XX镇纪委五年换届工作总结

XX镇纪委五年换届工作总结

过去五年，在县纪委监委坚强领导和镇党委统一部署下，XX镇纪委始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢牢把握纪检监察机关政治定位，紧扣全面从严治党主线，聚焦监督执纪问责核心职责，锚定乡村振兴、基层治理、民生保障中心任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续纠治基层作风顽疾，重拳整治群众身边“微腐败”，不断完善镇村联动监督体系，从严淬炼基层纪检铁军，全镇党风政风持续向好，基层政治生态不断净化，群众获得感、满意度稳步提升。现将本届镇纪委五年来工作全面总结如下：

一、聚焦“两个维护”做实政治监督，压紧管党治党责任链条

五年来，镇纪委始终把政治监督摆在所有工作首位，坚持围绕中心、服务大局，推动政治监督具体化、清单化、常态化，以精准监督保障上级决策部署在镇村落地生根，层层压实全面从严治党“四责协同”体系。

（一）紧盯“国之大者”开展专项嵌入式监督

立足乡镇基层履职实际，建立年度政治监督任务清单，把粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保、安全生产、自建房隐患排查、营商环境、项目建设、村级换届等重点工作纳入常态化监督范畴，实行“台账管理、专项督查、限期整改、回头复核”闭环机制。针对上级部署的阶段性重点任务组建专项督查专班，五年来累计开展专项跟进监督140余次，覆盖全镇12个行政村、镇直18个职能站所。在乡村振兴专项监督中，重点盯防产业帮扶项目、衔接资金发放、防返贫监测帮扶落实，累计核查项目36个、惠民资金台账210余份，对履职不力、政策落实打折扣的村组干部、站所工作人员开展约谈提醒、批评教育42人次，立案查处不作为、慢作为问题6起，处理处分8人，追缴违规发放、截留挪用帮扶资金70余万元。紧盯耕地保护、粮食购销领域开展专项整治，全面排查村级集体流转土地、种粮补贴发放全流程，整改虚报种植面积、管护缺位等问题23个，处置相关线索5条。围绕集镇污水治理、河道管护、畜禽养殖污染整治开展生态环保专项监督，督促完成整改环保突出问题16件，对监管失职村干部予以诫勉3人。在安全生产、自建房安全整治、防汛防火等应急工作中，采取“四不两直”方式下沉村组、企业、农户开展明察暗访，纠治排查走过场、隐患整改流于形式等形式主义问题，保障群众生命财产安全。同步落实优化营商环境监督行动，走访辖区小微企业、家庭农场47家，收集企业办事堵点难点32项，督促镇便民服务中心、农业、自然资源等站所简化办事流程，清理违规涉企收费、推诿扯皮等问题，构建亲清基层政商关系。

（二）协助党委压实全面从严治党主体责任

主动履行纪委协助党委推进全面从严治党法定职责，每年年初协助镇党委细化党风廉政建设责任分解清单，厘清党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，与各村、镇直单位逐级签订党风廉政建设目标责任书，构建横向到边、纵向到底的责任落实网络。坚持常态化向镇党委汇报纪检监察工作，五年来提请镇党委专题研究党风廉政、反腐败、专项整治工作48次，报送监督专报、问题分析报告56期。严格落实党委班子“关键少数”监督机制，协助党委书记常态化开展班子成员、村党组织书记谈心谈话，五年来累计开展“一对一”廉政谈心谈话460余人次；每年组织村党组织书记、站所负责人向镇党委述责述廉，对年度考核排名靠后、问题整改滞后的6名村党支部书记进行集体约谈。严把干部廉政关口，规范党风廉政意见回复流程，五年来累计审核村级后备干部、拟提拔镇村干部、评优评先对象320人次，对存在信访反映、廉政风险突出的19人次作出暂缓使用、不予推荐意见；落实任前廉政教育机制，组织新任村“两委”干部、中层站所长开展集体廉政谈话12批次，覆盖260余人，同步开展党纪法规闭卷测试，不合格者暂缓上岗履职。

