XX市人民检察院树立和践行正确政绩观学习教育总结报告

XX市人民检察院树立和践行正确政绩观学习教育总结报告

XX市委学习教育工作领导小组、市政法委学习教育专班：

为深入贯彻落实上级关于树立和践行正确政绩观学习教育工作部署要求，XX市人民检察院牢牢把握检察机关政治属性、人民属性、法治属性，把正确政绩观学习教育作为强化思想政治建设、锻造过硬检察队伍、推动检察工作高质量发展的核心政治任务，一体推进理论学习、问题查摆、整改整治、为民履职、建章立制全链条工作，坚持学查改贯通、当下改与长久立结合，破除“唯数据、唯指标”片面工作导向，引导全体检察干警树立以人民为中心、以法治为根基、以实效为标尺的正确政绩观。按照工作安排，我院全面梳理阶段性工作开展情况、实践成效、经验启示、短板弱项及下步工作安排，现将本次学习教育整体情况总结汇报如下：

1、学习教育统筹谋划

自树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，院党组坚持靠前统筹、系统谋划，构建“党组牵头抓总、班子分线落实、支部具体执行、全员深度参与”四级责任体系，确保学习教育不走过场、不打折扣、全面落地。

（一）强化顶层设计，细化任务闭环管理

院党组第一时间召开专题党组会传达上级文件精神，深刻剖析检察领域政绩观偏差风险隐患，研究制定《XX市检察院树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》，明确学习研讨、自查自纠、专项整治、开门纳谏、建章立制五大核心模块，细化22项具体任务清单，划定阶段时限、责任领导、责任部门，形成“任务—举措—标准—时限—责任人”闭环管理台账。同步成立由检察长任组长，副检察长任副组长，各部门负责人为成员的学习教育工作专班，专班下设综合材料、整改督办、宣传引导3个专项小组，每日调度工作进度、每周汇总成效问题、每月开展阶段性复盘，及时协调解决学习推进过程中的堵点难点，杜绝学习碎片化、推进松散化问题。

（二）压实层级责任，层层传导政治压力

严格落实党组主体责任、检察长第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建分层责任链条。党组书记、检察长带头履行领学、导学、督学职责，主持全部专题学习、牵头班子问题查摆、督办重大整改事项；班子成员结合分管刑事、民事、行政、公益诉讼、综合行政等条线工作，分头组织分管部门开展政绩观专题研讨，对照业务数据、履职案例查找条线政绩观错位表现；各党支部书记作为支部第一责任人，依托“三会一课”把政绩观学习融入日常组织生活；全体干警签订《树立正确政绩观履职承诺书》，实现领导干部、员额检察官、司法辅助人员、行政后勤人员责任全覆盖。同时将学习教育落实情况纳入年度党建考核、部门绩效考核、干警评优评先核心指标，倒逼全体人员摒弃“重业务轻思想、重数据轻实效、重办案轻治理”错误倾向。

（三）统筹融合推进，实现学工深度结合

坚持“学习教育不脱离检察主业、业务工作不弱化思想引领”，杜绝学习与办案“两张皮”。专班统筹梳理年度检察重点任务、民生司法保障项目、社会治理攻坚事项，将正确政绩观要求嵌入案件办理、信访化解、公益监督、普法宣传全流程，明确所有业务工作开展必须以群众满意度、矛盾化解率、源头治理成效作为根本评判标准，弱化单纯办案数量指标权重。同步统筹意识形态阵地管理，规范检察新媒体、对外宣传、听证公开等宣传载体管理，把正确政绩观宣传教育融入日常普法、检察开放日、基层走访，线上线下同步营造求真务实、司法为民的工作氛围。

二、开展学习教育的主要做法及实践成效

我院坚持以学铸魂、以查促改、以治增效、开门纳谏、制度固效，五项举措一体贯通、同步发力，推动正确政绩观入脑入心、转化为高质效检察履职实效。

（一）分层分类深化学习研讨，筑牢正确政绩观思想根基

聚焦解决“政绩观是什么、为谁创造政绩、如何创造经得起检验的检察政绩”核心问题，创新“集中研学+自主深学+案例导学+青年互学”四维学习模式，推动理论武装常态化、全覆盖。

抓实“第一议题”常态化集中研学。严格落实党组理论学习中心组学习制度，围绕正确政绩观专题开展6次集中研讨，班子成员结合分管工作逐一交流发言，对照政绩观相关重要论述，梳理检察工作中重短期成效、轻长效治理，重案件办结、轻群众感受等思想误区。各党支部依托“三会一课”开展专题学习18场，组织全体干警通读指定学习材料，系统厘清正确政绩观的核心要义、实践要求。

