2025.10监管考核赋能高质量发展_本报记者__鲁淑娟

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宝鸡日报/2025 年/10 月/27 日/第 008 版宝鸡国资

监管考核赋能高质量发展

——市国资委做好市属国企重组整合“ 后半篇文章” 小记

本报记者 鲁淑娟

66 家市属国企整合组建为 5 家市属企业集团，核心就是“ 攥指成拳”，以集团化发展面向市场，增强核心功能、提高核心竞争力。

如何让曾经单打独斗的企业实现“ 齐步走” ？如何让企业从简单的“ 物理整合”，向资源互补、效能倍增的“ 化学反应” 转变？面对这些考题，宝鸡市国资委强化顶层设计、精准发力，从科学监管、精准考核、风险防控三维度破局，为市属国企高质量发展注入强劲动能。

建立科学监管体系

打好“ 组合拳”

“ 以前评价企业好不好没有明确的标准，现在有了量化指标，就像医院有了 CT 机，能够精准诊断。 ” 市国资委监督考核科工作人员介绍，立足国资监管新格局，市国资委构建了精准化、穿透式、 全覆盖的监管体系， 其中首创的 《宝鸡市国资委监管企业发展质量评级管理办法 （试行） 》 ，成为企业健康状况的“ 体检表”。

这套评级体系采用“ 财务定量+管理定性” 双轨并行。财务方面从盈利能力、资产质量等四个维度进行评估；管理方面则考察战略管理、发展创新等八个方面。不仅如此，还设立加减分机制，好比学生考试不仅有基础分，还有进步奖励分。

“ 评级结果直接关系到企业的‘ 待遇’ 。” 据介绍，评级高的企业将获得更多授权，就像信用等级优良的商户能在市场经营中拥有更灵活的运营权限与资源支持。这种“ 以评促管” 的方式，让监管更加精准有力。集团财务管控则实现了从“ 各自为政” 到“ 一盘棋” 的转变。通过推行财务制度、会计核算、资金账户、人员管理“ 四统一” 机制，解决了之前各子企业“ 说不同方言”的沟通难题。

“ 我们指导企业集团建立健全以董事会为中心的财务治理体系，设置由外部董事任职的审计委员会，通过财务治理权的有效制衡，筑牢穿透式监管根基。” 这位工作人员介绍，今年上半年，通过强化财务管控，市国资委监管企业资产负债率为 59.26%，同比下降 1.6 个百分点。

优化考核激励机制

用好“ 指挥棒”

企业集团功能定位不同，发展阶段和目标也不同，市国资委提出要做“ 差异化菜单”。为此，市国资委建立了“ 国资委考核集团、集团考核子企业” 的两级考核架构，清晰划分考核层级。

新的考核体系坚持“ 一企一策”，构建起“ 经营指标+专项任务+党委评议” 的三维评价体系。针对竞争类企业，该体系侧重“ 一利五率”，引导企业追求“ 有利润的收入、有现金的利润”。

关于指标增速，市国资委明确实行“ 双对标”，即既对标全市经济增速，又对标行业先进水平。这一要求促使企业融入区域发展大局、支撑区域经济稳定，同时破除“ 小富即安” 的观念，在技术、市场等领域发力，实现效益与质量提升，既要“ 跟得上”，更要“ 冲在前”。而对于功能类企业，则重点考核其承担的政治责任和社会责任。

最引人关注的是考核结果的运用机制。按照《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施意见》要求，市国资委对直接考核的 7 户企业集团负责人，实行“ 基本年薪+绩效年薪+任期激励”的薪酬结构。如此一来，同一企业因经营业绩考核结果不同，负责人薪酬差距可达 9 倍，真正实

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现“ 干好干坏不一样”。

为引导企业注重长远发展，考核还设计了“ 年考核+3 年兑现” 的任期激励机制，推动企业负责人跳出“ 短期政绩” 局限，聚焦长期价值创造与可持续发展。

筑牢风险防控屏障

划好“ 警戒线”

改革不仅要跑得快，更要跑得稳。市国资委通过建立全链条风险防控体系，为企业健康发展

保驾护航。

责任追究体系的建立，让违规投资经营“ 有人抓、有人管”。市国资委印发《关于重组整合后企业集团违规投资经营责任追究制度体系建设工作的通知》 ，指导企业集团成立责任追究工作领导小组，建立覆盖企业全级次的制度体系，做到“ 有章可循、有规可依”。

债务防控方面，形成了“ 一企一策” 的资产负债约束目标。通过建立“ 点、线、面” 结合的精细化防控体系，为企业划出了“ 警戒线” 和“ 重点监测线”。

“ 我们建立了‘ 月分析、季调度、年考评’ 机制，就像定期体检，可以及时发现潜在风险。”监督考核科工作人员介绍，他们定期召开经济运行分析调度会，确保风险管控常态化、长效化。

8 月份举办的专题业务培训，通过政策解读、案例教学等方式，提升企业管理人员的风险识别能力。“ 我们要打造‘ 懂风险、会防控、善处置’ 的专业化队伍。” 市国资委相关负责人表示。

从科学监管到精准考核，从风险防控到效能提升，市国资委以一系列扎实举措，推动市属国企在重组整合中实现质的有效提升和量的合理增长。未来，随着监管体系、考核机制、风险防控“ 三驾马车” 协同发力，市属国企必将在宝鸡加快建设副中心、全力打造先行区的征程中，交出更亮眼的高质量发展答卷。

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