在XX区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度推进会上的讲话

在XX区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度推进会，主要任务是深入贯彻落实纪委国家监委和省市纪委监委的最新部署要求，全面对标区委常委会的决策安排，盘点今年以来的工作进展，深入剖析存在的短板弱项，研究部署下一阶段的攻坚任务，以更大力度、更实举措推动集中整治工作向纵深发展，确保取得让组织放心、让群众满意的标志性成果。

今年是集中整治的“攻坚决战之年”。自年初工作启动以来，全区上下闻令而动、协同作战，各牵头单位、责任部门和街道党工委都付出了一定努力，在一些重点领域取得了新的阶段性成效。但是，我们必须清醒地认识到，当前的工作距离的要求、区委的期望以及人民群众的期盼，仍然存在不小的差距。一些长期存在的老问题尚未根除，一些新出现的隐形变异问题又开始冒头，整治工作正处于逆水行舟、不进则退的关键时期。召开这次会议，就是要再次拧紧思想发条、压实攻坚责任、明确主攻方向，动员全区上下以决战决胜的姿态，坚决打赢这场关乎民心向背、关乎执政根基的硬仗。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以刀刃向内的勇气正视问题短板

回顾上半年的工作，我们既要肯定成绩，更要善于从成绩背后发现问题、从发展之中看到隐患。如果满足于已经取得的初步成果，沾沾自喜、盲目乐观，那么“攻坚决战”就可能变成“攻坚疲软”。全区各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部，必须从政治高度深刻审视当前工作，敢于揭短亮丑，勇于刀刃向内，把问题找准、把根源挖深、把差距看透。

一是思想认识的“温差”必须消除。从调度情况和日常监督看，部分单位和干部在思想认识上仍然存在偏差。有的存在“看客”心态，认为集中整治是纪委监委和牵头部门的事，与己无关，满足于开会发文、转发通知，缺乏主动担当、自觉行动的意识；有的存在“过关”思想，认为整治工作搞了几年，该查的查了，该改的改了，产生了歇歇脚、松口气的念头，斗争精神有所减弱；有的甚至存在畏难情绪，对一些深层次、复杂性的问题，不愿碰、不敢碰，绕道走、踢皮球。这些思想上的“温差”，直接导致了行动上的“落差”。必须深刻认识到，整治群众身边的不正之风和腐败问题，是具体的政治任务，不是一般的业务工作，容不得半点含糊和懈怠。

二是责任落实的“偏差”必须校准。集中整治强调协同作战，但“协同”不等于责任不清，“合力”更不是平均用力。当前，责任落实层层递减的现象依然存在。有的主管部门“等靠要”思想严重，习惯于当“二传手”，把发现和查处问题的责任完全推给纪检监察机关，履行行业监管职责不力，对本系统、本领域存在的问题家底不清、心中无数；有的单位在落实“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求上打折扣，清单制定大而化之，缺乏针对性，责任分解上下一般粗，没有具体到岗、落实到人；有的派驻机构监督“探头”作用发挥不充分，对驻在单位的重点领域、关键环节监督不够深入，未能形成有效震慑。责任链条一旦出现松动，整治工作就可能出现“中空层”和“断裂带”。

三是工作方法的“落差”必须填平。新形势下的腐败问题和不正之风呈现出更强的隐蔽性、复杂性。然而，我们的一些工作方法还停留在过去。比如，在线索发现上，过度依赖信访举报，主动出击、精准发现的能力不足。河北承德等地利用大数据比对，从招投标领域挖出数十条问题线索的经验值得我们学习，而我们在这方面还处于探索起步阶段。在案件查办上，部门联动机制仍不顺畅，“行纪衔接”“行刑衔接”存在堵点，联合执法、协同办案的威力没有完全发挥出来。在系统治理上，“就案办案”的思维定势依然存在，满足于查处个案，但在透过案件剖析行业性、领域性问题，推动制度建设、堵塞监管漏洞方面，下的功夫还不够深，导致一些问题在同一领域反复出现。

