2025.08加强综保区平台建设，促进高水平开放发展_安庆市政协

2025.08加强综保区平台建设，促进高水平开放发展_安庆市政协

江淮时报/2025 年/8 月/15 日/第 006 版学习探讨

加强综保区平台建设，促进高水平开放发展

安庆市政协

作为外向型经济的核心载体， 综保区的高水平开放发展对于安庆融入长三角一体化、 构建 “ 双循环” 新发展格局具有重大意义。

近年来，省、市高度重视综保区建设发展。自封关运营以来，安庆综保区在各级统筹推进下，产业建设稳步推进，平台功能初步构建，综合枢纽作用初显，创新发展初见成效，营商环境持续优化。我们应凝聚全市合力，加速推进综保区从“ 政策高地” 向“ 产业高地” 跨越，力争将安庆综保区打造成为长三角西翼低成本、高效率的双循环贸易枢纽。

一、紧盯综保区发展关键环节，提升保税业务能级

锚定薄弱领域攻坚。建议由市政府与奇瑞控股集团协商，推动振宜二期项目全面转型保税加工模式，扭转企业“ 一般贸易进出区” 的惯性思维，通过原材料保税入区、整车（KD 件）保税出口报关，直接提升保税业务进出口值，破解“ 保税业务数字低”“ 活跃企业数不足” 双重困境。

填补创新业态空白。借鉴合肥经验，探索“ 保税+文化展示”“ 保税+软件测试” 等新业态。鼓励兴开汽贸、骏威汽车等企业开展保税物流、保税展示业务，形成“ 前店后仓” 模式。依托安庆经开区电子信息产业基础，设立电子元器件保税加工区，对进口设备实施“ 保税租赁”。

强化数据协同管理。建立海关、税务、商务、外汇等多部门常态化数据共享与业务协同机制，确保保税业务数据顺畅归集、高效流转，进一步提升监管服务能力，为科学评估综保区实际运行效能、精准制定发展策略提供坚实的数据支撑。

二、聚焦重点产业与功能拓展，增强产业集聚能力

打造汽车及零部件出口特色综保区。依托振宜二期、安庆港汽车整车进口口岸，完善“ 研发—制造—检测—维修—贸易” 全产业链。借鉴芜湖经验，设立汽车产业专项基金，大力发展汽车电子、电机电控电池等核心系统供应链，建设全市汽车高科技外向型产业中心。

打造先进制造业硬核支撑。借鉴绍兴发展模式，以“ 链式思维” 推动传统优势产业与战略性新兴产业“ 双轮驱动”。建立“ 市级统筹、县区联动” 机制，将战略性产业优质项目优先纳入综保区。设立项目审批绿色通道，对符合条件的实施“ 告知承诺制” 快速入园。深化“ 亩均论英雄”改革，以土地集约利用倒逼产业提质增效。抢占新质生产力高地，推动“ 制造+服务” 深度融合，培育经济增长新动能。

打造大宗商品分拨中心与出口集散地。培育核心功能枢纽，建立大宗商品保税集采中心。优化进口产业链结构，建设区域分拨中心，建设出口集货中心。开通安庆至东南亚跨境电商专线，拓展 RCEP 市场。聚焦重点港口，谋划开通直航航线，拓展双边贸易。

三、完善区港联动与智慧监管，优化平台运行效率

加速区港一体化。加快长风港、皖河新港基础设施建设，督促长风港铁路专用线 2025 年底前建成通车，打通铁水联运“ 最后一公里”。创新区港联动监管，实现全程可视化追踪。推广“ 一箱制” 多式联运，降低物流成本。

构建智慧物流体系。建设安庆港口型国家物流枢纽公共信息化平台，实现货物实时追踪。提升通关效率，推广“ 进口整车检验监管流程再造” 模式，对高资信企业实施“ 免担保通关”“ 先放后检”，对低风险商品推行“ 快速验放”。

完善共同监管机制。加强系统监管，完善全流程综合性配套监管办法及实施细则，推进信用

评价、商品质量安全管理、风险预警防控和知识产权保护等体系建设，争取构建各部门共同参与

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的综合管理机制。

四、深化多层级多维度联动，拓展综保区开放空间

整合五大开放平台资源。借鉴岳阳城陵矶港做法，将汽车整车进口口岸、进境粮食指定监管场地等纳入综保区统一管理，建立“ 政策叠加、功能互补” 联动机制。加强公共载体建设，增强区域市场定价权。提高保税业务服务水平。

深化与省内自贸区及长三角合作。建立与合肥、芜湖自贸区“ 跨区域保税货物流转” 机制，促进技术共享与产能协作。深度融入长三角一体化，定期赴沪、苏、浙等产业发达省市开展驻点招商。面向长三角产业转移需求开展“ 链式招商”，吸引长三角锂电、半导体配套企业扩大在宜生产基地规模。

优化跨境电商生态。引导有实力开设海外仓的企业，加快海外仓与实体市场深度融合发展。探索“ 市场采购” +“ 卡航” 的可行性，持续拓展铁海公空多元化外贸物流通道。探索“ 市场采购+全球拼” 模式。在安庆综保区筹建“ 拼箱” 中心，吸引周边城市货物集聚安庆综保区拼箱出口。

五、强化关键要素支撑，夯实发展保障根基

创新金融外汇支持。借鉴绍兴市财政预奖补制度，预奖补按联网平台数据全额奖励的 80%发放，切实减轻企业负担。加大金融支持力度，扩大出口信用保险覆盖面，允许企业凭电子单证办理外汇收支。加强与国有供应链资本合作，引进壮大供应链金融。鼓励市本级和各县（市、区）设立综保区产业专项基金，为招商和产业合作提供保障。

构建人才培育体系。鼓励科研院所与综保区共建，谋划专业汽车研究院。加强政校企合作，建立产学研用一体化人才培养模式。建立“ 人才驿站”，提供住房补贴等。组织“ 综保区政策进园区” 活动，不断提升企业运营能力。

强化市级统筹力度。牢固树立综保区是全市区域性综合开放平台，推动各县（市、区）打破地域界限，压实招商引资与政策落地责任，形成发展合力。对在招商引资、保税业务增长等方面表现突出的部门、县（市、区），以市政府名义予以表彰奖励。发挥综保区高质量发展“ 3+8+N”工作专班作用，积极主动为综保区谋发展、促振兴。

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