（三）严明纪律保障镇村换届平稳有序

针对村“两委”、镇人大、镇纪委换届关键节点，提前谋划换届纪律监督工作，印发换届纪律提醒卡、典型案例警示材料，利用村村响广播、村务公开栏、村民AAA群全覆盖宣传“十严禁”换届纪律。设立线下举报信箱、线上监督举报渠道，镇纪委班子分片包联各村，全程参与换届流程监督，对资格审查、民主推荐、投票选举等关键环节现场监督，提前排查化解宗族势力干扰、拉票贿选苗头性问题，受理处置换届相关信访线索7条，谈话提醒11人，查处轻微违纪问题2起，营造风清气正换届环境，保障全镇各级党组织换届工作零违规、零重大信访。

二、驰而不息纠治“四风”顽疾，涵养清廉务实干事新风

五年来，镇纪委坚持严的基调不动摇，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，纠树并举、标本兼治，持续整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，推动全镇党风政风、村风民风持续清朗。

（一）节点常态督查，严防吃喝送礼歪风反弹

紧盯春节、中秋、端午、升学季、婚丧嫁娶等关键节点，节前下发廉政通知、推送廉洁提醒短信，节中开展明察暗访，重点检查镇机关食堂、村级公务接待、镇村干部违规宴请、收送土特产、红包礼金等突出问题。严格执行市内公务“零接待”管理要求，规范镇村公务开支台账，联合财政所每季度核查公务报销票据，对违规接待、超标准开支顶格处置。五年来累计查处违反中央八项规定精神问题41起，处理处分48人；其中违规吃喝、违规收送礼品礼金问题17起，立案11起，给予党纪政务处分13人，对典型案例分11期全镇通报曝光，强化警示震慑。出台《镇村干部操办婚丧喜庆事宜报备管理细则》，严格执行事前报备、事中监督、事后核查机制，杜绝大操大办、借机敛财行为，累计完成报备登记86人次，制止铺张攀比操办行为9起。

（二）靶向整治基层形式主义、官僚主义

聚焦基层减负重点任务，深入开展为村社减负专项整治，全面清理村级重复报表、多头检查、过度留痕等负担事项，推动上级各条线精简村级台账62项，减少不必要纸质材料报送。重点整治贯彻上级部署“喊口号、打折扣”，窗口服务群众冷硬横推，村级项目推进拖延、民生实事久拖不决等不作为、假落实问题。五年来查处形式主义、官僚主义问题22起，处理处分29人，通报基层不作为典型案例7起。针对镇直站所、便民服务窗口开展作风专项整顿，推行群众办事满意度现场评价机制，整改办事流程繁琐、一次性告知不到位、推诿扯皮等服务短板18项，基层办事效率显著提升。

（三）落实“三个区分开来”，激励干部担当作为

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握容错纠错政策边界，细化基层干部容错负面清单，区分无心之失与故意违纪、改革探索失误与谋取私利行为，旗帜鲜明保护踏实干事、敢于创新的镇村干部。五年来依规对3名在产业项目推进、基层治理中出现非原则性失误干部予以容错免责，减轻干部干事顾虑。规范查处诬告陷害工作流程，对2件不实举报线索及时澄清正名，在村党员大会、机关干部会上公开反馈核查结果，消除干部心理负担。常态化开展受处分干部回访教育，建立“一人一档”回访台账，五年来累计回访教育62人次，定期谈心疏导、跟踪思想转变，帮助犯错干部重拾工作信心，营造廉而有为、勤而敢为的基层干事氛围。

三、一体推进“三不腐”标本兼治，提升基层腐败治理效能

始终保持基层反腐高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，做实查办案件“后半篇文章”，统筹警示教育、清廉文化建设，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。

（一）精准处置问题线索，严肃查办基层违纪案件

规范问题线索全流程管理，建立线索登记、分办、初核、审理闭环台账，严格落实线索“三色分级管理”机制，优先处置民生领域、群众重复举报线索。五年来镇纪委共受理群众信访举报线索126条，初核118条，立案审查调查36件，给予党纪政务处分41人，组织处理53人，配合县纪委监委开展留置协助核查3人，移送县纪委审理2件，累计挽回集体、群众经济损失160余万元。重点查办农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴、村级小微工程、养老医保、校园营养餐等领域微腐败案件，严肃查处村干部虚报冒领补贴、侵占集体资产、工程项目优亲厚友、收受施工方好处等群众反映强烈问题，清理长期侵占集体土地、集体资金乱象，推动村级资产资源规范盘活。创新基层办案协作模式，依托县纪委片区内审、交叉协审机制，联合周边乡镇纪委开展联合办案，破解乡镇“熟人社会”监督执纪难题，落实“乡案县协审”制度，五年来完成案卷集中评查4轮，整改文书制作、证据固定、程序不规范等问题89条，基层案件办理质量稳步提升。

