在严格执法震慑下，整改效率大幅提升。”该局执法人员介绍，为破解“排查易、整改难”问题，该局创新“四查联动”机制——计划检查全覆盖、专项检查精准化、突击检查出其不意、交叉互查打破人情网，形成“全天候、无死角”的执法态势。

针对危化、矿山、烟花爆竹等高危行业，执法人员配备执法记录仪、红外检测仪等设备，对企业安全管理制度、设备运行状态、隐患整改情况等进行“穿透式”检查，对发现的隐患“点名道姓”通报，限期整改。

新邵县坚持“隐患即事故”的安全理念，严格落实“三查一曝光两闭环”和企业内部隐患报告奖励机制，对排查出的隐患实行“台账制”管理，定期跟踪问效。同时，为提升打击效能，由新邵县应安委办牵头建立了“应急+公安+消防+行业主管部门”联合执法机制，针对隐患集中的领域开展“联合亮剑”行动，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。

今年来，该县组织执法组320个，组织专项暗访组122个，开展联合执法检查181次，检查单位2665家，排查隐患1255处，其中重大事故隐患86处，责令限期整改220家，停产整顿18家、取缔关闭4家，集中销毁依法没收的烟花爆竹3934件。

二、宣传教育入脑入心

“不要让孩子们下河游泳。出门时一定要检查火源、电源是否安全”连日来，新邵县工作人员走进各村（社区）组、院落宣传安全生产相关知识，增加群众安全知识储备。

“我之前对很多安全知识都不了解，通过宣传活动和工作人员的讲解，学到了很多实用的东西。特别是交通安全和居民火灾防范方面的知识，对每个人来说都很重要。我一定把这些知识带回家，跟家人一起分享，让他们也提高安全意识。”酿溪镇柏树社区居民何陈洋说道。

今年6月是全国第24个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急

——查找身边安全隐患”。新邵县聚焦群众身边的安全风险，将“查找身边安全隐患”作为贯穿始终的主线，充分利用线上线下两个平台，开展了一系列丰富多彩、形式多样的安全生产宣传活动，让安全意识扎根于每一位群众心中。

在线下，该县紧扣主责主业，针对不同行业领域和岗位人群特点，量身定制宣传内容，常态化开展安全宣传“五进”和“敲门行动”。通过“开工第一课”讲安全、组织“5.12”防灾减灾宣传日、安全生产月“咨询日”活动和“安康杯”知识竞赛、观看警示教育片、送重大事故隐患判定标准进企业等方式，进一步宣传普及安全生产法律法规、安全防范知识、应急处置技能，全面增强全民安全素质。同时，以“一老一小”为重点开展道路交通、消防精准宣传活动100次，覆盖人群5万余人次。

在线上，积极运用AAA公众号、微博、抖音等新媒体平台，推送安全科普知识、短视频、动漫等内容，以生动形象、通俗易懂的方式向广大群众传播安全生产和防范应对知识。此外，还通过手机短信平台，向重点行业企业负责人、安全管理人员和广大市民点对点发送安全提示短信，提醒大家时刻注意安全防范工作。

截至目前，该县印制发放安全常识手册和消防安全挂历等宣传资料47.6万份，推送安全常识视频19期，设置视频投放区域21个、投放网点132个滚动播放安全公益广告。

三、未雨绸缪守护平安

今年入汛以来，新邵县经历了9次较强降雨过程。面对汛情，该县坚持人防物防技防相结合，加强隐患排查、监测预警，筑牢防汛安全屏障，实现未垮一库一坝一堤的全避险、零伤亡目标。走进新邵县应急指挥中心，占据整面墙壁

的大型电子屏里，色彩斑斓的电子地图、不断跳动的实时数据、清晰标注的重点区域，共同构建起防汛工作的“神经中枢”——新邵县山洪灾害“四预”（预报、预警、预演、预案）系统。这个24小时不间断运行的“智慧大脑”，时刻“注视”新邵的山山水水。

新邵县依托先进的风险预警监测平台，密切跟踪强降雨发展态势，多部门联合研讨，精准发布气象专题预报31期，发送各类预警信息（警报）63余次，为各级各部门广发群众提前采取防范应对措施提供科学指引，抢占防汛救险先机。

防汛救灾，物资先行。在新邵县的防汛物资储备仓库，各类防汛抢险物资排列整齐、堆码有序，品类丰富、一应俱全。在防汛物资储备上，新邵县坚持早采购、早准备、早储备，确保汛期各类物资调得出、用得上。截至目前，该县累计储备水泵75台、冲锋舟86艘、救生衣2193件、挖掘机18台、编织袋10.7万条等防汛物资。

排查安全隐患是做好防汛备汛的关键环节。新邵县组织工作人员对全县水库、地质灾害隐患点、城区易涝点等重点部位进行全面排查。并建立隐患台账，实施“清单式”管理。同时，充分发挥网格员贴近群众的基层优势，通过AAA群、朋友圈及时发布天气预报、防汛预警信息以及防汛避险知识，深入各村（社区），面对面为群众讲解防汛安全注意事项。此外，该县还组织开展应急演练520次，演练模拟河道决口封堵、群众转移等场景、全面提高各级防汛机构和人民群众防灾避灾的能力和水平。

推行“六联”工作法打造安全生产党建联盟

永春县应急管理局积极推动党建与业务融合侧记张志扬

在永春县的非煤矿山企业车间里，党员安全员正通过智能监控系统排查隐患；在危化品企业的主题党日活动中，一线员工集体研讨应急预案……这一幕幕场景，正是永春县应急管理局创新推行“六联”工作法的生动缩影。

近年来，永春县应急管理局通过构建组织联建、党员联动、阵地联用、活动联办、隐患联查、品牌联创的“六联”工作法，积极打造安全生产党建联盟，助推党建和安全生产工作双促进、双提升。

组织联建党员联动凝聚基层组织活力

永春县应急管理局围绕“党委领导、资源整合”的联建模式，将支部党员分成4个小组与该县非煤矿山、危险化学品、工贸等领域重点企业结对共建，成立党建联盟，让党支部在资源调配、难题攻坚中展现出强大战斗力。

据了解，截至今年5月，永春县已建立4个安全生产党建联盟：“党旗红·矿山绿”非煤矿山安全党建联盟、“以党建赋能助力安全发展”危化品企业安全生产党建联盟、“党建引领共促安全”工贸企业安全生产党建联盟以及“筑防线、排隐患、保安全”烟花爆竹企业安全生产党建联盟。

“党建联盟就像一座坚实的桥梁，把企业和应急管理局紧密联系在一起。”“党旗红·矿山绿”非煤矿山安全党建联盟成员小陈在接受采访时表示，“通过开展党组织联建，企业能够及时获取最新政策指导，同时其安全生产需求也能得到快速响应，这种双向互动机制显著提升了工作效率。”

在党员联动方面，该局充分发挥党员先锋模范作用，引导党员奔赴一线，指导党建联盟企业将党员承诺践诺、党员身边无违章等活动纳入工作计划。

在永春县某加油站，党员服务队队员陈俊鸿全程跟进安全生产标准化提升工作。“那段时间确实辛苦，但作为党员，必须冲在前面。”陈俊鸿在采访中表示，“有一次在设备调试的关键阶段，为了确保加油机安全运行，我们反复测试每一个参数，最终顺利通过验收。看着加油站达到更高的安全标准，特别有成就感。”

与此同时，该加油站也积极响应党员联动，通过设立党员责任区，明确企

业党员在安全生产中的职责和任务；开展承诺践诺活动，让企业党员们在承诺中增强责任感，在践诺中展现担当作为。

阵地联用活动联办厚植安全文化沃土

阵地联用打破资源壁垒，活动联办创新宣教形式。永春县应急管理局联合安全生产党建联盟成员整合党建资源、阵地资源、活动资源，每季度通过座谈、走访、观摩等方式，交流党建工作经验。

“党旗红·矿山绿”主题党日活动以互动的形式加深员工对安全的理解；“烟花爆竹仓库火灾事故应急救援演练”模拟火灾、爆炸等突发场景，检验和提升企业应急处置水平；“爱岗敬业、无私奉献”道德讲堂邀请安全生产先进个人分享工作经历，激励员工坚守岗位、保障安全……该局联合安全生产党建联盟成员开展各类主题活动精彩纷呈。

同时，依托安全生产党建联盟，该局党委还陆续开展了“三会一课”讲安全、专题党课进一线、党员安全结对帮扶等宣教活动，积极宣传安全知识，助力企业提升本质安全水平。

永春县铅坑石灰岩企业负责人李辉表示：“在党建联盟的技术指导和政策支持下，我们投入180万元实施‘机械化换人’，既提升了效率，又实现了安全与技术的双突破，事故率显著下降。”

除了常规活动，党建联盟还积极探索创新宣教形式，利用新媒体平台，开设“安全微课堂”，定期发布安全生产知识短视频。

隐患联查品牌联创护航企业安全发展

依托安全生产党建联盟，永春县应急管理局组织党员带头开展隐患联查，培育“安全守卫者”党建特色品牌。

在隐患联查方面，党员们化身安全“侦察兵”。通过推行安全生产“三有三带头”行动——要害部门党员驻守、关键岗位党员担当、重要环节党员把关，带头强化安全意识、整治隐患、完善制度，有效消除了一批安全隐患。

同时，该局还建立了隐患联查长效机制，制定详细的检查清单和整改流程。每月组织一次联合检查，对发现的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任人和整改期限，并进行跟踪复查，确保隐患整改到位。

在品牌联创方面，“安全守卫者”党建品牌成为凝聚合力的旗帜。永春县

应急管理局按照“五有”标准（有班子、有制度、有阵地、有载体、有组织生活标准），帮助企业完善党组织。

“现在我们企业的党组织更加规范，党员的积极性也更高了，‘安全守卫者’品牌真正把大家的心凝聚在了一起。”某党建联盟企业党支部书记说道，“借助品牌创建活动，我们开展了‘安全标兵’评选、安全技能竞赛等活动，营造了比学赶超的良好氛围。企业一线员工们主动学习安全知识、提升安全技能，企业的安全管理水平得到了显著提升。”

为进一步深化“安全守卫者”品牌内涵，永春县应急管理局还计划开展“安全守卫者”巡回宣讲活动，组织优秀党员和安全专家走进企业、学校、社区，分享安全生产经验和故事，让“安全守卫者”品牌在更广范围内发挥引领示范作用。

在隐患联查方面，党员们化身安全“侦察兵”。通过推行安全生产“三有三带头”行动——要害部门党员驻守、关键岗位党员担当、重要环节党员把关，带头强化安全意识、整治隐患、完善制度，有效消除了一批安全隐患。

同时，该局还建立了隐患联查长效机制，制定详细的检查清单和整改流程。每月组织一次联合检查，对发现的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任人和整改期限，并进行跟踪复查，确保隐患整改到位。

在品牌联创方面，“安全守卫者”党建品牌成为凝聚合力的旗帜。永春县应急管理局按照“五有”标准（有班子、有制度、有阵地、有载体、有组织生活标准），帮助企业完善党组织。

“现在我们企业的党组织更加规范，党员的积极性也更高了，‘安全守卫者’品牌真正把大家的心凝聚在了一起。”某党建联盟企业党支部书记说道，“借助品牌创建活动，我们开展了‘安全标兵’评选、安全技能竞赛等活动，营造了比学赶超的良好氛围。企业一线员工们主动学习安全知识、提升安全技能，企业的安全管理水平得到了显著提升。”

为进一步深化“安全守卫者”品牌内涵，永春县应急管理局还计划开展“安全守卫者”巡回宣讲活动，组织优秀党员和安全专家走进企业、学校、社区，分享安全生产经验和故事，让“安全守卫者”品牌在更广范围内发挥引领示范作用。

下好三步棋筑牢安全生产“铜墙铁壁”

西宁晚报记者宁亚琴

（2025年11月12日）

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。大通县公安局扎实落实西宁市公安局关于安全生产的工作要求，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，聚焦风险排查、宣传引导、能力提升三大关键环节，出重拳、用实招，全力筑牢辖区安全生产的“铜墙铁壁”，守护人民群众的生命财产安全。

一、精准施策，织密风险隐患“过滤网”

“这个疏散通道必须保持绝对畅通，这些货物得马上移走，这是生命通道！”在桥头镇一家商业场所，桥头派出所民警郝峰指着堆放杂物的通道对商场负责人说道。

大通县公安局坚持问题导向，将风险隐患排查作为安全生产工作的首要环节，针对不同行业、不同区域的特点，实施分级分类精准监管。对加油站、液化气站等易燃易爆单位，重点核查资质证件、安防设施和散装油品销售登记；对商场、学校、餐饮等人员密集场所，着重排查消防设施、电气线路及燃气安全等问题。

检查中，大通县公安局建立了“发现—交办—整改—复查”的闭环管理机制，对于能立即整改的轻微隐患，现场监督整改到位；对于需要时限的，依法下达《责令限期整改通知书》，明确责任人和整改时限，并安排专人跟踪复查，确保安全生产隐患“动态清零”。

二、宣教结合，拧紧全民安全“思想阀”

“老板，燃气安全要警惕，陌生来电许诺刷单返利的‘安全陷阱’也要小心！”在一家餐饮店，史家庄派出所民警王鑫彪向餐饮工作人员说道，这种“安全+反诈”的组合套餐是宣传中常用的“组合拳”。

安全意识是预防事故的第一道防线，大通公安大力推行“检查+宣传”同步模式，民警在深入场所排查时，既是监督员，也是宣传员。他们结合近期典型事故案例，以案说法，用通俗易懂的语言向经营者、从业人员讲解安全生产法律法规，强调落实主体责任，督促其定期开展自查自纠。

宣传形式力求多样化、精准化，除了传统的发放宣传资料、现场讲解，还联合社区、消防等部门开展“检查+培训+演练”三位一体的活动，让群众在亲

身参与中掌握应急技能。

三、强化演练，提升应急处置“硬实力”

“持盾要稳，推进要齐！注意配合！”在城关派出所组织的一场警务技能培训中，教官孟学皎的指令铿锵有力。来自辖区重点单位的安保人员，在教官指导下，紧张地进行着警棍、盾牌、钢叉的协同演练。

提升初期应急处置能力，是减少事故损失的关键。大通县公安局一方面加强对民警辅警的专业训练，提升其在安全生产事故先期处置、救援协调等方面的能力，另一方面，将能力建设延伸至社会面，定期组织对企事业单位，特别是人员密集场所安保力量的技能培训。

培训内容聚焦实战需求，围绕消防器材使用、突发事件先期处置、人员疏散引导、最小作战单元协同等方面展开，通过模拟真实场景的演练，让参训人员熟悉流程、掌握技巧、磨合配合，确保在紧急情况下能够拉得出、冲得上、控得住。

记者手记

“真没想到，民警主动上门，把我们的安全‘死角’都找了出来，这下我们生产更安心了！”不管是在商业场所，还是加油站等人员密集地，民警们仔细检查消防设施、用电安全及其他安全隐患。针对检查中发现的安全隐患，民警们也明确指出了存在的问题，并提出了具体的整改意见。要求企业负责人必须高度重视，立即组织整改，明确整改时限与相关负责人，确保所有隐患及时消除。一项项务实检查，一次次耐心讲解，一场场紧张的演练都承载着

公安民警对群众安危的牵挂，正是这份执着与坚守，让安全防线更加牢固，也让警民之间的信任悄然升温。

初心不改、使命必达。在服务高质量发展，筑牢安全“发展墙”这条路上，大通县公安局时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立“万无一失、一失万无”的底线思维，将安全生产作为保安全、护稳定、促发展的重要抓手，持续推动警力下沉、服务前移，把保障企业安全、优化营商环境作为提升公安“新质战斗力”的重要实践，为企业高质量发展保驾护航，筑牢平安基石。

以标准化建设为纲全过程织密安全防护网

三元区开展安全生产监管标准化工作体系建设林全

摸清底数“挂图作战”、提高检查质效、落实闭环整改……今年以来，三元区聚焦全过程监管，织密安全“防护网”，拧紧安全“责任链”，推动安全生产监管标准化体系各项措施落实落细、见行见效，筑牢辖区安全发展的坚实根基。

摸清底数，突出事前防范

三元区以《三明市安全生产监管标准化工作体系方案》为行动指南，组织各乡镇（街道）、行业监管部门对辖区内各类生产经营单位进行全面摸排。经过细致排查，截至6月底共摸排辖区各类生产经营单位15331家，并逐一建立台账，明晰责任，确定风险等级、管控措施、责任单位。

在摸清底数的基础上，三元区从“挂图作战”上出实招。通过三轮的梳理汇总，全区各级各部门共排查风险管控点815个，确定区级重中之重风险点75个，分布在11个行业领域，绘制163张安全生产风险分布图，每季度动态更新。

“各单位将绘制的安全生产风险分布图上墙，按照图中的重点风险管控点，落实标准化检查清单和整改落实台账，按照‘三个一’（即安全生产一张风险分布图、一套标准化检查清单、一本问题和整改落实台账标准），做到对标对表，有的放矢。”三元区应急管理局副局长黄忠炜介绍。

三元区徐碧街道六路社区共有2060家企业，沿街商铺数量大、人员密集、业态复杂，安全隐患反复性突出。今年初，该社区分两轮开展风险摸排，首轮聚焦沿街商铺、人员密集场所等重点领域，建立基础台账；第二轮紧扣季节性风险变化，将地下停车场和城市内涝点纳入风险管控，动态调整风险点位，定期进行轮换更新。

据该社区“安全风险分布图”上显示，截至2025年6月，该社区累计精准识别19个安全风险点，覆盖燃气、建筑施工、餐饮、娱乐、居民区等多个领域，其中红色风险2个、橙色风险7个、黄色风险4个和蓝色风险6个。

深查细看，严格事中监管

事中监管是安全生产监管标准化建设的重要环节，三元区通过完善机制建设、紧盯重点领域、提高检查质效等举措，严格把控这一关键阶段，确保安全

风险得到有效控制。

在完善机制建设方面，三元区建立健全会商研判和督导检查工作机制。今年1—7月，全区召开分析研判会商会议20余次，区主要领导、分管领导先后开展安全检查124次，检查生产经营单位356家，排查整改安全隐患500余个；各乡镇街道、行业主管部门主要负责人开展安全检查553次，检查生产经营单位1298家，排查整改安全隐患1387个。

三元区紧盯重点领域，严格实施“四三二”（即“四必查、三必看、两必核”）措施，开展隐患大排查大整治。在近期的一次安全生产检查中，执法人员根据“作业环境必看”原则，在某公司的生产区域发现一处安全隐患——疏散通道被生产原料堵塞，责令该公司立即将原料搬离，消除隐患。

为提高检查质效，针对辖区“九小场所”点多面广、监管难度大等问题，区委书记开展“点题整治”，区消安办联合区政府安办通过“解剖麻雀”的方式，自6月起排查整治问题隐患190余处，场所消防安全隐患问题得到较大改善。此外，三元区政府投入12万元聘请第三方服务机构，组织行业专家对危化企业“把脉问诊”，开展隐患排查治理和专家指导服务。

三元区莘口镇在事中监管方面也有创新举措。

该镇有1个省级化工园区、2个工业集中园区、生产经营单位236家。莘口镇通过“一月一分析”，动态研判辖区安全生产形势，聚焦安全生产重点领域，建立“一月一攻坚主题”和“村居排查上报+镇级统筹整改”的闭环机制，强化源头治理、系统治理、精准治理；创新构建“专家常驻+精准赋能”机制，聘请安全领域专家组建服务团队，深度服务企业安全监管标准化建设。

严督实导，强化事后监管

三元区通过落实闭环整改、严格约谈问责、开展警示教育等方式，强化事后监管，确保安全隐患彻底消除。

在落实闭环整改方面，三元区建立问题隐患“四个清单”管理机制，明确整改单位、责任人员、整改时限，做到整改一个、销号一个，实现问题隐患的闭环管理。

三元区莘口镇黄砂村将全村划分为5个网格，每个网格配备2名网格员，建立“日常巡查—台账记录—分级上报—跟踪整改”的全链条工作流程。网格员定期巡查，镇经办干部现场复核并登记处理，启动联动机制推进问题隐患整改。同时，每月汇总网格隐患整改情况，对隐患整改落实情况进行跟踪跟进，确保

隐患清零不打折扣。

三元区徐碧街道实行“半月一通报、半月一分析”制度，对各社区（村）隐患排查整改、风险管控等工作情况进行汇总分析，形成通报并下发。推行“定期下沉督导”机制，每周选取一至两个社区（村）进行实地督导，现场解决实际问题。通过“排查建档—下达整改—整改落实—复查验收—销号归档”的闭环整改流程，在落实隐患“四项清单”的基础上，确保每一处隐患都能形成完整治理链条。今年1—7月，通过各级安全网格督导员的协同发力，一般隐患整改率达95%以上，在整治燃气安全、“生命通道”等专项领域方面，消除了多年以来的历史顽疾隐患，充分体现了安全生产监管标准化工作体系在基层落地的显著成效。

在严格约谈问责方面，由区安办、消安办、道安办牵头，联合交通、住建、市场监管等16个部门，开展5轮常态化督导检查，共下发督导通报20余份、警示约谈2次、启动问责相关单位6个、相关责任人员14人，以严督实导压实各方责任。此外，三元区还注重开展警示教育，坚持“以案示警”，用“案中人”教育“身边人”。4月7日，召开“3·31”火灾现场警示教育会；4月24日，组织乡镇（街道）、有关部门以及企业主要负责人共100余人开展警示教育……截至7月，全区共召开警示教育会258场次，培训企业3420家次，通过以案说法、以案为鉴，凝聚全区安全发展思想共识。

筑牢安全堤坝护航高质量发展

海勃湾区安全生产工作综述

（2025年6月18日）

今年以来，海勃湾区坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，全力推进安全生产各项工作向纵深发展。

精准施策补短板夯实安全发展根基

海勃湾区坚持问题导向，迎难而上，精准发力，筑牢安全防线。针对上年度安全生产考核指出的关键问题，海勃湾区迅速行动，逐项落实整改。海勃湾区应急指挥中心系统建设项目作为提升应急响应能力的关键基础设施，主体建筑建设已顺利完成，待后续资金到位后，将进一步完善设备购置、场所建设基础支撑系统以及软硬件集成等后续建设任务。

在重点隐患治理方面，海勃湾区展现出科学严谨的态度和高效务实的作风，特别是针对外排土场边坡安全问题，年初即委托专业权威机构进行科学分析与评价，并通过了评审，为长远安全运行奠定了坚实基础。

深刻汲取国内外各类生产安全事故教训，已成为海勃湾区安全生产工作的行动自觉。各部门协同联动，聚焦有限空间作业、城镇燃气安全、电动自行车全链条管理、人员密集场所消防安全等关键领域，特别是对“九小场所”等风险点，常态化开展拉网式、起底式的大排查大整治，对违法违规行为严格执法处罚，形成有力震慑；同时，广泛组织开展贴近实战的应急演练，提升应急处置能力，防范化解各类安全风险。

海勃湾区紧密结合区域安全生产实际，不断织密制度笼子，制订了《关于加强海勃湾区“九小场所”消防安全监管力量建设的通知》，进一步明确了监管责任和力量配置；修订完善了《关于印发<海勃湾区“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”若干规定>意见的通知》，将“三个必须”要求具体化、可操作化，确保责任体系无盲区、全覆盖。

此外，海勃湾区坚持未雨绸缪，针对近期短时降雨多发频发且“七下八上”主汛期临近的实际，提前部署，周密安排防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命财产安全。

“安全生产月”搭台深化治本攻坚行动

6月以来，海勃湾区以全国第24个安全生产月活动为契机，在全区范围内掀起新一轮声势浩大的安全生产宣教、排查、整治热潮。区应急管理局局长文涛告诉记者：“我们在区委、区政府的高位统筹和周密部署下，以‘安全生产月’为重要平台和有力牵引，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动各项任务落细落实，全力防范化解重大安全风险，切实筑牢安全防线。”

海勃湾区应急管理局牵头制定了《“安全生产月”活动方案》，联动安委会各成员单位，层层分解任务清单，明确责任分工。活动紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题，精准定位宣传内容和覆盖范围。

近日，记者跟随海勃湾区应急管理局执法人员来到金和泰煤业集团恒实煤矿有限公司，看到公司负责人正在发动职工积极参与“安全生产月”活动，组织大家在安全生产横幅上签署姓名，郑重承诺从自身开始重视安全生产工作，提升安全素养和应急能力，营造“人人讲安全、人人要安全、人人懂安全”的浓厚社会氛围。

海勃湾区充分发挥区安委会的组织协调和督导推动作用，针对当前安全领域突出问题，精准施策，重拳出击，针对电动自行车火灾事故高发频发的严峻态势，组织协调交管、教育、市场监管等部门，强力推进电动自行车全链条专项整治行动，从生产、销售、使用、停放、充电等环节入手，全面排查整治隐患；紧盯工程项目夏季施工关键期，组织住建、消防等部门力量，对在建工程项目及其临时生活区进行全面细致的安全检查，严查深基坑、高支模、起重机械、临时用电等高风险环节和消防隐患；聚焦人员密集场所、住宅小区、养老机构等，以“零容忍”态度重拳整治占用堵塞消防通道、违规用火用电等突出问题和顽瘴痼疾，坚决守住防火安全底线，确保万无一失。

海勃湾区聚焦监管难点痛点，创新实施“监管+服务”双轮驱动模式，坚持预防为主、关口前移，不断优化监管方式，着力压缩不必要的检查频次，提升监管服务的效能和温度；对矿山、危险化学品、冶金工贸等传统高风险行业保持高压态势，坚持最严格标准强化监管执法；创新服务方式，对辖区7家重大危险源企业推行“专家会诊式”指导服务，组织高水平专家团队深入企业“把脉问诊”，提供精准的安全技术指导和解决方案。

安全责任重于泰山。海勃湾区不断发扬主动服务、靠前服务的“店小二”精神，坚持两手抓、两手硬，一手毫不松懈抓严格监管，以铁的手腕、铁的标准、铁的纪律，持续加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，压实企业主体责任；一手持之以恒抓精准服务，深入企业一线，了解实际困难，提供技术支撑和政策指导，帮助企业提升本质安全水平，实现安全发展。

海勃湾区将以“安全生产月”活动为新的起点，将思想和行动进一步统一到治本攻坚三年行动的部署要求上来，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，全力以赴推动各项安全防范措施落地生根。

“四位一体”构建高水平安全生产管理新格局

通用技术邮电器材中邮普泰

为积极响应国家安全生产治本攻坚三年行动，通用技术邮电器材中邮普泰党支部（以下简称：中邮普泰党支部）深刻认识党的建设和安全生产之间的辩证统一关系，自2024年1月至今，深入实施“党建+安全生产”工程，积极构建安全责任、教育培训、文化宣传、安防应急“四位一体”的安全生产管理体系，落实落细“管业务必须管安全”，坚持固化长效机制，推动提升全员安全意识和素养，巩固夯实高质量发展安全基石。

“四位一体”安全生产管理体系的实践

织密责任网络，拧紧安全责任链条

中邮普泰党支部认真谋划安排，精心组织实施，压紧压实工作责任，确保安全生产工作扎实开展。

组建工作专班。成立安全环保质量工作领导小组，由党支部书记、总经理任组长，分管安全生产工作的党支部副书记、副总经理任副组长，其他领导班子成员为组员，小组办公室设在综合管理部。将安全生产纳入党支部年度重点工作，建立覆盖全员、全岗位、全流程的安全责任清单，完善安全生产与应急管理制度体系，形成1个总体预案、13个专项预案，确保公司平稳、健康和可持续发展。

把党员先进性体现在安全责任担当中。将办公区域划分为4个党员责任区，每个区域设置4个党员安全岗，构建“党员责任区+党员安全岗”网格式双重管理机制，党支部书记与各线条分管领导、各部门负责人及党员安全岗党员、党员先锋队签订《安全环保质量工作目标责任书》，明确党员安全岗党员具体职责，同时开展年度安全生产无事故承诺行动，号召广大党员在安全生产中勇挑重担、争当先锋。

建立党员安全联保互保机制。以“党员+群众”结对子形式，每位党员联系2-3名群众，定期开展安全交流、隐患互查、问题共改，形成全员参与、全程管控、全面覆盖的安全管理体系。

