卫健委2026年上半年工作总结

卫健委2026年上半年工作总结

2026年是“十五五”规划开局之年，上半年，在县委、县政府的坚强领导和市卫健委的有力指导下，全县卫健系统坚持以人民健康为中心，紧扣高质量发展主题，科学编制“十五五”全民健康促进规划，持续深化医药卫生体制改革，扎实办好民生实事，各项工作平稳有序推进，全县卫生健康服务体系进一步完善，群众健康获得感持续增强。我县在2026年全市结核病防治职业技能竞赛中斩获团体一等奖，县人民医院荣获“2025年全市履行药械化不良反应（事件）及药物滥用监测工作表现突出的报告单位”。现将上半年工作完成情况及下半年工作安排汇报如下：

一、工作成效

（一）坚持党建引领，卫生健康事业根基不断夯实

1.抓实政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，上半年组织党委理论学习中心组学习8次、专题研讨2次、“季度党课”2场、党员研讨6次。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织党员干部学习领会总书记关于加强党的作风建设和论述摘编，领导班子查摆问题9个、制定整改措施23条，已完成问题整改5个。

2.压实全面从严治党责任。分层分解廉政任务到班子成员和各股室，构建起责任闭环。加强医德医风常态化建设，开展警示教育3次，精准运用监督执纪第一种形态处分医疗器械涉税整治35人和违规经商人员11人。严肃查处违纪违法案件，2人受到党纪政务处分、4人被立案审查。持续整治重复医学检查检验、违规收费等问题，医疗机构退回违规医保基金123.98万元，移交县纪委监委有效线索3条。深化检查检验结果互认，报告互认累计惠及群众13933例，减轻就医负担85.59万元，群众就医满意度持续提升。

（二）深化医改提质，医疗服务能力稳步提升

3.纵深推进医共体建设。完成“五大共享中心”及“双中心”建设并投入使用，截至6月中旬，医学影像中心报告9099例，心电诊断中心报告3871例，远程会诊申请72例，双向转诊159例，审方中心审核处方629124份，其中人工审方72335份，中心药房审核订单236个。选派20名县级医院医生下沉帮扶，常态化开展教学查房、坐诊义诊、专科共建等工作，夯实基层诊疗基础。2026年1—5月，县域内就诊率达92.27%（全市均值87.39%），医保基金县域内支出占比70.77%，（全市均值59.41%）。

4.推动公立医院高质量发展。县人民医院胸痛中心顺利通过国家级复评，并荣获国家质控“杰出单位奖（金奖）”。通过柔性引进上级专家、设立博士工作站、选派业务骨干医师进修等多种途径补齐学科短板，现有市级重点学科数量位居全市县级医院前列。重症医学科发展迅速，创新开展CRRT、俯卧位通气等前沿技术，急危重症综合救治能力显著增强。月子中心顺利投入使用，标志着公立医院集优生优育、孕期保健、分娩、产后康复的接续性服务顺利上线；儿童康复中心开辟了医育结合服务新模式。

5.持续优化医疗服务环境。上半年常态化推进基层巡回健康体检，为65岁以上老年人、孕产妇、儿童开展免费血压血糖、B超、心电图等筛查。全面规范临床路径管理，加强基层医疗机构用药监管，切实减轻群众医药负担。持续做好医德医风专项整治，完善医德考评机制，结果运用与晋升、绩效等挂钩；落实巡察整改、不良执业记分管理，对7人不合理检查、不合理用药等违规行为进行计分；开展“带金销售”等隐形腐败问题排查整治，制定药品耗材采购符合权力清单和流程图，无出租科室现象；HIS系统已嵌入异常费用监管规则，实现诊疗违规行为实时预警，行业管控效能持续提升。

6.加快构建智慧医疗数字化建设。全面完成21家公立医疗机构与省医共体信息平台对接，基层诊疗数据实时同步县域医共体信息平台，县中医院智慧共享中药房已完成软件设备招标、选址及编制预算。

（三）抓实疾控监管，织密县域健康安全网络

7.抓实传染病精准防控。推动县、乡、村三级传染病监测预警体系建设，实现传染病疫情早发现、早报告。17家基层医疗机构已完成国家传染病智能监测预警前置软件部署工作。上半年，全县共报告甲乙丙类传染病病例1974例，无甲类传染病报告，未报告突发公共卫生事件，成功处置12起疫情。国家免规疫苗接种率98.81%，人群免疫屏障持续稳固。

