在全镇驻村工作务虚会暨近期重点工作安排部署会上的讲话

在全镇驻村工作务虚会暨近期重点工作安排部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇驻村工作务虚会暨近期重点工作安排部署会，主要目的有三个：一是深入传达学习近期上级关于驻村工作的系列会议精神，特别是XX区驻村工作务虚会精神与第十五批驻村工作临时党支部第三次工作例会精神，确保思想和行动统一到区委、区政府的最新决策部署上来；二是结合各村实际，全面复盘当前我镇在村级治理、驻村履职和乡村建设中存在的短板与不足，进行一次深刻的自我剖析和思想碰撞；三是针对当前和今后一个时期的重点工作，进行再明确、再压实、再部署，推动全镇各项基层工作朝着标准化、常态化、规范化的目标扎实迈进。

参加今天会议的，有镇里的主要负责同志、各村“三委”班子成员，以及我们全镇所有驻村工作队的同志们。可以说，我们是XX镇抓好基层工作、推进乡村振兴的“一线总指挥”和“主力作战部队”。因此，这次会议既是一次承上启下的“对表会”，也是一次直面问题的“恳谈会”，更是一次明确任务的“加压会”。希望大家能够静下心来，认真听、深入想，真正把会议精神领会透彻，把工作责任扛在肩上。

今年是“十五五”规划承上启下的关键之年，做好驻村工作，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、维护社会大局稳定具有特殊而重要的意义。自治区和市、区各级对驻村工作都提出了新的、更高的要求。特别是今年5月份召开的全区干部驻村工作会议，明确要求我们必须聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，扎实落实好“五项重点任务”。我们必须清醒地认识到，驻村工作已经进入了一个提质增效、深化内涵的新阶段。我们不能再满足于“驻下来”，更要追求“做得好”；不能停留在“办实事”，更要着力于“建机制”。下面，我结合上级精神和我镇实际，就如何做好当前和今后一个时期的驻村及村级重点工作，讲三点意见。

一、统一思想厘清职责全面规范驻村管理与履职行为

驻村工作队是上级党委政府派到基层一线的“尖兵”，村“三委”是带领群众就地发展的“主心骨”。这两支力量能否形成合力，直接决定了我们基层工作的成效。从近期区里的督查情况和我们日常掌握的情况看，大部分村（居）的工作是扎实有效的，但也不可否认，在驻村日常管理和履职规范上，还存在一些模糊地带和薄弱环节。为此，我们必须从制度和思想两个层面入手，把规矩立起来，把职责划分清，构建起驻村工作队与村班子各司其职、联动协作的良好工作格局。

一要强化常态调度与督导问责。制度的生命力在于执行。如果只有制度挂在墙上，而没有监督落到实处，那制度就是一纸空文。镇党委、政府要严格落实常态化调度工作机制，定期听取各村驻村工作汇报，及时掌握进展、解决难题。镇纪委和相关职能部门要组成联合督查组，常态化深入各村，对驻村工作队的在岗履职情况、入户走访的频次与质量、政策宣讲的覆盖面与深度、各类工作台账的整理规范性等进行“推门看”“随机查”。我们要严格执行区级月度通报制度，对于督查中发现的先进典型要通报表扬、推广经验；对于工作不力、作风漂浮的，要一针见血、点名道姓地通报批评，并与年度考核、评优评先直接挂钩。区里7月份的驻村工作督察情况报告已经下发，其中点出的一些共性问题，如走访不深入、记录不规范等，各村都要对照反思，引以为戒。我们就是要通过这种常态化的调度和定期通报，形成强大倒逼压力，让“干与不干不一样、干好干坏大不一样”成为鲜明导向，真正逼出压力、逼出动力、逼出工作实效。

