2025.11民生画卷绘新景_本报记者__冯萌

2025.11民生画卷绘新景_本报记者__冯萌

咸阳日报/2025 年/11 月/13 日/第 001 版

民生画卷绘新景

——咸阳“ 十四五” 民政工作高质量发展走笔

本报记者 冯萌

一组组数据，丈量着民生福祉的坚实步伐；一个个项目，承载着人民群众的幸福期盼。

“ 十四五” 时期，咸阳市建成“ 一老一小” 等民政公共服务设施项目 1300 余个，21.37 万名困难群众基本生活得到有效保障，49 万余名老年人享受高龄补贴，4.93 万名流动留守儿童得到关爱服务⋯⋯这不仅是一份沉甸甸的民生答卷，更是民政系统践行初心使命、彰显责任担当的有力证明。

五年来，咸阳民政工作深入践行“ 民政为民、民政爱民” 理念，充分发挥“ 保基本、兜底线、防风险、促发展” 作用，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设取得历史性成就、实现突破性进展，弘扬了民政事业闪耀的人性光辉、彰显的社会良心、坚守的道德底线、体现的文明传承。

分层分类精准救助

筑牢民生保障底线

“ 没想到在异乡也能这么快得到帮助，真是太感谢你们了!” 今年 8 月中旬，在接过民政工作人员送来的生活物资和临时救助金时，在三原县东关社区暂时居住的青海籍张女士说。

张女士近年来一直陪伴年迈的祖母在三原生活，今年 7 月祖母因病离世，她又不慎摔伤导致暂时丧失劳动能力，身边无亲友照料，生活陷入困境。

三原县民政局接到求助后，第一时间启动非户籍地先行救助流程，为她申请到临时救助金。“ 民政工作就是要兜底线、解民忧，让每一个遇到困难的人都能感受到党和政府的温暖。” 三原县民政局局长左文超表示。

近年来，咸阳着力解民忧、纾民困、惠民生，不断完善社会救助体系，采取“ 大数据比对+铁脚板摸排” 办法，精准识别救助对象，确保政策不留死角、帮扶不漏一人。

五年来，咸阳牢牢守住不发生规模性返贫底线，将 8.6 万名脱贫人口、6600 名防返贫监测对象纳入兜底保障范围，每年投入财政资金 12 亿多元，为 21.37 万名困难群体撑起“ 保护伞”。借西安—咸阳一体化东风，5 次提高救助标准，城市特困供养、残疾人“ 两项补贴” 等 6 项标准实现与西安同城对标，秦都、渭城两区低保及特困供养标准完成城乡统筹并接轨西安，让群众共享发展红利。

在泾阳、 旬邑两县试点基础上， 咸阳全面推进防止返贫监测帮扶和低收入人口常态化帮扶 “ 两项政策” 衔接并轨，实现“ 一门受理、协同办理”。出台《咸阳市低收入人口认定和救助帮扶实施办法》 ，建成动态监测平台，认定低收入人口 14.64 万人，将 5.18 万名符合条件者纳入低保等救助范围。同时，开展“ 爱心民政· 情暖民生” 主题活动，推行社会救助“ 网上办”“ 掌上办”，累计实施教育救助 108.73 万人次、医疗救助 152.6 万人次、住房救助 3600 户、灾害救助 49.96 万人次、临时救助 13.38 万人次，一张覆盖全面、精准高效的民生保障网越织越密。

多元关爱“ 一老一小”托举幸福生活温度

中午 12 点，武功县日间照料中心厨房内热闹非凡，前来吃饭的群众络绎不绝。

“ 这儿饭菜花样多，口味适合老年人，服务态度也很好，我经常在这里吃饭。” 群众魏欣赞叹道。

武功县日间照料中心不仅设有厨房， 还配备了多功能休闲餐厅、 便民超市和课业辅导室，

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为辖区群众提供集餐饮、娱乐、购物和托管于一体的“ 一站式” 温馨服务。

而在秦都区长虹路社区的假期托管班里，同样充满欢声笑语。

“ 老师，您看我折的小兔子像不像？” 7 岁的郭天乐举着刚完成的折纸作品，兴奋地向老师展示。今年暑期，秦都区启动“ 团团护航乐托秦都” 七彩假期爱心托管班，团结北路、溪悦等 8个社区同步开课，为双职工家庭解决了孩子假期“ 看护难” 问题。

“ 十四五” 期间，出台《咸阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》，建立包含 27 项服务的基本养老服务清单，构建县、镇、村三级养老服务网络，形成“ 居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合” 的养老服务体系。

通过新建、改造、整合、挖潜“ 四个一批”，全市养老床位总数达 29846 张，机构护理型床位占比 68.3%，远超省定 55%的标准。连续 3 年提前超额完成困难老年人家庭适老化改造，累计改造 6193 户，为老人安装扶手、防滑垫、智能报警器等设施，让居家养老更安全、更舒适。

同时，咸阳大力发展社区养老服务，全市社区日间照料中心运营率达 91.7%，农村互助幸福院运营率 100%。出台《咸阳市积极发展老年助餐服务实施方案》 ，建成 161 个养老助餐点，投入