8.监督执法规范有力。开展卫生监督业务培训，压实监管责任。常态化开展各类专项检查：检查住宿场所58家次、16所学校直饮水，完成8家国家“双随机”校卫任务，护航中高考5个考点；抓实农饮水工程卫生监督，开展拉网式开展隐患排查，现场指导整改，同步函告水利部门协同治理。紧盯花炮等高风险行业，排查企业67家，审核职业体检报告1814份，完成123家企业危害申报。开展民营医疗机构专项督查，处置卫生投诉线索10条，校验放射机构12家，清理积案1件。开展重大案件讨论2次，按期完成各级“双随机”抽查并公示结果。

（四）紧盯基层短板，整治基层健康卫生服务不到位

9.做实家庭医生签约服务。持续补强签约服务团队力量，组建223支家庭医生服务团队共778人，建立AAA服务群401个。上半年，全县家庭医生签约人数为25.32万人，签约率达52.19%，重点人群签约率达76.96%。已审核签约人数156019人，重点人员104806人，重点人群签约服务信息核查率68.57%，有效提升履约服务精细化水平。

10.规范居民健康档案管理。常态化开展档案更新、审核清理工作，累计为46.94万名居民建立电子健康档案，建档率96.69%，居民规范化电子健康档案40.1万人、覆盖率82.69%。上半年，已审核档案16.05万人，清理无效档案1344份，档案点击人数为23.93万人，有效点击率59.72%，档案完善度整体达标。

11.创新慢病健康管理模式。推行老年人“红黄绿”三色分级管理，扎实开展“体重管理年”行动，在3家医疗机构设置体重管理门诊、17家基层机构全覆盖设立慢病管理中心或慢病门诊。选取2个乡镇开展健康积分试点，全县65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率达45.22%，高血压、糖尿病、慢阻肺患者规范管理率分别达84.43%、81.80%、84.32%，群众满意度保持较高水平。

12.提升基层诊疗与服务能力。今年1—5月，全县门诊结算33.38万人次，同比增长12%，基层诊疗量稳中有升。组织开展乡村医生及公卫人员专项培训，分两期完成乡530余名基层人员业务轮训，有效夯实基层队伍业务水平。

（五）统筹人口发展，全周期健康服务体系完善

13.聚力康养托育保障“一老一小”。持续深入开展医养结合机构服务质量提升三年行动，落实全国医养结合人才能力提升培训项目，株潭中心卫生院已申报省级医养结合项目点建设审批。推进普惠托育服务扩容增效，万载县托育综合服务中心已建成运营。落实专项补贴，减轻家庭生育养育负担，上半年发放育儿补贴11643人次，发放资金3561.75万元；托育机构补贴人数3378人次，发放资金101.34万元；托育消费券2070人次，发放资金41.4万元。

14.妇幼健康服务持续优化。推进妇幼基本公共卫生服务，宣传新型婚育观念，上半年共完成婚前检查819对，婚检参检率98.08％，免费孕前优生检查参检人数793对，健康管理建档率95%。严格落实母婴安全五项制度，规范助产机构诊疗行为，严格执行出生医学证明管理、妊娠终止审批监测等制度。及时完善全员人口信息数据的录入，常态化排查整治“两非”非法行为，持续优化人口性别结构，不断构建生育友好环境。

15.计生惠民政策落到实处。严格落实计生奖励扶助、特别扶助、独生子女等惠民政策。上半年，惠及计生奖扶对象4025人，发放资金483万元；分类发放失独、伤残家庭、手术并发症家庭帮扶资金合计225.656万元。聚焦“一老一小”和计生特殊家庭，开展健康讲座、体检活动、心理疏导等活动12场，服务群众800人次，发放宣传资料1000余份。结合节庆活动走访慰问97人，发放慰问物资及资金共计3万余元。落实计生家庭保险保障，为278名特殊家庭成员投保3.336万元；协助43人次办理理赔，报销金额4.242万余元。落实计生家庭中考加分政策，共保障58户农村独生子女、二女家庭享受中考加分优惠政策。

16.扎实开展爱卫宣教活动。开展环境卫生整治及病媒生物防制，累计清理卫生死角970余处、孳生地550余处，病媒生物消杀60余次。完成县乡村三级520名全员业务培训，开展控烟进校园、进医院活动，开展健康咨询义诊等科普活动，覆盖群众4000余人，持续提升居民健康素养。

