2025.10“十四五”期间我国民政事业取得新成就_本报记者__王琰

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中国商报/2025 年/10 月/15 日/第 002 版综合

着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设

“ 十四五” 期间我国民政事业取得新成就

本报记者 王琰

近日，国务院新闻办举行“ 高质量完成‘ 十四五’ 规划” 系列主题新闻发布会，介绍“ 十四五” 时期民政事业发展成就。民政部部长陆治原表示，各级民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。

老年人保障水平提高

“ 十四五” 期间，我国民政事业打破传统公益属性局限，通过政策引导、市场开放、技术赋能，推动养老、殡葬、慈善等领域与商业资本深度融合，形成民政事业发展新格局。

民政部相关负责人表示，“ 十四五” 期间，民政部认真履行老龄工作职责，我国积极应对人口老龄化政策体系不断健全，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，积极作用得到有效发挥，老年友好的社会环境加快形成。

“ 十四五” 时期，我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造 224 万户，建成示范性社区居家养老服务网络 500 个、示范性老年友好型社区 2990 个、老年助餐点 8.6 万个，每天有 300 多万老年人在老年助餐点就餐。

“ 十四五” 时期，我国全面建立国家基本养老服务制度，具有中国特色、适合我国国情的养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。截至 2024 年年底，全国养老机构和设施达到 40.6万个、床位 799.3 万张，护理型床位占比从 2020 年的 48%提高到 65.7%。

民政部相关负责人表示，在老年福利保障方面，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及 4945 万老年人，进一步增进了老年人福祉。数据显示，截至2024 年底，我国 60 岁及以上老年人口达到 3.1 亿，占总人口的 22%；65 周岁及以上老年人口 2.2亿，占总人口的 15.6%。“ 十四五” 期间，我国人口平均预期寿命达到 79 岁，较 2020 年提高 1.07岁，比世界平均水平高 5 岁。随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。

智慧养老产业加速崛起，成为民政产业发展的核心增长极。随着 5G、人工智能、物联网等技术的渗透，智能养老设备市场规模年均增速保持在 25%以上，2024 年突破 6000 亿元。北京、上海、广州等一线城市率先建成智慧养老院示范项目，通过智能穿戴设备、健康监测系统、服务机器人等技术应用，实现老年人健康状况实时监测、服务需求智能响应。

兜底民生保障全面加强

“ 十四五” 期间，我国兜底民生保障全面加强。陆治原介绍，在困难群众保障方面，基本建成了分层分类的社会救助体系， 初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制。 数据显示，全国城乡低保的平均标准较 2020 年分别增长 19.6%和 21.3%，常态化保障低保对象达到了 3940万人、特困人员 482 万人，促进了困难群众的生活改善。

在困境儿童保障方面，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较 2020 年分别增长 26%、32%和 31%。

在残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，重度残疾人

托养照护服务体系加快建设，精神障碍社区康复服务体系更加完善。

我国兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群众。“ 十四五”

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期间，我国积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设。

不仅如此，社区治理创新催生社区商业新生态。据报道，各地以社区治理现代化为契机，推动社区服务与商业服务有机融合，打造“ 社区服务综合体”“ 邻里中心” 等新型服务载体。同时，数字民政建设赋能服务与产业双升级。我国持续推进民政领域数字化转型，建成全国民政一体化政务服务平台，实现 80%以上民政服务事项“ 一网通办”，服务效率平均提升 50%以上。另外，服务管理效能得到新提升。 全面建成动态监测信息平台， 强化对困难群体的监测预警和及时救助。

为高质量发展奠定基础

“ 十四五” 时期，我国民政服务体系实现从“ 兜底保障” 到“ 品质服务” 的跨越式发展，政策支撑体系不断完善，服务设施网络加速织密，为民政事业高质量发展奠定坚实基础，也为相关商业领域打开发展空间。

据民政部相关负责人介绍，“ 十四五” 期间，我国婚俗改革持续深化，惠民殡葬等深入推进，专项社会服务能力不断提升。数据显示，“ 十四五” 期间，累计办理“ 全国通办” 婚姻登记 26.3万对；建成 3350 个公益性骨灰堂以及 1.68 万个公益性公墓；建立地名保护名录制度，将 6.8 万个地名纳入保护范围。

“ 十四五” 期间，民政部着力打造有力度的地名管理，有广度的地名使用，有深度的地名文化，有温度的地名服务。据相关统计，民政部公告新命名地名 60 多万个，实现了“ 有地要有名，有名要规范”；持续建设中国国家地名信息库，收录各类地名数据共 1480 万条，调用总量近 7 亿次；创新开展“ 乡村著名行动”，命名乡村地名 71 万条，设置地名标志 62 万块。

专家表示，社会治理创新发展有利于促进社会和谐稳定，营造向上向善的社会氛围。社会组

织是参与社会治理的重要力量，引导社会组织健康有序发展十分重要。

民政部相关负责人介绍，五年来，民政部门与相关职能部门协同发力，推动社会组织发展取得了新的突出成效。“ 十四五” 期间，全国登记社会组织已达 86.5 万个，2.4 万家社会组织活跃在科技创新领域。同时，民政部不断加强管理，推进整治“ 僵尸型” 社会组织 7.5 万家，打击整治非法社会组织 8000 余个。

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