在XX市服务业扩能提质行动推进大会上的讲话

在XX市服务业扩能提质行动推进大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市服务业扩能提质行动推进大会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于服务业的重要论述和对XX工作的重要指示精神，认真落实国家和省里关于推动服务业高质量发展的决策部署，分析当前形势，部署关键任务，动员全市上下以更大的决心、更强的力度、更实的举措，深入实施服务业扩能提质行动，为XX市在现代化建设新征程中实现高质量发展提供更为坚实的战略支撑。

刚才，XX新区、XX区、市发展改革委、市交通运输局、XX港集团和XX科技股份有限公司的负责同志作了很好的交流发言，各有侧重、各有亮点，体现了扎实的工作基础和清晰的发展思路，值得大家相互学习借鉴。

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个地区现代化水平和综合竞争力的关键标志。党的十八大以来，总书记高瞻远瞩，深刻洞察全球经济发展趋势和我国发展阶段性特征，就推动服务业优质高效发展作出一系列重要论述，明确了服务业在构建新发展格局、推动高质量发展中的战略地位，为做好新时代服务业工作提供了根本遵循和行动指南。放眼全局，服务业的发展水平，直接关系到城市功能的完善、产业体系的升级、内需潜力的释放和民生福祉的增进。推动服务业扩能提质，是提升城市能级和核心竞争力的必然要求，是促进产业结构优化、构建现代化产业体系的重要抓手，是扩大有效需求、推动经济持续回升向好的现实需要，更是稳定和扩大就业、满足人民群众对美好生活向往的应有之义。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识抓好服务业发展的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力开创我市服务业发展新局面。

一、认清发展大势，在把握机遇挑战中坚定信心决心

近年来，市委、市政府始终把服务业摆在经济社会发展的突出位置，全市上下共同努力，推动服务业规模持续壮大、结构不断优化、质效稳步提升，取得了积极成效。特别是自2024年全市服务业高质量发展大会召开以来，各项政策措施加速落地，发展动能进一步汇聚。回顾2025年全年，全市服务业增加值成功突破1.1万亿元大关，同比增长5.5%，占全市生产总值的比重提升至63%左右，对经济增长的贡献率接近六成，服务业作为经济增长“主引擎”和“稳定器”的作用愈发凸显。进入2026年，上半年全市服务业延续了良好发展态势，增加值同比增长约6.0%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等现代服务业重点领域，营业收入实现了两位数以上的快速增长，展现出强大的发展韧性和潜力。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标国际先进城市和国内领先地区，对标高质量发展的内在要求，我市服务业发展仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。主要体现在：一是结构性矛盾依然存在，生产性服务业的专业化、高端化水平有待提升，对制造业发展的赋能作用尚未完全发挥；二是品质化供给仍有不足，生活性服务业在满足群众多层次、个性化、高品质消费需求方面还存在差距；三是融合发展深度不够，服务业与制造业、农业以及服务业内部各领域之间的渗透融合还不够紧密，新的增长点培育尚需加强；四是发展能级有待跃升，数智化、标准化、国际化水平还不够高，具有国际竞争力和行业影响力的龙头企业和知名品牌还不多。

分析形势，既要正视问题、直面挑战，更要善于发现和把握机遇。当前，我市服务业发展正处于一个大有可为的黄金发展期。从宏观层面看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济方兴未艾，为服务业创新发展提供了强大技术赋能。国家构建新发展格局，强调扩大内需战略，为服务消费提质扩容开辟了广阔空间。从我市自身看，国家战略叠加优势突出，作为沿海重要中心城市和对外开放前沿，我市拥有服务业扩大开放综合试点的重大机遇，政策红利正在加速释放。产业基础雄厚，拥有门类齐全、实力雄厚的制造业体系，为生产性服务业发展提供了肥沃土壤。资源禀赋丰富，独特的海洋文化、山海城风貌为文旅产业深度融合发展提供了得天独厚的条件。全市上下思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。只要把这些有利条件和积极因素充分利用好，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势，就一定能够推动全市服务业发展迈上一个新台阶。