（六）传承创新发展，中医药事业特色日益彰显

17.深耕技能培训提升能力。常态化开展中医药诊疗服务专项培训，开办全县卫健系统第二期“西学中”培训班，培训学员63名。6月启动我县中医药事业传承与发展暨乡村医生适宜技术专项培训班，覆盖230余名村医，培训耳针、热敏灸、小儿推拿、穴位贴敷等12项中医适宜技术，实行理论、实操、考评一体化培训模式，全面提升基层村卫生室中医药规范化诊疗水平。

18.统筹人才培育与学科建设。积极组织申报省级岐黄精英班项目，县中医院2名申报人员通过市级考核成功入围省级考核名单。完成市科技局立项的8项科研课题合同书审核工作，持续夯实医院学术科研根基。同步加快县中医院“两专科一中心”及标准化中药房建设，以人才培育、科研创新、阵地建设为抓手，全方位推动全县中医药事业高质量发展。

（七）聚焦民生实事，健康惠民成果持续彰显

19.省市民生实事项目有序推进。省级民生实事：省级民生实事：肺癌筛查完成问卷评估8275人、完成率68.46%，CT筛查1039人、完成率57.31%；结直肠癌完成风险评估3861人、完成率55.67%，肠镜筛查271人、完成率54.75%。切实做到早筛查、早发现、早干预，守护群众身体健康。市级民生实事：已完成株潭、黄茅、茭湖3个农村急救站选址、考察工作，目前正在积极争取县级配套资金支持。其中株潭站点已初步完成建设，其他2个站点已完成科室用房规划改造、功能区域划分和急救岗位人员遴选工作。县精神卫生中心已挂牌，开放张病床150，规范设立电子生物反馈治疗室、电子生物反馈治疗室，建成心理门诊博士工作站。

20.基本公共卫生提质普惠。县级民生实事：扎实推进公有产权村卫生室标准化建设工作，通过新建、改建、长期租赁三种方式，分类施策推进项目建设。重点推进4个村卫生室新建工程，目前株潭镇同胜村已开工建设，株潭镇同胜村、马步乡黄村村已完成选址工作。其中，黄村村已完成施工图纸设计，正在走立项审批流程。稳步实施4个村卫生室改建提升工作，涉及康乐街道猛辉村、东升村、马步乡泉塘村、岭东乡小关村。其中，泉塘村已设计好改造图纸拟动工，小关村改建工程正在实施。落实黄茅镇黄茅村、洪炉村、大土村，双桥镇深塘村、垞上村、黄源村，高城镇桥溪村，白良镇锦江村8个村卫生室长期租赁改造任务，目前已有共7个点位完成房屋整改及租赁签约工作，已提交相关协议等佐证材料。

21.全力推进卫生健康项目建设。加快推进县人民医院南部新城院区项目进度，加速推进室内外装修，目前已完成外墙施工，预计年内搬迁投用。启动紧密型县域医共体项目，稳步推进基础设施提质升级。

二、存在问题和不足

一是人才队伍建设存在短板。高层次、专科型医疗人才总量不足，二级医院高端人才匮乏，行业引才聚才吸引力偏弱。乡镇卫生院临床、影像等岗位招聘难、满员难，基层疾控人员专职不足、流动性大。乡村医生队伍普遍存在年龄老化、学历偏低问题，基层人才支撑薄弱。

二是医疗服务体系提质缓慢。优质医疗资源供给不充分，检查检验结果互认政策落实不到位，部分医务人员对互认范围、互认流程的掌握不精准、执行不规范。医共体建设精细化管理水平不足，人员下沉不彻底，整体医疗服务能级提升受限。

三是公共卫生服务不够精细。传染病监测数据分析运用不深，缺乏趋势研判和风险预判，预警溯源前瞻性不足。基层医疗设备更新滞后，乡镇卫生院B超、DR等设备老旧难以满足下乡体检业务需求，乡村一体化管理仍有短板，乡村医生养老保障等重难点问题亟待县级统筹破解。

四是执法监管治理效能不足。法治宣传形式单一，对小微企业、沿街门店靶向警示教育不足。农村饮用水卫生监督存在短板，乡镇协管员无现场处置权限，问题处置流程繁琐、时效滞后。执法监管队伍力量薄弱，日常监管仍存在漏洞。

