关于汲取XX案深刻教训推进“以案促改”工作方案

关于汲取XX案深刻教训推进“以案促改”工作方案

为深入贯彻XX纪委全会精神，认真落实总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，按照市委印发《关于汲取XX案深刻教训推进“以案促改”工作的具体整改措施》的通知(xX字[xx]xx号)精神，局党组结合我局实际，针对XX案暴露出的突出问题和薄弱环节，专题研究和安排部署，就开展案件剖析推进以案促改工作现制定如下工作方案:

一、总体思路

（一）指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和XX届四中、三中X会精神，认真落实中央纪委二次全会、省委十三届二次全会、省纪委二次全会和市委四届四次全会、市纪委四届三次全会工作部署，把“以案促改”作为重要政治任务，以秦光荣案为镜鉴，进一步增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，树立正确政绩观，切实提高我局环境保护工作成效，奋力谱写新时代ⅹⅹ环保追赶超越新篇章。

（二）整改目标。围绕中、省纪委“以案促改”工作建议和工作方案，聚焦全面从严治党要求、聚焦党的“六大纪律”要求、聚焦脱贫攻坚问题整改要求，突出“关键少数”，坚持问题导向，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真对照检查，扎实整改提高，彻底肃清XX案恶劣影响推动中、省、市关于环境保护和脱贫攻坚重大决策部署和具体任务在全市环保系统落到实处。

二、工作安排

（一）认真组织学习。局党组带头把理论武装摆在首位，组织系统各级党组织和党员领导干部深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想特别是环境保护和脱贫攻坚战略思想，深入学习党中央关于20XX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报等文件，深入学习中、省、市纪委关于XX案通报和“以案促改”工作建议以及工作方案有关精神，不断增强政治自觉和行动自觉。(二)开展警示教育。以XX案为反面教材，开展警示教育，结合祝作利案、魏民洲案和孙清云违纪问题，教育引导全市环保系统党员干部汲取教训，进一步加强理论学习，强化党性锻炼，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）开好专题民主生活会。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦XX案暴露出的问题，举一反三、以案为鉴，严肃开展批评，促进整改落实，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（四）狠抓整改任务落实。坚持自查自纠与集中整改、统筹推进与重点突破、问题导向与使命引领、长远规划与阶段推进相结合，以案促改、标本兼治，充分发挥案件警示教育和治本作用。

三、整改任务和落实措施

（一）把党中央脱贫攻坚重大决策部署和具体任务落到实处

一是按要求完成我局年度脱贫攻坚目标任务。聚焦我局扶贫年度各项工作任务，确保全面完成年度减贫任务。二是夯实下属单位、各科室工作责任。坚持局领导抓协调指导各单位(科室)抓责任落实的工作机制，主要领导要肩负起脱贫攻坚第一责任人责任。聚焦深度贫困户脱贫问题，督促驻村工作队着力攻克深度贫困堡垒，有力推进脱贫攻坚工作。三是扎实开展问题整改落实。认真贯彻落实省市脱贫攻坚工作会议精神，督促下属单位、各科室对梳理出的问题集中整改，并组织督查验收。

牵头单位:办公室

落实单位:局属各单位、各科室

完成时限:xx年底，8月20日前有明显成效

（二）加强环保专项资金监督管理

一是加大环保资金监督管理力度，严格环保专项资金分配和使用。指导县(区)局认真落实环保资金管理相关制度规定。人财科、生态科、各县区局要坚持“项目跟着规划走资金跟着项目走”“谁管资金、谁用资金、谁负主责”分配使用原则，加强环保专项资金监管，对各类环保资金进行公示。二是持续强化环保专项资金监督力度。生态科、人财科要切实履行好资金合规性审查和拨付责任，配合局纪检组严肃查处违规违纪问题。牵头单位:人财科落实单位:人财科、生态科及各县区局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（三）持续加大“四风”整治力度和推进工作作风进一步好转

1、加强党性教育。市局、局属各单位、各县区局领导班子成员要以身作则，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立群众观点，自觉传承党的优良传统和作风，进一步完善和落实联系群众、帮扶企业、服务基层等制度。深刻认识“四风”问题的顽固性复杂性，以XX案为反面教材，教育引导党员领导干部严格约束自己，严格家教家风，坚决反对特权思想和特权现象。