育训结合，锻造安全专业能力

中邮普泰党支部以“三会一课”、业务培训等为载体，组织干部职工学习安全生产知识，参与安全实训活动，通过实战演练检验队伍响应效能。

打造安全教育培训矩阵。依托“三会一课”制度开展安全生产“每月一学”，同时利用“邮e学”平台搭建安全教育知识库，线上课程涵盖总书记关于安全生产重要论述及应急处置教学、事故案例分析等内容，职工人均学习时长超过20学时。强化关键岗位专项能力培训。定制差异化教育培训内容，如强化库管岗位防火防爆知识学习、IT岗位数据安全管理知识学习，销售岗位则侧重商业信息保密学习等，推动整体安全能力素养稳步提升。

开展应急救援知识技能培训讲座。邀请专业应急团队讲解演示心肺复苏操作流程、海姆立克急救法等，让全体职工在沉浸式学习中提升安全应急能力。召开安全生产警示教育大会。党支部书记、副书记围绕“4·18”北京长峰医院火灾等生产安全事故警示案例剖析，探讨防范措施，增强全体职工的安全生产意识。

开展安全技能岗位大练兵。组织党员安全岗党员前往属地消防救援站参观学习，参加“一警六员”消防基本技能实操实训考核，模拟真实工作场景和紧急情况，完成灭火器、消火栓、消防水带等器材实操实训，提升应急处置能力与安全操作技能水平。

文化浸润，营造安全生产浓厚氛围

中邮普泰党支部将安全文化建设作为党组织抓安全保安全的重要载体，通过多维宣教，将安全理念内化于心、外化于行。

“线上+线下”协同发力。线下通过悬挂条幅，摆放展板，制作发放手册、广告扇等方式，大力宣传安全生产相关知识；线上通过展播宣教视频，开设“安全锦囊”微课堂等方式，常态化宣传安全生产法律法规等内容，并在节假日及特殊天气节点及时发布安全提示，营造了“人人学习安全知识、个个提升应急技能”的浓厚氛围。

主要负责人现场开讲。在公司前台大厅设立安全生产宣传咨询台，党支部书记、副书记现场宣传安全生产政策法规、讲解生命通道标识等，党员安全岗党员通过情景模拟、互动问答等方式积极为职工科普安全生产知识。

开展党员“三亮”活动。创新结合企业文化“小通”元素设计制作并颁授标牌，在工位显眼位置展示，推动党员安全岗亮身份、亮职责、亮承诺，在安全意识教育、安全技能提升、安全管理监督等方面勇担重责。

常态化开展“查找身边的安全隐患”活动。公开发布问卷，鼓励职工群众积极参与安全隐患排查，发现身边的风险隐患可即时反馈，为安全生产献计献

策，职工安全意识普遍增强。

筑牢“青”字号安全生产防线。坚持党建带团建，联动团支部加强安全生产领域青年专业人才培养，开展“安全生产青年当先”主题团课，组织“青年文明号”参加岗位练兵等活动，推动团员青年在安全生产工作中充分发挥生力军和突击队作用。

建立健全安防体系，推动“事后处置”向“事前预防”转型

“立足于防”是安全生产的基本方针。中邮普泰党支部采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防等措施，着力推动安全生产关口前移。

建立安全生产治本攻坚三年行动工作台账。明确14项重点任务和时间安排，进一步加大培训指导和组织推动力度，聚焦防范化解重大安全风险隐患、遏制重特大安全事故，加强自查自改自报，加大安全投入，确保重点不漏项、责任不落空。

建立风险闭环管理机制。坚持“发现—整改—验收—销号”全过程管控。对排查出的隐患实行清单化管理，逐一明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限并建立实时跟踪机制。整改过程中采取“双人确认制”，确保全程跟踪问效、安全风险隐患动态清零。同时定期开展“回头看”，防止问题反弹，真正把安全风险管住控好。

定期开展“党员安全巡查日”。组织党员带头检查办公用电、疏散通道、消防设施、文件资料保管等情况，开展工区大清理行动，发现问题当场整改，检查结果公开通报。

“三小”创新、人人有责。党员带头积极参与“三小”（小改造、小设计、小建议）创新活动，破解制约安全生产的难题，并将创新成果融入岗位实践，进一步优化《安全环保质量隐患问题整改事项单》《用电安全提醒单》等线上固定表单，运用信息化技术推动完善安全生产工作机制。

定期开展多场景无脚本应急实战演练。与属地应急管理部门、消防救援机构、医疗机构建立应急联络机制，针对办公区域火灾、数据系统故障、物流车辆事故等场景开展应急实战演练，每年不少于2次。演练后及时总结经验，动态优化应急预案措施，提升突发事件处置能力。

“四位一体”安全生产管理体系的成效

安全管理水平有效提升。公司安全生产形势持续向好，完成多项安全管理创新，形成“党员带头、党员示范、党员监督”的先进性力量推进安全，安全

生产理念成为全体职工的共同价值追求。2024年内，公司生产安全事故发生率为零，隐患整改率达到100%，安全风险预警处置及时率达到100%，获评中国邮电器材集团有限公司“三零单位”。

可持续发展能力全面提升。安全投入持续增加，安全管理由被动应对转向主动预防，由事后处置转向事前预防，由单一管理转向系统治理，形成全员参与、全程管控、全面覆盖的安全管理格局。生产安全事故“零发生”有效保障业务连续性和客户信任度，推动公司价值创造能力稳步提升。

职工安全感、幸福感进一步提升。通过建立健康防护药品清单、更新劳动保护用品等举措，切实保障职工的生命安全和健康，打造了安全稳定的工作环境，营造了“企业关爱员工、员工热爱企业”的良好氛围。

未来，中邮普泰党支部将持续完善“四位一体”安全生产管理体系，不断提升安全生产管理水平，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全护航公司持续稳定高质量发展。

“五项措施”筑牢安全管控体系织密安全生产防护墙国网深泽县供电公司安全管理体系建设工作纪实

国网河北省电力有限公司深泽县供电分公司王卓然

国网河北省电力有限公司深泽县供电分公司（下文简称国网深泽县供电公司）深入贯彻总书记关于安全生产、能源保供重要论述和重要指示批示精神，紧盯“三杜绝三防范”目标，全面对照落实“九聚焦五到位”要求，坚持标准化、反违章“两手抓”，以“四个紧密结合”为主线，以“十强化十防范”攻坚整治典型违章和突出隐患为重点，全面增强安全生产管控能力，扎实开展百日安全攻坚行动，全力控风险、反违章、保安全，持续夯实安全基础，为公司高质量发展提供坚强稳定的安全保障。

具体做法

压实各级安全责任严肃安全履责执行

牢固树立安全发展理念。持续深入学习总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，并纳入公司党委会、安委会、中心组学习和教育培训重要内容。坚持“两个至上”，让宣贯培训国家法律法规、公司规章制度常态化，学习分析各类电力事故调查报告、反违章安全事故通报，确保各级人员深刻履行好本职岗位安全责任。

扎实开展百日安全攻坚行动。全面落实国家电网公司、省市公司百日安全攻坚行动实施方案工作要求，以“十大行动”为主线，从安全履责、思想教育、违章查纠、风险管控、安全督导等10个方面持续发力，统筹带动安全生产各项工作，有效解决安全生产管理深层次问题。

压实“三管三必须”，落实主体责任。修订领导干部、专业部门安全责任和年度工作任务“两个清单”，规范开展定期督办、百日攻坚等重点工作，常态开展履责检查评价，组织编制、发布全员安全责任清单及评价标准，为后续岗位履责评价工作奠定坚实基础，组织开展各级领导班子“两个清单”季度督办和安全责任清单月度检查，强化班组长、“三种人”等关键岗位和关键人员在各个业务流程中安全“权责”清单，确保逐级落实到岗到位。

夯实安全基础深化安全体系建设

组织“安全+技能”专项培训。以案为鉴，分层分级开展安全警示教育，利用专题安全日，学习国网总部和省、市公司反违章通报，为施工人员讲解安全

工器具使用、试验规定，杜绝习惯性违章行为，提前梳理制定易发频发违章清单和现场作业反违章攻略，采取“查纠”相结合的方式，提升违章精准查纠能力。开展“安全+精准消缺”“安全+靶向留痕”“安全+AAA查患”“安全+网上培训”活动，约束员工行为，强化安全管控能力。

加强外包队伍和外来人员管理。健全外包队伍和人员“四同步”安全管理模式，增强外包人员归属感、责任感。常态化开展外包队伍安全资信数据真实性、准确性、有效性审核，严防资质不全、违规挂靠、违法分包队伍入网作业。严格执行“红黑榜”管理，落实违章惩处措施。重点加强现场调试、消缺、抢修等临时性厂家人员安全准入工作。

深化安全管理体系建设。持续加大安全管理体系管控力度，针对高风险岗位、“三种人”等重点人员，开展安全等级评价、实操技能“练兵比武”，推进班组安全文化深耕行动，利用安全文化展室、长廊、微课堂等实施常态化安全文化宣传培训，推进安全文化宣教阵地建设，持续提升安全意识。建立“违章倒溯、专项考问、日常监督”三检机制，以会议抽问、电话考问等形式检验学习成效，实现考问引导学习、服务工作。

强化现场安全管控确保措施落实到位

全专业推行标准化作业。坚持“两协同、九结合”原则，计划精益化管理，合理运用整站、半站及整段母线检修模式，提升作业效率。检修、基建等各类作业要将现场勘查、风险辨识、管控措施等刚性嵌入作业组织流程，推行复杂作业风险管控提前推演机制，杜绝超生产能力组织作业，深化全专业标准化作业，精简优化作业文本，在生产专业全面应用“一本通”。

持续深入开展反违章。统筹安全保证体系、监督体系反违章力量，开展作业现场“两个承载力”分析，按照时间表、路线图，修订完善“三个清单”，杜绝超管控能力组织作业。修订公司反违章工作方案，开展违章溯源分析，深查管理原因，研判违章规律和趋势，实施违章精准考核。加强现场风险管控，紧盯现场勘查、方案编制、危险点分析、安措落实等重要环节、关键工序，坚持现场查违章、延伸查管理、穿透查责任，引领各级人员溯源违章管理成因，杜绝管理松懈。

强化电网调度运行管理防范电网风险失管失控

提升安全履职能力。县级调度机构要深入总结“人人过关”考试情况，建立健全调度日常安全培训机制，重点做好《电网调度控制运行安全风险辨识防

范手册》《电网调度运行安全生产百问百查》《电网调控机构反违章指南》《国家电网调度机构安全生产问题典型案例》等规定、案例的全员学习培训，迎峰度夏前完成调度系统迎峰度夏安全知识和规程制度考试，确保全员熟知岗位安全职责及电网运行风险点。

集中治理安全隐患。县级调度机构要深刻吸取历年人身事故和责任事件教训，坚持问题导向，做好存量和新发现安全隐患的集中治理。定期通报排查整改进度，“挂牌督办”突出和紧迫问题、风险、隐患。将治理成果落实到管理要求和技术手段之中，形成调度安全管控隐患治理长效机制。

强化调度运行管理。严格调度“两票”管理，定期开展下令监护、开竣工复核制度执行情况回头看活动，强化地线管理，依托自动化手段，集中监视，杜绝带地线送电，强化调度交接班管理，对重大风险、防控措施实施书面详细交接，强化日前日内平衡有序衔接，精细化开展平衡形势研判和运行调整，杜绝“三超、三吃”。

强化电网应急处置。加强事故预案管理，着力提升预案针对性和可执行性，结合电网季节性运行特点，动态更新完善重要输电通道、重要客户、恶劣天气等应急预案，坚持常态化反事故演练，开展值内、跨值多维度演练，七级以上电网风险和重大检修方式变更应开展多专业、多层级的联合演练。

收心教育活动让员工工作更舒心放心

开展收心会。要针对假期过后容易出现人员思想松懈、注意力不集中等情况，结合生产工作实际，灵活采用安全会、班前会、现场开工交底等形式，在组织现场工作开始前召开一次收心会，对近年安全事故通报和近期安全管理要求进行集中学习，安排部署安全生产各项工作。充分利用国网公司“安全警示教育栏”，组织开展一次安全警示教育片观影活动，收心聚力、理清思路，引导干部员工以良好状态投入到节后安全生产工作中。

开展安全日活动。各班组要认真贯彻落实省、市公司班组安全日活动管理要求，采取“代入式”学习方式重温往年春检期间安全事故案例，深入讨论在安全意识、安全知识、安全技能等方面存在的不足，全面梳理在作业风险辨识、“两票三制”执行、安全措施落实等方面存在的问题，制定防控措施。充分发挥好示范班组引领作用，各单位主要负责人要深入“示范班组培育对象”指导安全活动开展，对班组安全日活动形式、内容进行研讨交流，灵活采取班组违章风险隐患自查自纠、作业现场复盘解剖和安全知识交流授课等方式，进一步

强化全员参与，切实提升活动质效，让班组安全日活动成为班组安全管理的议事厅、回音壁、曝光台和小讲堂。

取得成效

国网深泽县供电公司全体干部职工以防人身为第一要务，准确把握了安全工作面临的新形势和新要求，以“刚性执行规章制度、严格落实保人身安全措施、深化双重预防机制、强化安全文化引领”为抓手，强化了电网安全管控，将安全意识内化于心、外化于行，由内而外地提高安全作业水平，确保了设备设施安全稳定运行，推动了电网、设备、技术、管理本质安全水平的全面提升。

打造“11345”班组建设管理模式筑牢安全生产根基

国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿崔高恩

班组作为煤矿安全生产的基层单元，是企业管理的“神经末梢”，更是安全高效发展的根基所在。国能准能集团黑岱沟露天煤矿紧扣准能集团“五八二一”班组建设体系，创造性构建并实施“11345”班组建设管理模式，以系统化思维激活班组活力，形成目标引领、党建融合、系统支撑、工程驱动、班组塑形的立体化推进体系，为打造安全高效、低碳环保、数字化的绿色矿山筑牢根基。

一、明确“一个目标”：强根固魂，激活基层发展动能

黑岱沟露天煤矿班组建设以“保安全、促生产、创效益、助力员工成长、实现煤矿高质量发展”为核心目标，通过夯实班组管理基础，将党的领导贯穿基层治理全过程，激发员工主观能动性，实现安全绩效、生产效率、经济效益与人才培养的持续强化，为矿山可持续发展奠定基础。

二、落实“一个融合”：党建引领，筑牢基层治理根基

坚持“把支部建在连上”的优良传统，推动党建工作与班组建设深度融合。通过优先发展一线党员、合理调整党员岗位，全面消除党员空白班组，在23个一线班组设立党小组，将思想政治工作嵌入基层管理。创新开展“一部一品”特色支部建设等，依托党小组学习平台，将党内政治生活、理论学习等内容融入班组日常，强化党建对班组建设的思想引领、组织保障和行动示范作用，实现“党建强、班组强”的良性循环。

三、打造“三大系统”：标准筑基、数字赋能、智能升级

1.打造标准化系统

立足各班组作业实际，遵循“文化融合、全面可行、动态适应、督导有效”原则，编制印发12项班组管理制度，覆盖安全、生产、考核等全领域，形成系统完备、执行有力的制度框架。创新推行“十三步标准化班前会”，涵盖技术安全交底、劳动保护检查等环节，实现职工状态转换与工作部署的规范化，筑牢安全生产第一道防线。建立“危险源辨识—风险评估—流程优化—体系融合”机制，每年动态审议岗位标准作业流程，运用“三结合一纳入”工作法，形成覆盖39个岗位的268条流程，实现作业标准全贯通与可视化监管。健全“综合预案—专项预案—现场处置方案”三级应急体系，编制简明易懂的应急处置流程，

常态化开展专项培训与实战演练，打造专业化应急队伍，提升班组应急响应能力。

2.打造信息化系统

搭建班组管理信息化平台，集成岗位标准作业流程系统、班组监控系统、矿山车辆燃油监控系统等模块，实现管理数据实时采集、流程执行动态跟踪、能耗指标精准监测。通过信息化手段，推动班组管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型，提升决策科学性与管控效率，为节能降耗、安全作业提供数字化支撑。

3.打造智能化系统

成立智能化建设管理中心，全力推进“5G+智慧矿山”建设。建成矿山5G网络全覆盖体系，完成多台大型设备的无人驾驶及远程控制改造，实现多工作面、多编组无人驾驶协同作业。引入远程应急接管系统与VR驾驶体验舱，通过科技赋能提升作业安全性与智能化水平，推动班组从“人力密集型”向“科技集约型”跨越。

四、建设“四大工程”：靶向施策，破解管理痛点

1.建设“一把手”管理工程，构建全层级责任体系

将班组建设作为“一把手”工程，由矿长担任领导小组组长，建立“矿级规划—队长执行—班组长落实”的“三长”负责制，形成纵向贯通、横向协同的管理网络。各职能部门协同联动，将班组建设纳入年度重点工作清单，通过定期督导、考核评价，确保各项任务落地见效，压实“层层抓落实、人人有责任”的管理责任。

2.建设“一体化”外委管理工程，消除管理“双轨制”

针对外委剥离作业“人员多、设备密、任务重”的特点，推行“无差别、一体化”管理模式。严把“入口关”、狠抓“过程关”、强化“考核关”，从党建引领、组织建设、教育培训、安全管理、文化融合五个维度，将外委班组纳入矿级统一管理体系，消除管理盲区，实现“同标准、同要求、同考核”，筑牢外委作业安全防线。

3.建设“一品牌”精准激励工程，激发队伍内生动力

设立班组建设专项资金，健全奖励机制，打造功能完善的班组阵地，通过硬件升级与文化塑造，提升班组凝聚力与归属感。实施“优秀班长—金牌班组长”分级评选，建立“竞争上岗—宽带薪酬—连锁考核”机制，赋予班组长管

理自主权，储备年轻后备力量，打造专业化班组长队伍。开展“榜样人物”“工匠模范”“技能比武大赛”等评选活动，通过宣讲会、经验分享会弘扬实干精神，构建“选树榜样—培育人才—传承技艺”培育链，培育出一批国家级、省部级技能大师与工匠人才。

4.建设“一系列”班组强军工程，多维赋能素质提升

建立“立标—达标—创标”对标机制，组织班组赴行业标杆单位学习经验，通过找差距、补短板，推动管理水平持续提升。构建“专家授课—技术指导—案例分享”培训体系，邀请行业专家、技术骨干、事故当事人进矿开展理论教学、实操指导与安全警示教育，同步组织技术比武与技能竞赛，以赛促学、以学促干。完善技能竞赛激励机制，开展岗位练兵与技术分享活动，设立技能津贴，鼓励员工参与职业技能鉴定，通过“以赛代训、以训提能”，培养一批“绝技在身、绝活在手”的岗位能手。

五、创建“五型班组”：多维塑形，培育特色文化

1.创建学习型班组，培育成长沃土

依托班组阵地与技能大师工作室，开展“师带徒”“岗位练兵”“技术讲堂”等活动，推广劳模与技能大师的先进经验，构建“日常学习—实践锻炼—成果转化”的培养模式，营造“人人学技术、个个争一流”的学习氛围。

2.创建创新型班组，激发创造活力

以“岗位创新、全员创效”为理念，以“九有六好”（有目标、有组织、有制度、有平台、有活动、有投入、有成果、有激励，班子好、队伍好、技术好、管理好、文化好、效益好）为标准，建立创新创效激励机制，依托创新工作室开展小改小革、技术攻关，2024年申请专利7项，创效3893万元，激活了全员创新“一池春水”。

3.创建精益型班组，深挖管理潜能

构建“预算分解—目标管控—核算考核—市场联动”的精益管理体系，将成本指标细化到班组、岗位，推行材料消耗信息化管理，结合内部市场化机制，实现“人人算细账、处处控成本”。近年来，矿井自营成本持续下降，提质增效达2.98亿元。

2024年获评中国煤炭工业协会“煤炭行业标杆煤矿”。

4.创建安全型班组，筑牢安全防线

制定《安全积分管理办法》《轮值班组长制度》等制度规范，推行“安全

风险班前研判—作业过程联防互保—隐患治理闭环管理”机制，通过积分激励、角色互换、全员参与，构建“大安全”格局，实现自营业务安全环保零事故。

5.创建和谐型班组，构建温馨家园

深化民主管理，规范职工代表换届、职代会召开与提案督办流程，及时公开厂务信息，畅通职工诉求渠道。常态化开展“送安全、送健康、送文化、送关怀”活动，打造“健康矿山”，鼓励班组培育特色文化，职工满意度达100%，形成“心齐、气顺、劲足”的和谐氛围。

党建引领聚合力赋能安全促发展

中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部“党建+安全生产”融合实践纪实

（2025年7月1日）

党建引领聚合力，赋能安全促发展。为深入贯彻总书记关于安全生产的重要指示精神，自项目开工以来，中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部（以下简称项目党支部）坚持党建引领，聚焦项目在安全生产领域的堵点、难点，全力推动“党建+安全生产”融合工作向纵深发展，推动形成“打通安全生产最后一公里”的强大攻坚力，切实为企业高质量发展保驾护航。

一、聚焦党建引领

项目党支部持续深化党建引领，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”主体责任，把党建工作与安全生产深度融合，将安全生产工作纳入党支部重要议事日程，专题研究塔吊运行安全规范、深基坑支护监测等专项议题12次，并成立由项目部党政主要领导担任核心成员的安全生产委员会，每季度定期召开安委会，传达学习安全生产文件及上级各项精神、专题研究安全生产事项；上级公司领导班子成员严格落实领导带班责任，靠前指挥，带头深入各项目施工现场排查隐患并提出整改意见和要求，为安全生产工作有序开展、安全生产责任落实到位提供了保障。

项目党支部充分利用“三会一课”、主题党日等载体组织党员干部集中学习。在“安全生产专题党课”中，他们邀请安全专家结合行业典型事故案例，深入剖析责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题；在主题党日活动中，党员们通过情景模拟演练，学习高处坠落应急救援流程，切实提升应急处置能力，为抓好安全生产奠定基础。

二、推行标准化建设

为将党建与安全的融合引向深入、落到实处，项目党支部将标准化建设作为激活“红色细胞”、发挥先锋作用的关键抓手，着力打造一支“行为规范、作用突出、形象鲜明”的党员安全先锋队伍。

项目党支部对设立的“党员责任区”实行精细化管理，明确划定每个责任区的具体范围，如某栋号、某施工段、某重点设备区域；统一制作并悬挂醒目的“党员安全责任区”标识牌，清晰标注党员姓名、责任范围、安全职责及承诺；责任党员需佩戴党徽和安全袖标上岗，每日对所辖区域进行“清单式”巡

查，重点检查临边防护、用电安全、消防设施、劳保用品佩戴、文明施工等关键环节，发现问题即时记录、即时报告、跟踪整改，形成“区域有人管、隐患有人查、整改有人盯”的标准化管理模式。

项目党支部将党员在安全生产中的行为规范纳入标准化管理，制订《党员安全生产行为规范手册》，明确党员在施工现场必须遵守的“十不准”安全禁令和“五带头”安全行动；通过主题党日、安全微课堂等形式组织学习对标，将党员安全行为表现纳入党员民主评议和评优评先重要依据，促使党员自觉以高于标准、严于群众的要求约束自身，并辐射带动身边工友遵章守纪，推动“我要安全”成为全员行动自觉。

通过系统推进标准化建设，项目党支部将抽象的党员先锋模范作用转化为具体、可衡量、可复制的标准化行动，有效提升了党员参与安全管理的精准度和效能，使“红色引擎”的每一颗“螺丝钉”都精准发力，为构建本质安全工地奠定了坚实的组织基础和行动保障。

三、丰富活动载体

安全生产是施工企业的生命线，施工一线是保障安全生产的根和源。项目党支部通过一系列创新实践，将“党建+安全生产”模式转化为看得见、摸得着的实际行动。

项目党支部在“党员责任区”创建中，由党员负责的3号楼施工区域，通过建立“安全隐患动态台账”，每周组织工人开展安全隐患自查，累计整改脚手架连墙件缺失、临时用电线路凌乱等问题56项，该区域全年未发生一起安全事故，成为项目安全管理标杆；“党员突击队”则在面对急难险重任务时冲锋在前，2025年4月，该项目遭遇突发强风天气，党员突击队立即启动应急预案，对附着式脚手架、塔吊、建筑起重机械等危大工程和临时板房、防砸棚、施工围挡等安全隐患进行拉网式全面排查，固定易松动设施，并对高空设施、园区树木、绿化围栏等实施分级加固，同时实行24小时轮班巡查，全体党员分片区值守，备足应急物资，全面做好应急保障工作。

在今年全国安全生产月期间，项目党支部紧密围绕“以党建引领安全，以安全促进党建”的工作思路，积极开展“安全生产大检查”专项行动。在此过程中，各项目部紧密结合自身的业务特性与施工现场的实际情况，由党员干部率先垂范，深入一线施工场地，开展细致入微的安全隐患排查工作，确保在关键环节有党员监督，关键任务由党员带头执行，营造出一个“党员先行保安全，

全员齐心稳生产”的积极氛围。

未来，项目党支部将始终坚持以党建为引领，以安全为底线，结合党建品牌建设，绷紧安全生产这根弦，不断深化“党建+安全生产”探索实践，持续强化隐患排查，细化防范措施，监督整改成效，为中国五冶高质量发展筑起坚强的安全屏障。

防微杜渐筑防线洛阳钼业矿山公司安全生产工作纪实

洛阳栾川钼业集团股份有限公司王海波

“抓安全就必须‘小题大做’，牢固树立‘安全无小事’的理念，有了这样的思想意识，就能防早防小，防微杜渐，防患于未然；如果听之任之，任其发展，‘小隐患’就可能酿成‘大事故’。”这是洛阳栾川钼业集团股份有限公司矿山公司（以下简称“矿山公司”）经理何亚清在近期开展安全大检查时强调的重要内容。

思想筑基

筑好基安全管理首先就要绷紧思想之弦。日常工作中，矿山公司进一步加强HSE事故事件警示教育，班子成员深入推行“有感领导”安全管理，带头讲授安全课，深入一线班组与员工交流安全理念、实践方法及个人体会，确保公司“涉及安全必须小题大做”的安全文化理念深入人心，成为每位员工行为准则的一部分。此外，将亲情文化，有感安全领导力扩展到各施工单位，并达到了预期目标。

由于矿山公司的大型机械设备较多，为避免机械和高压电气等设备设施对员工造成伤害，矿山公司除了明确碎矿车间对吊装作业、受限空间作业，采矿车间对隔离作业、高处作业，服务车间对动火作业，生产科对临时用电作业标准化流程进行全面梳理外，对于相关制度文件、作业票证，参与人员的岗位、职责，工器具的型号与数量，安全风险控制措施清单，以及关键控制点和责任界限进一步细化，要求相关人员对安全要求、操作前准备、安全防护措施、操作步骤、禁止行为及应急措施牢记于心。通过严格执行规章制度和操作规程，公司全体员工熟练掌握了本岗位所需的安全生产知识，持续提升安全生产技能水平，切实增强了事故预防和应急处置能力，为企业安全生产工作的稳健发展提供了坚实保障。

为切实提高全体职工的健康防护意识和医疗救助水平，保障职工生命安全，矿山公司邀请医务人员聚焦露天矿山作业特点，讲授职业健康防护、外伤包扎、心肺复苏操作及高血压防治要点等知识，掌握在紧急情况下实施有效自救和互救的关键技能。

人人都是安全员是日常安全管理的一项重要举措。矿山公司进一步优化安全生产合理化建议和隐患排查激励办法，持续开展全员合理化建议征集和隐患

排查活动，不断激发全员查找身边安全隐患的积极性和主动性。

为增强安全防范意识、全面提升抵御重大突发事件及应急处置能力，矿山公司根据年度演练计划以及“吓一跳”事件、未遂事件等，坚持以问题为导向开展典型问题现场处置演练。通过演练，既锻炼了应急指挥机构、指挥人员的指挥能力，检验了应急预案的实用性、可操作性，又锻炼了队伍，提高了战斗力，更完善了各单位通力合作、协调应对、战斗有力、职责到位的应急机制，增强了各应急分队的反应能力、协同作战的能力和面对突发事件的应对能力，达到“招之即来、来之能战、战之能胜”的预期效果，为公司安全生产奠定了坚实的基础。

此外，矿山公司高度重视安全培训目的和效果，确保全体员工掌握岗位必备的安全知识，不仅有效地提高了广大职工的安全意识，增强了安全工作的责任感和自觉性，而且全面提升了员工的安全操作技能，实现了“要我安全”到“我要安全、我会安全、我懂安全”的思想转变。