五是中医药特色发挥不充分。中医药特色优势未能充分释放，基层中医特色诊疗项目偏少，治未病与公卫服务融合不深，热敏灸推广和基层诊疗中心建设未落地。

三、下一步工作安排

一是坚持党建引领，从严压实治党责任。持续推进树立和践行正确政绩观学习教育工作，抓实党员发展工作，优化党员队伍结构。纵深推进医药领域腐败问题集中整治，健全行业监督制约机制，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢政治保障和纪律屏障。

二是坚持人才兴卫，激活内生发展动力。依托全县人才引进政策，拓宽引才渠道，通过公开招聘、“三支一扶”、人才服务团等方式精准引进医学紧缺人才。大力实施在外乡贤医学人才回引、本地生源定向培养计划，通过签订协议“筑巢引凤”等形式，培养“家乡永久牌”卫生人才。常态化选派业务骨干外出进修深造，重点培育学科带头人和青年业务骨干。积极争取省市级专家对口帮扶，引进前沿医疗技术。

三是坚持改革赋能，推动医共体建设提质增效。持续深化紧密型县域医共体建设，健全统筹管理机制和常态化运行制度，完善县域分级诊疗协同体系。加快互联网医院护理服务上线进度，推进三级医院及重点学科评审工作。严格规范下沉医师管理，取消下沉人员原单位处方权限，细化下沉人员考核细则，依托智慧医疗系统实现工作量动态监管，确保优质资源真下沉、实服务，持续激活县域医疗服务整体效能。

四是坚持固本强基，提升基层医疗卫生服务水平。持续推动基层卫生健康服务不到位整治工作，建立“双向协同”培养机制，落实高年资医师、专家带教制度，常态化开展基层医务人员业务培训和信息化实操实训。多渠道筹措建设资金，逐步更新基层卫生院老旧诊疗设备，配置移动体检设备。纵深推进乡村医疗机构一体化管理，加快公有产权村卫生室改造提升，创新实施“乡聘村用”或购买服务机制，稳定村医队伍、保障村医待遇，构建以乡镇卫生院牵头、村卫生室为基础、一体化运行”的基层医疗卫生服务新格局。

五是坚持底线思维，筑牢公共卫生安全防线。完善传染病应急预案体系，常态化开展卫生应急演练，强化部门协同联动，提升突发公共卫生事件处置能力。创新健康宣教方式，依托新媒体拓宽宣传渠道，精准开展重大疾病科普干预，全面提升群众健康素养水平。

六是坚持特色提质，做强基层中医药服务体系。加强基层医疗机构中医馆、中医科基础建设，常态化开展中医药从业人员培训，提升中医药诊疗专业水平。推广中医非药物疗法，推进热敏灸适宜技术普及应用，推动治未病服务融入家庭医生签约等公卫项目，充分发挥中医药防病治病特色优势。

七是坚持民生为本，优化全周期健康服务。常态化开展优生优育宣传和性别比综合治理，积极倡导文明婚育新风。大力发展普惠托育和托幼一体化服务，落实好育儿补贴、消费券等生育支持政策。扎实推进老年友善医疗机构创建，提质医养结合服务质量。加快3个农村急救站点改造投用，力争10月前通过验收并运行，健全农村急救网络。规范精神卫生专科诊疗，优化病床运营管理。强化肺癌、结直肠癌筛查宣传，提升筛查服务流程，力争筛查完成率达100%，做好异常病历跟踪，确保筛查—诊断—治疗闭环管理。常态化开展计生特殊家庭走访慰问、保险保障及暖心帮扶服务，切实解决群众急难愁盼问题。

八是坚持从严监管，提升行业治理效能。深化“普法+健康”融合宣传，扎实开展法治宣传五进、义诊普法等系列活动。严格规范行政执法行为，加强民营医疗机构、重点卫生场所卫生监管，严厉打击各类非法行医行为，从严整治性别鉴定、违规终止妊娠等乱象。常态化开展农村饮用水卫生安全排查整改，加大对医疗机构消防、特种设备、医疗危废、水电用气等隐患排查力度，建立闭环台账整改，守护群众就医环境安全稳定。稳步推进人民医院南部新城院区等项目建设，推动全县卫健各项工作规范有序、落地见效。