某县公安局关于树立和践行正确政绩观学习教育“回头看”情况报告3

某县公安局关于树立和践行正确政绩观学习教育“回头看”情况报告

根据上级关于在学习教育中开展“回头看”的部署要求，某某县公安局党委坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧扣“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，对照前期学习教育任务清单、问题清单、整改清单，聚焦公安主责主业和基层警务实际，逐项复盘、逐件核验、逐条纠偏，推动正确政绩观从“学进去”向“做出来”转化、从“集中抓”向“常态抓”延伸、从“口头信”向“行动守”扎根。现将“回头看”情况报告如下。

一、回望来路找坐标，在学深悟透中校准“为政方位”

（一）原原本本学论述，把“总开关”拧得更紧

局党委严格落实“第一议题”制度，把总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为党委会、中心组学习、支部主题党日“首课”“主课”“必修课”。学习教育启动以来，县局举办党委理论学习中心组专题研讨次，依托政治轮训、读书班、所队长讲堂开展集中学习场次，覆盖民辅警人，实现在编在岗人员“一本台账、一张清单、一次研讨、一篇心得”四个到位。

“回头看”中，工作专班抽查支部学习记录本、民辅警学习笔记本、研讨发言材料份，重点看是不是照本宣科、是不是入脑入心、是不是结合岗位。从抽查情况看：党委班子带头谈“显绩与潜绩”、带头剖“急功与长效”、带头亮“权力与责任”；基层所队由“念文件”转向“摆案例”，由“写体会”转向“对账目”，由“表态度”转向“找差距”。个派出所把“群众半夜报警响应快不快”作为学习讨论切口，个业务大队把“案件办完群众还信不信”作为政绩观镜鉴，全警“公安姓党、为民造绩”的政治底色进一步擦亮。

（二）分层分类抓研讨，把“政绩观”落得更细

不搞“上下一般粗”，分三类对象定标尺：

——领导干部层，围绕“决策公不公、摊子大不大、包袱留不留”，查“新官不理旧账、重创新轻传承、重出彩轻打底”问题；

——执法办案层，围绕“程序严不严、证据实不实、当事人服不服”，查“重破案轻取证、重结案轻化解、重指标轻公正”问题；

——窗口服务层，围绕“门好进不好、事好办不快、脸好看心冷不冷”，查“重留痕轻体验、重时限轻温度、重办结重回访”问题。

“回头看”期间，重新组织“三问三答”复盘会场：一问“我办的案子经不经得起十年复查”，二问“我管的片区群众认不认得我”，三问“我争的排名能不能换成群众安全感”。通过把抽象政绩观拆成具体警务动作，民辅警普遍反映：“原来正确政绩观不是大道理，就是接处警别拖、办案子别歪、办证别卡、下社区别飘。”

（三）正反典型一起用，把“警戒线”画得更清

县局梳理本地正反两类样本：一方面，把近年来“默默啃下积案、常年泡在片区、把矛盾纠纷化解在田埂上”的名民警、名辅警树为“潜绩典型”；另一方面，把“重台账轻实地、重排名轻实效、重迎检轻常态”的个苗头性问题制成内部警示录，不点名、点事、点机制。

“回头看”中补开警示教育会场，通报“为凑数而调解、为好看而闭卷、为考核而走访”等类隐形偏差，用“身边事”警“身边人”。一名基层所长在反思材料中写：“以前觉得电诈劝阻上门三次就算尽职，现在明白群众钱没保住，上门三十次也是虚功。”这种从“对指标负责”到“对群众负责”的认知转轨，正是“回头看”要回到的原点。

二、回炉问题挖根源，在见人见事中找准“偏差病灶”

（一）对照清单过筛子，旧问题有没有“穿新衣”

前期学习教育查摆出“重显绩轻潜绩、重部署轻落实、重报表轻现场、重破案轻挽损、重迎检轻经常”等类项问题。“回头看”坚持“销号不等于过关、闭环不等于见效”，逐项倒查：