牵头单位:党办

落实单位:局属各单位、各科室，各县区局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

2、开展专题学习。7月底前，组织副科级以上党员领导干部，通过集中自学、开好理论中心组学习会、持续深入学3个阶段，开展专题学习。分四个单元，重点深入学习总书记全面从严治党战略思想、扶贫开发战略思想、中央八项规定及《实施细则》、省委和市委《实施办法》、省委和市委“以案促改”决策部署和专题警示教育通知精神，打牢“以案促改”思想基础。

牵头单位:办公室

落实单位:局属各单位、各科室，各县区局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

3、强化日常监督。加强对中央八项规定精神实施细则和省委、市委实施办法的监督检查，对全市环保系统“一把手”违反中央八项规定精神问题线索单独建立督办台账，相关线索呈报有关领导。加大对通过谈话函询方式处置全市环保系统“一把手”违反中央八项规定精神问题线索的抽查力度，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

4、常态化明察暗访。紧盯元旦、春节、清明、五端午、中秋、国庆等重要时间节点，开展“五个一批”廉洁过节专项检查，严防“四风”问题反弹复燃。中秋节前组织开展一次明察暗访，严肃查处违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜等突出问题。典型问题及时通报，形成震慑。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

5、坚持反特权、树新风一起抓。

是强化党性教育。把延安精神再教育作为落实全面从严治党的一项重要举措，组织一次党员干部赴延安、梁家河等接受革命传统教育，不断加强领导干部思想政治建设是加强党内监督。把形式主义、官僚主义新表现纳入年度民主生活会重要内容进行安排，认真开展批评和自我批评，督促机关支部、下属单位支部和领导干部严格落实民主集中制、会一课”、民主生活会等制度，促使各级党员干部特别是领导干部自觉接受监督，习惯在监督下开展工作

牵头单位:党办

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效(四)有的放矢深化反腐败工作

1、保持惩治腐败高压态势

是健全反腐败体制机制。做好“三转”，并配合做好纪检监察系统机构改革，加强党对反腐败工作的统一领导。建立健全问题线索移送机制。二是坚决查处重点领域腐败问题。重点排查涉及领导干部和环评审批、排污费征收等环保权力的问题线索，特别是十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，持续保持反腐败高压态势。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

2、推动全面从严治党向基层延伸

是压紧压实党委（党组)主体责任。推行主体责任“五化”措施，6月底前，全市环保系统党组书记对班子成员二季度主体责任落实情况进行点评研判。二是严肃查处群众身边腐败问题。聚焦扶贫领域、环境保护问题，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败冋题，让群众有更多获得感。每季度组织召开1次全市环保系统季度工作交流会，通报工作情况，分析存在问题，安排部署工作。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（五）防止“一把手”滥用干部选拔任用权、破坏当地政治生态

1、把好领导干部选拔任用关口

是严格执行干部选拔任用制度。坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真履行程序，把好重要环节认真执行“凡提四必”和“三个不上会”要求。严格落实“推三考”、考察人选“六必核”制度，从源头上把好干部任用关口。二是严格落实“三项机制”。严格干部选拔任用标准，坚持研判前置，增加选人用人透明度。认真贯彻落实《xx市选拔任用干部中运用“三项机制”操作办法(试行)》，并把我局“三项机制”作为干部选拔任用工作的总遵循，树立以事择人、按岗选才、实绩优先的鲜明用人导向。牵头单位:人财科落实单位:人财科、办公室

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

2、加强对“一把手”选人用人的日常监督

是强化对“一把手”的监督制约。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，以强有力的过程监督和责任追究督促“一把手”履责担当。二是严格约谈提醒。上级党委(党组)书记、纪检组长要经常约谈下级相关负责人，发现问题，及时督促整改。三是进一步畅通群众监督渠道。畅通群众监督渠道，及时查处违规选人用人有关问题。

牵头单位:纪检组

落实单位:人财科、办公室

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

3、匡正选人用人风气

是持续加强选人用人风气监督。将选人用人纳入党委(党组)及其负责人的主体责任清单，发现苗头性问题，及时提醒、纠正。对选人用人违规情况，一律记录在案、通报警示、及时制止，对涉及人员一律不予使用并严肃批评，持续促进选人用人风气不断向好。二是严格落实提醒函询诫勉制度。纪检组对全市环保系统选人用人方面苗头性、倾向性问题及时约谈，教育引导党员干部特别是领导干部严守底线、不越红线。三是加大对违规选人用人的审查调查力度。纪检组对反映干部选拔任用方面的问题线索，及时研判处置。在审查调查中，对群众反映强烈的问题线索，认真进行核查对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，做到发现一起查处一起、曝光一起，绝不容忍。