制度固本

制度层固层本压实安全责任可有效增强各级管理人员和全体员工的责任心。矿山公司依据《洛钼中国区管理人员安全生产履职考核管理办法（试行）》，要求各车间、科室和施工单位制定符合本单位实际的全员履职管理措施，对人员履职情况开展监督检查，要求如实录入安全记分情况，并纳入绩效考核，以强化全员的安全生产责任；对照重大事故隐患判定标准和安全设施设计对标审查表，持续开展各自管理区域内重大事故隐患专项排查治理行动，依照职责分工明确各自任务进行审查，建立并落实重大问题事项整治清单，消除不合规风险；完善应急预案，开展全覆盖风险隐患排查，坚持“事不过夜”抓整治，实行闭环整改，有效管控风险；严格执行全员安全生产责任制，持续加强安全管理标准化班组和双重预防机制建设，以强化基础管理、提升全员安全生产意识为关键，持续开展全员安全生产合理化建议征集和隐患排查整治活动；围绕排土场、高陡边坡、空区等重大危险源及危险作业等安全管控重点，狠抓重大风险的分级管控，结合安全生产“四要素”（人、机械、环境、管理）和重大风险隐患排查清单在公司范围内深入开展隐患排查治理。

“为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，我们组织油库和炸药库保管员依照《危险化学品安全法（征求意见稿）》提前进行合规性排查，确保各类易燃易爆品安全管理防患于未然。”主管安全的副经理张

超表示。

科技赋能

何亚清说：“积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型是实现本质安全的有效手段。多年来，矿山公司通过与国内相关高校和知名企业深度合作，以数字化、信息化、自动化和智能化带动传统矿业转型和升级，截至目前，已拥有穿孔、铲装、运输、破碎全流程的智能采矿装备，并建成以云服务为基础的智能采矿一体化管控平台。”

穿孔工序只需将穿孔设计导入系统中，钻机可自动寻孔、自动调平、自动穿孔、自动测量孔深，实现一键自主作业，孔深误差可控制在10mm以内，全面提升作业安全性和精准性。

铲装工序利用5G网络的超高速率、超低时延的特性和远程遥控挖掘机装备，解决了空区上部、高陡边坡下部等危险区域铲装作业的安全难题。

运输工序中15辆无人驾驶车辆已实现24小时多装载点编队运行，一号破碎站运矿无人化，运输能力达到450万吨/年。

破碎工序通过DCS系统、F5G全光网络和TYPE-C双链路保护等技术实现了远程操作，将原本分散的生产工艺和监控点进行整合，形成了一个集中统一的操作监控平台，实现从传统“现场操作”模式向“远程管控”模式的重大跨越。

一体化智能管控平台通过将安全、环保、生产、设备、能源、安保等智能生产管控系统升级改造和实时运行数据、监测数据、报警数据、视频数据深度融合，实现了同一界面可视化、多维度展示。系统集成了边坡雷达监测、GNSS监测、降雨量监测、无人机巡查预警、防疲劳驾驶和超速等技术，有效遏制了车辆事故、地质灾害、设备越界、资源流失等安全生产管控风险。对铲装、运输等生产环节关键数据指标、重大灾害监测、设备安全、环境安全监测等多项核心数据进行可视化分析和“人、地、物、事”多源数据智能关联；在生产管控的重点区域划定电子警戒围栏，控制非指定设备或人员进入；F5G全光网络视频监控系统实现全覆盖，利用AI摄像头和防入侵等功能，24小时监控各类不安全因素和行为。同时具备安全环保监测系统预警与统计、爆堆高度超出铲装设备最大作业高度预警与统计、运输车辆轨迹异常预警与统计、单车入矿粒度预警与统计、人员定位等功能。在此基础上，实现了在空区、边坡等高危环境区域内的穿孔、铲装、运输等无人作业，极大减少了进入现场危险区域作业的人员数量和频次，实现了本质安全。

安全生产只有满分，没有及格。矿山公司以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，使每个员工都成为“安全员”，每个岗位都是“安全岗”，这不仅是一套成熟的安全管理体系，更是企业对“生命至上”理念的庄严承诺。

关于国有企业党建引领安全生产的思考

淮矿现代物流有限责任公司江波辰

（2025年9月25日）

安全生产是国有企业可持续发展的根基，涉及人民群众生命财产安全和社会稳定。党建工作同安全生产的融合不是简单相加，而是需要通过理论更新、体制重塑和策略改良来达成系统协同。本文探究党建引领安全生产的理论逻辑、实践途径和未来发展方向，为国有企业提供理论参考与实践指引。

一、党建引领安全生产的理论基础

从宏观层面来讲，党的领导给予了安全生产方向上的引领，党的方针政策重视以人为本、安全发展，要求企业把安全放在生产经营首位，这样的顶层设计保证了安全生产工作有战略高度和全局布局，党的思想建设进一步提升了全员的安全意识。从微观角度而言，党的领导通过组织体系渗入安全生产的各个部分，基层党组织介入安全管理开展监督工作，从而促使安全生产责任制得到落实，党的纪律检查制度也有利于规范安全生产行为，防止出现违规操作的现象。

二、党建引领安全生产的实践机制

组织建设是党建工作的抓手，也是安全生产责任体系落地的基础，国有企业要把党组织嵌入安全管理架构，形成“党委领导、支部落实、党员参与”的三级责任链条，党委会要定期研究安全生产重大问题，出台战略性举措，党支部要具体执行监督，保证安全政策传达到基层。党组织同安全管理部门采用交叉任职、联合办公等方式，把党建和安全管理的职能融合起来，党组织负责人担任安全委员会委员，直接参加安全决策。这样的组织融合既加强了责任传递，又提升了管理效率。

三、党建引领安全生产的优化策略

制度协同是党建引领安全生产的长效基础，国有企业要完善党建与安全生产的联动制度，明晰党组织在安全治理中的职责权限，做到管理流程标准化、规范化。政策保障上，要促使党建同安全管理资源融合起来，加大安全生产经费投入力度，把一部分党建经费投入安全培训及宣传活动，还要创建信息共享机制，依靠党建信息化平台把安全方面的数据汇总起来，提升风险预警和决策支持能力。

面对新形势，党建工作方法也要与时俱进，比如开发党建与安全融合的App、安全隐患随手拍等软件，丰富活动载体、提升吸引力、增强实效性。开展安全知识竞赛、技能比武、主题党日等活动，把党建和安全主题结合起来，利用沉浸式体验、情景模拟等手段，提高教育培训的效果，调动党员和职工的积极性。

四、结语

党建引领安全生产是国企治理现代化的重要途径，依靠理论创新、机制构建、策略优化，党建工作可以深度嵌入安全生产，提升企业安全水平。未来国企要继续探寻党建与安全管理融合路径，加强制度供给和方法更新，为高质量发展提供坚实保障。

强化组织领导深化隐患排查衡水农商银行全面构建安全生产长效机制

李豪民

（2025年8月20日）

为深入贯彻落实安全生产工作要求，衡水农商银行通过隐患排查、安全宣教等系列举措，全面构建安全生产长效机制。

强化组织，开展学习。该行高度重视安全生产工作，由“一把手”担任领导小组组长，加强组织领导，全面压实各支行行长安全生产工作第一责任人责任，构建以上率下、上下贯通的应急管理处置体系。他们组织员工集中观看“安全生产月”主题宣传片，促进自觉履行安全生产主体责任，推动理论学习入脑入心、见行见效；建立紧密的“警银联动”机制，实现信息共享、快速响应。加强与周边商户、社区建立“邻里守望”关系，形成群防群治的安全网络，定期对周边环境进行排查，消除安全隐患。

排查隐患，提升能力。该行结合安全生产治本攻坚三年行动，持续做好“三查三清”工作，深入开展水电燃气、消防、电动自行车充电、老旧电路“带病工作”、违规动火等身边安全风险排查整治。他们组织开展“安全生产小课堂”，面向全体干部职工宣传普及防暴雨洪涝、防地震、火灾逃生等安全知识，教育学习掌握重大事故隐患判定标准，掌握自救互救技能，把安全知识普及到基层；充分发挥远程监控中心职能作用，选派专人对营业机构重点区域、核心业务环节实施7×24小时不间断监控和回溯分析，对安全隐患和不当行为及时提醒、反馈，防患未然。

紧扣主题，开展宣传。各支行围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，针对重大事故隐患判定标准和身边常见安全隐患，开展“早发现、早报告、早处置”宣传活动。一方面，他们将安全宣传“五进”工作与“网格化”营销活动相结合，组织“五进”宣讲小分队，在进企业、进商户、进社区开展业务拓展的同时，常态化进行安全宣传，接受群众咨询，即使自身牢固树立安全理念又促进了社会整体安全水平的提升。另一方面，联合乡镇、村委组织专题防火安全知识微讲堂，用真实案例切实提升广大农户的火灾防范意识和自救互救能力，截至6月末，累计开展宣传活动3场，悬挂宣传条幅18幅，发放宣传手册1500余份，受众人数2000余人。

江西中烟紧扣“治本”核心筑牢安全生产防线

毛雨兰

（2025年9月10日）

本报南昌讯（毛雨兰）自去年启动安全生产治本攻坚三年行动以来，江西中烟工业有限责任公司紧扣“治本”核心，立足公司生产经营特点，以责任落实为基本点、以源头治理为着力点、以能力提升为支撑点，持续发力推动安全生产治理从“被动整治”向“主动防控”、从“专项攻坚”向“常态长效”转变，为公司高质量发展筑牢安全防线。

紧扣责任落实，织密“责任网”。江西中烟将责任落实作为首要任务，构建四级责任体系，推动安全责任从“逐级传导”向“层层落实”延伸。在这一过程中，各级主要负责人带头落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，积极深入基层开展安全调研督查，确保各项安全举措在基层落地生根。

聚焦源头治理，打好“持久战”。江西中烟紧盯高风险领域，从源头入手推动隐患治理从“事后整改”向“事前预防”转型，针对重点领域和关键环节，明确重点举措、形成试点课题，以试点先行、示范带动的方式，全面强化安全保障体系建设；通过组织专项检查，深度挖掘问题根源，建立隐患数据库，实施销号制管理，实现问题隐患的动态闭环整改。

强化能力提升，激活“动力源”。他们通过创新培训方式、搭建参与平台，让员工真正理解“安全真的很重要，安全只能靠自己”。此外，江西中烟持续完善安全管理制度体系，将安全责任落实与具体工作场景、岗位人员紧密结合，推动安全管理标准化、规范化；在车间基层班组，积极引导构建自主安全管理模式，以风险自辨、隐患自查、问题自治为主线，稳步提升一线员工的安全自主管理能力。

精严细实强防控凝心聚力保安全

陕西澄合合阳煤炭开发有限公司强化安全生产工作纪实

（2025年3月6日）

近年来，陕西澄合合阳煤炭开发有限公司紧扣安全生产标准，持续加强制度和组织保障，以精、严、细、实的要求多元化推进安全生产管理体系动态达标，清单化落实安全生产重点工作，高效化实施重大灾害治理，常态化、精准化加强风险防控和隐患排查，多样化拓宽安全宣教形式，多维化提升职工安全素养，全方位推动安全生产各环节高效运行，着力提升安全管控水平，夯实安全生产根基。

一、强化红线意识，筑牢安全底线

“我们时刻把安全摆在首位，作为各项工作的前提和基础，严格落实安全‘五先’要求，即做到抓工作先抓安全、开会部署先讲安全、汇报工作先谈安全、督导落实先查安全、班前会议先学安全。”该公司总经理陈光林说。

该公司党委坚持党建工作与安全生产工作互融共促、同频共振，推动公司安全稳定发展。该公司结合煤矿安全生产实际，充分宣贯安全生产相关政策、制度，并将安全红线管理考核纳入日常培训考核内容，切实摆正安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，不断强化安全红线意识。

为守牢安全生产底线，该公司坚持“遵章守纪、艰苦创业、廉洁奉公、诚实守信”理念，全方位打造执行力强、勇于担当、敢于斗争的团队。

“通过中层管理人员日常考核和年度综合考核评价，我们对考核排名靠后或无法胜任现职务的管理人员进行调整，推进市场化选聘和契约化管理，保障管理人员竞聘上岗，不断提升管理人员能力，形成良性竞争机制。”该公司党委书记史野说。

该公司实施安全层级管理，通过召开党委会、总经理办公会等，落实“第一议题”制度，研究部署各项工作，明确职能部室及基层区队的管理职责，形成强有力的组织保障。

2024年，该公司制定下发《安全文化建设2024—2026年工作规划》《2024年安全文化建设实施细则》等指导性文件，补充完善安全生产标准化管理体系制度汇编293项，更新安全生产责任制368项，修订完善安全管理制度85项。同时按照干部自律、职工自觉、班组自主、区队自治、专业自控5个层级，构建自

下而上、全员参与、层级负责的考核机制。

在保障安全生产的基础上，该公司以“树立一个目标、达到三个提升、开展三项检查、落实五化措施、确保六个达标”的“13356”环保管理模式为抓手，践行绿色发展理念。通过扩大绿化覆盖面、环保督导和地面标准化创建，实现节能降耗、精准治污。同时，升级改造矿井水在线监测设备、动筛车间干雾抑尘系统等，开展清洁生产审核和清洁化改造等工作，稳步推进资源综合利用、污染防治、生态环境修复、节能减排等。

二、加强过程管控，夯实安全根基

该公司按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，强化双重预防机制建设，严把各个关口，强化动态风险防控，推动制度管理向文化管理转变。

“我们严把采煤质量关，总结出‘1235’‘三软’煤层综采工作面顶板管理法、综采工作面‘2+2’动态管控技术等，提高原煤回采率；严把提升运输关，实施运输系统‘五个百分之百’治理，有效保障辅助运输作业安全；严把监控关，建立调度集中控制中心，实现通信类、安全监控类等18个系统集中控制，提升监管质效；严把职业病危害防治关，完善6种职业健康档案和22项职业病危害防治管理制度，配发个人防护用品，对接触职业病危害的职工进行健康检查，有效保障职工健康。”该公司副总经理嵇军林介绍。

同时，该公司不断推进矿井余热利用项目、孤岛工作面防灭火技术等新工艺、新技术、新装备应用，安装完成智能化采煤工作面，持续推进“把住毫米关、追求零误差”精细化管理与标准化管理。

该公司建立安全双重预防信息管理系统，实时更新风险数据库，实现数据共享，并运用风险评估“五步”工作法、“三全四图五辨识”风险分级管控法、风险辨识“1+4”评估法、“一工程两评估三重点过五关”工作法等，推进安全风险科学管控。

为强化过程管控，该公司严把各个生产环节。“我们优化开拓布局，调整通风参数，确保通风系统可靠；探索掘进支护参数优化、厚煤层区段支护变更试验、掘进工作面新型气动锚杆钻机等创新管理方法及设备应用，实现单进水平稳步提升；推进设备强检、设备包机到人，设备完好率与绩效考核挂钩，全面检测配电设备，确保矿井供电系统稳定。”该公司副总经理李建国介绍。

另外，该公司通过运用“四彻底”“五查五步”隐患排查治理工作法、事

故隐患“三级联动”督办机制、安全隐患追溯机制等，实现隐患常态化闭环管理；落实“一通三防”、防治水、顶板等专项治理工作，防范灾害风险；开展煤矿安全集中整治、“四员两长”现场安全监督、“3+1”自主管理模式等，全面防范化解风险隐患。

三、创新教培模式，提升全员素质

该公司积极落实各级安全培训工作会精神，有针对性地制订年度培训计划，加大过程监督，创新开展“一人一档”“理论+实操”“1+2+3”警示教育培训等，确保全年培训计划保质保量按时完成。

为精准提升职工安全素质，该公司结合职工素质短板和岗位要求，采取“一人一档”私人定制培训模式。

“我们按照管理人员学法规、岗位人员学规程、全体人员学标准的要求，分别制定主要负责人、安全生产管理人员、重点岗位人员、其他从业人员4个板块79项学习任务清单，确保做到人员全覆盖、内容无遗漏；通过‘日学、周考、月练’模式，实现精准培训、精准考核。”该公司人力资源部部长谭功武说。

该公司采取理论与实践相结合的形式，持续开展“双述”、技术比武、“逢检必考、逢查必问”等活动，进一步提升全员综合素质。

按照矿山安全生产治本攻坚三年行动要求，该公司以“安全生产月”等活动为抓手，以学法规为主线，以学习培训岗位标准化流程操作、“一规程三细则一办法”等为重点，深入开展“素质能力提升年”活动。

此外，该公司还开展了“查找管理短板、消除技术隐患、革除岗位陋习”活动，紧盯关键环节整治，全面排查规程措施、技术工艺、系统设备、劳动组织等方面的薄弱点、风险点、隐患点，跟踪整改、闭环管理，严格防范遏制风险隐患。

“我们通过‘1+2+3’警示教育培训，即1个人讲述一个典型事故案例的经过，2个人对事故原因进行分析并讨论相应的防范措施，3个人吸取经验教训并结合岗位陈述实际做法或工作安全风险防范措施，使职工从中吸取教训，增强安全意识，并能在日常工作中用好这些安全防范措施。”该公司安全监察部部长谢斌说。

为激发职工参与培训的自觉性和主动性，该公司利用“周五学习日”“讲一堂专业课”等活动，常态化开展多元化培训、组织趣味活动，应用全员素质提升信息化系统，不断完善系统数据库，优化运行考核机制，并全力推进全员

素质提升18项举措落地生根，同时采取绩效考核措施，定期开展相关人员能力测评和业绩考核，综合兑现绩效工资。

落实企业安全生产主体责任“最后一公里”实现路径研究以黑龙江省为例

黑龙江省安全生产技术中心王建国

为深入贯彻落实党中央、国务院和黑龙江省委省政府关于安全生产工作重要决策部署，有效破解企业安全生产主体责任落实存在差距的问题，找出落实企业安全生产主体责任“最后一公里”的关键所在，本文提出相关对策建议，以期与行业同仁们交流探讨。

企业主体责任落实监管情况调查

监管成效分析。为深入分析各级党委政府、部门对企业落实安全生产主体责任的监管成效，选取2023年12月至2024年3月黑龙江省岁末年初“三轮”安全生产综合督查总结汇总数据。分析“三轮”督查总体情况可知，随着安全生产综合督查工作的深入开展，每轮次检查各地党委政府、部门、企事业单位发现的问题数量呈下降趋势，充分说明了安全生产综合督查工作对于压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任发挥了作用，形成了安全生产高压态势，稳控了黑龙江省岁末年初安全生产形势。

重点行业领域分析。从督查覆盖的行业领域发现问题数量来看，督查共涉及28个行业领域，覆盖了督查拟定的所有行业领域，发现问题数量占比前三的分别为商贸企业（占19%），电力、热力、燃气及水生产和供应企业占（10%），危险化学品企业（占9%）。

企业主体责任落实存在问题分析

党委政府层面。党委政府层面的问题主要体现在安全发展理念树立不牢固、落实上级部署存在差距、专项整治推动不够有力等方面，其中，安全发展理念树立不牢固问题在党委政府层面相对突出。

主要原因体现在有的党委政府统筹发展和安全的规划不够，发展优先，安全次之，使得安全发展理念在实践中难以得到充分落实。

部门层面。部门层面存在的问题主要体现在监管责任落实不到位、安全风险分析研判不够、专项整治工作推动不够、隐患排查整改、监管执法及举报查处等方面，其中，监管责任落实不到位问题在部门层面相对突出。主要原因体现在缺乏明确的责任分工和监督机制，导致责任无法有效落实；信息不畅通，监督部门无法及时获得相关信息，无法有效地发现问题和监督责任的履行情况。

企事业单位层面。企事业单位层面存在的问题主要体现在安全责任不到位、

安全投入不到位、安全培训不到位、安全管理不到位、应急救援不到位等方面。其中，安全责任不到位问题在企事业层面相对突出。主要原因体现在企业主要负责人对安全重视程度不够，且多数企业的人员学历普遍较低，对安全的理念理解不到位。

综上分析，落实企业安全生产主体责任“最后一公里”的实现路径是在建立在企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制基础上，强化监管企业“主要负责人”落实督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患的法定职责。

落实企业主体责任“最后一公里”路径建议

打通落实企业安全生产主体责任“最后一公里”，就要明确重点监管区域、重点监管行业领域、充分发挥安全生产综合督查作用，强化各级党委政府部门监管责任，抓住企业主要负责人这个“关键少数”，通过专项行动推动企业“主要负责人”履行督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患的法定职责，从企业内部提高事故隐患排查治理能力，通过行政执法监管手段强制“主要负责人”履职，最终实现各类隐患问题整改闭合，详细建议如下。

强化党委政府部门履职情况检查。充分发挥安全生产委员会办公室作用，提升安全生产综合监管效能，深入实施安全生产巡查、考核工作，强化各级党委政府部门“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”的责任意识，确保安全生产标准不降低、监管不放松。要督促企业落实安全生产主体责任，加大对企业主要负责人，特别是非现场主要负责人履行法定职责的监管力度，使其落实督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的法定职责，切实做到安全生产责任到位、投入培训到位、基础管理到位、应急救援到位。在安全生产监督上，建立部门执法监督、社会化的群众举报监督、市场化的保险机构监督，企业化的员工报告监督“四位一体”的安全生产监督体系，解决监管盲点的问题，推动企业落实安全生产主体责任。抓实抓细各项工作任务，不断巩固安全生产基础，持续提升安全发展水平。

督导提升安全生产监管执法力度。坚决整治执法检查宽松软问题，加大对企业主要负责人的处罚力度。紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不

出问题的难题。针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。

跟踪督办各类隐患问题整改闭合。针对各类督导及专项检查，通过现场督查、召开整改协调会、印发整改方案、跟踪督办落实等措施，全力抓好问题隐患整改，确保隐患整改到位，形成闭环管理。在督促各行业监管部门深化安全生产大检查和专项整治的同时，持续做好日常监管，对检查出的问题隐患，督促企业按照“五落实、五到位”原则制定计划进行整改，确保隐患整改到位，做到闭环管理。不断压紧压实企业的主体责任和主要负责人的第一责任，强化安全投入和培训，推进落实安全生产标准化、双重预防机制建设，健全完善安全生产规章制度和操作规程。着力解决安全生产突出问题，切实维护安全生产形势稳定。始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对隐患“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

全面推进治本攻坚专项整治行动。依据《黑龙江省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，政府及有关部门紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。针对重大事故隐患，部署开展重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动，推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，主动消除隐患。建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃责任追究。对安全监管执法人员开展跟班集中培训，提高监管执法人员能力和水平。完善政府挂牌督办和部门把关销号等机制，加大专业指导力度。建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送等制度，组织对高危行业领域企业分级开展安全执法指导帮扶，进一步强化基层安全监管执法人员力量，完善执法技术检查员等工作机制，推动将安全生产责任和压力传导到基层末梢。提升广大群众发现身边隐患的积极性主动性，增强公众安全意识，鼓励推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员发现隐患，建立健全各行业领域安全生产举报制度。完善量化指标体系和责任清单，建立分析研判、常态督导、督办交办、晾晒通报、情况交流等工作机制，将有关重

点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。加强组织领导，认真研究制定并部署本地区、本行业领域、本企业单位实施方案，细化年度目标任务，加强定期调度和督促检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查。

齐齐哈尔分公司在安全生产管理中的探索与实践

北大荒集团齐齐哈尔分公司付余仁

安全生产是企业持续稳定发展的基石，也是践行社会责任的重要体现。齐齐哈尔分公司作为保障国家粮食安全的北大荒集团所属大型国有企业，始终将安全生产放在首要位置，并将行动落实到具体的工作中，持续转化为保障职工群众和企业安全生产的实际成效。近年来，齐齐哈尔分公司围绕安全生产治本攻坚三年行动这一核心任务，通过理论与实践相结合的一系列举措，实现了安全生产“零”事故的目标，确保了分公司安全生产形势总体平稳。

一、强化理论支撑：筑牢安全发展根基，构建长效机制

（一）牢固树立安全发展理念

安全发展理念是安全生产工作的核心内容，着重强调发展不能以牺牲安全为代价。分公司对此有着深刻的认知，始终把安全摆在首要位置。通过落实“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习等方式，分公司、农（牧）场两级党委定期组织学习贯彻总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻领会其核心要义和实践要求。学习不仅限于理论层面，更注重与实际工作相结合，为着力提高各级领导干部统筹安全发展的能力，引导其正确处理安全与发展的关系，坚决摒弃重发展、轻安全的错误倾向。在培训中深入剖析典型事故案例，认真汲取教训，做到举一反三。分公司对安全发展理念的深刻理解和坚决执行，为安全生产工作筑牢了坚实的思想根基，也为实现可持续发展奠定了可靠保障。

（二）完善安全生产责任体系

责任体系的完善是安全生产工作的重要保障，其明确了各级人员在安全生产中的职责和义务。分公司按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的要求，进一步细化了安全生产责任制，制定了分公司领导班子安全生产职责清单、安全生产工作清单等11项细化内容，以确保责任落实到人。健全并落实以全员安全生产责任制为核心的责任体系，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一个环节，构建起横向到边、纵向到底的责任网络。通过层层压实安全生产主体责任，定期开展安全生产责任制落实情况的检查和考核，以确保各级领导干部及广大员工都能明确自己的安全职责，切实履行安全生产义务。

（三）构建安全生产长效机制

构建安全生产长效机制是保障安全生产工作持续稳定的重要措施，其能确

保安全生产工作不受人事变动或外部环境变化之影响。分公司将持续完善安全生产管理制度和机制建设，不断修订并完善各项安全生产规章制度，使其更加科学、规范与实用。强化两级安全应急管理队伍建设，持续加大安全生产监管和考核力度，建立健全安全生产监督检查体系，定期开展安全生产专项检查，及时发现并消除安全隐患。通过建立健全安全生产责任制、加强安全生产检查和评估工作、完善安全生产奖惩机制等措施，构建安全生产长效机制，确保安全生产工作常态化、制度化。

二、强化实践能力：全面管控风险隐患，提升应急能力

（一）深化风险辨识管控

风险辨识评估与分级管控是安全生产工作的关键环节，分公司按照“一场多点、一点多源、一源多险”的原则，深挖细抠每一处风险，新增风险点111个，累计查找风险点549个。通过构建安全风险数据库、设置安全风险公告栏、制作岗位安全风险告知卡等措施，使每名工作人员都能熟悉自己岗位的管控内容，从根源上把控风险向隐患的转化。同时，制定切实可行的应急处置措施3000余项，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生。

（二）开展隐患排查治理

隐患排查治理是安全生产工作的重点内容，分公司细化专项隐患排查措施，针对不同领域、不同行业、不同岗位，结合风险管控制作各类检查表21份、检查清单15份，有效提升了基层单位和行业部门发现隐患的能力。通过日常检查、专项检查、督导检查等多种方式，对所属涉“农”、涉“火”、涉“众”等重点领域展开全面排查，发现隐患258处，并将所发现的隐患全部整改完毕。这一系列的措施，为分公司的安全生产提供了有力的保障。

（三）强化应急能力提升

应急管理能力是应对突发事件、保障安全生产的重要手段。分公司以深化能力作风建设活动为契机，完善综合预案、专项预案、现场处置方案等预案67部，构建起了全面覆盖的应急预案体系。通过投入资金对消防设施进行升级改造、购置防汛物资等措施，提升了分公司的应急救援能力。同时，加强预警和应急响应联动机制，转发气象及灾害信息1200余条，推送防灾减灾知识500余条。在森林防火、防汛关键时期，各单位执行24小时值班制度，并由领导干部带班，确保应急响应的及时性和有效性。

三、强化宣教引导：提升全民安全素质，营造良好氛围

（一）组织开展丰富多彩的宣教活动

宣教活动是提升全民安全素质、营造良好氛围的重要途径。各级各部门组织开展丰富多彩的宣教活动，如“森林草原防灭火”“防灾减灾宣传日”“安全生产宣传周”“安康杯知识竞赛”“119消防宣传月”等。通过悬挂条幅、制作宣传展板、发放宣传手册和宣传单等方式，对安全生产知识和防灾减灾技能进行广泛宣传。同时，组织线上全员安全学习，有效提高了广大员工的安全意识和应急避险技能。通过一系列的宣教活动，分公司安全生产的整体水平得到显著提升，员工的风险辨识管控能力有所提高，职工群众的安全意识得以增强。