——看整改措施是不是“换说法不换打法”，项措施由“加强重视”细化为“每周下社区不少于小时、每案回访不少于人、每村警民恳谈不少于场”；

——看整改成效是不是“材料上好看、岗位上没变”，对个所队开展暗访回马枪，重点查“台账记满、人不在格、群不认识、事不知情”反弹；

——看长期问题是不是“挂起来、转出去、拖过去”，件跨年积案、起重复信访、处治安死角列入“县局主要领导包保、专班跟踪、月度交账”。

经复核，前期项问题整改总体到位，但“隐性政绩观偏差”仍有类个表现：有的大队破案数上去了，追赃挽损率没同步；有的派出所调解卷宗漂亮，当事人背后还在骂；有的警种材料一套一套，基层所队却“上面千条线、下面一根瘫”。这说明政绩观纠偏不是“刮一阵风”，而是“天天擦灰尘”。

（二）下沉一线听民声，群众痛不痛“最知道”

“回头看”不等同于“翻本子”。县局班子成员分片包联个乡镇、个重点村居、家重点企业，开展“换位跑一次”：以群众身份走户籍窗口、以受害人身份打报警电话、以商户身份问安全检查、以村干部身份调矛盾纠纷。

共收集意见建议条，归纳成“四盼”：一盼报警后民警真到、不是电话遥控；二盼办证别让材料跑三趟；三盼邻里吵架有人管在头回、不是闹大了才来；四盼案件有进展能告知、不是“查无音讯”。

把这些“盼”反推回政绩观：过去有些同志把“发案数下降”当成自己功劳，却不去问“没报案的纠纷”有没有人管；把“端掉一个窝点”当显绩，却忽视“发案土壤”还留在出租屋、夜市、学校周边。县局据此把“未发先防、未诉先办、未乱先治”写进派出所考核正向清单，把“只盯已发案件、不盯风险源”列为政绩观偏差负面清单。

（三）跳出公安看大局，发展需不需要“真护航”

结合县域实际，“回头看”把政绩观放到“县域安不稳、发展就谈不上”的坐标里校验。走访园区企业家、项目工地处、个体工商户户，发现公安服务还有“三多三少”：

——审批“能办”说得多，主动“怎么办更快”想得少；

——检查“来了”留痕多，隐患“盯住”闭环少；

——涉企案件“立了”通报多，追赃、解冻、信用修复“跟到底”少。

某建材市场曾因货车通行时段“卡死”，商户反映多次才调；某厂区周边夜间照明差、电动车被盗高发，所里明知却“等发案再破案”。“回头看”把这些案例摆上党委会：公安的政绩不是“我管了多少”，而是“让市场主体少担多少风险、让群众少受多少惊吓”。据此推出“一企一警、一项目一清单、一园区一哨点”机制，把“企业安静期、夜市平安段、校园护学圈”做成可核查的潜绩指标。

三、回归主责看成效，在防风险保安全中检验“实干成色”

（一）把政绩写在大街小巷，让“平安指数”可感可触

正确政绩观落下去，首先看夜里街面有没有灯、有没有警、有没有底气。

“回头看”期间，全县刑事案件发案同比%，电信网络诈骗立案%、损失金额%；八类严重暴力犯罪破案率%；盗窃、“两抢”等民生小案破案起，追赃返还万元；交通事故亡人数同比%，农村平交路口隐患治理处；校园周边“护学岗”覆盖所，上下学高峰见警率由%提升到%。

这些数字不追求“好看”，追求“管用”：比如电诈劝阻不搞“系统里点已劝”，而是回访受害人“钱转没转出去”；比如夜市整治不搞“集中行动拍视频”，而是看收摊后打架警情降没降。某镇夜市此前周五周六必闹事，“回头看”后把“摊主AAA群+义警巡更+收摊前半小时提醒”做成日常，连续周零斗殴——这就是群众要的政绩。

（二）把政绩写在田间地头，让“矛盾不出村”成为常态

政绩不是“矛盾上来我摆平”，而是“矛盾压在萌芽不冒头”。

县局把矛盾纠纷排查从“接警后调解”前移到“下村先问事”，依托“一村一辅、一网格一信息员”，建成民情台账本，摸排婚恋、土地、欠薪、邻里、养老等领域风险起，就地化解起，推送综治、司法、民政联调起，防止“民转刑”起。

“回头看”抽查起调解案，不再只看协议书签没签，而是回访当事人“还气不气、还闹不闹、还信不信”。村两户争田埂，往年调解三次又吵三次；这次驻村民警把田界、水沟、祖辈口头约定全部绘成“一张图”，会同村老、土管员现场钉桩，事后天无反复。县局由此明确：调解的政绩不是“卷宗厚度”，是“事后零投诉、半年零报警”。