搭建多元自主学习载体。依托线上学习平台推送政绩观解读文章、政法系统警示教育案例，制定干警个人自学清单，要求全员结合自身岗位撰写学习心得，累计收集心得体会126篇。开设专题读书班，分批次组织员额检察官、青年干警开展封闭式读书学习，摒弃“被动参会、浅层听讲”模式，围绕办案中如何平衡办案指标与司法温度开展互动交流，变单向灌输为主动思考。

正反典型对照案例导学。一方面挖掘本院及全市检察系统践行正确政绩观先进典型，宣传检察官深耕农民工维权、未成年人保护、生态公益诉讼一线的实干事迹，发挥榜样示范引领作用；另一方面梳理政法系统、检察系统政绩观错位反面典型案例，组织全员开展警示教育，深刻剖析片面追求办案数据、漠视群众诉求、重办案轻化解、重办结轻回访等问题带来的司法风险与群众负面影响，引导干警以案为鉴、校准履职导向。

搭建青年理论学习交流平台。依托青年理论学习小组开展政绩观主题辩论赛、岗位分享会，组织青年干警深入基层司法所、社区、企业走访调研，结合基层司法需求交流年轻干警如何树立长远履职观念，避免急功近利、追求短期业务亮点的浮躁心态，累计开展青年专题交流5场，覆盖40岁以下青年干警全部人员。

通过系列学习教育，全体干警思想认识实现全面提升，彻底扭转部分干警“唯办案数量、唯考核排名”的片面认知，牢固树立“办案为民、质效优先、治罪与治理并重”的履职理念，干事创业、求真务实的机关氛围持续浓厚。

（二）多维立体开展查摆检视，精准锁定政绩观偏差突出问题

坚持问题导向，分层分级、内外结合开展全方位问题查摆，构建班子、部门、个人三级问题清单台账，确保把政绩观错位、履职跑偏问题找深、找准、找实。

班子带头深度自查。院党组召开专题民主生活会，班子成员紧扣政绩观主题，对照司法为民、服务大局、队伍管理、长效治理四个维度，主动查摆班子层面存在的业务统筹不均衡、部分领域源头治理力度不足、民生检察品牌建设持续性不强、考核指标设置仍存在重量化轻实效等突出问题；班子成员逐一开展个人对照检查，主动查摆自身在分管业务指导、基层走访、矛盾化解督办中的短板，相互开展批评与自我批评，做到见人见事见思想。

各部门条线专项排查。刑事、民事、行政、公益诉讼、控申信访等业务部门围绕条线工作开展专项自查，重点排查是否存在为冲考核指标简化办案流程、重结案轻释法说理、对疑难信访案件拖延处置、公益诉讼仅追求办案数量忽视整改落地等政绩偏差问题；综合行政、政治部等后勤政工部门围绕队伍建设、服务保障、党建工作，查摆重形式活动、轻长效队伍培育，重台账完善、轻实际育人成效等形式主义问题。

全员个人对照检视。全体干警结合自身岗位，从办案履职、群众接待、工作作风、服务基层四个方面开展自我检视，每名干警梳理个人政绩观问题清单，重点反思是否存在接待群众敷衍了事、办理案件机械办案、不愿啃信访积案等问题，由支部书记逐一审核把关，防止查摆避重就轻、避实就虚。

开门纳谏拓宽外部查摆渠道。通过检察开放日、企业座谈、基层网格员走访、12309检察服务热线意见征集、人大代表政协委员专题征求意见会等多种渠道，面向群众、企业、行政执法单位收集对检察履职的意见建议，重点征集群众反映强烈的办案冰冷、矛盾化解不彻底、普法流于形式等问题，累计收集外部意见建议58条。

本次查摆工作共梳理班子问题13项、部门共性问题27项、干警个人突出问题112条，全部分类录入问题管理台账，标注问题类型、产生根源、风险影响，为后续整改整治精准靶向发力。

（三）靶向攻坚推进整改整治，实现立行立改与长效治理同步落地

坚持目标导向、效果导向相统一，建立“台账销号、分级督办、动态复查”整改机制，区分即时整改、阶段性整改、长期整改三类问题分类处置，杜绝“纸上整改、虚假整改”。

实行台账销号闭环管理。针对全部查摆问题建立专项整改台账，明确每项问题整改措施、完成时限、责任人员、验收标准，实行整改一项、核查一项、销号一项。对群众反映强烈、短期能够整改到位的问题，全部纳入立行立改清单：针对群众反映部分案件释法说理不足问题，立即出台《案件办理释法说理工作细则》，要求每一起涉民生案件必须同步开展口头或书面释法；针对信访接待流程繁琐问题，优化12309接待大厅窗口设置，实行一站式接待、一次性告知。截至目前，短期立行立改类问题已全部完成销号。

