2025.10襄阳中院：以“三化”破解非法集资案件信访难题_全媒体记者__闵佳__通讯员__张琦__于潇

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襄阳日报/2025 年/10 月/15 日/第 004 版平安法治

襄阳中院：以“ 三化” 破解非法集资案件信访难题

全媒体记者 闵佳 通讯员 张琦 于潇

非法集资案件具有涉案人员众多、资金规模庞大、利益关系复杂等特点，财产追缴和处置、分配一直是司法实践中的难点。近日，记者从襄阳市中级人民法院（简称襄阳中院）获悉，该院通过探索程序化、精细化、协同化的新路径，有效破解了这一难题，在保障受害人合法权益、维护社会和谐稳定方面取得了显著成效。

部门协同

筑牢资产保全防线

“ 非法集资案件的核心矛盾之一，在于涉案资产的性质甄别与及时保全。” 襄阳中院刑一庭法官李涛介绍，该院积极履职尽责，在侦查、起诉阶段及时呼应公安、检察机关的工作联动要求，提前介入，研判财产查控工作，推动涉案资产在侦查、起诉环节得到有效审查和保全。

在某非法集资案中，襄阳中院及时介入资产查扣工作，针对涉案企业和实际控制人名下的银行账户、保险账户、房产、建设用地使用权、车辆、期货、债权等资产，采取“ 分类保全、动态监管” 的工作模式，避免了因查封不及时导致的资产转移或贬值。

通过强化部门协同，襄阳中院在近年办理的非法集资案件中，资产保全率较以往大幅提升，

为后续资金返还奠定了基础，从源头上减少了因“ 无资产可退” 引发的信访隐患。

宽严相济

破解退赃退赔难点

退赃退赔直接关系受害人切身利益，是化解矛盾的核心。襄阳中院运用“ 宽严相济” 刑事政策，引导涉案人员退赃退赔，最大限度提升赔付比例。

针对实际控制涉案资金使用的案件主犯，襄阳中院明确“ 退赃从宽、拒退从严” 的量刑原则；对于拒不配合退赃的主犯以及累犯、再犯等，襄阳中院依法从严打击、从重判处，不仅在刑期上体现惩戒，更通过高额的罚金、没收个人全部财产等手段，彻底剥夺其再犯罪的经济基础；对于案件中的一般参与人员则侧重“ 教育引导、分化瓦解”，办案人员逐一开展法治教育，详细说明主动退赃对定罪量刑的影响。这一举措促使许多一般参与人员主动联系司法机关，汇报资金、不动产等财产的去向，积极退赔经济损失。

阳光办案

及时化解信访矛盾

襄阳中院通过“ 全流程公开、全方位参与” 的方式，让受害者从案件办理的“ 旁观者” 变为“ 参与者”，有效化解了信访矛盾。

案件进入审判阶段后，襄阳中院刑事审判庭在最短时间内梳理出被告人的财产线索，形成详细清单，包括资产类型、数量、查封状态等信息，并通过线下公告或线上微信群等方式向受害者公开。同时，襄阳中院主动向受害者征集其掌握的被告人的财产线索，鼓励受害者提供被告人隐匿资产的证据。在某案件中，一位受害者提供了被告人的财产线索，法院核查属实后，成功追缴该财产并纳入赔付资产。

在执行阶段，襄阳中院执行局坚持“ 一竿子插到底”，严格按照财产清单，尽快推进执行工作，最大限度减少群众财产损失，消除信访隐患。

为平复受害人的情绪，法官在案件办理过程中注重耐心释法，通过开展巡回审判、组织旁听

庭审等方式，全方位揭露非法集资犯罪的方法手段，提高群众的防范意识和防范能力。同时，襄

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阳中院通过开展法律咨询、一对一答疑等方式，详细解读法律规定，说明非法集资的违法性及风险自担原则。经过多年的普法宣传，受害者对非法集资案件处理有了更理性的认知，在表达诉求时，情绪稳定性较以往显著提升，因“ 期望过高未达” 引发的信访量明显下降。

襄阳中院刑一庭庭长胡永涛介绍，近三年来，襄阳两级法院受理一审非法集资案件 178 件，已审结 160 件；受理二审非法集资案件 69 件，已审结 60 件。这不仅有效及时化解了信访矛盾，更维护了司法权威与社会稳定。

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