（二）加强基层从业人员安全教育培训

基层从业人员是安全生产工作的直接参与者，其安全意识和安全技能直接影响安全生产工作的成效。分公司利用冬训时机，加强基层从业人员的安全教育培训，内容包括岗位安全、应急知识、快速反应处置等20余项。培训人员覆盖辖区各单位管理人员及从业岗位负责人员，实现了百分百覆盖的目标。通过组织培训班、开展演练等方式，提升基层从业人员的安全意识与应急技能。此外，各地还加强考核和激励机制落实，鼓励基层从业人员积极参与安全生产工作，为分公司的安全生产贡献自己的力量。

（三）科学统筹落实安全规范化管理

按照黑龙江省、齐齐哈尔市和北大荒集团的相关部署要求，分公司加强重点行业领域风险隐患排查整治力度，将安全防范措施落实落细，从根源上消除事故隐患，有效防范化解重大安全风险，确保分公司的安全生产形势持续稳定。通过加强预案管理、完善应急救援体系、加强应急救援队伍建设等措施，加强与政府、社区等单位形成联动机制，共同应对突发事件，提高分公司的应急救援能力。同时，加强与科研机构和高校的合作，推进安全应急数字管理平台建设，为分公司的安全生产提供有力的技术支持。

强化安全生产红线意识落实安全生产主体责任

登冠品信（天门）泵业有限公司吴登文

“安全红线意识”源于总书记对安全生产工作提出的严格要求，即“安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。法律层面也明确“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责”。企业安全生产第一责任人，在企业创业发展的道路上，务必带头提高安全生产红线意识，全力保障企业生产安全。

1.强化对安全生产红线意识的认识

安全生产红线，是企业生产经营中不可逾越的底线，它关乎员工的生命安全、企业的生存发展乃至社会的和谐稳定。强化安全生产红线意识，这就意味着我们要将安全生产置于企业发展的首要位置，确保在任何时候、任何情况下都不触碰红线。这不仅是对员工生命的尊重，更是对企业长远发展的负责。特别是企业安全生产第一责任人，要带头强化安全生产红线意识，也要让企业各层级管理人员、广大职工认识到安全生产的重要性，确实做到有责、知责、尽责。

2.正视企业当前安全生产面临的问题

结合我们公司自身的实际，当前安全生产方面面临的问题主要有以下儿个。

2.1安全意识淡薄

部分管理人员及员工对安全防护的重要性认识不足，存在侥幸心理，忽视操作规程，增加了事故发生的风险。

2.2设备设施老化

随着企业运营时间的延长，部分设备设施出现老化、磨损现象，若不及时更新维护，易引起安全事故。

2.3管理制度不健全

在安全管理制度上存在漏洞，缺乏有效的监督机制和应急预案，难以应对突发事件。

2.4外部因素影响

自然灾害、极端天气等外部环境因素也对企业的安全生产构成威胁，需加强预警和防范。

保障生产安全的途径

3.1学规章：筑牢安全生产的思想根基

学规章是安全生产的基础。我们要加强宣传教育，通过定期举办安全生产培训、讲座、演练，平时利用周例会、班前会等，组织全体员工深入学习安全生产法律法规、行业标准和企业内部规章制度，尤其是与铸造、焊接、喷涂、用电及特种设备操作相关的内容，提高员工操作技能和安全意识，让大家明白什么是必须做的，什么是禁止的，将规章要求牢记于心，并结合“四知卡”制度的推行，让员工知岗位职责、知岗位风险、知岗位操作规程、知应急处置措施。将安全生产融入企业文化，通过标语、横幅、宣传栏、树立正面典型等方式，积极营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，使安全生产理念深入人心。

3.2反违章：消除安全生产的重大隐患

违章是安全生产的大敌。在我们企业，铸造车间可能存在违规操作熔炉的情况，焊接车间可能有不按规范进行动火作业的现象，喷漆车间可能会有未做好通风防护就操作的问题，行车、叉车也可能有无证上岗、超载等违章行为。我们要建立健全安全生产管理制度，建立严格的反违章机制，加强现场监督检查，设立举报奖励制度，鼓励员工互相监督。结合生产实际，对每一个岗位制定详细的安全规程和操作规范，编印成册，人手一册，供员工遵守。提高对铸造、焊接、喷漆、用电等高风险环节的巡检频次，严格执行安全标准。对于违章行为，发现一起，严惩一起，绝不姑息，让管理人员和员工不敢违章，不想违章，引导员工由他律变成自律。

3.3除隐患：防范安全生产事故的发生

隐患不除，安全难保。我们要定期开展全面的安全隐患排查工作，涵盖设备设施、作业环境、人员操作等各个方面。铸造环节检查熔炉、砂箱、辅助冷却系统等设备的安全性；焊接环节查看焊接设备是否漏电、线路是否老化；喷涂环节检查通风设备防火防爆报警设施是否正常；对于行车、叉车等特种设备，检查其制动、限位等装置是否灵敏可靠，杜绝带病作业；对特种从业人员，要检查其是否特证上岗、证件是否过期。同时加大投入力度，及时更新老旧设备，向智能化、数字化方向发展，通过机械化换人、自动化减人，提升企业本质安全水平。对排查出来的隐患，要明确责任人，明确整改措施和期限，确保隐患及时消除，做到防患于未然。

保安全：构建安全生产的长效机制

生产安全是我们的最终目标。我们要自觉加大安全生产设施、设备的投入，为员工配备必要的劳动防护用品；建立完善应急预案，做到“宁可备而不用，不可用而无备”，定期组织应急演练，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行处置，提高大家的安全意识和应急处置能力；建立健全“纵向到底、横向到边”的安全管理责任体系，从总经理到专职安全管理人员，层层签订责任状，逐级确定安全生产责任，做到“安全生产自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保每个环节、每个人都对安全负责；严格落实安全生产责任制，强化责任追究，让每个人都肩负起安全责任。同时，要加强与政府监管部门、行业协会和其他企业的交流与合作，学习借鉴先进的安全生产管理经验，不断提升企业安全生产管理水平。

4.结语

安全生产是企业发展的生命线，我们要将A关于安全生产的重要论述作为指导安全生产的根本道循，结合企业实际，时刻绷紧安全生产这根弦，采取有效措施，确保员工生命安全，确保企业安全稳定发展。

让安全成为习惯用行动筑牢防线

中国石油2025年“安全生产月”活动综述

（2025年7月8日）

100余家企业各级党委专题学习总书记关于安全生产的重要论述；开展“查找身边安全隐患”宣传活动14万余场；16万余人次参与“安全宣传咨询日”活动；燃气企业组织开展“安全宣传咨询日”、燃气安全宣传“五进”等活动447场，近2万人次参与在刚刚过去的6月，集团公司紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，通过专题学习、隐患排查、应急演练等具体实践，推动安全生产理念深入人心。从思想引领到行动落实，从风险排查到实战演练，安全理念正转化为全员日常习惯，为集团公司高质量发展筑牢坚实屏障。

主动担当狠抓落实

绷紧“时时放心不下”责任弦

安全生产是企业发展的生命线，更是关乎千家万户的民生大事。作为国有重要骨干企业，中国石油始终以如履薄冰的警觉和枕戈待旦的担当，全力把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以严实作风筑牢安全防线，用责任担当守护万家灯火。

集团公司党组高度重视安全生产工作，始终践行安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，树牢“没有安全一切归零”“防范胜于救灾”的理念，切实将安全生产作为永恒主题抓实抓到位。

为保障“安全生产月”活动扎实有效开展，集团公司提前下发通知，明确活动重点工作及要求，为集团公司各企业开展活动指明方向；创新构建区域督导检查工作机制，开展“四不两直”督导检查，强化高风险领域管控；完善隐患报告奖励机制，实现员工参与率提升45%；组织长庆油田、兰州石化公司出色完成国家“应急使命·2025”演习，应急管理工作获应急管理部高度认可。

集团公司各专业公司压实责任、多措并举，推动“安全生产月”活动取得实效。油气新能源公司通过现场调研、督导检查和风险提示，全链条分析整改重大隐患，确保安全生产形势持续稳定。炼化新材料公司成立防雷防静电、内浮顶储罐油气密封及浮盘安全等多个工作小组，并启动炼化企业“炼化动设备故障诊断预警”等课题研究，持续提升安全生产工作水平。销售公司聚焦安全

意识提高、隐患精准排查、应急能力提升三大核心，筑牢安全防线。中油技服通过开展“四个一”专项行动确保“安全生产月”活动走深走实。

全员当哨兵责任肩上扛

用“处处不放松”的劲头查隐患

开展安全隐患排查行动是“安全生产月”的一项重要内容。集团公司各单位以“全员当哨兵、责任肩上扛”的担当意识，用“处处不放松”的严谨态度，多措并举推动隐患排查治理工作取得实效。

在标准学习方面，塔里木油田创新采用“问题复盘—标准再学—场景推演

—对策制定”四步法召开月度反思会，轮南采油气管理区安全工程师徐永强表示：“这种方法既破除经验主义，又提升专业能力，现在隐患识别又快又准。”华北石化公司通过专家权威解读隐患判定标准，并开展“学习标准”专栏案例教学，切实提高了全员安全风险辨识水平。海南销售公司推行“每日一标”学习机制，将标准学习与现场实践紧密结合，持续提升基层员工隐患判定与排查能力。

在隐患排查方面，煤层气公司开展领导带队的“拉网式”隐患排查，通过“现场排查—会场督办—闭环销项”全链条管理模式，形成闭环机制，推动QHSE管理向“主动防控”转变。辽阳石化公司推行“网格化”管理，将安全责任细化至装置区、班组和个人，实现排查全覆盖。西北销售公司对高风险领域、“九小场所”开展安全隐患“地毯式”排查，确保排查工作横向到边、纵向到底。

在奖励机制方面，大港油田组织开展隐患报告评比，奖励优秀案例并推广典型经验。云南石化公司广泛宣传“小隐患小奖、大隐患大奖”的典型做法，通过即时奖励、典型表彰等方式，有效激发全员参与隐患排查的积极性。东北销售公司开展隐患“随手拍”活动，重奖基层安全卫士。活动期间，多名员工因发现隐患或提出优秀安全建议而获得表彰。

固本强基筑牢屏障夯实安全生产根基

6月15日，天然气销售海南公司在文汇花园小区开展“今天我当班”模拟安检活动。居民们化身安检员，在专业人员指导下实操测漏气、辨隐患、学应急。“燃气安检原来这么专业！”居民小韩感叹。

6月，集团公司以“安全生产月”为契机，通过知识科普、实战演练等活动推动员工从“被动安全”向“主动安全”转变，“安全第一”理念更加深入人

心，员工应急能力持续提升，为企业安全生产夯实基础。

警报骤响，演练动真格。“3号电脱水器着火，有人员受伤！”6月25日，大庆油田喇一联合站突然响起警报声，员工们拨打急救电话、组织疏散、抢修设备，行动迅速有序。大庆油田特种设备管理人员张福超表示：“我们通过实战化演练，让应急处置成为员工的本能反应。”与此同时，长城钻探公司组织基层班组开展应急演练406场次，重点检验井控、泄漏等突发事件的“一案一卡”处置流程，全面提升应急处置能力。

安全课堂开进手机里、班组里。渤海钻探公司开展基层互查观摩活动，安全总监带队找亮点、查不足，夯实安全基础。中油测井创新推出“安全文化直通车”活动，采取“宣教+演练+数字化”三位一体模式，建立以文化促安全长效机制。

公园里的安全“大集”很热闹。6月19日，在金城公园，兰州石化的安全咨询台吸引了众多市民驻足。市民张焕兰拿着新领的《家庭安全小常识》说：“原来电动车充电有这么多讲究！”现场的展板前，工作人员耐心讲解，2000多份资料很快被领完，安全知识通过这样接地气的方式走进了百姓生活。

从戈壁荒漠到青藏高原，从炼塔林立的厂区到车流不息的加油站，处处可见石油人对安全的执着坚守。他们用“时时放心不下”的责任感，将安全理念融入每一个操作细节。正是这种将安全化为本能、让责任成为习惯的自觉行动，构筑起企业高质量发展的坚实根基，推动中国石油向建设世界一流企业的目标稳步迈进。

人人参与查隐患以练为战提能力

山西省国防科工系统企业安全生产月活动综述

（2025年7月20日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”。我省国防科工系统各企业紧密围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、全员参与，深入开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”系列活动。全系统上下掀起了学安全、懂安全、会应急的热潮，切实提升了本质安全水平和应急处突能力，为国防科技工业高质量发展构筑了坚实的安全屏障。

对标贯标强根基制度规范深入末端

安全生产，标准先行。各企业深刻认识到健全标准体系是提升安全管理科学化、规范化的基石。一些企业深入开展了“‘对标贯标’找差距补短板”专项活动，将标准规范延伸到一线、落实到末端。

部分企业充分发挥信息化优势，依托“兵器安全”App和兵器网络教育培训平台等载体，组织全员进行标准规范的线上学习与宣贯。平台推出的AI虚拟安全专家“兵安安”，成为员工随时获取安全生产专业咨询、进行隐患辨识与整改答疑的“随身顾问”，极大提升了标准学习的便捷性和覆盖面。

不少企业积极组织调研学习，对标安全生产先进标准和最佳管理实践。聚焦安全管理的关键环节，系统梳理并修订完善了涵盖安全责任制、安全监督检查、工艺操作规程、应急管理以及安全生产标准化考评等方面的制度标准体系。例如，山西柴油机工业有限责任公司在活动部署中强调制度流程的优化，晋西集团则通过演练评估持续完善预案的针对性、实用性和可操作性。一系列举措有效填补了管理短板，夯实了企业安全生产的制度基础，推动了安全管理从“符合性”向“高标准”迈进。

咨询互动聚合力安全意识浸润人心

6月16日“全国安全宣传咨询日”是活动月的亮点。各企业创新形式，精心策划，开展了多元化、多场景、多层次相结合的安全宣传咨询活动，让安全理念深入人心。

在线上，各企业组织职工积极参与互动。在线下，则结合自身实际，通过布置主题展板、设立安全咨询台、组织“看图找隐患”趣味竞赛等形式，有效

调动了广大员工参与安全管理的积极性。中国船舶山西江淮重工有限责任公司、中信机电制造集团有限公司等在厂区显著位置设置了丰富的咨询互动区域。

专家引领与群众参与并重，成为咨询日活动的鲜明特色。各企业积极邀请内部安全领域专家、安全先进工作者等具有影响力的人员开展集中安全宣讲，发挥榜样示范作用。同时，组织应急科普讲解员、志愿者深入基层，围绕老旧电路“带病工作”、违规动火作业等常见身边隐患，细致讲解其成因、辨识方法和科学处置措施。

中国航空工业集团太航在活动中特别注重关键岗位人员的风险识别能力提升，汾西重工和平阳重工强调通过演练评估让员工明晰应急职责与程序，淮海工业集团和山西新华防化装备研究院有限公司通过制作观看安全生产警示教育片筑牢安全屏障。这种“专家讲”与“大家谈”相结合的方式，营造了“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

应急淬炼提能力实战演练筑牢防线

“以练为战”是本次安全生产月活动的核心要义。各企业坚持实战导向，密集组织开展了一系列贴近生产实际、覆盖多类风险场景的应急演练，着力锤炼队伍、检验预案、提升能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

山西航天清华装备有限公司组织开展重要楼宇火灾事故处置及应急疏散实战演练，设置灭火技能实训、急救心肺复苏和应急器材体验等项目。职工通过实际操作掌握灭火器使用、急救知识及逃生面罩等器材使用方法，提升了消防安全意识和应急逃生技能。

北方兴安公司构建了多层次、多场景、高强度的演练格局。6月24日，公司级安全环保综合应急演练在科研一所某工房模拟“爆炸”事故，演练涵盖事故报告、应急响应、现场救援、医疗救护、环境监测等全流程，指挥体系高效运转，处置过程紧张有序。

特能集团晋东公司举办安全生产事故、突发环境事件综合应急预案演练，全面检验了从现场人员紧急报警撤离，到应急指挥部启动、各专业组（抢险、医疗、警戒、后勤、监测、专家组）快速响应、协同作战的全过程。

我省国防科工系统2025年“安全生产月”活动，以“人人讲安全、个个会应急”为核心，通过制度对标夯基垒台、宣传咨询凝聚共识、实战演练淬炼精兵，实现了安全意识的大普及、安全技能的大提升、安全防线的大巩固，有效检验并提升了全系统应对突发事件的快速反应和协同处置能力。

人人排查隐患共筑安全生产“人民防线”

张爱玲

对隐患多一分警惕，安全就多一分保障。

2025年6月是第24个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。2025年“安全生产月”的主题再次向全社会发出警示：安全生产工作需要人人参与进行隐患排查。海因里希法则表明，每一起严重事故发生之前，必然有29次轻微事故、300次未遂先兆以及1000种事故隐患。这同样在警示我们：对隐患的疏忽，就是对事故的纵容。发现和排查治理隐患，是做好安全生产工作的“牛鼻子”；人人主动排查身边隐患，是构筑安全生产人民防线的牢固“基石”。

总书记多次强调，各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。隐患排查治理工作是防范遏制事故发生的重要手段，决不能失防失守。一线从业人员处于生产经营活动的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势。人人参与身边隐患排查，有利于构建和谐劳动关系，促进企业负责人与从业人员同频共振、同向发力，及时消除影响安全生产的突出问题和隐患，提高企业的本质安全生产水平。

隐患不除，事故难防。在2025年的全国应急管理工作会上，应急管理部部长王祥喜指出，要更好统筹灾害事故风险及其可能引发的社会安全风险防范，把防范化解群众身边的灾害事故风险作为重中之重来抓，周密细致做好矛盾风险化解工作，以底线思维构建改革安全阀。按照安全生产治本攻坚三年行动部署要求，各地区各部门各单位要紧紧围绕抓好重大事故隐患判定标准查漏补缺和提质升级建制度、出方案、抓落实，不断提高隐患排查整治工作的质效，涌现出了一系列典型经验做法。本刊本期采访了煤矿、危险化学品、交通、工贸等行业领域的标杆企业促进从业人员自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠的亮点做法，以期为下一步继续深化隐患排查整治工作提供有益借鉴。

鲍店煤矿：全员查隐患争做“问题解决者”

在安全生产工作中，如何高效发现并解决问题，保障安全生产与效益提升，是每个煤矿企业都在探索的课题。山东能源集团兖矿能源鲍店煤矿（以下简称

鲍店煤矿）通过开展“争做问题解决者”主题活动，构建闭环管理机制，激发全员查隐患热情，成功破解生产难题，实现破题增效。

排查隐患，不放过一个“角落”

2025年5月25日，在鲍店煤矿七采大皮的巷道内，机运工区井下机修工刘海元手持矿灯，目光专注地穿梭在设备之间。“我们在上岗前、工作中和收工后，都会对所负责区域的设备进行仔细检查，从胶带磨损到托辊运转，从机头机尾固定到电气设备绝缘。”刘海元一边检查一边说。不仅如此，该工区每周还由管理人员和技术骨干组成专业小组，对整个胶带运输系统进行全方位“体检”，从机械部件到电气线路，从巷道支护到通风状况，不放过任何一个可能存在隐患的“角落”，确保隐患无处遁形。

“你听说了吗？咱班的张廷志发现了隐患，被工区奖励了。”“咱也得擦亮眼睛，多查出隐患。”5月28日夜班，生产准备工区职工张廷志在跟单轨吊作业时，敏锐地察觉到单轨吊驱动轮固定螺栓断裂。他没有丝毫犹豫，立即停车向工区汇报。随后，维修人员迅速赶到现场，更换螺栓，成功避免了因小问题引发大事故的风险，将对生产的影响降到最低。为了表彰张廷志及时发现和上报隐患，工区给予他200元奖励。

为进一步调动从业人员查隐患积极性，增强从业人员“爱企如家”的强烈安全意识，深化事故隐患排查治理，鲍店煤矿制定下发了《鲍店煤矿事故隐患内部报告奖励管理办法》。重大事故隐患奖励1000～2000元，A级隐患奖励800～1000元，B级隐患奖励500～700元。“对于报告事故隐患的职工，无论隐患大小，均进行通报表扬，通过宣传栏、工作群等渠道，宣传其发现隐患、报告隐患的先进事迹，增强其荣誉感和成就感。”鲍店煤矿安全总监王光淇表示。不仅如此，鲍店煤矿还在矿内部各类评先树优活动中，对积极报告事故隐患且工作表现良好的从业人员，给予优先推荐资格。

整改隐患，设立“问题解决日”

在鲍店煤矿，每周固定的“问题解决日”成为攻克难题的重要平台。在综采二区的一次“问题解决日”活动中，职工们围绕“7306工作面采高控制测量有时不太精准，采煤机出现过度截割或截割不足，增加设备损耗”这一问题展开热烈讨论。“咱能不能根据伸缩卷尺原理，设计一个适合工作面支架架型的采高标尺？”“我觉得可以把标尺分为红、黄、绿3个部分，这样通过颜色就能直观反映当前采高是否符合规程要求……”大家你一言我一语，集思广益，最

终催化出制作“三色彩高标尺”的构想。这一构想很快便投入生产实际，有效提高工作面工程质量管控效率。

自“争做问题解决者”主题活动开展以来，类似的场景在鲍店煤矿各单位的“问题解决日”上不断上演。据综掘二区区长赵可鹏介绍：“把每周三设为工区‘问题解决日’，是因为当天支部书记值班，便于统筹资源，收集大家在日常工作中遇到的问题。”截至目前，综掘二区已累计解决问题30多项，涵盖了从现场低洼积水、皮带积煤等看似不起眼的小问题，到采区运输、煤流系统完善等关乎整体生产布局的大难题，为现场安全生产的高效稳定提供了坚实保障。

据悉，自3月17日以来，鲍店煤矿坚持“工作一次到位、问题到我为止”工作原则，各单位每周固定一天作为“问题解决日”，借助工作群、意见箱等多元化渠道广泛收集意见建议，利用“问题解决日”开展集中研讨。对于当下能解决的问题绝不过夜，单位能够解决的问题，一周内必须完成。对于复杂问题，则通过便捷的“码上办”平台及时反馈，由矿上每周定期召开问题交办会，协调多个部门联合攻关，全力确保职工反映的问题都能得到妥善解决。

为落实深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育及“五转五增五提升”“爱企三问”“降本增效”主题活动，鲍店煤矿成立了“争做问题解决者”主题活动督导组，不定期督导各单位活动开展情况，对“走过场”“走形式”“做虚功”及久拖不办、敷衍应付的问题严肃考核问责，并纳入管理人员绩效考核和六好区队（部室）创建考评。

自“争做问题解决者”主题活动开展以来，鲍店煤矿各单位干部职工发现问题的能力、分析问题的能力、解决问题的能力、总结问题的能力得到显著提升。各单位已累计成功解决涉及安全、生产、思想等方面问题280余项，形成了“发现问题－分析问题－解决问题－总结问题”的全链条闭环管理模式。

闭环整改，争做“问题解决者”洗选发运中心职工时海平发现，178、179两条皮带分煤器处长期往外崩煤，给工序增添很大工作量。他立即向师傅李伯印汇报。在该中心的“问题解决日”上，师徒二人与其他职工共同研讨，碰撞出创新思路。通过增大分煤器入溜槽角度、延长加宽挡煤皮、安装一组缓冲托辊架、改变皮带支撑高度等一系列措施，成功解决了这一长期困扰的问题。据洗选发运中心第一党支部书记尹明超介绍，他们充分发挥劳模、技能大师的专业特长，将“传帮带”工作与“争做问题解决者”活动相结合，让青年职工带

着疑问去现场、带着任务回单位。对发现的问题，共同攻关解决。同时，每周组织业务骨干对青年职工开展专题培训，培养新的“问题解决者”。

综采二区设立了“问题收集站”，对问题进行动态管理，更新问题清单，对风险隐患实行销号闭环处理。在每周三的“问题解决日”，职工们针对征集到的问题进行深入剖析，复盘分析共性问题，总结经验教训，做到“对症下药”，形成“发现－分析－解决－复盘－总结”的全流程管理体系。同时，为了鼓励职工积极参与，综采二区对发现问题、解决问题的职工，给予物质奖励，增强大家“多管闲事”的主动性。在这种激励机制下，职工们在设备维护、工艺改进等方面纷纷提出好建议，积极投身改革创新，营造了人人“争做问题解决者”的良好氛围。

如今，在鲍店煤矿，从井下一线到工厂车间，“争做问题解决者”已成为干部职工口中的高频热词。综掘一区技术主管时萌萌感慨说：“‘争做问题解决者’活动开展以来，我明显感受到身边职工的精神面貌发生了很大变化，大家都有了主动‘找茬’、积极解决问题的意识，‘工作一次到位、问题到我为止’的责任感明显增强，干劲也更足了。”

鲍店煤矿通过“问题解决日”闭环发力，激发全员“找茬”热情，不仅有效解决了生产过程中的各类难题，保障了安全生产，还提高了企业的生产效率和经济效益，更营造出全员参与、共同进步的良好氛围，为煤矿企业的高质量发展探索出了一条新路径。未来，鲍店煤矿将继续深化这一活动，让“问题解决日”成为推动企业持续发展的强大动力。

金禾实业：智管智控筑牢化工安全防线

安徽金禾实业股份有限公司（以下简称金禾实业）是一家精细化工企业。近年来，金禾实业通过自主研发的数字化隐患排查系统，将曾经依赖人工巡查的“人海战术”，升级为覆盖全集团的智能管控网络。从隐患提报到整改验收，从风险评估到奖惩激励，数字化技术让安全管理变得更精准、更高效、更智能。过去三年，企业隐患整改率从不足80%跃升至99.5%，用数字化筑起一道安全防线。

数字转型打破困局

在金禾实业的中控室里，巨大的电子屏幕实时跳动着安全生产数据。全景三维地图上，不同颜色的光点代表着各生产区域的隐患状态，轻点鼠标就能查看详细信息。“以前靠人工巡查，不仅效率低，还容易出现漏查、误判的情况。”

金禾实业安全负责人深有感触地说。在传统管理模式下，隐患排查依赖纸质记录和人工统计，不仅信息传递缓慢，而且难以形成有效的数据积累。为了破解这一难题，金禾实业投入近千万元，自主开发了隐患排查治理数字化平台，实现了从隐患发现到整改的全流程智能化管理。

该平台深度集成了化工生产数字化管控系统与工业互联网平台，配备近3000台防爆手机终端，覆盖集团所有生产区域及子公司。“该平台实现了对每日、每月、每年重大危险源的隐患排查任务、当期隐患数、往期隐患数、一般问题、一般隐患、重大事故隐患分类及隐患所在区域、隐患所在部门、隐患整改状态、隐患整改率、隐患整改记录的全方位展示。”金禾实业安全负责人告诉记者。在开发隐患排查治理数字平台的基础上，金禾实业还完成了金轩科技、金沃生物科技隐患排查治理数字平台的研发，实现对整个集团公司化工板块的全方位展示与监督，大幅提升了公司安全管理的信息化、智能化程度。

此外，金禾实业还与第三方服务机构合作开发了隐患数量全状态数字化管理可视平台。通过这一平台，员工发现隐患后，可通过手机实时上报，系统自动进行评估、派单、整改、验收，形成完整的管理闭环。同时，该平台还能对隐患数据进行多维度分析，通过三维区域地图，结合双重预防机制风险管控风险四色图，实时显示各风险区域内隐患提报总数、当前隐患状态、数量生成可视化报告，为安全管理提供科学决策依据。“高风险区域隐患数量多，就说明该区域安全管理需要加强。如果一个区域或岗位，长期没有隐患提报，安全管理人员需要现场核实，针对该区域开展专项隐患排查，这样可以确保安全管理有针对性、有效性和及时性。”金禾实业安全负责人举例说。

智能评估闭环整改

隐患评估是安全管理的关键环节，但传统的“经验式”评估往往存在主观性强、标准不统一等问题。为了提升评估的科学性和公正性，金禾实业开发了一套智能化隐患评估系统，通过数字化手段实现了隐患分级管理的标准化和规范化。

当员工通过手机终端上报隐患后，系统会自动将信息推送至责任干部进行评估。评估过程严格按照风险矩阵模型，从事故发生可能性和后果严重性两个维度进行量化打分，最终得出隐患的风险等级。系统会根据评估结果，将隐患自动归类为一般事故隐患或重大事故隐患，并推送至相应管理层督促整改。

