2025.08守好绿水青山__激活生态价值_市融媒体中心记者__张宏扬__朱子立

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铜仁日报/2025 年/8 月/28 日/第 001 版

守好绿水青山

激活生态价值

——铜仁市高质量推动绿色转型发展综述

市融媒体中心记者 张宏扬 朱子立

初秋时节，梵净山云雾缭绕，铜仁大峡谷碧波奔流，碧江区九龙洞内尽显亿年地质奇观，江

口县云舍度假村的农家乐飘出饭菜香⋯⋯

铜仁，这座国家首批生态文明试验区城市，正通过守好这份青绿，不断激活其生态价值，推

动绿色转型。绿水青山就是金山银山理念正转化为“ 生态美、百姓富” 的生动实践。

理念先行 从“ 生态立市” 到“ 向绿图强”

2005 年，“ 两山” 理念首次提出。20 年来，铜仁始终坚持生态优先、绿色发展，将“ 两山”理念贯穿于经济社会发展全过程。2022 年 12 月，铜仁市委三届五次全会召开，明确了奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来的总体思路，并提出要全力建设“ 七个生态” 目标——涵养山清水秀的自然生态、塑造高质高效的经济生态、建设舒适宜居的城镇生态、繁荣多姿多彩的文化生态、营造和谐稳定的社会生态、构建充满活力的人才生态、巩固风清气正的政治生态。

为给生态文明建设提供可靠保障，铜仁先后制定出台了《铜仁市锦江流域保护条例》 《铜仁市梵净山保护条例》 《铜仁市农村饮用水管理条例》等地方性法规，先后印发《铜仁市生态文明建设规划》 《铜仁市生态文明建设实施方案》 《关于进一步落实生态优先绿色发展的意见》 《铜仁市城市绿化管理办法》等文件，着力构建系统完整的生态文明制度体系。

2025 年，铜仁进一步深化生态产品价值实现机制改革，创新推出“ 三件套”：《铜仁市生态产品目录清单（2025 版）》首创经营类、权益类、公共类三大分类体系，涵盖农产品、林产品、生态旅游等 9 大经营类产品，碳排放权、水权等 6 大权益类产品，以及水源涵养、空气净化等 7 大公共类产品；《铜仁市生态产品价值实现机制试点重点项目库清单》汇聚 212 个重点项目，总投资 691.03 亿元，覆盖生态修复、产业培育及文化服务领域。

生态优先 守护铜仁绿水青山

梵净山作为铜仁生态环境的“ 绿肺”，其保护工作一直是全市生态文明建设的重中之重。近年来，铜仁持之以恒加强梵净山保护管理，出台《铜仁市梵净山保护条例》等地方性法规制度，成立以市委书记、市长任双组长的梵净山保护管理工作领导小组，制定《关于加强梵净山保护管理的十条措施》 ， 构建以周边 3 县 10 乡 （镇） 69 个村 3 万多名群众共同参与的联防联管联治体系。

在生物多样性保护方面，铜仁在梵净山区域建设生态廊道 7 条，呈“ C” 形分布，带状种植黔金丝猴喜食的武当玉兰、枫杨、四照花等树种 1155 公顷，成功拓展黔金丝猴生境空间近 300平方公里。这些生态廊道为黔金丝猴等珍稀动物迁徙交流构筑了“ 生命通道”，有效保护了区域生物多样性。

2024 年 9 月，梵净山成功列入世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录；同年 10 月，铜仁梵净山生物多样性保护修复项目入选财政部、自然资源部、生态环境部联合发布的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程典型案例。这些荣誉的获得，既是对我市梵净山保护工作的高度认可，也为铜仁生态文明建设增添了新的动力。

同时，梵净山下周边的村子也享受到了生态保护带来的红利，例如江口县太平镇近年来始终坚持保护为先、绿色发展，按照“ 林+N” 发展模式，大力发展以林下中药材淫羊藿种植为主导的特色产业，带动农民增收致富；该镇云舍村充分挖掘土家文化的魅力，打造“ 村史+旅游” 模式，提升旅游品质和游客体验，激活乡村振兴新动能。这些现象表明，梵净山生态保护不仅守护了绿

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水青山，也为当地群众带来了实实在在的经济收益。

绿色转型 构建高质量发展新体系

近年来，铜仁坚持以生态文明引领现代化建设，依托良好的生态环境与资源优势，聚焦新型工业化做特生态工业，着力突破高效采选冶技术，围绕“ 锂电池及材料、钠电池及材料、废旧电池回收利用” 三条产业链打造新能源电池及材料产业链，加快打通本地锰矿到新型锰材产业化路径，奋力打造千亿级新型功能材料产业集群。

铜仁还不断加快企业数字化改造、网络化连接，推动大数据赋能新型工业化，目前铜仁高新

区、大龙开发区、碧江高新区和万山经开区已启动智慧园区建设，为新型工业化注入新的动力。

铜仁聚焦农业现代化做优生态农业，健全耕地数量、质量、生态“ 三位一体” 保护制度，大力发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，加快发展肉牛、红薯、抹茶等优势产业，着力打造铜仁东部都市现代农业发展区和西部山地特色生态农业发展区。