（三）把政绩写在办案全程，让“公平正义”看得见

公安政绩最硬的指标，是办案经得起法律、时间和当事人三方阅卷。

“回头看”评查行政案件起、刑事案件起，重点查“超时受案、选择性立案、重口供轻物证、强制措施任性、保证金暂存款不规范、伤情鉴定拖沓”等类问题。发现并纠正程序瑕疵处，补正证据份，对起案件启动执法过错回溯，对名办案人约谈提醒。

同步把“群众评价”嵌进执法闭环：受立案回执短信告知率%，案件进展“最多问一次”覆盖率%，退查补证超期“红黄牌”提醒次。一位受害人留言：“案子虽小，但民警每次回电都叫我‘叔’，我知道这案子没被扔抽屉里。”——这种“被当人待”的体验，就是正确政绩观最朴素的注脚。

（四）把政绩写在窗口里外，让“少跑一次”不是口号

政务服务政绩，不比“大厅多豪华”，比“老人会不会办、外地人跑几趟、节假日急用证有没有人管”。

“回头看”倒逼窗口去形式化：户籍、出入境、车驾管高频事项“一窗通办”点位由个扩到个；周末急办、中考高考绿色通道、老年人代办、企业批量办证常态运行；材料“容缺受理”类，跨部门数据共享减少证明项；窗口评价器满意率%，差评条全部回访整改，整改满意率%。

有群众办迁户少了“婚姻关系证明”，窗口主动调民政数据、让群众“零补充”；有养殖户办三轮车号牌不会用手机，辅警手把手教到出牌。县局明确：窗口民辅警的政绩，不是“今天办了件”，而是“其中件本可让人多跑却被我拦住了”。

四、回扣制度堵漏洞，在长效常抓中树正“用人风向”

（一）考核指挥棒调向：少看“纸面风光”，多看“脚下泥水”

过去部分所队“唯数、唯排名、唯材料”，“回头看”后重构考核：

——显绩与潜绩同考。破案数、查处数占分由%降至%；矛盾纠纷化解率、重复警情压降率、隐患整改闭环率、群众回访满意率占分由%提至%。

——机关与基层差分。机关警种考“为基层减负、给所队赋能”；派出所考“辖区认人、风险先知、小事不出格”。

——过程与结果并重。不搞“年底一锤子”，实行“月度红黄蓝、季度交账、半年述绩、年度总评”。

——禁止“层层加码留痕”。合并报表张，取消“每日打卡式”台账类，让民警从“填表员”回位“守护人”。

某山区所往年排名垫底，今年因“连续天无电诈既遂、户独居老人每周有人问、村道隐患先修先报”被评先进。所长说：“以前拼命凑材料保排名，现在终于敢把时间花在山路上。”

（二）干部识别线拉直：谁在做事、谁在作秀，一线见分晓

树立正确政绩观，关键看用人谁上谁下。

县局把“潜绩贡献”写进干部画像：在积案化解、信访终结、山区驻守、夜市巡防、电诈劝阻、未成年人帮教中肯干的人，优先纳入后备；对“会场很满、现场很空，材料很亮、辖区很乱，排名很前、群众很烦”的干部，一律不作为评优提拔对象。

“回头看”中调整中层干部人，其中从机关交流到偏远所人，从“显绩岗”交流到“潜绩岗”锻炼人，对名长期“重面子工程”的中层开展提醒谈话。同时兑现“为担当者担当”：起执法免责容错事项按规定研判，名民警因主动排险、先行处置中的非故意瑕疵不予追责，让干部敢干“吃力不讨好但管长远”的事。

（三）监督问责链拧紧：苗头有人扯袖，偏差有人叫停

政绩观跑偏，往往从小事没人管开始。

县局纪检、督察、法制、政工“四方联诊”，对“重迎检轻常态、重发令轻兜底、重自己排名轻基层死活”开展嵌入式监督。“回头看”期间开展现场督察次、视频巡查小时、电话回访当事人人，发出督办单份、提醒函份、约谈人。

特别盯住“三种假把式”：一是“报表扶贫式警务”——数据漂亮、辖区不认识人；二是“镜头调度式维稳”——领导在就热闹、人一走就凉；三是“结案即了式执法——文书送达了、矛盾没了断。每发现一起，不退到“下次注意”，而退到“机制哪根弦松了”，从源头改流程、改权限、改问责点。