“这个系统就像一个公正的‘裁判员’，让隐患评估更透明、更科学，”

金禾实业安全负责人介绍说，“以前员工发现隐患不敢上报，担心评估不公影响考核。现在有了这套系统，大家都愿意主动排查隐患。”

隐患排查的最终目的是消除隐患，而实现这一目标的关键在于整改落实。金禾实业通过部署智能排查系统，构建起“发现－整改－验收－考核”的双闭环管理体系，确保隐患治理“不走过场”“不留死角”。

当隐患整改完成后，系统会自动推送验收提醒至提报人和责任单位负责人。验收人员需要通过手机定位和现场拍照，上传整改前后的对比照片，确保整改措施落实到位。同时，该系统还会对整改过程进行全程跟踪，对超期未整改的隐患自动预警，督促相关责任人及时处理。

“我们建立了业务闭环和管理闭环的双循环机制，”金禾实业安全负责人介绍说，“业务闭环确保隐患得到有效治理，管理闭环则通过考核改进不断优化管理流程。”这种闭环管理模式，让金禾实业的隐患整改效率提升了15%以上，真正实现了隐患治理的“零遗漏、零盲区”。

全员参与数智赋能

为了进一步激发员工参与热情，金禾实业建立了“全员参与、分级评估、及时激励”的管理机制。“在对员工登记的隐患评估后，该系统会结合企业风险四色图应用标准及隐患分级评估方法，对不同风险区域隐患开展追踪隐患录入、积分计算实时数据数字化评比工作，结合公司的奖罚标准，进行奖励。同时，该系统每月自动生成生产统计表，由安环部负责月底导出系统，落实奖励到位。”金禾实业安全负责人介绍说。这种“发现隐患有奖励、及时整改有积分”的激励机制，让每个员工都成为安全生产的参与者和监督者。

在采访中记者了解到，通过开发和运用隐患排查系统，金禾实业以数字化手段完善了安全管理模式，实现隐患从发现到消除的全流程动态管控。“该系统依托标准化隐患数据库与智能分析算法，将传统依赖人工经验的管理方式升级为数据驱动的科学决策机制。一方面，构建了覆盖‘发现隐患－整改隐患－验收隐患’的业务闭环与‘通报－考核－改进’的双闭环管理。结合隐患整改进度追踪、自动预警升级等功能，使隐患处置周期平均缩短一半以上。另一方面，借助移动端实时记录、三维隐患数量及状态可视化和多维度数据分析，实现安全管理从碎片化向系统化转型。”金禾实业安全负责人告诉记者。据了解，该系统还可以自动生成符合国家标准的电子隐患台账，使金禾实业安全管理从事后追责转向事前预防。“这种管理模式革新不仅大幅降低公司的运营风险，

还通过实时数据积累为战略决策提供支撑，推动公司形成了‘全员参与、全过程可控、全要素覆盖’的智慧安全体系，在合规性保障、生产效率提升和可持续发展层面创造多维价值。”金禾实业安全负责人介绍说。

从传统到智能，从被动到主动，数字化转型给金禾实业带来的成效，直观体现在数据上：系统上线前，金禾实业的隐患整改率最高仅有80%；而在2022—2024年，这一数字分别达到90.72%、93.37%和99.50%。这些数字背后既是企业对安全生产的高度重视，更是数字化转型的成功实践。更重要的是，数字化安全管理让企业形成了全员参与的安全文化。如今，金禾实业的每个员工都是安全员，每个岗位都是安全岗。这种“人人讲安全、事事为安全”的氛围，为企业的可持续发展奠定了坚实基础。下一步，金禾实业将继续深化数字化安全管理实践，不断优化隐患排查治理体系，让科技更好地服务安全生产。

南通烟滤嘴：用制度“杠杆”撬动隐患排查“支点”

排查隐患，人人有责。排查身边的隐患，离不开每一名一线员工的主动参与。在南通烟滤嘴有限责任公司（以下简称南通烟滤嘴）就有这样一群主动参与隐患排查的“隐患治理达人”。

对隐患拔剑，成为“隐患治理达人”

在南通烟滤嘴，员工张嘉诚承担着危险系数最高的零星维修施工作业安全管理工作。2024年5月22日，在楼顶防水层施工巡查过程中，在发现靠近建筑边缘的位置有一移动梯台缺少防护栏，人员在梯台行走时存在跌落风险后，他立即将发现的问题上报公司安全管理部门，并在现场拉起了警戒线。随后，安全管理部门联系施工单位提出安装要求。在安全管理部门的协调下，两天后防护栏安装到位。对于张嘉诚排查身边的隐患方面的贡献，南通烟滤嘴安全管理部门经评定给予300元现金奖励。

采访中记者了解到，2024年，张嘉诚积极推动污水站罐体安全防护改造等项目，全力推进各类隐患整改，全年累计完成了170余次具有较大危险影响的施工安全监护，协助各部门完成隐患整改120项，被南通烟滤嘴评为年度“隐患治理达人”。

“带头干+网格管”，建立“制度约束”

隐患排查，离不开制度保障。以机制形成合力，能够有效促进隐患排查治理，层层压实责任。

做好隐患排查工作，需要建立责任制。按照“三管三必须”要求，南通烟

滤嘴制定了事故隐患排查治理制度，明确了主要负责人、其他负责人、部门负责人安全检查内容和频次，各“第一责任人”带头学安全、讲安全、查安全，有序开展“安全检查我带头”“隐患治理我参与”“资金保障我落实”等系列活动，以“关键少数”带动“绝大多数”。南通烟滤嘴生产制造处积极推进隐患排查“现场问题反馈单”机制，制定反“三违”清单，对标对表开展隐患排查并每日通报。

2024年，该部门累计排查治理各类隐患400余项。

落实区域责任人责任。南通烟滤嘴对人员作业密度大、人物轨迹交叉多、风险等级高的区域设置了12个安全责任区，系统谋划“我的区域我负责”管理模式，对生产作业区域进行网格划分，并明确了12名安全网格员。“网格员承担区域安全综合管理责任，做到‘班前安全我提醒’‘班中安全我监督’‘班后经验我总结’，并落实每班自查不少于3次的要求，将隐患排查工作与绩效工作有效融合。”南通烟滤嘴安全管理负责人告诉记者。

据悉，2024年，12名安全网格员共排查治理各类隐患近200项。为强化“条线责任人”责任，南通烟滤嘴对工作频次高、接续时间短的零星作业实行条线管理，并明确具体责任人配合相关车间、部门加强过程安全管理，完成施工作业。

“专业检+全员查”，实施“正向激励”

2025年4月9日，南通烟滤嘴生产部员工封猛发现车间现场有外包单位人员在进行高处作业时，未佩戴安全帽且无现场管理人员。他立即制止了其违规行为并进行了现场纠正，随后将该隐患报告给生产部。生产部按照相关规定当月给予封猛现金奖励50元，并通过“隐患随手拍”流程上报至公司，公司安全管理部门经评定又给予封猛200元的现金奖励。

近年来，南通烟滤嘴不断强化事故隐患报告奖励机制，发动全员力量开展“隐患随手拍”，及时排除员工身边的各类隐患，持续增强企业员工的安全感。公司由安全管理部门牵头，通过季度与年度评比相结合的方式，综合各类风险隐患的危险程度，对员工参与隐患排查治理情况予以评比并报公司表彰，2024年，徐兢、谢雪峰、唐敏捷、封猛4名员工积极参与“隐患随手拍”活动，为公司排查隐患38项，被评为公司“隐患排查达人”。

采访中记者了解到，南通烟滤嘴现有员工433人，本着专业人干专业事原则，配备了公司级专职安全员6人，车间（部门）、班组级专（兼）职安全员20人。

为了激发员工参与隐患排查的积极性，南通烟滤嘴常态开展年度“安全飞行奖”“安全之星”“安全隐患排查达人”“安全最佳新人”评比活动。2024年，累计评比奖项33项，发放奖金32000余元。

南通烟滤嘴建立了注册安全工程师、注册消防工程师取证专项激励和月度技能津贴制度，营造“学技术、懂技术、用技术”浓厚氛围。对于通过注册安全工程师考试、注册消防工程考试的员工，公司给予一次性5000元奖励，并每月增发300元专项津贴。

南通烟滤嘴安全管理负责人告诉记者：“激励政策实施以来，公司先后有15人通过了注册安全工程师，2人通过注册消防工程师考试，5人受聘成为南通市安全生产委员会专家。在隐患排查治理中，公司充分发挥注册安全工程师、注册消防工程师专业技能，先后排查解决了物流轨道过墙区域防火分隔、污水站窨井盖板安全防控、除尘房火花探测和自动灭火等60余项深层次隐患。”

2022—2024年，南通烟滤嘴通过“钉钉”流程收集各类隐患随手拍1983项，累计兑现报告奖励11万余元，群防群治成效得到有力彰显。

“主动听+长效抓”，激发“内生动力”

近年来，南通烟滤嘴综合运用“安全提案见面会”“合理化建议”“群众性创新活动”等载体，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，营造人人讲安全的良好氛围。

2024年，南通烟滤嘴共开展“安全提案见面会”12次，收集安全提案15项。其中，员工代表提出的电动自行车充电难、现场安全设施少的问题被采纳后，公司立即着手电动自行车停放点位升级改造建设。在增加充电口的基础上，新增了防火隔离墙、消防喷淋、热成像报警和消防火钩等消防设施。在保障安全前提下，解决员工急难愁盼问题。据悉，由公司主要负责人、分管负责人定期召开“安全提案见面会”，已经成为公司畅通员工安全沟通渠道。

南通烟滤嘴公司支持员工对身边潜在风险提出管控措施建议，从源头遏制风险演变成隐患，对于收集的合理化建议，由安全管理部门牵头，从建议合理性、预防效果、节省投入等方面进行评估，经评估被采纳的建议，公司给予每项200元的现金奖励，并纳入其所在部门绩效，由所在部门进行额外激励。2025年以来，南通烟滤嘴共收集采纳各类安全合理化建议19项，兑现奖励资金3800元，员工参与安全管理的积极性显著增加。

此外，南通烟滤嘴还持续开展“群众性创新”活动，鼓励员工通过小改小

革或联合攻关等方式，积极参与风险管控工作，组织开展设备本质安全攻坚改造，从本质上提高公司的安全生产水平。2024年，南通烟滤嘴共实施安全类精益改善改革8项，经评比分别给予一等奖2000元/名、二等奖1000元/名、三等奖800元/名、鼓励奖300元/名的奖励。一系列奖励措施，不断激发员工参与隐患排查的内生动力，护航企业安全发展。

润岳科技：隐患报告奖励激活全员安全力

在安全生产“战线”上，每一位员工都是前沿的“哨兵”。安徽润岳科技股份有限公司（以下简称润岳科技）围绕查找身边隐患，开展了一系列活动，并通过隐患内部报告奖励机制成功地将这些“哨兵”武装起来，让他们成为守护企业安全的坚实力量。

创新机制实现主动护安

在润岳科技，安全生产不再是管理层的单方面要求，而是每一位员工的自觉行动。这种转变，始于公司对隐患报告奖励机制的创新探索。

“我们希望通过奖励机制，让员工从‘要我安全’转变为‘我要安全’。”安徽润岳科技股份有限公司董事长盛江峰在采访中告诉记者。为了实现这一目标，润岳科技在2025年初重新制定了安全考核及奖惩细则，将原有的专兼职安全员安全奖由原来的300元/月调整到500元/月，员工发现1项一般事故隐患直接奖励20元，发现1项重大事故隐患奖励500元，并在月度奖金中发放。这一举措极大地激发了员工的积极性。

“以前总觉得安全生产工作是安全员的事，现在才发现，我们每个人都能为安全出一份力。”公用工程车间员工小王感慨地说。2025年4月，小王在例行巡检时，发现RTO引风机风扇电机不转，他及时汇报并处理，避免了重大环保设施停运的风险。为此，他获得了500元的奖励。这一事件在润岳科技内部引起了广泛关注，也让更多的员工意识到，隐患排查并非难事，只要细心观察，就能发现潜在的风险。

数字赋能让隐患无处藏身

鼓励员工报告隐患，不仅是一个口号，还需要在操作层面真正落到实处。在润岳科技，隐患排查不仅有奖励机制的激励，更有数字化技术的支持。润岳科技安全部充分利用微安全系统，让员工在发现隐患时，能够第一时间通过手机APP上报问题。报告内容涵盖隐患的具体描述、发生的地点、潜在的安全风险等，通过技术平台生成跟踪记录，以便管理层对隐患问题的跟踪与处理。

“数字化平台的使用，让隐患排查更加高效、透明。”润岳科技安全生产负责人缪文景告诉记者。据他介绍，2025年1—5月，润岳科技通过微安全系统上报隐患380项，其中，240项隐患报告受到奖励，多项隐患的及时发现和处理，避免了可能发生的重大事故。

数字化平台不仅提高了隐患排查的效率，还为隐患整改提供了有力保障。“隐患报告不仅要奖励，后续闭环处理也至关重要。如果报告者发现的隐患得到了及时有效解决，而未能获得应有的反馈以及认同，那么员工的积极性也会大打折扣。”缪文景告诉记者。据了解，润岳科技每月利用安全例会对隐患整改的情况进行公布，以会议纪要的形式发放到各车间，确保员工能够看到自己报告问题后的实际影响。这种透明化的管理方式，进一步增强了员工参与隐患排查的积极性。“这样一来，一方面，公司能够更好地鼓励其继续保持警觉，发现更多潜在问题。另一方面，安全部能够加强对隐患报告后的整改过程进行监督，做到闭环管理。公司管理层还会定期检查隐患整改是否真正落实，确保整改结果能够落实到每一位员工的具体工作中。”缪文景介绍说。

防控升级构建全域安全网络

润岳科技的隐患排查奖励机制，不仅局限于发现和处理隐患，还注重从源头上防控风险。在采访中记者了解到，润岳科技通过开展“我的岗位安全风险我来讲，我的应急处置措施我要会”活动，让员工深入了解自己岗位的安全风险，并掌握相应的应急处置措施。

2025年3月，润岳科技下发了“我的岗位安全风险我来讲，我的应急处置措施我要会”活动通知，制定了详细的工作目标和任务、活动步骤、工作要求、奖惩办法。“活动收到了较好的效果，各车间组织全员参与辨识，共辨识出岗位风险556项，被采纳97项，辨识出5项以上风险的67人，按照活动规定，被采纳的风险，每项奖励20元，被采纳5项风险以上的员工，每人奖励50元。通过活动，员工不仅学会了如何发现隐患，更学会了如何防控风险。”缪文景介绍说。润岳科技还定期组织风险分析会议，由公司高层管理人员和各部门负责人共同参与，对各装置、各车间的风险进行全面分析，并落实整改措施。“以2025年3

—4月为例，公司共分析风险30项，全部落实整改措施，目前已全部整改结束。”

培训深耕厚植安全沃土

在润岳科技，隐患排查奖励机制的成功实施，离不开持续的安全培训和文化建设。“我们深知，只有让员工真正理解安全生产的重要性，才能从根本上

增强安全意识，提高隐患排查能力。”盛江峰告诉记者。

为此，2025年，润岳科技举办了管理制度、双重预防机制、事故应急处理、消防专项、化工过程安全管理5次专项培训，培训人数达800人次。通过这些培训，员工不仅掌握了安全生产的基本知识和技能，还学会了如何识别和处理潜在的隐患。“安全培训是我们企业文化的重要组成部分。”盛江峰表示，润岳科技通过安全标语、主要负责人参加班组安全活动等形式，营造浓厚的安全文化氛围，让员工在潜移默化中接受安全教育。此外，公司还定期开展隐患大排查活动，包括月度检查、开停车、特种设备、节假日等，激发员工对隐患的关注与讨论。

持续优化让奖励机制更有生命力

在润岳科技，隐患排查奖励机制并非一成不变，而是通过持续优化和反馈，不断适应企业发展的需求。公司通过合理化建议箱对奖励机制进行优化，不断提高隐患报告的参与度和质量。据了解，润岳科技每两周举办线上分享会议，由各车间推荐好的案例进行线上分享。会后，由盛江峰对分享进行总结，鼓励员工分享自己在隐患报告中的经验与体会，让优秀的做法得到推广，优秀的员工也能得到表扬与激励。

“我们希望通过持续的优化和反馈，让奖励机制更有生命力。”盛江峰告诉记者。据了解，润岳科技还建立了隐患报告后果的追溯与反馈机制，确保隐患报告后的整改过程做到闭环管理。整改完毕后，公司管理层定期检查隐患整改是否真正落实，确保整改结果能够落实到每一位员工的具体工作中。

润岳科技通过隐患内部报告奖励机制的成功实施，有效增强了员工的安全意识，提高了员工的隐患排查能力，更为企业的安全生产筑牢了坚实的防线。“当每一位员工都能在日常工作中时刻保持对隐患的敏感以及警觉，主动报告隐患、参与整改时，公司的安全管理才有了真正的生命力。这不仅能够帮助公司避免潜在的安全风险，还能提高员工的工作满意度以及团队凝聚力，推动公司向着更加安全、高效、可持续的方向发展。”盛江峰表示。

浦东机场：双防机制促全员共治筑牢航空盾

2025年春运期间，上海浦东国际机场（以下简称浦东机场）单日保障起降航班1662架次、旅客进出港26.4万人次，刷新了开航25年来的历史纪录。浦东机场以创新构建的双重预防机制为核心，凝聚全员智慧与力量，在隐患排查治理领域书写了精彩答卷，为机场安全管理提供了“浦东方案”。

机制筑基：构建风险防控“智慧中枢”

浦东机场拥有5条跑道、340多个停机位、2座航站楼和世界最大单体卫星厅，这里的安全管理如同精密运转的巨型钟表，任何细微偏差都可能引发连锁反应。

浦东机场深知，安全管理必须防患于未然。自2022年起，浦东机场深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。从制度框架搭建到系统平台开发，从全员培训到标准制定，一项项扎实举措如同拼图般精准衔接，逐步构建起具有浦东特色的安全管理体系。浦东机场从风险隐患基本概念开始探索，根据《中华人民共和国安全生产法》和民航相关规章要求，相继制订了双重预防机制推进工作方案和提升方案，陆续开展了制度修订、专家授课、人员组建、分层培训、数据整治、系统改造等一系列工作，基本构建了浦东机场双重预防机制运行框架和运行逻辑，并在2023年率先通过民航华东地区管理局双重预防机制补充运行合格审定。

在日常风险管理中，浦东机场每年开展全方位危险源辨识。各部门从“人、机、环、管”4个维度入手，结合行业典型案例，结合内外部典型不安全事件，对生产运行中的风险开展“地毯式”排查，规范描述，评估风险，改进措施。同时，根据双重预防机制运行要求，各部门在开展监督检查、法定自查、信息报告、安全审计等隐患排查活动时，积极辨识危险源，及时管控风险。2025年，浦东机场共识别管控766个危险源，配套制定982项管控措施，确保风险始终处于可控范围。这种系统性的风险排查，就像给机场运行装上了“预警雷达”，让潜在风险无处遁形。

变更管理是浦东机场的一项重要举措。每当运行出现航班换季、跑道大修等重大变化时，浦东机场都会启动专项风险评估。在EF滑大修、四跑道排水沟整修等重大项目中，通过提前研判风险、动态调整管控措施，确保每次运行变更都平稳过渡。这种“逢变必管”的严谨态度，让浦东机场在不断发展变化中始终保持安全稳定。

为了持续优化双重预防机制，自2024年起，浦东机场每月发布《“双重预防机制”月度运行报告》。报告就像机场安全管理的“体检报告”，通过对安全信息的深度分析，对九大核心风险进行“红绿灯”预警，及时报告危险源变化、员工自愿报告、安全监督检查等情况，小结每月隐患规律，督办隐患整改闭环，遴选展示基层优秀案例，推动典型经验复制推广。在报告的指引下，各部门风险管控意识显著增强，隐患排查质量持续提升。

标准护航：打造隐患判定“游标卡尺”

精准识别隐患是有效治理的前提。浦东机场深知，隐患判定必须有科学严谨的标准作为支撑。

2023年，浦东机场积极响应国务院重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，结合51个行业标准，编制了《浦东机场公司重大安全隐患判定标准清单》。同时，浦东机场同步开展全员培训，印制了300本“口袋书”，全覆盖发放至基层安全管理人员，便于一线执行落地。这份清单经过4次修订，从最初的10个领域、148条标准，扩展到12个领域、207条标准，成为指导浦东机场隐患排查的“权威指南”。

为了让标准真正落地生根，浦东机场还开展了一系列创新举措。2025年起，每周举办“解读小课堂”，各专业部门负责人结合实际案例，用通俗易懂的语言解读标准。这些生动的讲解，将抽象的标准转化为可操作的实践指南，让基层员工真正理解掌握。同时，配套开发的培训题库和解读材料，为全员学习提供了便利。

在隐患排查实践中，浦东机场始终坚持“零容忍”态度。公司领导带头开展专项排查，各部门通过法定自查、安全检查等多种方式，织密排查网络。

2024年以来，累计排查发现一般事故隐患3365项。

截至2025年5月30日，均已完成治理闭环，闭环清零率达100%。

全员共治：激活安全治理“神经末梢”

在浦东机场，安全管理不是某个人或某个部门的责任，而是全体员工共同的使命。浦东机场通过一系列创新机制，将每一位员工都转化为安全治理的“前哨站”，构建起全员参与的安全防线。

“随手拍”活动是浦东机场的创新之举。自2021年启动以来，这项活动已成为员工参与安全管理的重要渠道。活动开展四年间，依托健全安全制度建设、信息技术开发等手段，逐步形成了覆盖机场主要区域的常态化信息报告机制，累计1.4万余名员工参与，收集安全信息3万余条，成为浦东机场进行隐患排查的“千里眼”和“顺风耳”。这些来自一线的“火眼金睛”，让隐患无处藏身。

此外，浦东机场辅以每月评审奖励，努力营造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的安全文化。

为了激励员工积极参与，浦东机场还建立了完善的奖励机制。根据隐患的性质和重要程度，坚持“小事小奖励、大事大奖励”的原则，全方位激发员工

积极性，产生良好的示范效应。

为了提高隐患报告质量，2024年，浦东机场出台《关于员工主动报告安全问题规范性表述的工作指引》，对“人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷”3类隐患报告进行规范，引导员工进一步提升报告质量，为现场核实以及后续处理提供更大支撑。自2025年起，浦东机场每月评选优秀隐患案例，制作成海报在员工休息区展示。这些生动的宣传，让安全意识深入人心，营造了“人人都是安全员”的良好氛围。

科技赋能：升级安全管理“数字引擎”

在数字化时代，科技成为提升安全管理效能的关键。浦东机场积极运用信息技术，为双重预防机制插上“数字翅膀”。

浦东机场通过开发安全管理信息系统，实现员工从移动端随时随地在线填报，并可实时掌握信息处理情况。为了防止信息“偏差”或“弱化”，确保员工信息“直通”，浦东机场成立了信息处理团队，每日分派责任部门，保障信息快速处理。

各部门通过分析核实，遵循双重预防关联机制，及时启动风险管理，并将问题纳入本部门隐患清单，限时整改。

2024至今，共收到员工自愿报告信息16319条，经核实处理，各部门开展隐患整治1438项。这种智能化管理，大大提高了工作效率，让安全管理更加精准高效，成为浦东机场双重预防机制的重要支撑。

下一步，浦东机场将继续深化双重预防机制建设，推动全员安全生产责任制落地生根，为建设更高水平的平安机场、推动民航高质量发展作出新的更大贡献。

天予化工：同频共振，打造全员隐患排查新格局

“在2025年‘安全生产月’期间，我们围绕‘人人讲安全、个个会应急—

—查找身边安全隐患’这一主题，组织开展安全宣誓及签名活动，观看《固本强基》专题片，参加安全知识竞赛、氟化氢泄漏及人员中毒综合应急演练等系列活动，深化隐患排查治理和安全风险管控，进一步提升安全生产标准化水平，不断增强全员安全生产意识，确保企业安全生产形势稳定。”辽宁天予化工有限公司（以下简称天予化工）相关负责人告诉记者。

天予化工始终坚持“以人为本，科技兴厂”的战略方针，高度重视安全生产工作，把安全生产作为企业生命线来抓，深刻认识到危险化学品企业生产、

储存、运输的危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，着力抓好隐患排查治理，构建起全员参与、全流程管控的安全生产新格局。

构建机制：畅通隐患举报渠道

排查隐患，离不开制度支撑。为此，天予化工围绕责任落实、畅通渠道、正向激励等方面建章立制，确保隐患排查工作在全员落实。

严格全员安全责任制落实。天予化工制定了《全员安全生产责任制手册》，将企业负责人、安全管理人员、一线员工、技术人员、后勤保障等所有岗位的安全职责细化到具体工作内容，如班组长每日安全检查职责、操作工设备巡检职责、仓库管理员危险化学品收发核对职责等，避免责任“悬空”。结合岗位风险特点，明确各岗位在隐患排查、应急处置、安全培训等环节的具体任务，如危险化学品装卸工需严格执行“双人双检”制度，记录装卸过程的安全参数。

“从企业主要负责人到一线员工，要层层签订安全生产责任书，明确‘谁主管、谁负责’‘谁操作、谁负责’，将事故率、隐患整改率等安全目标纳入各级责任书，形成‘纵向到底、横向到边’的责任网络。公司设立了独立的RC办公室，配备了5名专职安全管理人员，赋予其制止‘三违’、考核奖惩等实权，对履职不到位的部门和个人、发出整改通知书，跟踪闭环管理。”天予化工相关负责人介绍说。

建立安全生产激励机制。天予化工充分认识到正向激励对改进企业安全管理的重要作用，设立了多种安全奖项，如“安全标兵奖”“隐患排查能手奖”“安全管理创新奖”等。对在安全生产方面表现突出的个人或团队，进行表彰和奖励。将安全生产绩效与员工的工资、奖金、绩效评分等直接挂钩。“员工在一定时期内无违规违章，给予绩效奖金的额外加成。部门达到安全目标，给予部门整体绩效奖励，用于团队活动或成员奖金分配。”天予化工相关负责人介绍说。

天予化工领导对隐患排查工作中的优秀员工亲自颁发奖励、与员工进行单独交流、在公开场合对员工的努力表示感谢，让员工感受到自身工作的价值和被重视程度。2022年6月至今，天予化工已累计发放奖励资金18万元，有效调动了全体员工“以企为家”、参与安全管理的积极性。

畅通隐患举报渠道。天予化工建立了线上线下相结合的隐患举报平台。在企业内部，建立了《企业安全管理奖励与处理制度》，设立了举报电话、举报信箱，鼓励员工匿名举报身边隐患，对举报人信息严格保密，并及时反馈处理

结果。从2025年1月开始，积极推广应用阜新市应急管理局开发的“事故隐患举报系统”AAA小程序，在公司的醒目位置张贴了宣传海报，鼓励员工积极报告各类隐患问题。

完善体系：强化安全教育培训

隐患排查有了制度支撑，并非“万事大吉”。提高全员排查隐患的能力，是落实隐患排查制度的前提条件。为此，天予化工根据实际情况制定年度安全培训计划，确保员工有能力发现隐患。

新员工入职时，天予化工对他们进行班组级、车间级、厂级的三级安全教育，重点讲解公司的规章制度、现场存在哪些风险点和安全基础知识与隐患识别方法。每年定期对操作规程及规章制度进行更新，并对全员进行再培训。定期对新老项目进行HAZOP安全风险评估。采访中记者了解到，天予化工还定期开展内部经验交流活动，组织员工分享隐患排查的成功经验与方法技巧，同时，积极参加行业安全管理交流工作会议，学习借鉴其他企业先进的隐患排查治理经验，不断提升企业安全管理水平。

开展案例警示教育。天予化工注重收集行业内外典型事故案例，案例涵盖火灾、爆炸、泄漏等不同类型的危险化学品事故，尤其是因隐患未及时发现导致的事故。公司将案例制作成图文资料，定期召开案例警示教育专题会议，由安全管理人员详细讲解案例，分析事故原因、责任和教训，组织员工讨论，引导员工反思在日常工作中可能存在的类似问题。天予化工还定期对已开展的案例警示教育进行回顾，重复讲解一些典型案例，加深员工的记忆，避免员工因时间推移而淡忘相关知识，确保安全意识始终保持在较强水平。近三年来，公司累计开展警示教育150余次，不断促使员工警醒和反思，有效增强了员工的安全生产意识。