开展重点领域专项集中整治。聚焦检察履职中政绩观偏差高发领域，开展四大专项整治行动。一是涉民生案件质效专项整治，重点整治机械办案、忽视群众急难愁盼问题，加大农民工、老年人、残疾人等弱势群体支持起诉力度；二是信访矛盾源头化解专项整治，全面梳理存量信访积案，实行领导包案、公开听证、多元调解；三是公益诉讼整改落地专项整治，杜绝“办案不促治”，所有公益诉讼案件同步跟进督促行政机关整改落实，跟踪复查整改成效；四是业务考核导向专项整治，优化内部业务考核指标体系，降低单纯办案数量分值，大幅提升矛盾化解率、群众满意度、社会治理成效权重，从制度层面破除“唯数据论”。

领导靠前督办强化整改质效。检察长牵头督办班子全局性重大问题，各班子成员每周调度分管部门整改进度，专班每月开展整改成效抽查复核，对整改推进缓慢、整改成效不明显的部门负责人进行约谈提醒。整改过程中同步开展“回头看”，对已销号问题定期回访当事人、走访相关单位，防止问题反弹回潮，切实杜绝“整改一阵风”现象。

经过集中整改整治，我院司法为民履职短板有效补齐，群众涉检信访化解率显著提升，公益诉讼案件整改到位率实现100%，业务考核导向更加贴合高质量发展要求，干警机械办案、重数据轻实效等突出问题得到根本性遏制。

（四）坚持开门教育司法为民，把正确政绩观落到便民利民实处

我院深刻把握“为民造福是最大政绩”核心要求，将学习教育成效体现在解决群众急难愁盼、做实民生检察保障上，推动检察工作贴近群众、服务群众、惠及群众。

聚焦农民工欠薪、灵活就业劳动者权益保护。联合人社部门建立欠薪纠纷联合调处专班，对综治中心移送的欠薪线索快速核查，全面梳理用工合同、工资核算凭证，通过检察调解、支持起诉等方式促成劳资双方达成和解；针对快递、外卖等新就业形态用工不规范问题开展专项监督，实地走访辖区快递企业，督促企业清理不合理用工条款，推动企业完成社保新增参保登记，切实保障新业态劳动者劳动权益。同时联动法院打通调解协议财产保全快速办理通道，简化异地保全解除流程，减少群众维权时间成本。

筑牢未成年人全方位司法保护屏障。持续落实“一号检察建议”、强制报告、教职员工入职查询三项核心制度，联合卫健、交通、教育等部门在商超、公交、校园电子屏循环播放未成年人保护普法内容，提升强制报告制度社会知晓度；针对民宿、家庭旅馆违规接纳未成年人问题开展公益诉讼专项监督，督促文旅、公安部门完善行业监管机制，从源头防范未成年人侵害风险；常态化开展法治副校长进校园活动，摒弃单次宣讲走过场模式，建立长期校园法治帮扶机制。

多元化解基层矛盾，做实信访法治化治理。制定矛盾纠纷多元化解实施方案，对婚恋、邻里、劳资、涉企等各类矛盾开展常态化前置排查，综合运用检察公开听证、检察宣告、诉前和解等柔性方式推进行政争议实质性化解，推动大量行政纠纷在诉讼前端妥善处置；建立司法救助长效帮扶机制，针对因案致贫、因案致残困难群众，联动民政、乡村振兴部门搭建多元救助平台，实现“一次性司法救助+持续性生活帮扶”，避免救助短期化、形式化。

深耕生态与国家利益保护领域。立足公益诉讼检察职能，聚焦本地草原生态、成品油涉税监管两大重点领域开展专项监督。办理生态环境民事公益诉讼案件时，同步提出惩罚性赔偿诉求，强化违法主体责任承担；依托大数据筛查成品油行业进销不符、隐匿收入、偷逃税款线索，精准开展涉税公益诉讼监督，督促税务机关追缴流失税款，堵塞税收征管漏洞，以检察监督守护生态安全与国家财产利益。

（五）系统推进建章立制，健全践行正确政绩观长效机制

坚持当下改与长久立有机统一，以学习教育为契机补齐制度短板，围绕思想建设、业务履职、队伍管理、考核评价、社会治理五大维度完善制度体系，巩固学习教育整改成果，防止政绩观偏差问题反复出现。