（四）为基层减负真落地：上面不折腾，下面才扎根

正确政绩观，上级要先正确。县局刀刃向内：

——会议压减%，文件压减%，临时调度“群呼叫”改为“归口一条线”；

——警种各自建群、各自要数、各自排名全部清理，县级警务数据“一表通”归集；

——机关警种每月下沉不少于天，不允许“机关指手、基层跑腿”；

——迎检材料“一次采集、多方复用”，杜绝“同一个事换七套皮”。

基层民警反映：“现在周一到周五能待在格子里，不像以前一半时间在会议室、一半时间在找照片配简报。”把时间还给人、把人还给群众，本身就是最大政绩。

五、回看短板不遮丑，在直面问题中明晰“再出发路”

“回头看”不是庆功会，必须承认：正确政绩观在部分民辅警身上还没长成本能，仍存在“上热中温下冷、说做两张皮、显潜两头晃”的惯性。

一是理论学习“转译率”不够。个别民警能把“为民造福”说全，但处警时仍先想“这事算不算我指标”；个别所队学习讨论“人人表态、事事过关”，回到片区还是“熟面孔不熟心事”。

二是潜绩工作“耐受度”不够。积案化解、隐患治理、未成年人帮教、独居老人走访这些“慢工不出图”的事，遇到突击任务就被挤掉；有的干部不是不会干，是“干了一年不如一次集中行动上稿显眼”。

三是考核末端“感受度”不够。县局考核已调向，但个别警种仍偷偷排“小榜单”，基层民警“上面一套、下面一套”，怕不填被批、填了又无用。

四是群众参与“评价权”不够。窗口有评价器，但处警、走访、矛盾化解的“群众打分”还没全链条打通，部分工作仍是“我们觉得自己好”。

五是历史欠账“接续力”不够。有的片区监控坏半年、某段临水临崖护栏缺、某小区群租底数不清，前任报过、后任没接，容易变成“新官不理旧账”的政绩观老毛病。

这些问题，根子都在“为谁干事”没钉死、“干多久事”没耐住、“靠什么干事”没守正。

六、回应使命再出发，在实干护航中续写“公安新绩”

下一步，某某县公安局把“回头看”作为“再出发”的哨声，不搞一阵风整改、不搞材料化收官，重点抓五件事：

一是在“思想再淬火”上下恒功。把正确政绩观作为新警入职第一课、干部提拔廉政谈、支部组织生活常设题，每季度一次“政绩观体检”：办了哪些潜绩、留了哪些包袱、伤了哪些信任、补了哪些欠账，逐项上会、逐项入账。

二是在“主责再沉底”上见硬功。防风险不放“小概率”、保安全不靠“运动战”、解矛盾不拖“下一次”。推行“重复警情必查、重复信访必见、重复隐患必改、重复投诉必究”，把“发案少、秩序好、群众认、隐患消”作为派出所第一政绩。

三是在“执法再较真”上练真功。每起案件多问一句“当事人服不服”，每次处警多走一步“现场还留什么险”，每次办案多想一层“十年后卷宗站不站得住”。法制全流程智控、受立案双向回告、冤错案件反向溯源，让公平成为公安最硬品牌。

四是在“服务再靠前”上磨细功。企业项目未开工，警情先进场；学校医院未出事，护学护医先排班；独居老人未呼救，义警先敲门。把“群众没开口、服务已到家”作为政绩观最高形态。

五是在“制度再扎笼”上固长功。考核不让“凑数者胜”，用人不让“作秀者上”，监督不让“敷衍者溜”。潜绩可记账、旧账必须接、显绩受校验、假绩要问责，真正让“为民、务实、清廉、长久”的政绩在警营长出来。

正确政绩观，对公安来说，不是写在总结里的排比句，而是：报警电话那头有人接，案子办完有人跟，村里吵架有人劝，企业门口有人守，孩子放学有人等，老人夜里有人问。

某县公安局将以此次“回头看”为契机，把政绩写在辖区安宁里、写在群众笑脸里、写在每一起经得起阳光晾晒的案子里，以公安之干答好“政绩为谁而树”的时代之问，为县域高质量发展守好门、兜住底、护长远。

特此报告。