开展应急演练。“我们坚持每年针对重大危险源进行厂级应急演练，通过模拟重大危险化学品泄漏、火灾爆炸等复杂场景，检验企业整体应急响应机制。定期开展实操演练，针对危险化学品泄漏处置、受限空间救援等特定风险，开展专项实操，强化岗位员工关键技能。”天予化工相关负责人介绍说。天予化工注重复盘与改进，演练结束后召开总结会，分析诸如通讯不畅、装备取用缓慢等问题，修订应急预案，针对性开展二次强化训练。通过开展各种演练，确保企业在面对真实事故时能快速响应、科学处置、降低损失，最大限度保障人员安全和环境安全。

接受监管检查。天予化工积极配合应急管理部门的督导检查，把整改督导检查中发现的问题隐患作为改进安全管理工作的重要举措来抓，在思想上警醒警觉，在行动上立行立改，把问题整改的过程变成自我完善、自我提升的过程。近三年来，天予化工通过整改控制室无声光报警提示、无水氟化氢储罐区所配备的重型防化服破损、车间反应釜紧急停车按钮缺少防护罩等隐患，及时弥补了安全管理中的短板，有效促进了本质安全水平提升。

科技赋能：持续改进安全管理

信息化赋能隐患排查，让人人参与隐患排查工作插上了“翅膀”，让隐患整治工作有了质的跃升。

用好隐患排查治理信息系统。2022年，天予化工投资65万元，自建了双重预防机制管理平台。

该平台运行稳定，并于2024年底与辽宁省双重预防机制平台完成对接，为各岗位配备了智能化巡检终端，用于巡检、排查隐患、整改验收等，实现隐患上报、登记、整改、验收、销号全过程信息化管理，方便企业管理人员实时掌握隐患排查治理进度，对未按时整改的隐患进行督办，确保隐患得到及时有效处理。

进行大数据分析。天予化工坚持对企业历史隐患数据进行收集、整理与分析，运用大数据技术挖掘隐患发生的规律与趋势，提前采取预防措施。2024年，大数据分析认为，转动设备在运行一定时间后易出现故障隐患，天予化工便提前安排设备维护与检修，保证了生产安全运行。

定期总结分析。天予化工坚持每周、每月组织召开安全例会，对隐患排查治理情况进行总结分析，统计隐患数量、类型、分布区域、整改情况等，找出隐患多发环节与管理薄弱点，制定针对性改进措施。

推进制度优化。根据隐患排查治理过程中发现的问题，天予化工结合企业实际情况与行业标准规范的更新，及时修订完善企业安全管理制度、操作规程与隐患排查标准，持续优化企业安全管理体系，提高隐患排查治理的科学性与有效性。

长青生物：人人查找身边隐患创造岗位安全环境

“2025年6月是第24个全国‘安全生产月’，主题为‘人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患’，这一主题提醒着我们，安全生产是企业发展的基石，查找身边隐患责无旁贷。”长青（湖北）生物科技有限公司（以下简称

长青生物）相关负责人告诉记者。

长青生物多年来深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，逐步让安全发展理念在每一位员工心中扎根，广泛形成“安全第一”的共识，坚决守住安全生产的底线。一线员工充分认识到安全生产与自身利益息息相关，从“要我安全”转变为“我要安全”，积极主动地参与到查找身边隐患的行动中来。

完善管理制度激发全员参与

2025年4月21日上午8点11分，罐区操作工王某引导液氨车辆进入液氨卸车区，并对进行卸车前准备工作，连接静电释放、垫三角木、放警示牌等。上午8点30分，操作工王某与驾驶员连接液氨气液相鹤管，在连接液相鹤管时发现液相（鹤管连接到位检测器）破裂，立即汇报给中控与现场安全员周某。安全员周某现场确认检测器破裂。随即，罐区主任联系设备科到现场进行检修。

鉴于王某在岗履职，能够认真查找岗位隐患，发现岗位异常状况能够及时处理汇报，避免了事故发生，公司决定给予王某500元奖励，以此鼓励更多的员工认真做好自己岗位本职工作，积极查找身边隐患，发现生产异常及时汇报处理，将事故遏制在萌芽状态。这是长青生物实行企业内部事故隐患内部报告奖励机制的一个缩影。

自2021年试生产以来，长青生物一直坚持开展员工隐患排查奖励的工作。2024年，国务院安委会发布了《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，公司在原有制度的基础上，完善细化了风险分级管控及隐患排查专项奖励实施细则，以制度明确了公司各部门在事故隐患内部报告奖励机制的职责，确保机制有效运行，各项奖励落到实处。该机制推行以来，增强了全员安全意识，积极营造了“全员重视安全、人人参与安全”的文化氛围，推动了全体员工立足本职岗位，全面排查身边不安全因素，及时识别安全风险，排除隐患，改善安全状况，进一步持续提升安全生产管理水平。

线上线下相结合物质精神相促进

“最初的员工隐患排查上报需要通过填写员工隐患排查表，经过属地和生产部门审核，最终汇总到安全部进行汇总，按月落实奖励。过程稍显繁琐，隐患整改的及时性得不到保证，奖励的激励性也稍显滞后。”长青生物相关负责人告诉记者。

随着长青生物五位一体平台的建设，数字化运用在公司得到了实现，员工

隐患排查也可实现线上操作。员工在利用手机APP进行日常双体系巡查的时候，如果发现隐患，就可以使用随手拍功能实现隐患的及时快速上报，相关责任人在收到推送信息后，能够第一时间安排落实整改，最终实现隐患的整改闭环，确保了隐患整改的时效性。安全部门在查阅后台员工隐患排查上报数据后，也可及时安排落实奖励。线上与线下相结合的隐患排查上报模式，确保了公司所有员工都有途径上报隐患，让隐患排查真正实现了全员参与、随时参与。

采访中记者了解到，长青生物对于员工隐患排查上报奖励的额度，根据风险大小及避免事故的严重等级确定，同时兼顾“夜班和白班发现不一样、高处和低处发现不一样、非巡检点和巡检点发现不一样、危害程度高低不一样、恶劣天气与正常天气发现不一样”的奖励原则，视具体情况适当提高奖励标准。

奖励采取物质与精神相结合的形式，对于排查发现一般事故隐患的员工，公司除发放现金奖励外，还会在每月初在AAA群和公司公示栏进行公示通报表扬。对于上报重大事故隐患或者在火灾、泄漏等危险情况发生时，及时正确进行应急处理，积极参加应急救援和疏散，管控安全风险，避免事态扩大或减少损失的员工，公司会以奖励通报的形式发文对相关员工进行通报表扬，发放现金奖励，并要求各车间班组组织学习，也会对这些员工的晋级提干优先考虑。

此外，长青生物每年会评选出一名“隐患排查能手”，在公司年度表彰大会上进行表彰。物质与精神相结合的奖励模式，不仅让员工得到了实实在在的物质奖励，也在精神层面让员工融入了公司的文化体系，促进了公司文化的健康发展。

强化培训宣贯“主动识别”隐患

“最初推行员工隐患排查奖励机制之时，员工参与度较低，他们普遍认为隐患排查是公司管理人员的事，与自己关系不大。实际参与的人员也有很多只是抱着完成任务的想法，被动地去写个一两条敷衍了事，真正能切实在岗履职，认真查找隐患的很少，且那时排查的隐患质量不高，隐患类型单一。针对这一情况，公司前期先通过安全宣传、事故警示等形式，让员工认识到参与隐患排查的重要性，增强员工自主查找隐患的意识，那时无论隐患大小，只要是员工自主上报并积极监督落实整改闭环的，都一律兑现奖励，让员工真正切实感受到公司对于主动查找隐患的重视。”长青生物相关负责人介绍说。后期，长青生物又通过定期组织隐患排查能力提升培训，让员工不断提高隐患排查的能力和安全生产知识水平。

“通过三年多不断的培训宣贯，让员工学会了立足岗位自查，从本岗位规章制度、操作过程的落实情况查起，这也是员工最熟悉的内容，同时也确保安全生产基础操作安全和工艺执行安全。员工掌握了更多的安全知识，例如消防器材不能遮挡和破坏，安全标志和设备标志不能破损缺失，防爆电气设备不能缺螺栓等，这些要求无需专业知识，员工容易上手。”长青生物相关负责人介绍说，通过目视化管理，长青生物组织编制化工装置常见隐患300项，印刷成册发放到岗位员工，以图文并茂的形式展示隐患，让员工可以直接对照排查，提高效率。通过强化员工培训，长青生物让员工对于隐患排查真正实现了从“被动接受”到“主动识别”，从“少”到“多”，从“小”到“大”的过程跨越。

下一步，长青生物将持续推进事故隐患内部报告奖励工作，并设立年度专项隐患排查奖励基金，确保奖励资金充足，逐步升级奖励标准，新增奖励场景。一系列的举措，将有效增强从业人员“爱企如家”的强烈安全意识，深化事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落地落实，有效防范遏制事故，助力公司安全发展。

中国石油黑龙江销售公司：个个争当企业隐患排查“吹哨人”

“2025年全国‘安全生产月’，公司构建起一套‘精准识别、快速响应、长效激励’的事故隐患报告奖励机制，充分调动员工参与安全生产的积极性，形成了全员参与、共同守护安全生产的良好局面。”中国石油黑龙江销售公司总经理、党委副书记于江林在采访中告诉记者。

破局：从“被动排查”到“主动发现”的机制重构

中国石油黑龙江销售公司以“让每个岗位都成为安全前哨”为目标，构建起覆盖全员的隐患报告奖励体系。

采访中记者了解到，中国石油黑龙江销售公司事故隐患报告奖励活动对事故隐患报告奖励范围进行了细致且全面的界定。一方面，员工可以报告非本岗位负责的设备、设施、生产工艺和管理等诸多方面存在的生产安全事故隐患。另一方面，对于本岗位的设备、设施、生产工艺和管理等存在的非本人责任不落实的事故隐患，员工同样有权报告获得奖励。另外，为确保奖励资金能够精准地激励员工发现新的、未被关注到的隐患，针对公司及所属单位组织的各类检查已经发现的且列入隐患台账的隐患，均不在奖励范围之内。

在奖励人员范围上，充分体现了公平性和全面性，覆盖了公司从事生产经营活动各项工作的所有人员。无论是与公司签订正式合同的合同化员工，还是

通过市场化招聘方式进入公司的市场化员工，抑或是业务外包员工，只要在工作过程中发现符合条件的事故隐患并进行报告，都有机会获得相应奖励，营造了“全员参与、共同守护安全生产”的良好氛围。

在奖励标准与类型方面，公司突破传统奖励“一刀切”模式，明确划分四个奖励维度，按不同隐患等级分别给予500元、200元、100元、50元奖励。于江林表示，这种“小隐患小奖励、大隐患大激励”的机制，让员工清晰感知到“发现价值”与“贡献度”的正相关。各项奖励标准的设定并非随意为之，而是有着明确且严谨的依据。重大事故隐患的判定主要参照国家层面《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》。较大隐患的判定，依据集团公司《较大安全环保事故隐患判定标准》。该标准对各类可能构成较大事故隐患的情况进行了明确界定，为准确识别和判定较大事故隐患提供了参考。一般事故隐患则依据《中国石油黑龙江销售公司一般安全环保事故隐患判定标准》来确定，确保一般事故隐患的判定科学、规范、统一。

优化：从“流程繁琐”到“快速奖励”的程序再造

据了解，《中国石油黑龙江销售公司事故隐患报告奖励实施方案》规定，事故隐患报告程序共分为6个步骤，包括员工上报、分公司业务主管部门审核、分公司业务主管经理审核、分公司安全生产委员会办公室审核、公司安全生产委员会办公室每月审核、公司安全生产委员会每季度审议等。通过近半年的运行实施，起到了调动、激励员工主动排查报告事故隐患作用，但同时也发现存在报告隐患认定程序复杂、奖励及时性欠缺，正向引领作用还没有充分发挥的问题。

据于江林介绍，公司在充分调研基础上，针对旧机制中“流程繁琐、奖励滞后”的问题，在2024年重新建立了一套快速奖励兑现机制，大大调动了员工报告隐患的积极性。精简报表。员工在申请隐患报告奖励时，只需要填报《事故隐患统计表》，并附相关影像资料即可，《事故隐患报告单》等资料不再上报。简化审核。由原来所有事故隐患报分公司业务主管经理审核，变更为业务主管经理只审核重大、较大事故隐患，业务主管部门审核一般事故隐患和其他隐患。快速评定。取消公司安全生产委员会每季度审议流程，改为公司安全生产委员会办公室每月审核，复核确认隐患报告真实性、合理性后，组织各分公司当月提单兑现奖励，将月度考核季度兑现优化成月度考核当月兑现。

固化：实施事故隐患报告奖励长效机制

于江林告诉记者，为了进一步鼓励员工及时发现、报告事故隐患，切实提高广大员工对安全生产的参与度，公司经过深入研究，决定建立事故隐患报告奖励长效机制。

“通过对为期一年的事故隐患报告奖励活动的总结分析，我们于2024年9月印发了《关于建立事故隐患报告奖励长效机制的通知》，进一步明确了事故隐患报告范围、奖励人员范围、事故隐患报告类型及奖励标准、事故隐患报告程序等内容。借助会议这一重要沟通渠道，在公司的各类会议上，如月度工作会议、安全专题会议等，对隐患报告奖励工作进行重点强调和部署，对奖励结果进行公布，表彰先进，鞭策后进。”于江林介绍说。长效机制运行大半年以来，交出了一份亮眼的“安全答卷”，累计收到事故隐患报告1171项，奖励员工885人次，奖励金额达11.4万元。公司每月员工报告隐患数量平均为146项，较长效机制前再提升43%。

中国石油黑龙江销售公司修订完善了《生产安全事故隐患管理实施细则》，持续优化各级监督职能部门及基层库站安全隐患排查重点、方式和频次。统筹安全生产费用、投资计划、维修费预算等，逐年增加隐患治理资金投入，并将隐患项目整改率纳入公司对各单位的安全环保责任书当中，传导压力，压实责任，设备设施安全水平明显提升。每月通报典型隐患，制定并落实风险管控措施。

展望：构建全员参与隐患排查的安全共同体

于江林告诉记者，事故隐患报告奖励长效机制的建立，对中国石油黑龙江销售公司的安全生产工作意义深远。展望未来，公司将采取针对性措施对事故隐患报告奖励长效机制加以改进，定期评估奖励效果，及时调整重点方向，让奖励机制始终对准“最需要发力”的环节，实现“奖励－改进－提升”的螺旋式上升，助力公司在激烈的市场竞争中稳健前行。

谈到下一步工作，于江林说：“要加快建立事故隐患报告奖励办法，真正将长效机制制度化、规范化、常态化，进一步明确资金来源、奖励形式及内容等；要充分利用网络平台，定期发布活动动态和优秀案例，激发员工的参与热情，通过全方位、多角度的宣传，让员工清楚地知晓‘向谁报告、怎样报告’，消除员工在报告隐患过程中的疑虑和困惑，真正将活动落到实处、收到成效。要提升表彰奖励的影响，组织各级领导干部在公开场合、重要活动时宣布奖励

决定，并在公司醒目位置、办公网络等平台持续性宣传奖励事项。要切实抓好隐患整改，坚持隐患立查立改，努力提高设备设施本质安全，有效遏制习惯性违章行为，提升安全合规经营管理水平。要建立完善的数据分析机制，定期对员工报告隐患的情况进行深入分析，通过对隐患类型、分布区域、发现频率等数据的统计和研究，举一反三，研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，进而提升公司整体的安全生产水平，为公司的高质量发展营造安全稳定的环境。”

守红线保底线筑牢“生命线”

兰花集团“安全生产月”活动综述

（2025年6月28日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”。连日来，兰花集团上下紧紧围绕“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”主题，持续深入开展有力度、有亮点、有成效的安全生产月宣传活动，努力营造了浓厚的安全生产氛围。

一、内化于心，让“安全”记得住

为确保“安全生产月”活动取得实效，兰花集团提前筹备，精心策划，组织开展了一系列相关活动。

该集团深入宣传贯彻中央、省、市的决策部署，广泛开展安全教育培训，引导广大干部职工牢固树立安全发展理念。集团各级党组织安排专题学习，组织开展以总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神为主题的集体学习，强化安全发展理念。集团公司和各单位主要负责人，通过举办专题讲座、研讨会、线上学习等多种形式，组织党员干部、一线职工宣贯安全发展理念，鼓励干部职工结合工作实际撰写心得体会，分享学习成果，推动理论学习入脑入心。各单位积极组织开展安全生产微课堂、主题辩论赛、参观见学等活动，观看“安全生产月”活动主题片、安全生产治本攻坚三年行动专题片、事故警示教育片、典型案例解析片，组织开展安全主题读书、“全民安全公开课”等活动，激发广大员工安全知识学习的热潮，提升安全生产意识，筑牢全员安全防线。

期间，该集团共开展安全警示教育、专题讲座、安全公开课等活动80余场，举办安全文艺汇演10余场；开展应急演练60余次，印发《安全事故典型案例警示教育》读本6000余册，发放各类宣传资料3万余份，50余个分子公司、2万余人次受教育；深入开展各类专项整治，激励全员查找身边安全隐患3000余条。

二、外显于物，让“安全”看得见

6月10日，百盛煤业女职工张笑在擦拭设备时，发现空调外电源线防护套出现破损，当即用手机拍下照片，并通过“女工安全隐患直报群”上报。10分钟后，维修人员携带新防护套抵达现场，边更换边讲解：“这种塑料件容易风化，多亏你们及时发现！”

这件小事是兰花集团开展安全生产和自然灾害隐患排查整治行动的一个缩

影。

“安全生产月”期间，兰花集团聚焦煤矿、危化、消防、燃气、交通运输、冶金工贸等重点行业领域以及职工身边潜在隐患，开展安全生产和自然灾害隐患排查整治行动。整治行动包括发动全员查找安全隐患、组织开展安全隐患辨识宣讲、落实隐患举报奖励机制和开展“消除隐患演练行动”四个方面。

按照集团要求，各下属单位采取自查自纠、业务部门督查检查、挂牌领导带队检查、职工监督举报同步开展的方式，立足“人、机、环、管”全系统各环节，形成风险隐患整改清单；组织员工开展“安全隐患随手拍”新媒体作品征集等活动；鼓励员工查找身边的安全隐患和举报各类非法违法行为；开展以隐患识别、应急处置、逃生避险等为重点的数字推演、实战模拟和综合演练，进一步提升基层应急管理能力。

隐患排查整治行动中，还涌现出多种创新案例。伯方煤矿建立“公示+举报

+奖励”三位一体监督机制，每月在井口公示栏公示隐患整改情况，适时公布存在的重大隐患，接受全员监督；煤层气公司组织开展主题趣味运动会，精选了日常生产施工场所等多场景隐患照片，由参赛人员在限定时间内完成隐患识别挑战；玉溪煤矿引导员工通过手机APP“玉溪工会”实时上传隐患照片，构建起全员参与的隐患排查网络；百盛煤业发动基层女职工组成“安全啄木鸟”行动队，累计拍摄照片27张，其中19项隐患被当场指出并由责任部门整改。

截至目前，兰花集团各单位共计排查出各类安全隐患3000处，确保存量问题清零见底、增量问题动态清零。

三、固化于制，让“安全”落得实

采访中记者了解到，2025年是兰花集团的“安全基础夯实年”，因此在今年的“安全生产月”活动中，该集团还结合全年安全生产工作，按照市委、市政府“十抓安全”的总体要求，以“查大系统、治大隐患、防大事故”为主线，聚焦“治本攻坚”，突出“夯实基础”，补短板、强弱项、优机制，加快安全治理向事前预防转型，持续提升治理能力和水平。

在具体部署上，该集团要求下属单位深化安全生产治本攻坚三年行动，开展人员密集场所动火作业安全整治行动、开展有限空间作业排查整治攻坚行动、开展电动自行车专项整治行动、开展建筑保温材料安全隐患整治行动等专项整治行动，积极推进各类安全问题整改，定期对整改情况进行跟踪检查和评估，推动公司安全生产工作水平整体提升。

东峰煤矿把安全生产标准化作为立矿之本、强基之要。通过创新构建“全域管控、精准施治、责任闭环”的立体化管理体系，标准化已经成为该矿安全生产与矿井建设的鲜明底色。

田悦分公司把“安全生产月”与“日常安全管理”相结合，不断提升安全生产标准化管理水平，在全公司形成“安全责任、重在落实”的良好氛围，把安全生产作为永恒的主题，常抓不懈。

煤层气公司探索建立“12346”安全管理模式，将活动与解决当前安全发展中的重点难点问题相结合，围绕安全生产“六大风险”，着力围绕重点监管区域的未发现风险和隐患开展有力监督，强力推动安全防控工作再上新台阶。

兰花大酒店重点围绕消防安全，通过在客房放置消防安全提示卡、利用宣传栏和酒店内部电视展示火灾案例等方式，营造良好的消防安全氛围，增强客人和员工的消防安全意识。

兰花集团分管安全工作的负责人表示，安全工作永远在路上，未来将以此为契机，补短板、堵漏洞、除隐患，不断提高安全生产水平，营造良好的安全生产环境，以高水平安全护航集团高质量发展。

守牢安全红线筑牢发展底线洛阳栾川钼业集团股份有限公司安全生产工作纪实

洛阳栾川钼业集团股份有限公司王海波

“抓安全必须‘小题大做’，只有牢固树立‘安全无小事’理念，才能防患于未然。”近日，在第24个全国“安全生产月”活动总结会议上，洛阳栾川钼业集团股份有限公司矿山分公司经理何亚清表示。

多年来，该公司将安全生产工作放在重要位置上常抓不懈，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，让每个员工都成为“安全员”、每一个岗位都是“安全岗”，形成人人争当安全“吹哨人”的良好局面，确保安全生产工作抓在经常、融入日常、严在平常。

思想筑基提意识

抓好安全管理首先要绷紧思想弦。在日常工作中，该公司进一步加强HSE（健康、安全、环境）事故事件警示教育，由班子成员带头讲授安全课，深入一线班组与员工交流安全理念、实践方法及个人体会，确保“涉及安全必须‘小题大做’”安全文化理念深入人心，使其成为员工行为准则的一部分。

该公司大型机械设备较多，为避免机械和高压电气等设备设施对员工造成伤害，该公司生产科日常除了对碎矿车间吊装作业、受限空间作业、高处作业、服务车间动火作业、临时用电作业等标准化流程进行全面梳理外，还负责对相关制度文件、作业票证、参与人员的岗位、职责、工器具的型号与数量、安全风险控制措施清单以及关键控制点和责任界限进一步细化，要求相关人员对各项要求、应急措施牢记于心。

为切实提高全体职工的健康防护意识和医疗救助水平，保障职工生命安全，该公司邀请医务人员聚焦露天矿山作业特点，讲授职业健康防护、外伤包扎、心肺复苏、高血压防治知识，掌握紧急情况下自救互救能力。

“通过举办安全知识讲堂，广大职工实现了从‘要我安全’到‘我要安全、我会安全、我懂安全’转变，增强安全工作的责任感和自觉性。”何亚清表示。

制度固本明责任

只有层层压实安全责任，才能有效增强各级管理人员和全体员工的责任心。该公司将安全生产责任逐级分解，依据《洛钼中国区管理人员安全生产履

职考核管理办法（试行）》，要求各车间、科（室）和施工单位制定符合实际

的全员履职管理措施，并对人员履职情况开展监督检查，要求如实录入安全记分情况，并纳入绩效考核，强化安全生产责任。

为确保防患于未然，该公司对照重大事故隐患判定标准和安全设施设计对标审查表，持续开展重大事故隐患专项排查治理行动，建立并落实重大问题事项整治清单，消除不合规风险。同时，完善应急预案，开展全覆盖风险隐患排查，坚持“事不过夜”抓整治，实行闭环整改，有效管控风险。

“为加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，我们组织油库和炸药库保管员依照《危险化学品安全法》提前进行合规性排查，确保各类易燃易爆品管理时刻处于安全状态。”该公司主管安全生产工作的副经理张超表示。

科技赋能保安全

近年来，该公司以建设国内智慧矿山标杆企业为目标，大力发展新质生产力，不断推进矿山智能化、信息化，并将相关技术运用到安全生产工作中，推进安全监管数字化转型、安全风险智能化管控。

该公司通过与国内相关高校和知名企业深度合作，以数字化、信息化、自动化和智能化带动传统矿业转型和升级，建成以云服务为基础的智能采矿一体化管控平台。

平台将安全、环保、生产、设备、能源、安保等智能生产管控系统升级改造和实时运行数据、监测数据、报警数据、视频数据深度融合，实现同一界面可视化、多维度展示。在此基础上，该公司在空区、边坡等高危环境区域内的穿孔、铲装、运输均实现无人作业，极大减少了进入现场危险区域作业的人员数量和频次。

通过平台操作，在实施穿孔工序时只需将穿孔设计导入系统，钻机可自动寻孔、自动调平、自动穿孔、自动测量孔深，实现一键自主作业，孔深误差可控制在10毫米以内，全面提升了作业安全性和精准度；铲装工序方面，该平台利用5G网络的超高速率和超低时延的特性，结合远程遥控挖掘机装备，解决了空区上部、高陡边坡下部等危险区域铲装作业的安全难题。

刷新“我懂安全”的认知精进“我能安全”的本领

企业2025年“安全生产月”活动综述

（2025年7月4日）

新华水力发电有限公司运维人员张峰严守核安全文化“863基本动作要领”，在河北省张北县尚书梁风光电站快速排除故障，成功规避数据监控中断可能引发的生产安全事故；中国航天科工二院25所办公区域的展板前，员工把印有设备操作规范等的拼图碎片准确地贴在相应位置，一把“安全伞”展露出来这些出现在6月的场景，绘就一幅“人人讲安全、个个会应急”的时代图景。

在“一把手”带领下深学细悟，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要指示批示精神；在科普行动中创新方式，不断提高隐患辨识能力；在查找隐患过程中下真功夫，努力成为“前沿哨兵”；在宣传活动中成风化人，履行织起全民安全防线的社会责任。“十四五”收官、“十五五”谋划之年，第三个以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”里，聚焦“查找身边安全隐患”，一系列接地气、有深度、见实效的活动在全国各地企业深入开展，打响一场安全生产攻坚战、持久战、总体战。

责任在肩——“一把手”带头行动

6月17日至6月18日，中国五矿集团有限公司党组书记、董事长陈得信在秘鲁调研，带去跨越赤道的安全叮嘱。

“以高标准落实安全环保责任，强化采选运维全流程风险管控，牢牢守住安全底线红线。”他在坐落于安第斯山脉的拉斯邦巴斯矿山，检查矿区及生产一线安全生产工作，要求中国五矿员工深入践行集团“生命至上、安全第一”的安全文化。

“安全生产月”到来前，在位于北京的中交大厦，一堂安全生产公开课开讲，授课人是中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长王彤宙。他说，集团各级主要负责人要作表率，正确理解“三管三必须”原则和全员安全生产责任制内涵，知责明责、履责尽责。

“安全生产月”首日，王彤宙和集团总经理王海怀共同发出致全体员工的“安全生产月”倡议书，鼓励大家争当安全“吹哨人”，发现隐患及时报告、相互提醒，形成“人人讲安全”的集体责任感。

开展现场检查、讲安全公开课、发表署名文章，企业主要负责人扛起安全生产责任，引导全员以“安全生产月”为契机，进行一次“大问诊”“大练兵”“大提升”，诊现场之疾、练应急之功、筑长治之基。

6月，南方地区正值主汛期，暴雨洪涝灾害是头号威胁。福建华电永安发电有限公司根据今年第1号台风“蝴蝶”预警信息，由总经理组织召开专题部署会议，成立应急指挥小组，到生产一线巡查设备运行情况，实时监测水位变化，开展隐患排查治理。

“这让我们感受到安全生产不是嘴上说说，而是体现在迎战台风天的一次次巡查和每一项隐患的整改中。”该公司员工谈及感受这样说。

“其身正，不令而行”。企业主要负责人每一次躬身践行，都是引导员工参与安全生产工作的最好示范，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。