牵头单位:纪检组

落实单位:办公室、人财科、监察室

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（六）加强环境保护方面各项审批权力管理，防止权力寻租

是开展廉政风险点梳理排查工作。6月20日前，对系统各廉政风险点开展一次全面梳理排查，发放廉政风险提醒书，确保我市环境保护工作规范有序开展。二是强化各项环保专项资金审批下达和监管。在收到中省文件5个工作日内，及时转发下达项目计划和投资计划，实行专项资金项目库管

理牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（七）抓住反面典型，加强警示教育

1、集中开展警示教育

是开展XX案警示教育。7月中旬以前，以专题警示教育为主题，召开党委(党组)扩大会或理论中心组学习会。召开专题民主生活会，结合XX、祝作利、魏民洲、孙清云等人严重违纪问题以及本单位被查处的问题，查找自身不足，汲取深刻教训。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:xx年6月20日前完成

2、强化督促检查。

纪检组对各单位警示教育开展情况进行督促检杳牵头单位:纪检组落实单位:监察室

完成时限:xx年7月20日前完成

3.推动警示教育经常化

是完善典型案件通报曝光制度。对查结的党员领导干部违纪案件，都要做好案情通报。二是运用典型案例加强警示教育。充分利用我局近年来编印的《党风廉政建设警示教育案例汇编》等违纪违法典型案例，分层分类强化警示教育

牵头单位:纪检组

落实单位:监察室

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（八）一体推进不敢局、不能腐、不想腐长效机制建设

坚持以案促管、以案促建、以案促教。一是推进源头防腐。认真总结此次“以案促改”工作做法和成效，进一步落实“一案双查”工作机制，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的科室、单位，以问责追责倒逼责任落实。充分发挥纪检组探头作用，督促驻在部门强化廉政风险防控，针对环保、扶贫专项资金管理使用等重点领域，出台制度规定，扎实推进源头防腐。二是加强廉政文化建设。持续深化“1133”廉政文化建设活动，从延安精神和xx老区精神中汲取作风建设力量，充分发挥廉政教育基地作用，督促党员干部严格律已修身。总结提炼优秀家规家风、乡规民约、官德箴言精华，组织学好用好《三秦家规》。

牵头单位:纪检组

落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局

完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效

（九）紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展自查自纠

是把“以案促改”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要内容。用XX违纪违法事实，警示教育广大党员干部不忘初心使命，校准信仰坐标，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断强化党员干部的宗旨意识和服务意识。是积极开展自查自纠。市局领导班子针对“以案促改”暴露出的主要问题和薄弱环节，举一反三，开展自查自纠，增强党性锻炼。牵头单位:党办落实单位:局属各单位、各科室，各县区环保局完成时限:长期，xx年8月20日前有明显成效四、有关要求

（一）落实主体责任。局党组切实履行主体责任，把冯新柱案“以案促改”工作作为当前一项重要的政治任务，细化措施，周密安排，一级抓一级，层层抓落实。承担具体整改任务的科室、单位负责人要切实担负起第一责任人职责，亲自抓、负总责;班子成员要落实好“一岗双责”，对分管领域和部门的“以案促改”工作加强指导，确保“以案促改”工作落实落细。要用“以案促改”成效推动各项环保业务工作顺利开展，以业务工作水平不断提升保障“以案促改”落地见效，坚决杜绝两张皮”

（二）坚持真抓真改。要对照市委细化的“以案促改”26项整改任务、79条整改措施，逐条建立台账，坚持了结销号实行分类管理。对8月底前必须整改完成的任务，要集中力量，立即整改，按时完成;对年底前必须持续整改的任务，要有标准要求、进度安排，确保年底完成并在8月底前取得阶段性明显成效;对需要长期整改的任务，要科学安排、抓紧推进，并在建立健全制度和形成长效机制上拿出实际成果。

（三）强化督促检查。局纪检组将结合整改措施的阶段性任务安排，釆取督促检查、调硏检查、回访复核、电话函询等方式，分别在8月中旬前和下半年适当时候开展专项督查。各科室、各单位要认真落实主体责任和监督责任，加强整改任务推进情况的督促检查，对思想不重视、工作不扎实、整改不到位的，严肃追责问责。【公@众*号：笔杆子@素材*库】，最新最全党建资料库