2025.11深耕民生沃土__建设幸福濮阳_本报记者__吴丹__通讯员__程申学

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濮阳日报/2025 年/11 月/13 日/第 001 版

深耕民生沃土

建设幸福濮阳

——全市“ 十四五” 民政事业高质量发展回眸

本报记者 吴丹 通讯员 程申学

“ 十四五” 规划实施以来，全市民政系统以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣党的大会及历次全会精神主线，将“ 民政为民 民政爱民” 理念深植于心、践之于行，持续织密民生保障网，创新基层治理模式，提升公共服务品质，全力打造幸福、活力、文化、法治四维一体的民政新格局。

五年间，全市民政系统以实干赢得民心，用创新破解难题，以机制筑牢根基，让民政事业发展的累累硕果惠及千家万户，交出了一份有分量、有温度、人民满意的高分答卷。我市先后荣获全省婚俗改革实验区、社会救助改革“ 党建+社会救助” 类创新优秀试点单位、高水平夯实社会兜底保障先进市、高品质提升普惠养老服务先进市等称号，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和乡村振兴考核中屡获佳绩。市民政局更是摘得全国民政系统先进集体、全国殡葬工作先进集体等国家级荣誉，连续获评综合考评优秀市直单位，每一份荣誉都承载着群众的信任与期待。

兜底保障暖民心，困难群众绽笑颜

民生之事，枝叶关情。

“ 现在低保金年年涨，日子越过越有盼头了。” 濮阳县困难群众王大爷的感慨，道出了我市社会救助改革的温暖底色。

“ 十四五” 期间，全市民政系统始终将保障和改善民生作为发展之基，以扎实举措巩固脱贫攻坚成果，让困难群众的获得感与幸福感逐年攀升。社会救助标准持续上调，城乡最低生活保障标准分别从月人均不低于 570 元、355 元提升至 697 元、523 元，补助水平同步提高至 348.5 元、261.5 元，特困人员供养年标准按低保标准的 1.3 倍足额落实，真金白银的投入让保障底线越筑越牢。

2021 年，河南省社会救助改革创新工作推进会在我市召开，市民政局作为全省唯一省辖市代表亮相全省民政专场新闻发布会，“ 濮阳范本” 获全省推广；2023 年，民政部莅濮调研，对我市低收入人口动态监测和救助工作给予高度评价；2024 年，范县成功申报“ 防止返贫与低收入人口帮扶政策衔接并轨” 试点县，经开区“ 大数据+铁脚板” 救助模式获评全省优秀案例；2025 年专项整治中，市民政局精准排查认定低保边缘家庭 4.9 万人、刚性支出困难家庭 2.2 万人，占比分别超省定标准 16.27 个百分点、10.64 个百分点，用精准救助守护每一个困难家庭，基本民生保障网络愈发严密。

养老服务惠桑榆，晚年生活更惬意

为积极应对人口老龄化挑战，全市民政系统以“ 濮养康” 区域养老品牌为引领，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让每一位老年人都能安享晚年。“ 十四五”期间，我市政策红利持续释放，服务网络不断延伸。《养老服务综合监管制度》《 “ 十四五” 养老服务体系规划》 《老年助餐服务实施方案》等政策相继落地，特别是 2023 年创新细化的 30 项基本养老服务清单，让老人清晰知晓“ 能享什么服务”。2022 年、2024 年，我市两度在全省养老服务工作会议上作典型发言；2024 年年底，河南省养老服务职业技能大赛在龙都濮阳圆满举办，全省 19 支参赛队伍的 263 名选手同台竞技，充分展现了我市养老服务的专业实力。如今，9 个县级特困供养中心、20 个街道养老服务中心、313 个日间照料中心遍布城乡，实现基本养老服务设施全覆盖，北京明夷红心、广济益年、信源物业等一大批市场主体积极参与，为 72.8 万名老年人提

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供家门口的便利服务。

依托濮阳中医药优势发展的医养融合模式独具特色，市综合养老服务中心已成长为省级实训基地、医养结合品牌单位和五星级养老机构，让老人在机构轻松实现“ 医养” 无缝转换，乐享专业照护。“ 现在助餐点开到了小区里，荤素搭配的饭菜才 5 块钱，我们老年人吃饭真是太方便了。”华龙区独居老人张奶奶的笑容，正是我市老年助餐服务的生动写照。2024 年以来，全市累计投入2100 余万元，建成各类助餐点 600 余个，有效缓解了老年人“ 吃饭难”“ 吃好饭” 问题。

公共服务提质效，民生实事暖人心

“ 从婚姻登记到身后事办理，从残疾人保障到流浪人员救助，我们聚焦群众急难愁盼，在社会事务领域持续办实事、解难题、优服务，让公共服务更有温度、更具效率。 ” 市民政局社会事务科有关负责人表示。