知识入心——

让员工学得会记得住

员工发现隐患的能力和主动性，对企业安全发展至关重要，但员工辨识隐患的能力不足，行动就可能错位。

为解决“发现不了隐患是最大的隐患”这个问题，“安全生产月”期间，企业积极开展“隐患辨识科普行动”，实现安全知识从理论灌输向实景展示转变、从被动接受向主动探索转变。

6月下旬，中国航天科工集团有限公司在“航天安全生产”AAA公众号陆续展播10余件“我是安全培训师”网络竞赛优秀作品。其中，该公司二院23所一名员工以《雷达总装作业安全风险分析及隐患排查治理》为题的参赛作品，从95件视频作品中脱颖而出。

“停下来，想一想这个挂吊带的场景存在哪些隐患？”“请大家分析一下，这个登高作业存在哪些隐患？”这名员工在视频作品中以安全培训师的视角与观看视频的受众互动，一问一答间，把如何辨识雷达总装作业存在的隐患讲得清清楚楚。

潜水头盔是海洋石油生产作业中重要的安全防护用品。为确保员工安全地从事潜水作业，中海油深圳海洋工程技术服务有限公司开展潜水头盔隐患排查科普行动，从潜水头盔外观、功能测试、材料与维护等方面入手，推出潜水头盔隐患排查科普视频。

“潜水头盔是深海作业的‘金钟罩’。科普视频讲解了排查头盔隐患的要

点，对我们安全作业帮助很大。”视频得到该公司员工的点赞。

科普能传授知识，还能进一步重构认知。这在中国石化川西天然气勘探开发有限公司举办的安全生产心理科普展暨典型“低老坏”现象漫画展中体现得淋漓尽致。

6月11日，该公司员工和承包商员工共同在展区学习。“照片中两位女士的前额哪个宽一些？”讲解员指着展板上的图片提问。“左边吧？”“我看像右边。”员工给出不同的回答。

“两位女士前额一样宽。大家之所以有不同的答案，是视觉和错觉让我们产生误判。”讲解员给出答案。

在安全心理知识展区，一幅幅关于形状、亮度、色彩的视觉和注意力错觉试验图片，一个个因为视觉和注意力错觉引发的生产安全事故案例，让员工认识到认知局限可能带来的隐患。

开展“隐患辨识科普行动”的方式多种多样，“安全生产月”期间，一些企业把学习场地搬到科普场馆，让员工从“看、学、教、练”中接受知识普及和教育。

湖北武汉咸亨赛孚实业有限公司赛孚城应急安全教育培训中心接待了多家企业近700名员工前来学习。以武汉融威押运公司、华中港航大江公司为例，员工重点学习如何辨识工作场景和居家、外出过程中的隐患。

学习内容多样化、途径多元化，归根结底，都是引导员工提高隐患辨识能力，做自己安全的主人，合力撑起企业发展“安全伞”。

实战练兵——

既查得出又改得了

拥有辨识隐患的本领是基础，愿意排查、敢于上报、能够应对是关键。中国南方电网有限责任公司将“安全生产月”拓展为“安全生产季”，于6

月至9月统筹开展系列活动，深化隐患排查治理。

“除规定动作，我们策划了自选动作，组织员工参与查找身边安全‘陋习’活动。”南方电网广东电网公司安监部安监科经理高杨说。

这一活动引导员工主动查找“陋习”并开展业务研讨，针对性制定改进举措。接下来，该公司将组织修编典型“陋习”汇编、“陋习”防范手册等，让安全成为行为习惯。

“安全生产月”到来前，苏州三星电子有限公司结合安全生产治本攻坚三

年行动要求，进一步细化完善公司隐患排查体系。其中，重点以Safety—COC（安全行为规则）、CTS—360（安全关键点）为抓手，发现并消除隐患。

该公司EHS部长张志翔说，仅6月第一周的工作日，公司166个班组通过CTS

—360这个抓手，及时发现并整改隐患67项。

引导员工会学、能查，有助于他们在问题面前居安思危，不断进步。同时，也要激励员工愿意干，面对难题主动作为、勇于担责。

一些企业通过实施事故隐患内部报告奖励，将隐患排查治理情况、工作成效与员工奖金挂钩。徐矿集团哈密能源公司专门下发《关于开展“隐患收购”活动的通知》，通过经济手段，鼓励员工主动发现并报告隐患，让员工敢于报告，在潜移默化的影响下养成“人人都是安全员”的意识。

6月5日，中国石化沧州炼化公司炼油二部员工王云丛因及时发现一处液化气返回线放空阀泄漏，避免一起生产安全事故而获得奖励。按照公司避免事故管理办法，他得到的奖励金额在原奖励标准上上浮20%。

结合我国主汛期特点，参与大工程、大项目建设的企业积极开展“消除隐患演练行动”，筑牢安全防线。

连续强降雨引发河道水位暴涨、威胁临河工区，必须马上疏散施工人员针对施工环境复杂、风险因素多的特点，中国铁建大桥局盘兴铁路项目部开展专项安全风险辨识活动，并结合汛期特点，组织防洪防汛应急演练，检验应对突发自然灾害的实战水平。

作为四川涉藏地区高速公路投资建设运营企业，蜀道集团藏高公司将“安全生产月”活动与防灾减灾工作相结合，开展地震、防汛等多种类型应急演练，全面做好灾害应对准备。

宣传互动——

促安全成全民共识

安全宣传要深入基层、热在群众，唤醒全社会安全意识。宣传要既讲知识又教方法，让群众一学就会、一用就灵。

“夏季人容易出汗，手上有汗时千万别触碰电器开关。”“山区雷雨天气多，尽量别在打雷时使用热水器等电器，以防雷击。”国家电网有限公司各供电单位把安全用电作为守护民生的关键环节，组织工作人员开展宣传。

国网河南省孟州市供电公司在社区开展宣传时，给居民送上印有安全用电口诀的宣传扇。一名社区居民点赞道：“以前总觉得安全用电是大道理，现在

扇子一摇，怎么做更安全，都明白了。”

“不在铁路线路上摆设障碍物”“铁路边不能放风筝”“乘坐动车不能吸烟”校园里，中国国家铁路集团有限公司各铁路局路外安全宣传小分队给学生讲安全，并与他们互动。车站内，铁路各单位开展铁路安全知识咨询，把每一份承载安全关切的宣传资料发到群众手中。

到居民家中，传授燃气安全自检方法；到涉农区域，开展燃气标识钉安装活动北京市燃气集团有限责任公司以流动式服务，筑牢燃气安全防线。

企业不仅利用“安全宣传咨询日”、结合安全宣传“五进”，到街头巷尾、田间地头送知识、送技能、送服务，而且组织先进适用技术装备下基层，让群众体验科技护安全的力量，在筑牢安全生产人民防线中履行社会责任。

以“百户千村万人送应急技能下乡——守护生命线”为主题，中国安能三局重庆公司开展公益活动，在宣传中亮出高精尖装备。

“原来这台仪器能提前预警山体滑坡。”“有了这些设备，以后面对暴雨天气我们心里更有底了。”重庆市巴南区花溪街道居民在救援队员指导下操作三维激光扫描仪时说。

第24个全国“安全生产月”落下帷幕，但安全生产要久久为功、安全宣教要常唱常新。认真复盘、全面总结这一个月的有益做法，坚持一年365天时时防风险、处处除隐患，形成可感知、能体验的安全文化，以春风化雨之姿提升全员安全素养，不断刷新“我懂安全”的认知、精进“我能安全”的本领。唯有将安全刻入骨髓，面对新任务、新难题方能镇定自若。

运用系统观念与思维构建企业安全生产系统管理大格局

中铁七局集团有限公司白利伟

0.引言

建筑施工企业的安全生产既是一个过程，又是一种结果，是施工企业永恒的核心主题。建筑施工企业安全生产管理体系规模庞大，结构复杂，从本质而言，该体系是一个不同系统组成的大系统，它是以风险预控管理为核心、以落实安全生产责任制为方法、以控制人的不安全行为为重点、以提供安全的生产作业环境为条件、以消除管理上的缺陷为根本、以切断事故发生的链条特别是物的不安全状态为手段、以最终实现企业的本质安全为目标、并以持续改进和提升安全绩效为运行模式的一套管理体系［1］。

从安全管理实质上看，企业的安全生产管理更是一项系统工程，是企业各管理要素系统共同参与、发挥管理职能效能、落实安全管理责任的综合结果［2］。从企业宏观层面分析，安全生产管理体系是企业整体管理体系的重要组成部分，更是保障业务发展、战略实现和推动高质量发展的关键要素。从安全体系角度看，安全生产管理体系不仅能将内部各要素系统和各类管理资源进行整合，还能约束并指导其运行机制与行为，确保安全水平符合企业客观安全保障的需求。从管理目的看，安全生产管理体系的有效运行，能保证生产作业活动、设施设备或生产系统本身具有安全性、自控性，即便在某些环节发生失误或者存在缺陷的情况下，系统也会实现自身的管理补位，从根源上避免事故的发生。

安全生产靠管理、安全管理靠体系、体系运行靠系统，对于一个健康的施工企业而言，如何正确认识安全生产管理的本质和内在要求，坚持系统观念，树立系统思维，通过系统管理构建企业安全生产大格局，从而保障企业长治久安与稳定发展，是一项着眼长远的现实课题。

1.树立并坚持系统观念、系统思维，推进系统管理是施工企业安全生产的客观现实需要

1.1如何认识系统观念

系统观念是总书记新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。安全生产是一项系统工程，涉及企业管理的方方面面，保证企业安全生产的总揽是安全生产管理体系，而推动和维系这个体系高效运行的核心在于支撑体系运转的各个业务管理系统。因此，必须从系统观念出发，发挥好系统联动

作用，全面提高企业安全生产水平。安全生产靠“管理”，意指安全生产是干出来的，是靠严格的管理得来的，监督可以促进管理，但监督不能代替管理，因此安全生产一定不是靠监督出来的。

1.2如何认识系统思维

系统思维就是要充分运用系统原理，在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。在安全生产上，是对安全管理对象进行系统分析，对构成系统的子系统、构成子系统的要素以及他们和环境的相互联系、相互作用进行研究，从而综合地考察认识问题隐患等对象的一种思维方法。抓好安全生产工作涉及企业管理的各个系统，决不仅是安监部门的事，要靠各系统共同发力。“安全生产靠系统”，具体是指靠企业内部安全生产强相关系统，以及弱相关在内的所有系统。安全生产强相关系统是指与安全质量管理密切相关的系统，比如技术管理、生产组织、物资设备、工程分包和教育培训等；弱相关系统是强相关以外的其他系统。因此，企业的安全生产工作必然需要多业务系统共同上手、各业务系统联动，进而形成安全管理的系统合力。在此过程中，若缺少任一业务系统的参与或者出现系统的短板，都有可能给安全生产埋下严重的漏洞，造成不良影响，甚至引发生产安全事故。

1.3如何认识系统管理

系统是由相互联系、相互作用的若干要素构成并与外部环境相互影响的具有特定结构和功能的有机整体。施工企业组织机构中的各个职能部门作为安全生产管理体系的一个分支或子项，都属于构成管理体系的系统部门，其系统安全管理责任以及上下层级企业之间的垂直业务系统的安全责任及业务指导是否真正执行有力、落实到位、贯穿有效直接关系了系统安全能否得到保证。系统有几个突出的要素，主要是职能定位、管理机构、管理人员、管理制度、工作机制、考核评价以及教育培训、安全文化等。一个系统要有效运转，必须包含上述几个基本要素，这几个要素要按照工作机制运行，构成企业安全管理完整的系统。通过安监系统牵头总抓、各业务系统联动、统一协调，就构建起了“大安全”的生产格局。

2.构建系统管理格局是有效抓实施工企业安全生产管理的根本要求和实现途径

2.1党的大会报告提出要坚持系统观念

党的大会报告强调，要坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下等6个坚持。可以说这每一个坚持都能与安全生产挂钩，分别对应了“人民至上、生命至上”的“两个至上”、专职安监人员工作自信、制度创新、隐患排查、系统管理和着眼全员及建设全周期等要求。安全生产不能以牺牲人的生命为代价、安全管理要以问题为导向、安全生产要靠系统，坚持系统观念是我们加强安全生产工作必须学以致用、融会贯通的关键要点。离开了系统观念，安全生产就失去了管理之魂。总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法，要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题，要以系统施治、标本兼治的理念不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

2.2安全生产法“三管三必须”压实了系统管理

安全生产法明确规定：“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”（即“三管三必须”），如何理解这一原则？应急管理部副部长宋元明曾有一段非常精彩的表述：“我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，在企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。”对施工企业而言，落实安全责任的重点就是要加强业务系统管理部门的安全管理责任落实。保障安全生产必须依靠有效的体系、依靠良性的机制、依靠强力的系统管理，抛开系统管理空谈安全管理或者只强调监督而不落实管理责任，只会舍本逐末、缘木求鱼。

2.3企业安全管理必须进行系统性思考

系统思维是一种具有前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进工作的科学思想方法。做好安全生产工作，健全安全生产管理体系，构建安全生产系统管理新格局，必须运用系统思维，系统性解决思想不到位、责任不到位、管理不到位、监督不到位等多重深层次问题。以往单一、孤立、片面、就事论事的思想和工作方法已经难以应对新发展阶段和新时代企业安全管理中的沉疴痼疾。要解决这些矛盾问题，要求企业必须转变思维方式和工作方式，以系统观念思考和谋划安全生产工作，有效破解生产安全事故和险情事件中“按下葫芦浮起瓢”和管理中“强按牛头不喝水”的现实难题。只有运用好系统观念和思维，推进安全生产系统履责、系统施治、源头管治、系统自纠、系统提升，发现问题找系统、工作要求点系统、事故警示敲系统、严格管理靠系统，企业才能在各施

工专业领域、各管理层级、各阶段环节上实现稳步安全发展。

2.4安全管理工作需要系统化持续改进

施工现场存在的隐患及严重违章行为，都可以追溯其本质原因和系统原因，对安全管理中的问题应进行深层次思考与剖析，对系统安全问题及固有的安全缺陷，进行系统改进，由相关业务部门予以落实，保证有效的资源投入和责任保障，从管理源头分析问题、处理问题，提高系统管理水平，为实现过程单元的受控状态、实现过程的本质安全、实现零事故安全工作目标提供根本保证。

2.5企业安全管理体系必须以系统管理为基础

建筑企业安全生产管理体系的构建必须以系统管理为基础，建立企业大安全格局，凝聚并发挥系统管理合力，才能将企业安全生产主体责任和安全管理要求真正落实到层级管理，贯彻到基础管理，内化为员工的基本素质，做到全面、全过程、全员、全系统参与的安全管理活动，实现企业的源头治理、系统治理、精准治理、综合治理。要达到这个工作结果，必须坚持从系统观念出发，全面完善系统管理体系，全方位构建系统管理格局，全过程落实系统管理机制。

2.6系统管理是施工企业实现高质量安全发展的必由之路

任何一个建筑施工企业的发展史，都同时伴随着不断认识安全规律、总结安全经验、诠释安全价值、深化安全理念、健全管理体系的奋斗过程。没有业务系统的安全管理，就没有企业的安全管理。破解企业安全管理瓶颈，跳出事故多发的周期率，就必须构建系统管理机制，以系统管理为抓手，坚持系统施治，落实安全生产各部门系统管理责任，做到系统上下贯通、横向联动，在更高层面、更高水平、更高质量上规范和深化企业安全生产管理工作，为企业高质量发展创造良好的安全环境、为高质量安全发展构筑坚实的安全根基。

3.实施系统管理为主导的安全生产管理体系，从本质上推进安全管理方式的转变、提高了安全管理绩效

用系统工程的思想建立安全生产管理的系统管理机制和制度体系，抛弃以往“头痛医头、脚痛医脚”的怪圈，甚至是出现问题就主观盲目的归咎为安全监督不到位的错误认识，把安全管理责任层层分解，形成各层级常态化的工作机制，成为一个动态管理的有机体。

3.1扭转过程被动管理，实现安全监督向安全管控转变

把安全生产管理由旧有的管结果转向管过程、抓监督转向抓管控，才能实现安全源头管控，防止现场管理存在过程缺陷，从而避免隐患屡禁不绝的状况。

加强安全系统管理，就是要扭转以往的被动管理，改变监督比重过大的不足，实现由安全监督向安全管控转变。通过查体系、查管理、查系统、查现场，来揭示在安全生产管理中存在的理念问题、系统管理问题、机制执行问题、制度落实问题，用系统思维分析系统原因，分析安全生产管理运行中存在的深层次、根本性问题，做到精准发现问题、客观分析问题，实事求是作出综合评判。

3.2扭转事故被动处理，促进由管事故向管源头转变

从发生事故后的“救火”应急向事故发生前的预防转变，从管事故向管源头转变，从管结果向管过程转变。项目管理的源头就是项目管理要素，即技术管理、生产组织管理、物资设备管理和工程分包管理以及人力资源管理的教育培训等等。既然事故源于因素，就要抓源头管理，就要抓这些源头的隐患问题。

3.3扭转风险被动防范，推动由单一专职监督系统监控向全要素业务管理系统防控的转变

各类事故警示管理者，数百人次、数千人次多年积累起来的安全成果，可能会因一人次或数人次违章行为的叠加而瞬间毁为一旦。扭转风险被动防范局面，必然需要推动由单一专职监督系统监控向全要素业务管理系统防控的转变，实现安全生产监管由一个专职部门监督到多业务部门联动，安全管理的绩效也就必然要体现资源配置全要素的安全管控。以往施工现场发生安全事故，往往存在首先想到的是安监部门的责任，由安监部门去解决的错误认知，然而按照事故致因理论和系统管理向源头追溯，透过现象看本质，都能够追溯到系统管理，是相关业务系统管理出了问题才导致安全事故。理论上讲，如果项目的施工组织、技术管理、物资设备、工程分包、教育培训等管理都没问题，安全事故就不会发生，反之则会导致事故和险情的发生。

4.结束语

抓好安全生产的关键在系统。充分认识“生命至上、安全第一”的理念、重要性和其实质内涵，不能只空喊口号，归根结底要落实到各业务系统部门的安全管理责任上，只有各业务系统保持“时时放心不下”的高度责任感［3］，执行好部门和岗位安全责任，把机构和人员配备好，把规章制度制定并落实好，把工作机制构建好，把安全责任履行好，把考核奖惩实施好，把系统联动和系统合力凝聚好，安全管理的全系统、全要素、全过程大格局才能彰显威力。也唯有此，安全管理才能越管越顺畅、越管越轻松、越管越有效。

智护通途安行万里

西安局集团公司开展“安全生产月”活动纪实

（2025年6月23日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”，中国铁路西安局集团有限公司紧密围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，以“隐患清零、创新宣教、联防联控”为主线，掀起了一场全员参与、全路覆盖的安全保卫战。

从隐患排查的“显微镜”到风险防控的“千里眼”，从警示教育的“锦囊计”到全面宣传的“组合拳”，西安局集团公司用“铁”的担当与“智”的创新，为铁路大动脉安全畅通织密防护网、筑牢防火墙，上演了一场火热实践。

隐患排查——

打好防汛“主动仗”

6月9日，在宝成线隧道仰坡处，一架无人机在汉中工务段大滩桥隧车间检查工区职工的操作下，灵巧地盘旋、扫描。高清镜头细致捕捉着山体每一寸可能存在的风险。“暴雨季快到了，必须把隐患‘揪’出来！”工长王非军紧盯着屏幕说。截至当日，该段已对管内516座山头进行隐患排查整治，为迎战汛期构筑起坚实屏障。

暴雨、雷电、大风今年强对流天气多发，防洪防汛形势严峻。针对管内山区铁路占比高的实际，西安局集团公司坚持关口前移，抓实抓细隐患排查治理，加大线路设备设施整治力度，严格落实安全风险管控，全力以赴打好防汛主动仗。

该局集团公司创新采用“围山狩猎”模式，对坡面危石进行拉网式排查。无人机航拍提供“天眼”视角，老乡“带道”发挥本地优势，人机协同，不留死角。汉中工务段成立挡墙达标整治队，以“水通、坡净、路畅”为目标，全面提升设备抗洪能力。

主动避险是防洪关键。该局集团公司科学研判，对地质灾害分布集中区段实施汛期列车降速、限速运行，最大限度降低风险；优化网格化巡查机制，前置网格员出动时机，打足风险防范提前量；推行应急报险用语简洁化培训，确保网格员信息传递高效准确；加密设置网格单元，关键地段“手拉手、全覆盖”，实现定点看守与区段巡查无缝衔接。

科技赋能精准排查，人防物防双管齐下，一张守护钢铁动脉的立体“防护

网”在汛期来临前已悄然织就。

警示教育——

创新讲好“安全课”

“行北联络线、长北联络线该怎么走？”6月5日，新丰镇机务段新丰北运用车间学习会上，机车乘务员王世杰提问。“看这里，新丰到临潼北后，若去行者线路所，必须换端掉头”该车间北二机车队队长王袁晓指着墙上的车队风险隐患沟通板说。

这张图板，正是该车间推行精益管理，运用目视化手段的成果——风险项点嵌入其中，关键环节颜色各异，成为还原担当区段线路，促进职工理解记忆的“活地图”。

安全意识是安全生产的灵魂。西安局集团公司在“安全生产月”活动中，着力讲好“安全课”，敲响意识“警示钟”。他们将职工培训教育基地及各站段职培教育室作为“沉浸式”课堂，通过模拟驾驶舱、VR设备等让职工置身真实作业场景，亲身体验违规操作带来的严重后果，从“要我安全”向“我要安全”深度转变。

同时，该局集团公司用好各类宣传平台，将安全知识转化为动画、动漫、短视频、快板书等职工群众喜闻乐见的形式。他们围绕“施工安全四项教育”等核心内容，精心制作13部情景互动短视频，通过多维呈现与模拟互动，使警示教育更具冲击力；在《西安铁道》报推出“画里有话”“安全生产顺口溜”等40余篇特色内容，并以整版漫画形式刊发“施工安全知多少”“劳动安全要记牢”系列图文，营造出“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。

创新手段打破陈规，沉浸体验强化认知，安全意识的“警示钟”在寓教于乐中声声入耳。

各方联动——

路地共绘“安全圈”

铁路安全，系于万家。西安局集团公司在“安全生产月”活动中积极开展宣传工作，联动各方携手共绘“安全圈”，凝聚起保障安全的强大合力。

该局集团公司发挥路地警三方协同优势，联合宣传、汇报走访、信息共享、公益广告、张贴海报等多措并举，构建起路地协同、联防联控的护路新格局。他们深入社区，设立咨询台，发放宣传册，向居民普及铁路安全法规与自我保护常识，提升公众安全素养；走进校园，为孩子们带来妙趣横生的铁路安全知

识讲座，种下“爱路护路”的种子。“原来随意靠近铁路这么危险，我回家要告诉爸爸妈妈！”一名小学生认真地说。

该局集体公司对管内沿线2.5公里范围内1302所中小学校分类施策，持续深化“校企家”联动宣教。他们定制发放铁路安全宣传教育资源包；推行“一校一档”精细管理；发动教师担任“校内铁路安全宣传员”，学生干部担任“护路小卫士”；聘任铁路青年为“校外安全辅导员”；引入

VR设备开展沉浸式主题研学青年志愿者宣讲小分队深入太中线、包西线、陇海线等沿线学校，用创新形式传递安全理念。

数据见证行动力度。5月26日以来，西安局集团公司团委牵头开展安全宣传“进学校”示范性活动，组织“三秦学子走进铁路童心体验护航安全”铁路安全开放日研学6场次；指导43个运输站段团委组织1100余名青年志愿者，深入包保学校开展主题活动221场次，发放宣传资料3．5万余份，覆盖沿线师生1.7万人次。点点星火，汇聚成守护铁路安全的磅礴力量。

筑牢“防火墙”坚守“主阵地”大西江农场高标准抓好安全生产纪实

单继影、刘丽佳

从清晨早会中对安全工作的审慎思考到全天各个环节的细致排查，从田间地头农机手规范操作的身影到生产车间里机器运转时的安全警示，从会议室大屏幕上生动的警示教育到医院里医生和护士紧张的应急演练……大西江农场处处涌动着安全的力量，每一个岗位都传递着责任的担当。这一切有序推进的关键在于农场今年践行的“五字晨思立查工作法”，它如一条主线，让早会的思考更具针对性，让排查的环节更加周密，让操作的规范更有依据，让警示的作用更加凸显，让演练的成效更为扎实。

一、“知安”润心文化引领强意识

“人人讲安全”的首要任务是树立安全意识。在大西江农场，安全文化建设正以多种形式深入推进，让安全意识深入人心。

农场城镇管理办公室主任辛宇在观看安全警示教育片后感慨：“小小的违规操作竟能酿成严重后果。”农场通过组织职工观看警示教育片，以真实案例警示职工群众，让大家深刻认识到安全事故的严重性。

农场结合气象预警信息，建立起立体式宣传网络，各单位安全员将《极端气象灾害与应对》转发到居民群，进一步增强大家的防范意识。年初至今，已有96条安全提示通过网络传递到农场的各个角落，为职工群众的生产生活安全保驾护航。

文化浸润更让安全理念深入人心。在农场机关一楼大厅，一幅幅安全生产主题书法作品既展现了职工群众的艺术才华，又传递出对安全的重视与追求。农场还以安全技能竞赛、安全知识竞赛等创新活动为载体，让安全理念走出文件、融入日常，悄然扭转了传统安全管理观念。

二、“应安”实战演练磨砺提能力

“个个会应急”的目标实现，需要将应急能力落实到实践行动中。大西江农场有条不紊地开展各类安全应急演练，切实提升职工群众的应急处置能力。

近日，“嘀、嘀、嘀……”尖锐的消防警报声穿透大西江农场医院门诊楼，烟雾感应器突然亮起红灯，一场模拟火情的安全演练骤然打响。身着白大褂的医生、拿着点滴瓶的护士瞬间从日常工作状态切换到应急模式。演练过程紧张有序，充分展现了医院职工应对突发火灾的应急能力。在农场中心水库，防汛

应急演练现场同样紧张有序。农场党委书记、董事长曲阜成裤脚沾满泥浆，俯身扶正歪斜的警戒桩并叮嘱忙碌的民兵队伍：“大家注意安全。”160件救生衣、30只救生圈在阳光下格外醒目，既是安全“防护色”，更象征着专业准备与应急决心，展现出务实担当、严阵以待的防汛图景。

2025年以来，农场共开展安全应急演练9次，200多人参与其中。一次次实战化的操练，让应急响应的链条更顺畅了，也让大家面对紧急险情时的底气更足了。

三、“查安”入微精细排查除隐患

“排查身边安全隐患”的核心在于行动中的细致入微。

安全生产排查工作正深入到大西江农场的每一个角落，确保不留死角。近日一大早，农场第五管理区的管理人员们围坐在一起，对照“人机物法

环”五要素，仔细总结前一天的安全生产工作，梳理当天需要注意的要点。这样的标准化早会农场已累计召开160余次，精准识别出90余处潜在风险点。

“在每天的早会上，大家畅所欲言，能快速发现问题并及时解决，为当天的生产工作排除隐患。”第五管理区安全员吴晓冬介绍。

在粮贸公司玉米压片车间内，刚结束生产的机器仍散发着灼热气浪，温度计指针稳稳停在38摄氏度。身着深蓝色工装的工作人员额角沁着汗珠，却丝毫不敢怠慢，他们正用手电筒仔细照射设备做着细致的“体检”。农场针对春播、夏管作业高峰期及产品加工环节，开展设备安全“体检”专项行动，累计排查整改传动系统松动、制动失灵等隐患6处，全力实现“零机械事故”目标。

安全生产没有完成时，只有进行时。大西江农场将持续深化“五字晨思立查工作法”，为农场高质量发展筑牢安全屏障，守护职工群众生命财产安全与社会和谐稳定。

筑牢安全防线守护万家烟火气

焦作中裕燃气2025年安全生产月活动综述

（2025年7月8日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急

——查找身边安全隐患”。焦作中裕燃气以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位、多层次开展了一系列安全生产活动，为保障燃气安全、守护家庭平安奠定了坚实基础。

营造安全氛围

让安全意识深入人心

6月初，焦作中裕燃气依据国家、省、市相关要求，制订了安全生产月活动方案。为保障活动务实高效开展，该公司结合自身安全生产实际情况，成立了以总经理邢卫东为组长，经营班子成员任副组长，各部门负责人及安全管理人员为成员的领导小组。

