在XX区深入打好“党建引领基层治理硬仗”暨新兴领域党建工作推进会上的讲话

在XX区深入打好“党建引领基层治理硬仗”暨新兴领域党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中X会精神，全面落实社会工作会议部署以及省委、市委关于基层治理和新兴领域党建的工作要求，对全区攻坚工作进行再动员、再部署。刚才，部分街道和部门作了交流发言，有思路、有举措、有成效，都体现了高度的政治自觉和务实的工作作风，大家要互学互鉴。下面，就深入打好这场硬仗，我讲三点意见。

一、深刻认清形势，以更高站位扛起党建引领基层治理的政治担当

全区上下必须清醒认识到，抓好党建引领基层治理和新兴领域党建工作，不是一道可有可无的选择题，而是一道必须答好的政治必答题，是基于当前发展阶段、治理需求和执政基础的必然选择。

一是要从巩固执政根基的高度来把握。党的大会报告明确提出要推进以党建引领基层治理。党先后制定出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等重磅文件，这标志着基层治理已经进入系统性重塑、整体性变革的新阶段。特别是2023年党和国家机构改革组建社会工作部，2024年首次召开社会工作会议，2026年中共办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代社会工作的意见》，这一系列顶层设计，充分释放了党大抓基层、重抓基础的强烈信号。我们提出的打好硬仗，核心就是要通过强化党组织的政治功能和组织功能，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保党的执政基础坚如磐石，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”在基层落地生根。

二是要从破解治理难题的深度来审视。当前，虽然我们在“基层智治”建设、网格化管理等方面取得了一定进展，但对照高质量发展的要求，对照群众对美好生活的向往，短板依然存在。在调研中我们发现，部分地区仍存在“小马拉大车”的问题，权责不对等、资源下沉不到位、多部门协同“碎片化”现象尚未根本扭转。有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，存在“嵌不进、转不灵”的尴尬局面。特别是面对日新月异的经济社会结构变化，若仍沿用老思路、老办法抓治理，必然会导致“统不起来、带不下去、用不起来”。打好这场硬仗，就是要聚焦这些深层次矛盾，以改革创新的手段破解权责边界不清、条块协同不力、组织覆盖不全等难题，真正实现由“有形覆盖”向“有效覆盖”的质的飞跃。

三是要从引领高质量发展的广度来统筹。当前正值“十五五”规划的开局起步期，全区经济社会各项事业正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。如果基层治理这根基底不稳，矛盾纠纷化解不及时，新就业群体游离于组织之外，那么发展的大厦就缺乏稳固的基石。我们要把打好“硬仗”与优化营商环境、提升城市品质、改善民生福祉有机结合起来。实践证明，哪个领域的党建工作抓得实，哪个领域的社会大局就更稳，发展动能就更足。我们要把抓好党建作为最大的政绩，坚决克服只重业务、不重党建的片面思维，真正让党建引领成为贯穿基层治理全过程的灵魂，为全区高质量发展保驾护航。

二、聚焦硬核任务，以更实举措打赢基层治理与新兴领域党建攻坚战

打好“党建引领基层治理硬仗”和深化新兴领域党建，既要“五指成拳”全面发力，又要聚焦重点集中突破。我们要紧扣社会工作部释放的最新精神，聚焦市委提出的攻坚目标，在具体推进中切实抓好三个层面的硬任务。

一要坚持重心下移，在筑牢基层组织堡垒上求实效。基层治理要强，首先组织要强。一要织密建强组织体系。要持续深化党组织标准化规范化建设，严格落实乡镇（街道）履职事项清单要求，厘清区、街、社区三级权责边界。要坚决落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，下大力气精简考核指标，删减那些导向性偏弱、区分度不大的评比项目，让基层干部从繁琐的填表报数、文山会海中解脱出来，有更多时间和精力去抓落实、解难题、办实事。二要提升网格治理效能。要纵深推进“一核多元、协同共治”的治理模式，优化“社区—网格—微网格”组织架构，将党建、综治、应急、城管等多个网格整合为“一张网”，实现数据融合共享。要重点发挥好“街乡吹哨、部门报到”机制，通过“一月一题”、“三级会办”等载体，确保网格事件办结率保持在95%以上，群众满意度指标不低于90%。三要淬炼过硬治理队伍。要实施好“头雁工程”，把政治标准放在首位，选优配强社区党组织书记。要健全“导师帮带”、“擂台比武”等常态化培训机制，着力解决部分年轻干部不会干、不敢干的问题，建设一支政治过硬、素质优良的基层治理人才队伍。