2022 年，我市被省民政厅确认为全省婚俗改革试验区后，迅速成立由市政府副市长任组长的婚俗改革领导小组，印发《濮阳市婚俗改革实施方案》 ，建立健全婚俗改革推进机制，婚姻登记实现“ 全国通办”，档案电子化率达 100%。彩礼限高标准全面推行，2993 个行政村红白理事会实现全覆盖，婚姻家庭辅导室为新人保驾护航，公益相亲活动搭建“ 鹊桥” 累计服务 5 万余人次。范县《石磨的婚事》、华龙区《要彩礼》等文明婚嫁戏曲巡演广受欢迎，线上“ 新婚家庭幸福课”圈粉无数，央广网、人民网纷纷点赞濮阳做法。在殡葬领域集中整治中，殡仪服务机构减项降费优服务，取消（降低）收费项目 189 个，简化手续 6 项，优化服务 27 项，用实实在在的减负赢得群众信任。

五年间，我市深化残疾人两项补贴改革，修订《濮阳市残疾人两项补贴实施办法》，实现“ 全程网办”“ 全国通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。如今，每人每月 90 元的补贴标准已惠及 8.9万名残疾人。持续深化救助管理服务质量大提升专项行动，开展“ 寒冬送温暖”“ 夏季送清凉”等专项救助，累计救助 3000 人。综合运用今日头条、抖音寻亲、DN 血样信息采集等多元方式开展寻亲工作，长期滞留人员妥善安置，街面流浪乞讨人员动态清零的背后是对每一个生命的尊重与守护。

特殊关爱无死角，社会福利增温情

“ 以前我们两口外出打工总担心孩子，现在好了，村里有儿童主任经常到家看望孩子，我们可以安心干活了。 ” 台前县一位农村留守儿童家庭的老人动情地说。近年来，全市民政系统聚焦儿童、困难群众等特殊群体，不断拓展福利覆盖范围、细化关爱服务举措，让政策阳光照亮每一个需要帮助的角落。

“ 十四五” 期间，全市印发留守困境儿童关爱保护质量提升三年行动方案、探视巡访工作规范、分色分类分级管理办法等文件，建成 89 个乡镇（街道）社工站，并创新“ 1+4+N”“ 12344”工作模式：2961 名儿童主任扎根基层履行监护职责，守护 1.4 万名留守儿童成长，为上万个家庭解除后顾之忧。机构养育及社会散居孤残儿童基本生活费多次提标，分别在每人每月 1174 元、1567 元。

“ 阳光护童 照亮未来” 项目率先在全省启动，“ 12345” 流动儿童服务模式、困境儿童“ 五位一体” 保障机制 20 余次获《中国民政》等媒体报道，用专业守护撑起儿童成长蓝天。慈善事业的蓬勃发展更凝聚起社会暖流。“ 慈善一日捐”“ 99 公益日” 募集善款近亿元，“ 扶危济困送温暖”“ 蓝天救助工程” 救助近 15 万人次；福利彩票累计销售 11 亿元，年度任务完成率居全省前列，每一笔善款、每一张彩票都化作关爱，滋养着社会福利事业发展。

专项管理筑牢根基，赋能发展注入强劲动力

“ 十四五” 期间，全市民政系统立足服务全市发展大局，聚焦行政区划、地名管理等专项工作，精准发力、规范施策，推动民政职能在城乡发展进程中充分彰显独特价值。

范县白衣阁、台前县后方、南乐县近德固、清丰县六塔等 4 个乡顺利完成撤乡设镇，为城镇化率的稳步提升注入新动力。市、县（区）建立区划地名管理联席会议制度，以制度之力推动地

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名管理走向规范化、科学化轨道。“ 深化乡村地名服务，点亮美好家园” 行动成效斐然，台前县《挖掘利用地名文化 助力乡村经济社会发展》案例成功入编民政部《全国乡村地名建设案例选编》，为全国乡村地名建设提供了可借鉴的范本。出台《开展“ 乡村著名行动” 助力乡村振兴实施方案》 ，选定南乐县、范县作为试点，在全市域一体推进乡村地名命名管理、地名文化保护弘扬等工作，为乡村全面振兴铺就坚实道路。2024 年，492 个具有重要传承价值的乡村地名被纳入《市级地名文化保护名录》 ，让地名文化成为乡村振兴中鲜活且生动的文化载体。

“ 2025 年，临黄集村被省民政厅评定为省级千年古村落，这份荣誉如同一股强劲的春风，必将激发我们村更大的内生发展动力。” 范县白衣阁镇临黄集村负责人满怀信心地说道。与此同时，平安边界创建工作扎实推进，省、县两级界线联检任务圆满完成，和谐稳定的边界环境让群众安心生产、安居乐业。

五年耕耘，硕果盈枝；初心如磐，使命在肩。“ 十四五” 期间，濮阳民政人以一项项扎实举措、一个个亮眼成果，让“ 民政为民 民政爱民” 的理念落地生根，为幸福濮阳增添了醇厚底色。从困难群众的暖心笑容到老年人的舒心晚年，从特殊群体的安心生活到社会事务的贴心服务，每一份温暖都见证着民政人的担当与坚守。

站在新的起点，市民政局将继续秉持以人民为中心的发展思想，持续织密民生保障网、优化养老服务链、提升公共服务质效、激活社会治理活力，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，让民政服务更有温度、民生保障更有力度、幸福底色更加鲜亮，为建设更高水平的幸福濮阳贡献民政力量。

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