二要严明纪律规矩与日常管理。无规矩不成方圆。驻村工作队代表的是党委政府的形象，村干部是群众身边的榜样，一言一行都备受关注。我们必须把纪律和规矩挺在前面。这里要特别强调请销假管理制度。无论是村干部，还是驻村工作队员，所有离岗、外出、请假事项，都必须严格按照流程，逐级履行审批报备手续。坚决杜绝“先斩后奏”“不告而别”的现象，严禁任何形式的擅自脱岗、无故缺岗。驻村工作队要严格遵守“吃住在村、工作在村”的铁律，不能把驻地当成“旅馆”，更不能“走读式”驻村。镇里将不定期进行夜间查岗，一旦发现问题，严肃处理，绝不姑息。这不仅是对工作负责，更是对同志们自身安全的负责。大家身处基层一线，工作生活条件相对艰苦，但越是艰苦的环境，越能磨练意志、考验党性。希望大家能自觉将严明的纪律内化于心、外化于行。

三要厘清履职边界与协作关系。这个问题是确保驻村工作取得实效的核心关键。我们在调研中发现，个别地方存在驻村工作队“包打天下”，村“三委”班子“袖手旁观”的现象；也存在村干部对驻村工作队“敬而远之”，不愿交心、不愿配合的问题。这两种倾向都必须坚决纠正。在此，我重申驻村工作的履职准则，那就是“帮办不包办、到位不越位”。驻村工作队的职责定位是协助、配合与指导。你们的优势在于视野开阔、政策熟悉、资源协调能力强，要把这些优势用在帮助村“三委”理清发展思路、争取项目资金、化解复杂矛盾、建强基层组织上。但绝不能包揽村级日常事务，更不能替代村“三委”进行决策。村里的事，最终要由村里人商量着办，要充分尊重村党组织的核心领导地位，充分发挥村“三委”的主体作用。村“三委”的同志们也要主动作为，把驻村工作队当作“自家人”和“高级参谋”，主动向他们请教、与他们商议、同他们协作。要建立健全村级重大事项“四议两公开”基础上的联席会商机制，让驻村工作队和村班子拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同把村里的事情办好。

二、聚焦风险守牢底线全力筑牢基层和谐稳定屏障

发展是硬道理，稳定是硬任务。基层是社会矛盾和风险隐患的集聚地，也是预防化解的第一道防线。我们必须始终保持“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维，把各类风险隐患排查在早、化解在小，为全镇经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

一是要抓实抓细矛盾纠纷的源头化解。基础不牢，地动山摇。基层治理的成效，直接体现在能否及时有效地化解群众身边的矛盾。这项工作必须常抓不懈，久久为功。一是把排查网络织密。要充分依托和完善现有的网格化管理体系，将驻村队员、村组干部、党员、联户长等有力全部整合起来，明确责任片区，通过常态化的入户走访、田间地头拉家常等方式，全面摸排村内可能存在的邻里纠纷、土地草场权属争议、涉法涉诉信访苗头、家庭婚姻矛盾以及群众反映强烈的民生诉求等各类风险隐患。二是把问题台账做实。对排查出的所有问题，无论大小，都要建立详细的问题台账，清晰记录问题内容、涉及人员、症结所在、潜在风险等信息，做到情况明、底数清。三是把化解机制落细。要严格落实分类处置、限时整改、销号管理的闭环工作机制。对于一般性的邻里矛盾，要发挥村级调解委员会和“法律明白人”的作用，第一时间介入调解；对于涉及专业领域的，要及时上报，联动镇司法所、派出所、自然资源所等部门协同处理；对于可能激化的信访苗头，要由村党支部书记和驻村第一书记亲自包案，做好思想疏导和政策解释工作。我们的目标是，坚持抓早抓小、源头化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实维护辖区和谐稳定的大局。