优化思想政治常态化学习制度。修订党组理论学习中心组学习规则、党支部“三会一课”实施细则、青年理论学习小组管理办法，将正确政绩观、为民司法相关内容列为长期固定学习主题，实现理论学习常态化、规范化，持续夯实干警思想根基。完善意识形态工作管理办法，细化检察宣传、新媒体发布、对外听证宣传审核流程，牢牢守住司法意识形态阵地。

重构贴合高质量发展的业务考核机制。全面修订院内绩效考核管理办法，重构考核指标权重体系，大幅降低办案数量、结案率等量化指标分值，增设矛盾实质性化解、群众满意度、社会治理检察建议采纳落地、弱势群体维权成效、源头风险防控等质效类指标，建立差异化条线考核标准，从制度层面根除片面追求数据、指标的错误导向。

完善民生检察履职配套制度。出台涉弱势群体支持起诉工作规范、司法救助联动帮扶机制、行政争议公开听证实施细则、公益诉讼整改跟踪回访制度，把司法为民、长效治理要求固化为办案硬性流程，要求所有涉民生案件必须同步落实释法、回访、帮扶配套举措。

健全检察建议诉源治理工作机制。制定社会治理类检察建议管理办法，规范检察建议制发、送达、跟踪、评估全流程，要求刑事案件办理同步梳理行业监管漏洞，向教育、文旅、市场监管、税务等部门制发针对性治理建议，定期跟踪建议落实成效，推动实现“办理一案、治理一片”，强化诉源治理长效效能。

完善外部监督常态化沟通机制。建立人大代表、政协委员常态化联络制度、企业检察联络站走访机制、社区网格员意见收集机制，定期收集社会各界对检察履职的评价建议，形成外部监督常态化渠道，以外部约束倒逼干警始终站稳人民立场、树立正确履职政绩观。

三、学习教育开展以来形成的经验启示

通过本次树立和践行正确政绩观学习教育全面实践，我院在统筹推进理论学习、队伍建设、检察履职融合发展过程中，总结提炼三条具有指导性、长期性的经验启示，为今后持续校准检察履职导向提供遵循。

（一）坚持政治引领是树立正确检察政绩观的根本前提

检察机关是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，政绩观出现偏差，根源在于政治站位不高、理论武装薄弱。本次学习教育实践充分证明，只有持续强化党组统一领导，把理论学习摆在首要位置，常态化开展政绩观专题研学、警示教育，不断提升全体干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能从根本上破除急功近利、重表轻里、重数轻效的错误履职思维。脱离政治引领单纯抓业务，极易出现办案脱离大局、履职偏离为民初心的问题，必须始终把政治建设贯穿检察工作全过程，以理论清醒保证履职方向不偏。

（二）坚持人民至上是衡量检察政绩优劣的核心标尺

为民造福是正确政绩观的本质内涵，检察工作的政绩绝不体现在厚厚的办案台账、亮眼的业务数据上，而是体现在群众矛盾有效化解、急难愁盼得到解决、公平正义可感可及上。本次开门纳谏、民生专项整治实践印证，只有始终站稳群众立场，把群众满意度、矛盾化解实效、弱势群体权益保障作为检验工作的核心标准，主动深入基层倾听群众诉求，针对群众反映强烈的司法短板靶向整改，才能创造出经得起群众检验的检察实绩。任何脱离群众、单纯追求内部考核排名的履职行为，本质上都是政绩观错位的直接体现。

（三）坚持系统治理、长效固本是践行正确政绩观的长效路径

正确政绩观不是阶段性学习任务，而是需要长期坚守的履职准则，短期集中整治只能解决表面突出问题，唯有同步完善制度机制、统筹治罪与治理、兼顾短期办案成效与长期社会治理，才能持续巩固学习教育成果。本次工作中，我们同步推进整改整治与建章立制，重构考核体系、完善诉源治理、搭建多元联动帮扶机制，有效避免整改问题反弹。实践证明，践行正确政绩观不能“就事论事、一改了之”，必须坚持标本兼治，统筹当下整改与长效制度建设，兼顾个案办理与行业源头治理，构建常态化、长效化履职约束体系。

四、存在的差距不足及下一步持续改进工作举措

（一）现阶段学习教育存在的短板弱项

对照上级工作标准和高质量检察履职要求，结合整改复盘、外部征求意见情况，我院树立和践行正确政绩观工作仍存在四方面差距不足。

学习深度不均衡，理论转化履职能力存在差距。学习教育分层推进力度不均，部分年龄较大、业务繁忙的一线办案干警存在重办案、轻研学倾向，学习停留在通读文件、完成心得体会层面，对正确政绩观如何结合复杂疑难案件、新型民生纠纷开展实践思考不足，理论学习转化为化解复杂矛盾、推进源头治理的实操能力有待提升；青年干警理论联系基层实践的调研力度不足，深入企业、乡村常态化调研频次偏少。