目前，全市建成生态茶、生猪、蔬菜 3 个百亿级产业集群，正在加快形成牛羊、家禽 2 个百亿级产业集群，抹茶、肉牛、红薯等优势单品取得突破发展。

铜仁聚焦旅游产业化做强生态旅游，围绕“ 资源、客源、服务” 三大要素，制定生态旅游高质量发展“ 三十条” 措施，重点统筹生态旅游资源规划，加快构建梵净山生态旅游经济圈，锦江体旅融合示范带、乌江流域生态旅游带，中南门文旅融合消费区、万山工业旅游示范区、石阡温泉康养旅游度假区的“ 一圈两带三区” 生态旅游联动发展新格局。

如今的铜仁，生态旅游持续火爆，成为游客心中的“ 绿色新晋顶流”。

铜仁坚持以生态文明引领现代化城市建设，着力建设人与自然和谐共生的绿色宜居山水城市。 目前， 铜仁中心城区城市绿地率 41.02%、 人均公园绿地面积 15.7 平方米、 绿色建筑占比 96.4%，先后被评为“ 国家卫生城市”“ 国家森林城市”，跻身“ 中国最具生态竞争力城市”。铜仁还获批省级全域推进海绵城市建设示范城市，积极推动城市绿色发展。

价值转化 创新生态产品价值实现机制

为激活生态价值转化活力，铜仁探索创设“ 梵净生态账户”，将企业和个人生态资产和生态经营、生态生活、生态公益等生态行为量化成生态积分，并在此基础上建设集核算、管理、交易于一体的生态产品综合服务平台，打造“ 收储—交易—开发—服务” 全流程数字化闭环，让注册用户凭借生态积分享受购买生态产品费用减免、抵扣，申请贷款提额、利率折扣等优惠。

江口县作为试点地区，在金融领域率先出招，指导农村信用联社推出“ 梵净生态账户”，探索打通“ 两山” 转化通道的金融实践。2022 年 9 月，江口县梵天联合交运公司第一个尝到了这只“ 螃蟹”。当时，公司拟将 72 台燃油车全部更换为新能源电动车，急需资金 600 万元。但因缺乏有效抵押等原因，无法获得足额信贷额度。江口县农村信用联社了解情况后，为公司开通“ 梵净生态账户”。经过核算，“ 油改电” 完成后，公司每年可减少燃油使用 650 多吨、减少二氧化碳排放 3080 吨，获得生态积分 560 分。通过积分抵扣，公司顺利获得足额信贷资金并享受优惠利率，后续发展步履稳健。

“ 梵净生态账户” 把生态资源、环保行为量化为生态积分，以看得见摸得着的贷款提额降息，形成覆盖全县的绿色金融引领力，实现经济、社会、生态等效益“ 多向互通”。2023 年，“ 梵净生态账户” 入选全国地方全面深化改革典型案例。铜仁乘势而为，推进数字经济赋能绿色发展，强化生态补偿普惠联结，带动越来越多保护铜仁生态的居民、企业端上“ 生态碗”，吃上“ 生态饭”。

除此之外，铜仁积极探索生态补偿机制，推动生态保护者得到合理补偿。市级层面出台《铜仁市乌江、沅江流域横向生态保护补偿办法》 ，推动市域内乌江、沅江流域横向生态保护补偿。在公共性生态产品价值补偿方面，设立生态护林员公益岗位 18863 个，让守护绿水青山的人得实惠。同时创新“ 公益诉讼+碳票” 赔偿模式，推动破坏森林用碳票修复，司法守护生态有了新路径。这种多元化的生态补偿机制，有效调动了各方参与生态保护的积极性。

铜仁坚持“ 生态产业化、产业生态化”，依托得天独厚的自然资源优势，充分利用好山好水

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好生态，着力推动生态产业化、产业生态化，全方位构建绿色产业体系，推动生态优势转化为经济优势。还积极探索碳汇交易，推动林业碳汇项目开发，让森林资源产生经济效益。同时，依托良好的水资源优势，发展天然饮用水产业，农夫山泉、好彩头、屈臣氏等全国知名饮用水、饮料企业纷纷落户铜仁，已基本形成天然饮用矿泉水、饮用天然水、地热温泉、饮料、酒、茶、特色食品等特色水产业体系。

如今，越来越多的铜仁人端上了“ 生态碗”，吃上了“ 生态饭”，良好生态环境正成为当地群众触手可及的“ 幸福不动产” 和“ 绿色提款机”。

站在新的历史起点上，铜仁将以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加创新的方法，在生态文明建设新征程上续写“ 两山” 转化的铜仁新篇章，让梵净山的绿水青山成为铜仁人民幸福生活的靠山，成为铜仁高质量发展的强大引擎。

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