二是把制度要求学深吃透。镇里要立即组织，确保各村全体党员、村组干部对党员干部、村“三委”人员违法建设行为的抄告制度进行一次专题学习，确保人人知晓政策红线、纪律底线。特别是村干部和党员，必须带头遵守，绝不能知法犯法、带头违建。二是要动真碰硬深化“打非治违”专项行动。违法占地和违法建设问题，是影响乡村规划、破坏公平正义、侵蚀干群关系的“毒瘤”，必须以“零容忍”的态度坚决整治。今年以来，区委、区政府多次召开专题会议部署“打非治违”工作，强调要“严控增量、源头治理”，我们必须不折不扣地贯彻执行。一是把自查自纠做实做细。各村要立即组织力量，对辖区内的违法占地、违法建设情况进行新一轮的拉网式自查自纠。要敢于正视问题，不怕揭短亮丑，把存量问题摸清，把新增苗头搞明白。二是把工作流程走通走顺。要严格落实线索排查、登记上报、整改处置、线索抄告的全流程闭环管理。对于新增违建，要发现一处、制止一处、拆除一处；对于管理干部的新增违建，要发现一处、制止一处、启动线索抄报程序，移交纪检监察机关处理。我们也要借鉴市里一些地方的成功经验，在坚决执法的同时，注重“柔性执法”，加强普法宣传，耐心做好群众工作，争取群众的理解与配合，努力实现自愿主动拆除的良好效果。守住农村建房和乡村建设的管理底线，既是维护法律尊严，也是守护全体村民根本利益的难题，更是对我们基层干部执政能力的考验。这块“硬骨头”再难啃，也必须啃下来。

三、立足长远精准谋划持续夯实乡村振兴发展根基

乡村振兴，关键在产业，基础在项目。没有实实在在的项目作支撑，乡村振兴就是一句空话。驻村工作队和村“三委”班子必须把项目谋划储备作为一项基础性、战略性工作来抓，改变过去“等靠要”和临时抱佛脚的思想，真正做到手中有粮、心中不慌。

一是把项目谋划的靶心定准。谋划项目不能大而空，必须立足村情、尊重民意。各村要组织驻村工作队和村“三委”班子坐下来深入研究，我们村的核心资源是什么？是独特的自然风光，是优质的农特产品，还是深厚的文化底蕴？我们的产业发展现状如何？是初具规模需要提档升级，还是刚刚起步需要扶持引导？当前群众最急难愁盼的问题是什么？是道路不通、饮水不畅，还是公共服务设施缺失？要把这些问题梳理清楚，围绕基础设施提升、人居环境整治、特色产业发展、民生实事落地、基层治理提质这几个重点领域，按照“一村一策”的原则，精准谋划一批真正符合发展需要、顺应群众期盼的优质项目。

二是把项目储备的链条理顺。项目工作要克服碎片化、随意性，形成一个科学的项目管理闭环。我们要建立健全村级项目储备台账，将谋划的项目分门别类，按照成熟度进行排序，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环。对于近期可实施的成熟项目，要抓紧做实前期调研、完善资料整理，确保一旦有政策窗口和资金机会，我们能第一时间拿得出、报得上、批得下。对于中长期有潜力的储备项目，要持续跟踪、深化论证，做好规划。驻村工作队的同志们要发挥好参谋助手作用，帮助村里把这项基础工作做扎实。

三是坚决过滤项目筛选关口。不符合国土空间规划、突破“三区三线”管控要求的项目一律不得入库。一是脱离实际的“形象工程”坚决不能搞。像修建豪华村门、景观大道等超越发展阶段的“面子工程”，以及那些大拆大建劳民伤财的项目，必须坚决杜绝。二是严把入库的关口。项目谋划不仅要积极，根据《乡村建设项目库建设实施细则》的要求，有几类项目是绝对不能触碰的红线。三是重复投资的项目坚决不能上。要做好统筹，避免“多个龙头引水、多个池子放水”的现象。我们的每一分钱都要花在刀刃上，要经得起历史和群众的检验。各村在谋划项目时，必须把项目谋划工作建立在合法合规、科学理性的坚实基础之上。

同志们，今天的会议，既是对过去工作的回顾，更是对未来工作的部署。任务已经明确，关键在于落实。下一步，镇党委、政府将持续督查督办，要求大家紧盯乡村产业项目储备、矛盾隐患排查、违建专项治理、村级治理等几项重点工作，常态化开展督导检查，推动各项部署落地生根。

“空谈误国，实干兴邦”。驻村工作的成效、村级治理的水平，最终要靠我们的实干来体现，要由群众的笑脸来检验。希望在座的每一位同志，都能以此次会议为新起点，进一步振奋精神、扛起责任、改进作风，以更加饱满的热情、更加扎实的举措，奋力开创我镇乡村振兴和基层治理工作的新局面，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新XX贡献我们的全部力量！

谢谢大家！