（二）深化以案促改促治，堵塞基层制度漏洞

坚持“查处、剖析、整改、治理”一体推进，每办结一起典型案件同步开展案件复盘剖析，深挖制度监管薄弱环节，针对性制发纪检监察建议书。五年来累计向镇农办、财政所、各村下发纪检监察建议书32份，督促案发村、职能站所召开专题组织生活会28场次，对照案件暴露出的监管漏洞完善制度机制47项。针对村级小微工程、集体“三资”两大高发风险领域，推动出台《村级工程项目招投标管理办法》《农村集体“三资”规范化管理实施细则》，规范小额工程发包、资产租赁、资金拨付全流程，推行村级财务非现金结算、季度财务公开制度，从源头压缩基层权力寻租空间。开展同类案件专项治理，梳理近年查处的村干部违纪共性问题，组织全镇各村对照开展自查自纠，实现“查处一案、同类同改”。

（三）全域推进清廉建设，筑牢拒腐思想防线

分层分类开展常态化警示教育，构建“机关+村居+学校+医院+家庭”清廉单元创建体系。组织镇村干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审，五年来开展全镇领导干部警示教育大会5场，各村自行开展警示教育学习130余场次，组织新任村干部、年轻干部开展廉政专题培训9期。创新廉洁文化宣传载体，打造清廉文化示范村居3个，在各村党群服务中心建设清廉文化长廊、廉政图书角，利用屋场会、凉亭夜话开展“微廉政课堂”46场，用乡土语言解读党纪法规、剖析身边微腐败案例。深入开展“家庭助廉”活动，组织镇村干部家属签订助廉承诺书，发放家庭廉洁倡议书，引导家属当好“廉内助”；依托镇村AAA群、村村响广播推送廉政小故事、党纪解读内容，持续营造崇廉尚洁的基层氛围。

四、聚焦群众急难愁盼深化专项整治，打通基层监督“最后一公里”

坚持执纪为民工作导向，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为年度重点民生工程，下沉监督力量、畅通诉求渠道，用心化解信访积案，切实维护群众切身利益。

（一）多领域纵深推进民生专项治理

紧扣上级纪委三年集中整治工作部署，构建“镇党委统筹、纪委牵头、职能站所协同、村级落实”联动整治机制，聚焦群众反映最集中六大领域持续发力：一是农村集体“三资”领域，全面清查村级承包合同、集体土地、山林鱼塘、闲置厂房，清理违规低价租赁、长期拖欠承包费问题；二是惠民惠农资金，核查低保、养老补贴、残疾人补助、种粮补贴、防返贫产业奖补发放台账，严查优亲厚友、截留克扣；三是校园后勤领域，联合镇中心校整治学生营养餐采购、经费管理漏洞；四是养老医保领域，核查村级医保代缴、养老认证、养老服务补贴发放；五是村级小微工程，整治道路硬化、水利修缮、人居环境改造中虚报工程量、收受好处费问题；六是殡葬、集镇民生服务领域，规范公益性公墓收费、便民服务收费管理。五年来专项整治累计处置相关线索63条，立案18件，处理处分22人，督促整改各类民生领域问题346个，推动完成农村道路修缮、饮水管网改造、安置房交付、不动产办证、农民工工资清欠等民生实事72件，一大批群众多年反映的痛点难点问题得到彻底化解。

（二）下沉一线接访化访，推动矛盾就地化解

创新基层下访接访工作模式，常态化开展“纪委干部下村解难”“清廉乡村行、接访到家门”活动，镇纪委班子分片包联行政村，每月固定2天到各村党群服务中心坐班接访，同步深入村民院落、田间地头走访倾听诉求，五年来累计下沉接访、入户走访1200余人次。建立信访积案包销制度，对时间久、重复访、越级访重点信访件由纪委书记牵头包案，联合村“两委”、司法所、综治中心联合调处，五年成功化解多年信访积案11件，协调解决邻里土地纠纷、征地补偿、村务矛盾等群众诉求107个。规范信访处置流程，实行“受理登记—现场核查—限期反馈—回访评价”全闭环，全镇信访举报总量逐年下降，重复访、越级访实现“双下降”，基层信访矛盾上行压力显著减轻。