四是整治成效的“反差”必须扭转。从群众的感受来看，整治成效还存在不平衡的问题。有的领域，如医保基金监管，通过专项整治，追回了大量违规资金，群众拍手称快。甘肃临夏州东乡县仅上半年就追缴违规医保基金超过53万元，成效显著。但在另外一些领域，群众的获得感还不强。比如，老旧小区改造工程中，建筑垃圾清运不及时、遗留工程多的问题依然突出，部分非自管区域的环境卫生脏乱差，群众反映强烈；教育领域中，个别学校的校服采购、食堂管理等环节，仍有不规范之处，存在滋生腐败的土壤。这些问题看似小事，却直接影响群众的日常生活，是检验我们整治工作成效的“试金石”。我们必须直面这些反差，把力量投入到群众最关心、反映最强烈的地方去。

二、站稳人民立场，以正确zjg引领攻坚方向

总书记反复强调，要坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确zjg。集中整治工作本身，就是对各级干部zjg的一次全面检验。我们的所有努力，最终都要落脚到“行风重塑、基层善治、群众受益”这十二个字上。下一阶段，必须牢牢把握这个根本目标，确保攻坚决战的方向不偏、焦点不散。

一要从“国之大者”中汲取政治智慧，把为民造福的价值取向贯穿始终。要深刻领会总书记关于“民心是最大的政治”的重要论述，将集中整治工作与正在开展的树立和践行正确zjg学习教育紧密结合起来，深刻理解“立党为公、执政为民”的根本要求。什么是正确的政绩？不是查办了多少案件、挽回了多少损失，这些固然重要，但更重要的是通过整治，让权力运行更加规范，让公共服务更加公平，让群众的急难愁盼得到有效解决，让人民群众感受到公平正义就在身边。要坚决摒弃为了数据好看而“凑数”办案、为了应付检查而“盆景式”整改的形式主义做法，真正把功夫下在解民忧、纾民怨、暖民心的实事上。

二要从“民惟邦本”中汲取历史滋养，找准群众关切的工作靶点。群众的痛点、难点、堵点，就是我们工作的出发点和着力点。必须坚持开门搞整治，把群众的“急难愁盼”作为“风向标”和“指挥棒”。要聚焦“4+3+10”工作布局，结合我区作为中心城区的特点，进一步细化梳理整治重点。比如，在教育领域，要紧盯“校园餐”背后的利益输送问题，确保每一分钱都用在孩子身上；在医疗领域，要持续深化对骗取套取医保基金行为的打击，守护好群众的“救命钱”；在养老领域，要严肃查处侵占挪用养老服务补贴、欺老虐老等问题，让老年人安享晚年；在城市建设和管理领域，要重点关注老旧小区改造、征地拆迁补偿、惠民补贴发放等环节中存在的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题。要把群众的满意度作为评判整治成效的唯一标准，多办群众可感可及的实事好事。

三要从“系统施治”中汲取治理方略，追求常态长效的根本目标。集中整治不能一阵风，攻坚决战更不能只求一时之功。必须坚持系统观念，将“当下改”与“长久立”紧密结合，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。要通过办案开路，形成强大震慑，斩断利益链条；要通过系统施治，深入分析案件背后的机制弊病和监管漏洞，向主责部门制发纪检监察建议，推动建章立制、源头治理；要通过科技赋能，借鉴先进地区经验，推动建设覆盖重点民生领域的数字化监督平台，让数据多跑路、干部少犯错；要通过制度创新，深化基层“三务”公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，把权力关进制度的笼子，最终将集中整治的成果，实实在在转化为提升基层治理能力的效能。

三、强化攻坚举措，以决战决胜的行动夺取全面胜利

目标已经明确，方向已经指明，关键在于落实。全区各单位、各部门必须拿出“背水一战”的决心和“狭路相逢勇者胜”的气概，紧跟攻坚决战的节奏步伐，以超常的力度和务实的举措，推动各项任务落地见效。