963 万元发放助餐补贴，让老年人就近就便吃上热乎饭。此外，发放高龄补贴资金 15.75 亿元，

惠及 49 万余名 70 岁以上老人；开展“ 三秦银龄行动”，组建 323 支银龄志愿服务队，服务群众

10 万余人；创建 10 个“ 全国示范性老年友好型社区”，被确定为全国 16 个老龄工作联系点之一。

在儿童关爱方面，咸阳始终将其放在重要位置，建成全省首个未成年人心理健康关爱服务基地，与咸阳师范学院联合建立儿童心理健康关爱研究中心，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。健全孤残儿童和事实无人抚养儿童养育标准增长机制，为 4.93 万名流动留守儿童建立“ 一人一档”，实行常态化关爱。此外，与泰州市协作投入 120 万元，打造 85 个“ 乐学书房”，为困境儿童提供良好的学习环境；5 年来筹集福彩助学公益金 1123.8 万元，资助 2288名困难家庭大学新生圆了大学梦。

社会事务提质增效

增进民生福祉新内涵

“ 以前办婚姻登记要跑好几个地方，现在‘ 跨省通办’ ，在咸阳就能办，太方便了!” 近日，在咸阳市婚姻登记处办理结婚登记的王先生和张女士开心地说。

五年来，咸阳深化社会事务改革，婚姻登记实现“ 跨省通办”“ 全国通办”，13 个县市区婚姻家庭辅导室全覆盖，平均每年办理结婚登记 1.9 万对。坚持殡葬公益属性，开展“ 减项降费优服务” 活动，规范殡葬服务机构运营，建立跨部门综合监管机制，积极推进移风易俗，倡导文明节俭治丧、节地生态安葬。

“ 以前办丧事要花好几万，现在殡葬服务有减免，还能选择生态安葬，既省钱又环保。” 市民李先生说。咸阳还对 499 名民间殡葬和婚庆从业人员进行培训，在婚姻登记处安排新人签订抵制“ 婚闹” 承诺书，推动形成文明新风尚。

基层治理方面，125 个镇（街道）社工站实现全覆盖，建成城镇社区服务站 288 个、农村社区服务站 1210 个，1.75 万名社区工作者在疫情防控、民生服务中发挥重要作用。以党建引领社会组织高质量发展， 建成 14 个社会组织孵化基地， 76 家行业协会商会减免收费 165.80 万元， 1035家社会组织投入 4740 万元助力乡村振兴，惠及 42.46 万名群众。

此外，推进“ 乡村著名行动”，30 个历史文化地名列入省市保护名录，武功县乡村地名标志设置典型做法在全国推广；规范省、市、县三级边界管理，确保边界和谐稳定。残疾人“ 两项补贴” 实现“ 跨省通办”“ 全程网办”，下拨补贴 4.33 亿元，惠及 8.16 万残疾人；福彩销售 26.27 亿元，筹集公益金 2.26 亿元；募集善款善物 3.54 亿元，受益 105.26 万人次，慈善第三次分配作用不断凸显。

作风能力双提升

激活民生服务新动能

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“ 民政工作关系千家万户，必须以过硬作风把实事办好、把好事办实。” 市民政局局长蒲军表示。5 年来，咸阳民政系统坚持把投资于物和投资于人统一起来，以“ 补空白、固底板、保急需” 为出发点，全力提升工作效能。

编制《咸阳市殡葬服务设施专项规划（2025 年-2035 年） 》 ，弥补多年规划空白；被确定为全国居家和社区养老提升行动试点市，争取国家和省上投资 5.01 亿元，建成 1300 多个民政公共服务设施项目。深化“ 放管服” 改革，公民婚育、身后事、社会救助等 3 个事项实现“ 一件事一次办”，高龄补贴申领等 14 项服务“ 一网通办”，推动民生服务从“ 人找政策” 向“ 政策找人” 转变。

以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为牵引，解决殡葬、养老、救助、慈善等领域突出问题。在殡葬领域开展“ 减项降费优服务” 活动，在养老服务中营造敬老助老氛围，在社会救助中做到应保尽保，在公益慈善中发挥扶老助残、恤幼济困作用，切实把群众关心的事办实办好。

五年来，咸阳民政干部在实践中锤炼本领，锻造了“ 政治坚定、为民爱民、业务精通、作风过硬” 的队伍。社会救助、民政机构管理、福彩销售等 7 项工作获省民政厅表彰，荣获全省福利彩票销售先进集体、困难群众救助绩效评价优秀等次等称号。1 名干部被表彰为“ 全国民政系统劳动模范”，4 个先进集体和 10 名先进个人获省人社厅、省民政厅通报表彰。

奋进新征程、建功新时代。站在新的起点上，咸阳民政系统将深入贯彻党的二十届四中X会精神，持续聚焦“ 一老一小” 等重点领域，不断完善民生保障体系，提升服务质量，让民生保障成色更足、底色更亮，为促进共同富裕书写更加绚丽的新篇章。

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