高规格的领导小组以“一把手挂帅”的顶层架构，全力以赴推动安全生产月各项要求精准落地，以“最高标准、最严举措、最强保障”的决心魄力推进活动提质增效、走深走实。

全体干部职工积极响应号召，迅速投身到安全生产月活动中，技术人员专注设备巡检与隐患排查，后勤人员全力保障物资供应与应急准备，管理人员深入一线督导落实，大家各司其职、协同作战，以实际行动诠释对安全生产的坚定决心。

高考前夕，邢卫东带队，组织燃气专项检查组深入考点学校及周边商业用户开展燃气安全专项检查。6月16日，在市安全生产防灾减灾救灾委员会办公室主办的安全生产月宣传咨询日活动现场，焦作中裕燃气设立展台，通过宣传展板和发放资料，向群众普及燃气安全使用知识，耐心解答用户疑问，并提供了实用的安全建议，增强了社区居民的安全防范意识，为构建安全和谐的社区环境贡献了力量。

为从源头防范燃气安全风险，该公司深入践行“安全前置”理念，走进焦作卡萨帝厨电企业开展“户内燃气安全施工及应急管理”专项培训。培训围绕燃气设施安装规范、隐患排查要点、突发事件处置等内容，通过案例分析与实操演练，强化企业员工安全意识和应急能力。焦作中裕燃气增值业务部经理毋

智勇说：“此次培训为企业把牢燃气安全‘源头关’，有效提升本质安全水平。”

强化宣传教育

提升全员安全素质

焦作中裕燃气高度重视安全宣传教育，通过一系列活动提升全员安全素质。公司组织全员学习总书记关于安全生产的重要论述，将理论与实际相结合，增强安全发展韧性。“总经理安全课堂”上，邢卫东亲自授课，围绕燃气行业安全形势，结合公司实际，反思事故教训，强调要严守安全底线。

为了让员工更好地查找身边安全隐患，该公司举办了隐患辨识培训活动，以典型事故隐患分析和相关标准解读为重点，提升员工识别、发现和报告隐患的能力。同时，“四个一”活动也开展得如火如荼，即开展1次安全大讲堂、组织1次安全成果展览、开展1次安全研讨活动、组织1次全员能力考试。通过这些活动的实施，将安全理念融入日常生产生活的方方面面，从不同角度促进了员工安全意识和能力的提升。

焦作中裕燃气积极开展燃气安全宣传“五进”活动，将安全知识送到群众身边。安全生产月期间，焦作中裕燃气安全宣讲员先后走进校园、社区、商超、企业等场所，开展燃气安全宣传活动。

组织开展多场安全培训活动。邀请行业专家为员工讲解燃气安全法规标准和最新安全管理理念；开展岗位安全技能培训，涵盖燃气巡检、维修、抢险等各个岗位，提升员工实际操作能力和应急处置水平。通过一系列培训，员工安全意识显著增强，安全操作技能更加熟练，为公司安全生产奠定坚实基础。

深入排查隐患

开展应急演练增强处置能力

在安全生产月期间，焦作中裕燃气积极开展隐患排查治理工作。公司以企业AAA为平台，发动全体员工参与“查找身边安全隐患”专题活动。各业务部门对标对表，针对国务院安委会、中裕能源集团检查发现的隐患内容，开展自查自纠，力求实现重大隐患动态清零，并按时提交自审报告。为进一步加强公司安全生产管理，全力营造全员参与、共同防范的安全文化氛围，焦作中裕燃气制定安全隐患内部报告奖励办法。对员工报告的事故隐患，经查实后，将给予资金奖励和通报表扬。通过隐患内部报告奖励机制，增强广大员工安全意识，促进全员安全生产责任制的有效落实，确保公司安全生产平稳运营。焦作中裕燃气有限公司还与修武、温县、武陟三家联防单位开展交叉互查，重点针对场

站、老旧小区等人员密集场所的隐患进行排查，通过交流学习，查缺补漏，提升了区域整体安全水平。

为了实现“个个会应急”的目标，各业务部门根据年度应急演练计划，结合实际开展了多种形式的应急演练活动。演练科目涵盖自然灾害、户内泄漏等多个方面，通过“桌面推演+实战演练”模式，提升了员工的应急处置能力。

6月11日，焦作中裕燃气协同马村区城市管理局、民政局组成专项检查组，对马村区益昌康养中心等养老机构开展燃气安全专项检查，从源头排查隐患。同时，以“演练+检查”双驱动模式，同步强化老年群体用气安全保障，为养老机构筑牢燃气安全防线。

6月12日，焦作中裕燃气联合高新区城管服务中心开展消防应急演练，组织人员在高村门站模拟场站墙外火情，强化了政企协调联动，彰显了强大的应急处置能力，充分展现区域安全生产应急处置能力。

同日，该公司联合焦作万达广场商业综合体开展模拟商户燃气泄漏事故实战演练，从报警、疏散、抢险到恢复供气全流程实操，检验商户与燃气企业的协同作战能力。

多岗位全流程演练，全面检验全员应急反应速度、应急预案可行性及多方协同效能，以实际行动为城市燃气安全运行和社会稳定筑牢坚实防线。

创新活动形式

打造安全管理亮点

在今年的安全生产月活动中，焦作中裕燃气还推出了一系列创新举措。“中裕邀您拍隐患”小程序的上线，为员工和群众提供了便捷的隐患上报途径，拍隐患赢红包的机制，提高了大家参与的积极性，且通过派单、报送、查实、处理、回单五步走流程，实现了隐患处理的全链条闭环管理。

6月16日，焦作中裕燃气在金地广场旗舰店开展“今天我当轮值班长”双重预防体系建设活动。一线客服人员通过角色互换担任轮值班长，面对班组开展业务实操展示、服务技巧分享及安全技能演练，沉浸式体验客服班组服务与管理全流程。

“今天我当轮值班长”活动已在焦作中裕燃气基层班组广泛推广。通过深度实践，公司各项业务人员充分激活了协作意识，锤炼了业务能力，凝聚起专业合作、勇于担当的团队精神。

焦作中裕燃气通过AAA公众号，定期发布安全案例，引起群众的重视，进

一步增强群众的安全意识和规范用气意识。为进一步扩大安全用气的影响力，该公司积极与市市场监管局、解放区市场监管局、马村区市场监管局等部门开展的民用“三表”计量专项检查及“精准计量，安全用气”主题宣传活动。该活动以贴近生活的方式，增强了群众的安全用气意识。

安全生产永远在路上。焦作中裕燃气通过此次“安全生产月”活动，进一步强化了全员的安全意识，提升了安全管理水平和应急处置能力。下一步，焦作中裕燃气将继续秉持安全发展理念，持续做好燃气安全保障工作，为守护万家“烟火气”贡献力量。

提实升“矿四井大安管全控生”产重治点理能力

冀中能源股份有限公司梧桐庄矿矿长王广勇

安全生产治理能力现代化是新时代推动高质量发展的重要保障，其核心在于通过法治化、智能化、共治化等手段，构建“事前预防、事中控制、事后处置”的全链条治理体系。近年来，冀中能源股份有限公司梧桐庄矿深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立红线意识、底线思维，突出稳中求进主基调，依法依规组织生产，通过抓实抓牢“数字化”晨会、视频查违章、顶帮治理、科技兴安四大安全管控重点，矿井安全生产治理能力现代化水平明显提升，为企业高质量发展持续赋能增力。

一、打造“数字化”晨会，强化隐患动态管控，筑牢安全坚固防线

梧桐庄矿把开好晨会视为安全管控的重要举措，积极引入数字化技术，持续扎实推进这项“龙头”工程。

一是注重顶层设计，科学优化晨会流程。充分发挥“互联网+”优势，率先打造出集信息化、网络化、智能化等为一体的“数字化”晨会，明确12项重点管控内容，全面创建流程汇报制、图像分析制、风险预警制等六项数字化管理新模式，把牢了安全生产稳中求进“方向盘”。

二是实施精准掌控，构建“四图两表”架构。全面落实安全生产主体责任，将每日安全风险辨识和隐患排查治理列入“数字化”晨会主要内容，综合利用井田平面图、工作面剖面图、掘进工作面断面图、钻探地区平面图和采掘任务进度表、交办任务反馈表“四图两表”，动态显示每日矿井安全生产信息，直观展示各采掘头面地质构造变化、隐蔽致灾因素普查等重点工作情况，精准掌控井下重点区域、重要工作、关键环节的生产状况，让“数字化”晨会成为了调度指挥矿井安全生产的“智慧沙盘”。

三是把脉对症开方，综合施策定准方案。矿调度室每天收集、汇总、梳理、分析、掌控矿井安全生产情况，并在“四图两表”上清楚记录采掘、衔接、钻探等生产作业地区计划兑现状态，在“数字化”晨会上情景式报告矿井安全生产全过程，矿井安全、技术、机电以及防治水等职能部室“按图索骥”，有序汇报采掘生产、风险管控、隐患排查、区域治理等各专业工作进展情况，使参会人员能够及时清楚地掌握矿井采掘层位调整、地质构造变化等重要信息，为领导分析研判问题、正确决策部署、破解生产瓶颈当好“参谋长”。

二、构建视频查违章“天网”，源头督促规范操作，防范安全风险隐患

梧桐庄矿牢固树立“两个至上”发展理念，将“一切事故可防可控”贯穿运用到安全生产全过程，积极落实上级行管部门“无监控不作业”要求，一体压实单位主体责任、部室监管责任、职工履职责任，形成了“全域布局、分责包保、履责尽责、教育警示”全链条视频监管体系。

一是完善基础设施，配足配强设施硬件装备。构建以华为切片分组设备为核心的地面万兆、井下5万兆，高带宽、低时延的传输网络，在井下采掘工作面、钻场、小巷运输等高风险作业区域安设高清监控探头396个，并为基层各单位配备电视、专用电脑等监控设备，打造了纵向到底、横向到边的“天网护安”工程。同时，先后出台《视频监控系统管理规定》等相关制度，明确13项违规行为制度，确保视频反违章有据可查、有章可循。

二是落实主体责任，倒逼主动扛责反违章。全面发挥视频监控“天眼”实时监督作用，倒逼各单位24小时在线监控重点施工、关键岗位，全方位管控作业现场，立体式规范作业行为，从源头遏制事故发生，推动安全管理由事后整改到事中管控、事前预防转型，全面提升现场安全管理水平。

三是履行监管责任，倒查施工违章事实。详细划分五个片区，安排生产职能部室分片包保，并坚持“三天一循环、每月一轮换”，对井下各责任区域进行视频全程回放倒查，对基层单位自查上报的视频违章不予追究，对未自查上报的视频违章严肃追责，倒逼基层单位落实安全生产主体责任。

四是典型事故分析，违章事实深挖溯源。机关各职能部室针对查出的典型违章行为，组织相关部室、班组长、责任人、包保人进行深入分析，在“数字化”晨会上共同分析违章事实，切实从中深挖出不正规操作和管理漏洞，制定有针对性的整改措施，强力督导基层单位不断加强基础管理、提升安全管控水平，职工岗位“三违”率实现了大幅下降。

三、突出顶板治理，超前预防压实责任，守牢安全稳定底线

梧桐庄矿聚焦顶板治理工作难度大的问题，充分运用制度约束、责任划分、风险预判、过程管控等多种手段，聚力打好顶板治理“组合拳”，构筑井下作业“安全天”。

一是建章明责，创新顶板治理路径。坚持利用每月安全警示教育日，观看国内典型顶板事故教训案例片，引导职工汲取教训、总结经验、警钟长鸣。结合矿井实际，成立顶板管理专项领导小组，制定完善《梧桐庄矿顶板管理红线》

等10余项管理制度，制度建设贯穿顶板治理全过程，形成了独具特色的顶板治理新路径。

二是“四级包保”，夯实顶板治理根基。积极构建专业矿领导包保单位、职能部室包保地区、区科包保责任区、班组和岗位包保施工点的“四级包保”顶板治理管控体系，形成了“齐抓共管、全员有责”的顶板治理新局面。例如，当采掘工作面发生地质条件变化时，全面实施主动叫停机制，接到基层单位汇报后，矿调度室安排专业人员查现场、定措施、强支护，严格按照措施验收合格后，方可恢复掘进作业，保证将顶帮隐患消灭在萌芽状态。

三是推行“551”机制，确保顶板治理到位。定期组织专业人员开展顶板安全大检查、专业检查、专项检查等“五查”举措，集中对巷道开口、贯通、整修、过断层、过老巷等特殊作业区域开展顶板全覆盖排查，对排查出的隐患问题建档管理、动态掌控，并采取“五定”原则落实整改、验收销号。坚持每周召开一次由总工程师主持的顶板管理专项推进会，协调解决疑难问题，实现压茬推进、无缝对接、闭环管控。

四是优化支护工艺，提升顶板治理水平。在井下大跨度段、淋水段、破碎段、过地质构造等特殊地点创造性地实施联合支护，并采取注浆加固、“主动+被动”支护、“7m＋10m”组合锚索、巷帮穿层锚索等方式加强巷道支护，确保巷道安全可靠。在182605、三采煤柱外回采工作面过复合顶板、老巷、断层、双倾斜区域期间，采用“联合精准”顶板超前治理技术，通过定向钻机实施超长精准钻孔，并配合使用“远程高压注浆泵+高速制浆机+无机材料”对工作面破碎带进行超前区域性综合治理，有效防范工作面发生流砟冒顶事故，实现了顶板安全“零”事故目标。

四、科技创新引领，赋能改革提质增效，加快安全发展步伐

梧桐庄矿高度重视职工创新创效工作，年度评选创新创效先进个人和集体，每年奖励资金均在一百万元以上，不断为矿井改革发展注入“源头活水”。

一是科技创新提质效。持续依托科技力量，不断加强科技创新力度。2025年以来，累计收集职工经济技术创新成果300余项，先后为大型机械设备安装了电子围栏防护装置，通过传感器、红外线、语音报警等多种方式，提醒人员禁止进入生产作业区域，保障人员安全。

二是自主研发夯根基。推广液压支架高压胶管防飞装置等科技创新成果，降低了职工劳动强度，提升了安全管控能力。自主研发出应用PLC技术清淤、便

捷式电缆故障定位仪等一大批发明创造项目，广泛应用于安全生产实践。

三是“招标揭榜”破难题。围绕安全生产过程中遇到的“顽疾”，在全矿范围内实施“招标揭榜”聚智攻关活动，点燃创新引擎、搭建创新舞台、激发创新活力，由专业矿领导组建成评审团队面对面评榜、现场打分、公布结果；竞标职工现场阐述观点、竞标答辩，推动“标书”精准落地。自活动开展以来，参与干部职工达1560人次，征集标书368项，27项优秀“标书”脱颖而出、落地实施，解决了一系列生产难题。

从“心”出发向“安”而行

黄委2025年“安全生产月”活动纪实

（2025年7月15日）

刚刚过去的6月，一场主题为“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”的安全宣教热潮席卷大河上下。

黄委各部门、各单位精心组织、周密部署，在全河范围内开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”系列活动，将安全理念深植于黄河保护治理实践的每一个环节，为守护母亲河安澜与流域高质量发展构筑起坚实屏障。

一、高位推动密织安全责任网络

安全生产是黄河保护治理事业的生命线。黄委党组高度重视，将其作为一项重大政治任务抓紧抓实。

5月22日，黄委正式印发《关于开展2025年“安全生产月”活动的通知》，吹响了全河安全行动的集结号。通知要求，各级单位深入学习总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，聚焦“查找身边安全隐患”核心任务，大力宣传水利安全生产风险管控“六项机制”，并对启动仪式、论文征集、“五进”宣传、咨询日参与等作出详尽安排。

强有力的组织领导是活动取得实效的关键。黄委领导率先垂范，亲自带队对18家委属单位进行上半年全覆盖安全生产检查，足迹延伸至基层站点和工程一线。同时，建立高效的联络员机制，确保信息畅通、指令直达。各委属单位闻令而动，结合自身实际迅速制订并落实活动方案，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

二、宣教并举营造浓厚安全氛围

安全意识的提升，离不开入脑入心的宣传教育。黄委创新载体、多措并举，让安全知识看得见、听得懂、记得住、用得上。

理论武装强根基。黄委机关大楼的大屏幕上，每天循环播放《生命重于泰山》《全员安全生产责任制》等专题片，辅以醒目的LED电子屏“亮屏行动”，营造“抬头可见、驻足即学”的沉浸式学习环境。同时，黄委将总书记关于安全生产的重要论述整理成册，发放给各单位。各单位通过中心组学习、专题研讨、辅导讲座等形式，累计开展学习宣讲活动270余场，4500余人次参与，让安全发展的理念内化于心。

盛大活动聚合力。5月30日，黄委以“现场+视频直播”形式举行2025年“安全生产月”活动启动仪式，黄委主任祖雷鸣宣布活动开始，全体委领导、机关各部门及驻郑单位负责人参加。仪式上，《安全生产应知应会手册》被郑重分发，来自河南河务局、黄河古贤水利枢纽有限公司的一线职工代表紧扣活动主题发出安全倡议，现场人员进行了集体安全签名。全河1.4万余名职工通过直播同步见证，凝聚起守护安全的强大共识。

多元宣传全覆盖。线上线下齐发力，安全宣传无处不在。在办公区、工程现场悬挂370余条安全横幅，设置1000余块展板；发放2100余份精心制作的口袋书、宣传折页、文创卡片、折扇，将安全知识送到职工手中；在政务平台、蓝信发布320余条资讯，持续解读安全生产法规、“六项机制”、隐患排查要点，让“人人讲安全，人人要安全”的氛围日益浓厚。

“一把手”领航担责。6月初，黄委主任祖雷鸣的署名文章《深化“六项机制”持续强基固本为黄河流域水利高质量发展提供坚实安全保障》在水利部网站发表，为全河各级“一把手”履行安全领导责任指明方向。活动期间，18名委属单位主要负责同志带头撰写安全心得，500余篇干部职工的安全论文在河畔激荡智慧火花。

实战演练提能力。“安全宣传咨询日”公益讲座吸引9500余人次在线学习；“六项机制”网络答题参与人数突破1.8万人。黄委机关组织百余人开展消防知识培训与疏散演练，水利部建安中心领导现场指导。全河范围密集开展180余场消防、疏散等演练，6200余人次在模拟场景中锤炼应急本领。同时，30余场安全培训班聚焦法规、“六项机制”、隐患判定标准等内容，培训1500余人次；60余场警示教育触及5000余人次心灵。5期《安全生产法》和重要论述宣贯活动深入工地、基层；330余场安全宣传“五进”活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），将安全知识播撒至更广阔的流域社会，惠及2600余人次。

创新阵地树标杆。在山东淄博河务局，一座占地3300余平方米、“安”字造型的安全生产科普中心成为耀眼亮点。该中心创新构建“教育—宣传—体验

—实践”一体化模式，设置“习语”学习区、“六项机制”宣传区、安全体验区及隐患查找区。其中，隐患查找区巧妙运用6幅职工原创漫画，生动再现“消防通道堵塞”“根石探摸未系安全带”等日常风险场景，引导职工主动发现细节隐患；230平方米的沉浸式安全体验室配备了电动车火灾试验台、VR机械伤害体验、触电体验、急救训练等10套先进设备及模拟火灾烟气逃生通道，让职工

在仿真互动中将安全知识内化于心、外化于行。河南河务局多点开花，在渠村分洪闸、柳园口工程等处建立“六项机制”宣传阵地。

三、重拳除患筑牢风险管控“堤坝”

“安全生产月”不仅是宣传月，更是行动的强化月、隐患的歼灭月。黄委将监督检查与风险隐患排查整治贯穿始终。

5月至6月，黄委领导分别带队，对18家委属单位开展全覆盖安全生产检查，重点检查学习贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神、全员责任制落实、“六项机制”及治本攻坚三年行动等重点任务推进、重点领域安全监管措施落实、隐患排查整治及应急管理等情况。检查组现场指导危险源辨识管控、风险公告、防护设施设置、后勤安全等工作，共揪出问题隐患200余项，均下发整改通知，要求举一反三、彻底整改。

各单位积极行动、主动作为。活动期间，全河共排查整治各类隐患1200余项。针对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”问题开展常态化整治，截至6月底，全河共制定“三违”行为负面清单1400余个，现场纠治“三违”行为500余人次。为激发内生动力，推动190余家生产经营单位建立实施事故隐患内部报告奖励机制，鼓励一线职工成为安全“吹哨人”。

“安全生产月”虽然暂告一段落，但守护黄河安澜的安全之弦不容松懈。黄委将继续以总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神为指引，统筹发展和安全，深化安全生产风险管控“六项机制”建设，推动其在基层一线落地见效。同时，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，不断创新宣教形式，持续提升全员安全素养与技能，以高水平安全保障黄河流域水利高质量发展行稳致远。

坚守安全生产底线筑牢水利安全屏障

河北省滦河河务事务中心党委书记、主任吴凤友

近年来，部分地区发生的生产安全事故，造成了不同程度的财产损失和人员伤亡，其教训极为深刻。我们水利行业需深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，始终秉持“人民至上、生命至上”的发展理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，着力防范化解水利领域重大安全风险，为水利事业高质量发展提供坚实保障。

一、提升政治站位，夯实安全发展思想根基

总书记多次强调，各级党委、政府及领导干部必须牢固树立安全发展理念，始终将人民群众生命安全置于首位，坚决摒弃以牺牲生命为代价的发展模式。这一要求既是党中央、国务院对经济社会发展的根本共识，更是指导我们做好安全生产工作的核心思想。

我们水利系统要从讲政治的高度，将深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容，党委班子要统筹部署安全生产工作与业务工作，实现同规划、同落实、同考核。各级领导干部应深刻认识安全发展的重要性，切实将安全生产理念贯穿于水利规划、工程建设、运行管理等全流程各环节，以省内外典型事故为鉴，举一反三、警钟长鸣，从思想源头筑牢安全生产防线。

二、强化责任落实，严守安全生产红线底线

安全生产是水利事业发展的生命线，必须以“横向到边、纵向到底”的责任体系和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，织密安全防护网络。一要压实安全责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，单位主要负责人作为安全生产的第一责任人，要把安全生产工作摆到重中之重的位置，亲自研究部署、靠前指挥调度；领导班子成员要加强对分管领域和部门的监督指导，切实强化安全管理措施，坚决防范各类生产安全事故发生；各部门负责人要认真履行安全生产“一岗双责”，严格落实风险管控“六项机制”，管好自己的“责任田”“自留地”，加强部门人员的安全意识教育，确保责任到岗、任务到人。二要加强宣传教育。以“安全生产月”为契机，组织开展“安全生产大家谈”“以案说法”等主题活动，推进安全宣传进企业、

进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作，重点宣传总书记关于安全生产的重要论述、法律法规、岗位责任及应急避险知识，提升全员安全意识与责任担当。同时，抓好《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》

《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》及《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南》等规范的学习，着力提高安全检查人员的专业素养和业务能力。三要完善应急管理机制。坚持底线思维与极限思维，构建统一指挥、协同联动、运转高效的应急管理体系。定期组织应急演练，动态优化应急预案，强化应急处置流程的实操性与针对性，确保在突发事件中能够迅速响应、科学处置，最大限度降低损失。

三、精准施策发力，全面消除安全风险隐患

以水利安全生产风险管控“六项机制”为抓手，以防范重特大事故为目标，聚焦水利重点领域、关键环节开展隐患排查整治。一是科学制定指导方案。针对水库、水电站、河道堤防、枢纽闸涵及在建水利工程等不同项目类型，在开展帮扶指导时，结合其工程特点与风险要素，制定精细化帮扶指导方案，明确检查重点部位与关键环节，确保排查工作有序推进、靶向施策。二是深入排查隐患。要对水库、水电站等重点排查安全度汛责任人是否落实、工程关键部位是否存在隐患、病险工程是否落实控制运用措施、通讯和预警设施是否正常，以及应急预案、队伍、设备、物资、培训、演练是否落实等内容进行重点检查，指导有关单位全面做好边坡支护、临时用电、消防安全、施工围堰等施工现场的安全防护工作。严厉查处违法分包、无资质及超资质施工、不按方案施工、“三违”作业等违法行为。对排查发现的重大隐患，及时向上级报告，建立隐患台账，实行清单化管理。三是闭环管理整改落实。对排查出的问题，应及时向管理单位和参建单位反馈，交办整改清单，督促严格落实“网格”责任、实施“清单”管理，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，形成检查、整改、验收、销号的闭环管理机制，实现隐患动态清零。

我们要深刻领会总书记关于安全生产工作重要论述的精神实质，坚决按照省委、省政府决策部署和厅安委会工作要求，严格落实安全生产责任，以“时时放心不下”的责任感统筹抓好安全生产各项工作，确保责任落实到位、措施执行到位、监管覆盖到位，坚决遏制重特大事故发生，为推进中国式现代化河北水利实践筑牢安全根基。

群策群力齐抓共管压实安全生产责任

河北省水资源研究与水利技术试验推广中心党委书记、主任魏亮

总书记多次强调“要牢固树立安全发展理念”，明确要求“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”，切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求压紧压实责任。推广中心始终把安全生产工作摆在突出位置，坚决贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，把安全工作作为头等大事来抓，坚持以安全保发展、以发展促安全，通过普及安全知识、培育安全文化、凝聚安全共识，积极营造人人关心安全、人人参与安全、人人呵护安全、全员共筑安全的浓厚氛围，做到防微杜渐、防患未然，为单位各项工作顺利开展提供安全保障。

1.落实党政同责、一岗双责，切实加强组织领导

落实安全生产责任制，关键在主要领导。作为单位安全生产第一责任人，能够严格履行法定职责，坚决贯彻国务院安委会制定的安全生产十五条硬措施，按照省委、省政府和厅党组相关要求，严格落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”要求统揽全局、牵头抓总，始终以如临深渊的紧迫感、如履薄冰的危机感和舍我其谁的责任感，全力推动安全生产工作稳步开展。

2.聚焦能力建设、担当作为，不断提高管理水平

中心坚持外请内培、线上线下相结合的方式，注重健全风险防控、教育培训、隐患排查治理等制度机制，借助应急演练、警示教育等各类活动载体，进一步增强安全生产管理人员的业务水平和综合能力，着力打造一支专业化、高素质的安全生产管理队伍。积极引导安全管理人员不断强化问题意识、责任意识，敢于查找问题、暴露问题、正视问题、解决问题，对各类风险危险源做到底数清、情况明，确保心中有数。同时，充分借鉴先进的安全生产管理经验、制度和技术，结合单位实际应用到安全生产各环节，不断提升安全生产制度的科学性、管理的实效性和技术的实用性。

3.注重群策群力、齐抓共管，全面落实人人有责

安全生产是一项系统工作，不是某个部门、某个人能够一力担当的。在安全生产方面人人都是主角，没有旁观者、只有践行者，必须依靠全体干部职工共同努力，始终保持“时时放心不下”的责任感，主动遵守法律法规、主动履

行安全职责、主动执行操作规程、主动吸取事故教训、主动提升应急避险能力，不断增强抓好安全生产工作的积极性、主动性。注重构建安全生产责任层层压实、压力层层传导的全员安全生产责任制，做到层层肩上扛责任、人人身上有责任，实现“纵向到底，横向到边”责任落实，确保全覆盖、无死角、零盲区，凝聚形成安全生产人人参与、人人监督、人人自律的强大合力。

4.严明考核评价、追责问责，建立健全倒逼机制

中心始终将安全生产责任制履行情况纳入各科室年度述职、年终考核和绩效评价指标，持续强化日常考核、警示提醒，建立健全责任倒逼机制，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，及时发现问题、找准问题、推动整改。对发生问题的相关科室和个人，严肃追究安全监管责任，在规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格；对存在严重违法违规行为而没有采取有效制止措施甚至放任不管的，依法依纪依规追究相关负责人的责任；对未按要求完成安全生产工作的科室，扣减安全生产管理得分，并将结果纳入年度评优、评先工作，提高安全生产管理工作的权重，有效保障中心各项安全生产工作高质量完成。

基础不牢，地动山摇。安全生产永远在路上，必须以时时放心不下的责任感抓好安全生产，不断强化底线意识、忧患意识、责任意识，做到未雨绸缪、防患未然，以更务实的作风、更严密的措施、更有力的行动做好各项工作，坚决杜绝生产安全事故发生，为保障中心持续稳定发展贡献力量。