二、聚焦关键环节，在精准施策发力中开创新局面

当前和今后一个时期，全市服务业发展的总体思路是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，立足当前、着眼长远，以深入实施服务业扩能提质行动为总抓手，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，全力打造现代服务经济中心，加快形成功能完善、特色鲜明、竞争力强的优质高效服务业新体系。具体工作中，要牢牢把握以下几个主攻方向。

第一，突出“两业并举”，筑牢产业发展的坚实根基

生产性服务业和生活性服务业是服务业的两大支柱，必须一体谋划、协同推进，实现双轮驱动、两翼齐飞。

一是要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。这是提升产业核心竞争力的关键所在。要聚焦现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、现代商贸、会展、人力资源、检验检测认证、商务服务等重点领域，大力实施“十百千万”工程，培育一批具有行业引领力的“链主”企业。要大力发展科技服务，围绕我市优势产业链，布局建设更多高水平的研发平台、中试基地和成果转化中心，提供全链条的科技创新服务。要做强做优现代物流服务，依托我市港口型国家物流枢纽优势，加快发展多式联运、智慧物流、冷链物流，建设国际性综合物流枢纽城市。要提升现代金融服务实体经济质效，深化金融改革创新，积极发展产业金融、科技金融、绿色金融，为产业升级提供源头活水。要推动现代服务业同先进制造业深度融合，大力发展服务型制造，鼓励制造业企业向“产品+服务”转型，剥离非核心服务环节，培育壮大工业设计、总集成总承包、全生命周期管理等新业态。

二是要促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。这是满足人民美好生活需要、激发消费潜力的直接体现。要着力增加优质普惠的居民服务供给，完善“一刻钟便民生活圈”，推动家政、维修、餐饮等服务提质扩容。要提高养老托育服务适配水平，积极发展普惠型养老服务和互助性养老，支持社会力量发展多元化、专业化的托育服务，构建完善的“一老一小”服务体系。要支持健康服务多样化发展，鼓励发展高端体检、康复护理、健康管理等业态，推动医疗与康养深度结合。要推动文旅体服务融合升级，深入挖掘我市历史文化、海洋文化、工业文化资源，开发更多沉浸式、体验式、互动式的文旅产品，打造一批具有国际影响力的节庆赛事品牌，建设国际滨海旅游目的地。

第二，锚定“四化方向”，培育产业升级的核心动能

数字化、标准化、融合化、国际化是现代服务业发展的必然趋势，必须顺势而为、乘势而上，不断培育服务业新增长点，推动发展能级整体跃升。

一要加快数智化转型步伐。要将数字技术作为推动服务业变革的“倍增器”，大力推进产业数字化。支持服务业企业“上云用数赋智”，运用大数据、人工智能、物联网等技术改造提升传统业态，发展智慧商店、智慧餐厅、智慧景区。要加快数字产业化进程，做大做强软件和信息服务产业，在前沿领域培育一批“瞪羚”“独角兽”企业，为各行各业的数字化转型提供技术支撑。

二要提升标准化建设水平。标准决定质量，只有高标准才有高质量。要建立健全服务业重点领域的标准体系，鼓励行业协会、龙头企业主导或参与制定国际标准、国家标准和行业标准。要深入实施品牌战略，支持企业加强品牌培育和管理，打造一批服务优良、信誉卓著的“XX服务”品牌，提升我市服务业的整体形象和市场公信力。要强化知识产权保护和运用，激发企业创新活力。

三要促进融合化发展增效。融合是创新的重要源泉。要大力促进服务业与海洋经济深度融合，发展海洋科技服务、海洋信息服务、航运金融等，做强海洋服务业。要推动服务业与数字经济深度融合，培育平台经济、共享经济等新业态。要扶持一批具有全国影响力的垂直领域产业互联网平台。要促进服务业与绿色低碳发展深度融合，大力发展节能环保服务、绿色认证、碳交易咨询等，助力实现“双碳”目标。