一要以雷霆之势深化案件查办，坚决做到办案开路不动摇。案件查办是最有力的监督，也是最有效的震慑。必须始终保持高压态势，在攻克重点案件上实现新突破。一是要在拓宽线索来源上再发力。不能守株待兔，各行主管部门要主动开展拉网式、起底式排查，把问题线索摸上来。纪检监察机关要加强与巡察、审计、信访等部门的协作，建立信息共享、线索移送的快速通道。要大力推广运用大数据监督模式，围绕资金流、项目流、审批流开展异常数据比对，精准发现问题。同时要进一步畅通群众信访举报渠道，对实名举报优先办理、快查快结。二是要在强化办案攻坚上再发力。要紧盯群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，敢于啃“硬骨头”。对案情复杂、阻力较大的案件，要果断采取提级办理、交叉办案等方式，排除干扰。区纪委监委领导班子成员要靠前指挥，直接包案，确保一查到底。要坚持“风腐一体”查处，既查办不正之风背后的腐败问题，也深挖腐败案件中的作风顽疾。三是要在深化协同作战上再发力。要彻底破除部门壁垒和信息孤岛，建立健全纪检监察机关与公安、检察、法院、审计、财政等单位的常态化协作机制，在联合执法、线索移送、措施配合、以案会商、成果共享等环节上要多思考、多用力，形成“一盘棋”的工作格局，攥指成拳，打出整治合力。

二要以精准之策深化行业整治，坚决做到靶向施治不偏离。集中整治不能“撒胡椒面”，必须聚焦重点、精准发力，打一场有准备的歼灭战。一是要把整治重点划得更“细”。各牵头单位和主管部门要对照上级部署和我区“4+3+10”工作布局，结合各自行业领域特点，进一步细化整治重点，明确具体要解决哪几类问题，找准问题多发的具体点位，摸清腐败和不正之风的具体表现形式，形成本单位、本系统的“问题地图”和“整治清单”。二是要把问题底数摸得更“清”。要深入一线，通过实地走访、座谈访谈、明察暗访等方式，把情况摸深、把问题找准。坚决反对坐在办公室里凭想象、报情况，情况不明、底数不清决不罢休。三是要把主管责任压得更“实”。行业主管部门是行业治理的第一责任人，必须牢固树立“管行业就要管行风”的意识，切实担负起主管、监管责任。要敢于向本行业、本系统的顽瘴痼疾开刀，主动清理门户。纪检监察机关要加强对各单位履行主体责任情况的监督检查，对履责不力、推诿扯皮，导致问题频发、群众意见大的，要严肃追责问责。

三要以长效之治深化源头治理，坚决做到标本兼治不松劲。查办案件是手段，解决问题、促进治理才是根本目的。必须在深化标本兼治、一体推进“三不腐”上展现更大作为。一是要坚持边整治、边剖析、边研判。要建立典型案例剖析制度，每查处一起重点典型案件，都要组织召开警示教育大会，深挖案件折射出的制度漏洞，将其固化为制度机制，形成可复制、可推广的经验。二是要推动监督方式的数字化转型。要将数字技术深度融入监督执纪执法的全过程，加快构建全区统一的民生领域大数据监督平台，通过数据碰撞、关联分析，实现对民生资金、工程项目、公共资源交易等关键环节的实时动态监测和智能预警，让监督插上科技的翅膀。三是要扎紧织密制度的笼子。要针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板，督促相关单位举一反三，修订完善一批管长远、固根本的制度规定。要大力推进基层用权公开，特别是在村（居）集体“三资”管理、工程项目、惠民政策落实等方面，全面推行“三务”阳光公开，让权力在阳光下运行，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

同志们，群众身边无小事，正风反腐系民心。打好集中整治攻坚决战，是我们必须扛起的政治责任，也是我们必须完成的政治任务。全区上下要立即行动起来，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑、出重拳，坚决清除啃食群众利益的“蛀虫”，不断厚植党执政的群众基础，以集中整治的实际成效，向党和人民交上一份满意的答卷！