（三）数字化赋能小微权力监督

依托县级小微权力“监督一点通”线上平台，组织各村完整录入惠民政策、村级财务、工程项目、补贴发放等民生数据，安排村级纪检委员专人负责平台日常维护、群众投诉接收，线上线下同步公示村级小微权力运行流程图。五年来通过平台接收群众线上投诉93件，全部限时核查办结，依托大数据比对筛查惠民资金异常发放数据，清退违规领取补贴资金28万余元，让群众足不出户即可监督村级事务，实现基层监督便捷化、透明化。

五、健全镇村协同监督体系，构建全域立体监督格局

五年来持续深化基层纪检监察体制改革，统筹各类监督力量，完善镇村联动、纪巡审协同工作机制，补齐村级监督短板，推动各类监督贯通融合、同向发力。

（一）织密镇村两级监督网络

夯实村级监督基础，指导12个村完成村务监督委员会换届，配齐配强村级纪检委员、监委会主任，落实村级监督人员误工补助、专项培训机制，明确村级监督人员对村级财务、“四议两公开”、工程项目、惠民政策落实日常监督职责，推行村级监督月度报告制度。创新“镇纪委+纪检委员+村民廉情信息员”三级监督队伍模式，每村选拔3-5名公道正派群众担任廉情信息员，常态化收集村组苗头性、倾向性问题，五年来村级监督队伍自主排查上报问题线索42条，成为基层监督前沿探头。探索村级交叉监督模式，每季度组织相邻村监委会开展财务、项目交叉互查，破解本村熟人监督抹不开情面难题。

（二）统筹各类监督贯通协同

强化纪检监察监督统筹引领作用，建立镇纪委与财政、农业农村、自然资源、民政、司法所等职能站所线索移送、联合督查机制，出台问题线索移送工作细则，职能部门日常监管中发现党员干部违纪线索第一时间移交镇纪委，五年来各站所累计移送问题线索27条。深化纪审联动，配合县审计局开展镇村财务专项审计，针对审计发现的资金管理漏洞同步跟进监督整改；配合县委巡察组完成本届村级全覆盖巡察，对巡察反馈的420余个问题建立整改台账，跟踪督促各村逐项销号，对整改敷衍、虚假整改的2个村党组织负责人予以约谈问责，推动巡察成果转化为基层治理实效。常态化开展全镇廉政风险排查，组织镇机关站所、各村梳理岗位廉政风险点，动态更新镇村干部廉政档案186份，精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，五年来运用“四种形态”批评教育帮助和处理镇、村干部243人次，其中第一种形态占比超75%，实现红脸出汗常态化。

（三）完善监督闭环管理制度

健全廉政风险动态防控、巡察整改评估、案件质量评查、村级监督考核四项长效机制。制定巡察整改“后评估”操作办法，对巡察整改完成村开展“回头看”评估，杜绝问题反弹；建立村级监督年度考核机制，将监委会履职、线索上报、村务监督成效纳入村党组织年度考核，考核结果与村干部绩效、评优挂钩；规范廉政档案动态更新，干部岗位变动、受到谈话函询、处分处理全部同步录入，为干部管理、廉政意见审核提供精准依据；针对村级小微权力制定标准化监督清单，细化32项村级高频办事事项监督流程，推动村级权力运行全程留痕、全程可监督。

六、从严抓实自身建设，锻造忠诚干净担当基层纪检铁军

镇纪委始终坚持打铁必须自身硬，以纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设为抓手，强化理论武装、实战练兵、严管严治，全面提升基层纪检干部履职能力。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚

严格落实纪委“第一议题”、理论学习制度，坚持班子带头学、全员集中学，持续跟进学习总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会精神、党章、纪律处分条例及上级纪委全会部署，五年来组织纪委班子、村级纪检干部集中学习210余次，专题开展党纪学习教育、正确政绩观学习教育、干部队伍教育整顿，不断提升纪检干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，涉及案件处置、专项监督、队伍建设重大事项及时向县纪委、镇党委请示汇报，五年累计上报重大工作事项160余次。