条线治理均衡度不足，部分领域长效治理力度偏弱。刑事检察领域未成年人保护、涉企治理配套举措相对完善，但行政检察针对基层行政监管普遍性漏洞制发长效治理检察建议偏少；部分公益诉讼案件整改跟踪仅停留在短期复查，跨部门长期协同监管机制尚未完全打通，“办理一案、治理一域”的综合治理成效仍有提升空间。

长效机制落地执行力度有待强化。虽然围绕考核、办案、民生保障出台系列配套制度，但部分制度在基层办案执行过程中存在弹性落实现象。例如少数办案人员释法说理、当事人回访制度执行标准不统一；部分部门常态化走访企业、社区的频次未严格落实制度要求，制度约束力未能完全传导至每一名干警。

队伍政绩观常态化培育载体较为单一。本次集中学习教育载体以集中研讨、读书班、警示教育为主，针对不同岗位、不同年龄段干警的差异化培育手段不足；政绩观常态化日常提醒、岗位对标激励机制不够完善，集中学习结束后常态化长效教育氛围容易弱化，持续校准干警履职导向的抓手不够丰富。

（二）下一步持续巩固深化学习教育成效工作举措

针对上述短板弱项，我院将持续坚持学查改贯通、治建并举，以常态化长效化工作机制持续巩固正确政绩观学习教育成果，推动检察履职始终沿着为民务实、高质效发展方向推进。

持续深化常态化分层分类理论学习，提升学用转化实效。一是将正确政绩观纳入年度全年常态化学习计划，每月固定设置政绩观专题学习时段，针对办案一线干警推行“碎片化自学+晚间专题研讨”模式，缓解工学矛盾；二是分条线、分年龄组开展差异化研学，组织员额检察官围绕疑难民生案件开展政绩观案例研讨，组织青年干警常态化下沉企业、乡村开展调研实践，形成调研成果转化清单；三是持续常态化开展正反典型教育，每季度更新政绩观错位警示案例、为民履职先进典型，将警示教育嵌入支部组织生活，持续夯实思想根基。

统筹均衡推进各条线诉源治理，全面提升综合治理效能。补齐行政检察、民事虚假诉讼领域治理短板，常态化开展行政监管漏洞排查，加大行政治理类检察建议制发、跟踪力度；打造“检护公信亮剑虚讼”虚假诉讼专业化监督品牌，以品牌化治理维护司法公信；完善公益诉讼跨部门协同监管长效机制，联合税务、文旅、生态、人社等单位建立常态化联合执法监督机制，实现个案监督延伸行业长效治理；均衡统筹刑事、民事、行政、公益、控申五大检察业务民生保障资源，同步推进未成年人、农民工、生态、涉税、涉企多领域司法保障工作。

强化制度刚性执行，健全常态化督查督办机制。由院学习教育专班联合政治部、案管部门，每季度开展制度落实专项督查，重点核查案件释法说理、群众回访、公益诉讼整改跟踪、基层走访等制度执行情况，对制度落实宽松软的部门、个人进行通报约谈；将制度执行成效纳入干警月度、年度绩效考核，与评优、职级晋升直接挂钩，强化制度刚性约束，杜绝制度“纸上悬空”。持续优化业务动态考核机制，每年根据履职成效、群众反馈调整考核指标权重，持续弱化单纯数据导向。

丰富常态化政绩观培育载体，构建长效培育体系。搭建岗位对标激励平台，每半年评选一批“践行正确政绩观为民履职标兵”，宣传一线办案干警实干事迹；开设青年干警政绩观实践课堂，定期组织青年干警参与信访接待、基层调解、公益诉讼走访实践；依托检察文化长廊、新媒体平台常态化推送正确政绩观履职故事，把政绩观教育融入日常机关文化建设，实现集中学习向常态化日常培育延伸。

推动政绩观教育与中心工作深度融合，服务区域高质量发展。紧紧围绕本地“十五五”规划发展布局，找准检察服务大局切入点，聚焦优化营商环境、基层社会治理、生态保护、民生保障四大重点持续发力；常态化开展涉企检察服务，降低企业维权成本，平等保护各类市场主体；持续完善信访多元化解、司法救助联动帮扶机制，持续解决群众急难愁盼；坚持治罪与治理并重，以高质效、可感知、经得起群众检验的检察实绩，为辖区经济社会平稳健康发展提供坚实法治保障。

XX市人民检察院

XXXX年XX月XX日