四要拓展国际化开拓空间。要用好服务业扩大开放综合试点这一“金字招牌”，对标国际高标准经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。要加大引资引智力度，瞄准世界500强和服务业百强企业，引进一批总部型、功能性机构。要支持我市有实力的服务业企业“走出去”，参与“一带一路”建设，在全球范围内配置资源、开拓市场，在国际竞争与合作中发展壮大。

三、强化要素保障，在协同联动共进中凝聚发展合力

推动服务业扩能提质是一项系统工程，必须加强党的全面领导，建立健全高效协同的工作机制，优化资源配置，营造一流环境，形成上下贯通、齐抓共管的强大合力。

第一，压实责任链条，构筑坚强有力的组织领导

推动服务业发展，关键在人、关键在落实。市级领导同志要带头研究、带头调度分管领域服务业发展工作，各区（市）党政主要负责同志要亲自挂帅，把服务业发展摆上重要议事日程，定期分析研判、解决重大问题，真正把第一责任扛起来。

一要强化统筹协调和督促检查。市发改委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和责任检查。各行业主管部门要按照“管行业就要管服务业”的原则，制定本行业的发展规划和年度计划，出台精准管用的政策措施，形成“1+N”的政策合力。

二要强化区（市）主体责任。各区（市）要立足自身资源禀赋和产业基础，找准定位、错位发展，明确主攻方向和发展重点，形成各具特色、优势互补的发展格局。要将目标任务层层分解，确保压力传导到位、责任落实到人。

第二，夯实发展支撑，打造充满活力的增长载体

企业、项目和平台是服务业发展的重要支撑，必须抓紧抓实抓牢。

一是要着力培育壮大市场主体。要坚持抓大、扶小、引新并举。要支持41家现代服务业“链主”企业做强做优，发挥其在产业链整合、创新引领方面的带动作用。要激励实施规范下服务业企业升规纳统行动，落实好扶持政策，推动一批有潜力的中小企业成长壮大。要加大招商引资力度，瞄准重点领域，引进一批高能级、高成长性的服务业企业和项目。

二是要健全服务业重点项目建设。项目是发展的生命线，要建立健全服务业重点项目库，实施台账管理，挂图作战，从项目签约、落地到投产运营，提供全周期服务。要强化“要素跟着项目走”的保障机制，优先保障重点服务业项目的用地、用能等需求。

三是要高水平打造平台载体。要规划建设一批定位清晰、特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区、产业园和特色楼宇，引导相关企业集聚发展，形成规模效应和品牌效应。要支持行业龙头企业、科研院所建设高能级创新平台和公共服务平台，为行业发展提供共性技术支撑。

第三，优化要素保障，营造持续用力、久久为功的一流营商环境

一要强化人才保障。要围绕服务业发展需求，大力引进和培育金融、物流、科技、法律、会计等领域的专业人才和复合型人才。要深化产教融合，支持职业院校和高校根据市场需求调整学科设置，培养更多高素质的技术技能人才。

二要强化金融保障。要引导金融机构创新金融产品和服务，加大对服务业，特别是轻资产、创新型中小企业的信贷支持。要发挥政府产业引导基金作用，撬动更多社会资本投向现代服务业重点领域。

三要强化数据等新型要素保障。要加快公共数据开放共享，依法依规推动数据资源开发利用，为服务业数字化转型提供数据支撑。要深化“高效办成一件事”改革，持续优化审批流程，为企业发展提供更加便捷、高效的政务服务。

同志们，推动服务业扩能提质，任务艰巨、使命光荣。全市上下要大力倡树“实、新、快、严”的工作作风，以时不我待的紧迫感、争先进位的精气神，敢于担当、善于作为，真抓实干、攻坚克难，奋力推动各项任务落地见效，不断提升我市高质量发展新优势，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！