2025.10“十四五”期间民政事业取得新成就_中青报·中青网记者__韩飏

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中国青年报/2025 年/10 月/11 日/第 001 版

儿童福利保障扩容 养老服务供给结构优化

“ 十四五” 期间民政事业取得新成就

中青报· 中青网记者 韩飏

本报北京 10 月 10 日电（中青报· 中青网记者 韩飏）今天上午，在国务院新闻办举行的“ 高质量完成‘ 十四五’ 规划” 系列主题新闻发布会上，民政部部长陆治原表示，“ 十四五” 时期，各级民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得新进展新成就。

今年 5 月，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》 （以下简称《意见》 ） ， 这既是近年来加强困境儿童福利保障工作的总结， 也是儿童福利制度建设的重大突破。

陆治原介绍，“ 十四五” 期间，全国各级民政部门坚持儿童优先，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童生存、发展、安全等权益得到有效维护。

民政部门把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童及残疾儿童、存在心理问题的儿童等。陆治原表示， 《意见》部署完善了困境儿童福利保障的“ 六个体系”。在生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“ 十三五” 末增长超过 26%，有效保障了他们的生存发展权益。同时，促进流动儿童均等接受教育，推进残疾儿童融合教育，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。实施“ 福彩圆梦· 孤儿助学工程”，截至 2024 年年底，共投入 16.87 亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。

陆治原表示，我国构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。

我国人口老龄化程度不断加深。截至 2024 年年底，我国 60 岁及以上老年人口达到 3.1 亿，占总人口的 22%；65 周岁及以上老年人口 2.2 亿，占总人口的 15.6%。

如何积极应对人口老龄化？陆治原表示，“ 十四五” 期间，我国全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。

截至 2024 年年底，全国养老机构和设施达 40.6 万个、床位 799.3 万张，护理型床位占比从2020 年的 48%提高到 65.7%；完成特殊困难老年人家庭适老化改造 224 万户，建成示范性社区居家养老服务网络 500 个、示范性老年友好型社区 2990 个、老年助餐点 8.6 万个；高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及 4945 万老年人。

同时，老年人社会参与渠道进一步拓宽，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值，在“ 老有所为” 中实现“ 老有所乐”，为推进中国式现代化贡献“ 银发力量”。民政部副部长刘振国介绍，民政部联合有关部门印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》 ，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。截至今年 9 月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已达 5358 万人，服务总时长 16.4 亿小时，老年志愿服务的社会效益日益明显。

民政部副部长胡海峰介绍，“ 十四五” 时期，覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设取得了新进展。

2020 年，中办、国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》 ，推动分层分类社会救

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助体系建设更加健全，进一步完善低保制度，健全特困人员救助供养制度，全面建立临时救助备

用金制度，全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定。

目前，全国城乡低保平均标准较 2020 年分别增长 19.6%和 21.3%。胡海峰表示，我国不断完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高救助保障水平；进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“ 物质+服务” 综合救助模式转变。

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