二要坚持靶向攻坚，在破解基层急难愁盼上见真章。基层治理的本质是做群众工作，硬仗打得怎么样，关键看群众满不满意。一要提升应急处突能力。要健全党建引领下的风险隐患排查预警机制，重点关注消防安全、防汛防台、邻里纠纷等高频易发领域，推动治理关口前移，实现从被动响应向主动预防转变。二要推动民主协商制度化。要总结推广“小院议事厅”、“板凳会”等好经验好做法，凡是涉及群众切身利益的重大项目、重大决策，都必须认真倾听群众意见，引导群众积极参与监督评价，变“替民做主”为“由民做主”。三要深化为民办实事机制。要把解决群众急难愁盼问题作为检验党建成效的试金石，常态化开展“走百家门、知百家情、解百家忧”活动，建立问题清单、任务清单、责任清单闭环管理机制，确保各项惠民政策落实合规率达到100%。

三要坚持守正创新，在扩大新兴领域有效覆盖上求突破。新兴领域既是基层党建的薄弱地带，也是增长极和攻坚点。一要突破覆盖壁垒。要深入实施新兴领域“两个覆盖”百日攻坚行动，统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。针对非公企业、小微企业、专业市场、行业协会商会等不同特点，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种方式，确保规上企业党组织覆盖率保持90%以上，“专精特新”企业力争实现全覆盖。二要巩固覆盖质量。要精准消除“空白点”，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，推进党的工作覆盖先行走实。重点抓好平台企业党建工作，推动党组织向业务板块、分支机构、项目团队延伸，将党建工作融入生产经营管理全过程，坚决杜绝“建而不用、联而不活”的形式主义。三要健全暖新服务体系。要按照“五有”标准推进三级暖新阵地建设，着力构建便捷实用的服务矩阵。聚焦新就业群体现实需求，精准对接法律援助、职业培训、健康关爱等标准化服务模块。要持续深化服务内涵，通过设立流动党员党支部、组建新就业群体志愿服务队、建立“暖新积分”激励制度，引导他们从“治理对象”转变为“治理力量”。

三、压实责任链条，以更强合力确保各项攻坚任务落实落细

随着攻坚进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。全区各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，强化协同配合，拧紧责任螺丝，确保各项任务不走偏、不落空。

一是要强化统筹协同，打破壁垒壁垒。党建引领基层治理是一项系统工程，绝不能让牵头部门唱“独角戏”。要坚持“管行业也要管党建”，健全完善区委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门具体指导、相关部门齐抓共促的工作格局。对跨领域、跨部门的复杂问题要健全协同联动机制，牵头单位要负总责、主动出击，责任单位要积极配合、无缝对接。要建立常态化调研和联席会议制度，确保政策制定从源头就贴近基层实际，有效避免文件空转、政策打架。

二是要强化考核问效，把牢实干导向。要充分发挥考核指挥棒作用，优化设置以党组织建设质量、党建引领协同效能、党群关系满意度为核心的考核指标体系。要将新兴领域党建工作完成率、基层减负落实情况、“两个覆盖”摸排实效等纳入年度目标考核、党组织书记述职评议的重要内容。在考核中，不仅要看台账建得好不好，更要强化结果运用，将考核结果与干部选拔任用、绩效奖励直接挂钩，对重视不够、措施不力、作风漂浮的要严肃约谈通报，必要时启动红黄牌预警，坚决纠正重形不重效、重痕不重绩的错误倾向。

三是要强化要素支撑，激发内生动力。基层工作压力大、条件苦，不仅要压担子，更要给保障。要严格落实村级组织运转和基层公共服务经费保障制度，加大对基层党建的财政投入，确保基层党组织资源保障均衡。要用好数字化手段赋能，加快推进数字平台居民参与与公众数据整合共享，打破信息孤岛，以大数据辅助科学决策。同时，要健全容错纠错机制，鼓励基层在破解权责不对等、提升覆盖能效等核心瓶颈上大胆探索、先行先试，对于勇于创新、出实效的单位和个人要大张旗鼓地表彰，切实为干事者撑腰，全力营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，确保在年底前高质量打赢这场硬仗，交出一份让组织放心、让群众满意的优异答卷。

我就讲这些，谢谢大家。