（二）深化实战练兵，提升专业履职能力

构建“培训+办案+帮带”三位一体能力提升体系，常态化开展全员岗位大练兵，组织镇纪委干部、村级纪检委员参加县纪委线上线下业务培训38期，累计参训1800余人次。推行全员办案机制，所有镇纪委干部全部参与线索初核、案件办理，安排年轻纪检干部跟随县纪委跟班轮训、片区交叉办案实战锻炼；建立“老带新”师徒结对帮带制度，对新任村级纪检委员、年轻纪检干部一对一指导线索核查、谈话取证、案卷制作实务。定期举办基层纪检业务讲堂，围绕线索处置、谈话技巧、村级财务核查、案件审理开展实务交流，编印基层办案操作指引，破解基层干部不会监督、不善办案难题。同步完善镇纪委谈话场所标准化建设，规范谈话安全流程，五年实现办案安全零事故。

（三）坚持严管厚爱，严防“灯下黑”

把内部监督贯穿队伍建设全过程，建立镇纪委干部个人廉政档案，常态化开展内部谈心谈话、作风自查，定期组织纪检干部警示教育，主动接受镇党委、人大、群众监督，聘请5名镇村党员、群众代表担任特约监察员，监督纪检干部履职行为。严格规范纪检干部履职行为，严禁办人情案、关系案，对纪检干部苗头性问题第一时间提醒纠正。在从严监管同时落实关心关爱举措，积极推荐优秀纪检干部提拔、职级晋升，五年有5名镇纪委、村级纪检干部得到提拔重用；常态化开展政治家访、节日慰问，在思想、工作、生活上给予关怀，持续激发队伍干事活力，打造一支敢监督、善执纪、守底线的基层纪检队伍。

七、存在的问题与不足

回顾五年工作，全镇全面从严治党、党风廉政建设取得阶段性成效，但对标县纪委监委工作标准、群众期盼仍存在短板弱项：

政治监督精准度仍有欠缺。对部分行业领域隐形变异风险预判不足，专项监督多以事后核查为主，事前预防性监督手段不多，对村级产业项目、集体资产长期动态监督机制不够完善。

作风建设长效治理仍需深化。基层形式主义、官僚主义隐形变异问题时有发生，少数村干部服务群众宗旨意识不强，“八小时外”监督办法不多，风腐同查同治深度不足。

基层案件查办质效有待提升。村级纪检委员线索发现、初步核查能力参差不齐，小微案件深挖彻查力度不足，以案促改、以案促治针对性不强，部分领域制度整改停留在纸面，长效治理成效不突出。

民生监督创新力度不足。数字化监督平台运用不充分，部分老年群众线上监督渠道知晓度低，廉情信息员作用发挥不均衡，群众参与监督的积极性未能充分调动。

纪检队伍综合能力存在短板。村级监督人员多为兼职，精力有限、专业财会、法律知识储备不足，镇纪委干部常态化实战锻炼频次仍需增加，监督执纪创新思路、特色举措不多。

八、今后五年工作思路与举措

新五年，镇纪委将持续在县纪委监委和镇党委坚强领导下，坚守纪检监察初心使命，聚焦高质量发展主线，补齐短板、提质增效，重点抓好五方面工作：

持续深化精准化政治监督。紧扣乡村振兴、项目建设、民生保障、安全生产中心工作完善政治监督清单，强化事前预警、事中跟进、事后复盘全链条监督，紧盯“一把手”和村班子关键少数，推动主体责任、监督责任贯通落实，以有力监督保障上级各项决策落地见效。

持之以恒正风肃纪反腐。保持严的基调、严的措施、严的氛围，持续纠治“四风”隐形变异问题，深化基层减负、窗口作风整治；紧盯村级微腐败高发领域高压执纪，一体推进“三不腐”，做实以案促改、清廉乡村建设，不断厚植廉洁文化根基。

纵深推进群众身边腐败集中整治。持续聚焦惠民资金、集体“三资”、小微工程等领域开展滚动式专项治理，完善下沉接访、廉情走访机制，用好线上监督平台，快速处置群众诉求，持续化解信访积案，切实提升群众幸福感。

系统完善镇村协同监督体系。优化三级廉情监督队伍管理考核机制，深化纪审、纪巡联动，常态化开展村级交叉监督，细化小微权力监督标准，推动各类监督贯通融合，打通基层监督最后一公里。

全面锻造高素质基层纪检铁军。持续深化理论学习和党纪教育，常态化开展业务实战练兵，完善师徒帮带、跟班轮训机制，从严内部监督管理，坚持严管厚爱结合，不断提升纪检干部综合履职能力，为全镇推进乡村全面振兴、基层治理现代化提供坚强纪律保障。