深学细悟《关于基层工作方法论述摘编》，守正履职践行为民初心

深学细悟《关于基层工作方法论述摘编》，守正履职践行为民初心

按照本次专题学习研讨安排，我认真研读《关于基层工作方法论述摘编》，深刻领会贯穿其中的立场、观点、方法，结合县人大常委会主任岗位职能，立足人大政治属性、人民属性、法治属性，把学习成果转化为做好新时代基层人大工作的思路举措。基层是国家治理的“神经末梢”，人大工作根基在人民、活力在基层。作为地方国家权力机关，县人大及其常委会一头连着党委决策部署，一头连着基层群众期盼。学习掌握科学的基层工作方法，就是要找准人大履职切入点、结合点、着力点，坚持人民至上、坚持问题导向、坚持依法履职、坚持守正创新，用好人大监督、代表工作、重大事项决定等法定职权，推动基层治理提质增效。下面，结合思想和工作实际，谈几点学习体会。

一、铸牢政治忠诚，把准基层人大工作“定盘星”，在对标对表中站稳履职立场

基层工作千头万绪，方向问题是首要问题。《论述摘编》反复强调，做好基层工作首要就是坚持党的领导，把牢政治方向。人大工作是党的工作重要组成部分，坚持党的全面领导是人大工作最高政治原则。县人大处在民主法治建设第一线，面对基层各类矛盾诉求、多元利益诉求，只有始终坚持党委总揽全局、协调各方，才能确保人大履职不偏向、不走样。

一是坚持理论铸魂，夯实思想根基。持续深化对基层工作方法论的学习理解，不满足于读过看过，坚持原原本本学、联系基层实际学，深刻把握基层工作的本质规律，破除“人大是二线机关”的错误认知。基层人大不是“橡皮图章”，而是践行全过程人民民主的基层主阵地。在日常工作中，带领人大班子、机关干部、各级人大代表常态化开展理论学习，把学习成果转化为研判基层形势、谋划人大工作的思维方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚持同向发力，服务发展大局。自觉把人大工作放到全县发展大局中谋划推进，紧紧围绕县委确定的产业发展、乡村振兴、民生保障、基层治理等中心任务，依法行使重大事项决定权。对事关全县长远发展、群众切身利益的重大事项，严格依照法定程序开展调研、审议、表决，做到党委有部署、人大有行动，县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。针对基层重点项目推进、营商环境优化等工作，科学确定监督议题，做到监督不缺位、履职不越位。

三是坚持守牢底线，凝聚思想共识。基层直面群众，各类风险隐患多、舆情触点多。在开展人大调研、代表走访、信访接待过程中，始终坚持政治标准，善于从政治角度看待基层矛盾问题，引导代表正面发声，宣传政策法规，做好群众思想疏导工作，推动基层矛盾源头化解，维护县域社会大局稳定。

二、厚植为民情怀，架起联系基层群众“连心桥”，在践行民主中汇集民智民意

基层工作的核心是群众工作，群众路线是做好基层工作的根本方法。人大代表来自人民、代表人民，基层人大履职的根本落脚点就是发展全过程人民民主。基层群众的呼声、痛点、难点，就是人大监督的重点。学习基层工作方法，说到底就是学会深入群众、倾听群众、服务群众，打通民意表达“最后一公里”。

一是下沉一线察实情，掌握基层“活情况”。改变过去坐在办公室看材料、听汇报的调研模式，践行“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”的基层工作方法。围绕教育医疗、养老托育、人居环境整治等民生领域议题，组织人大代表深入乡镇村组、社区院落、企业车间开展实地走访。不预设结论、不回避矛盾，面对面倾听普通群众、基层干部、经营主体的真实想法。调研中坚持多听“逆耳之言”，收集原汁原味的群众意见，形成问题真实、建议务实的调研报告，为县委决策、政府施政提供可靠参考。调研涉及的数据全部认真甄别，对基层上报的各类统计指标，注重实地核验，不简单采信纸面数据，对相关量化指标统一以替代，聚焦问题本质，杜绝唯数据论。

二是建强代表阵地，激活基层民主细胞。持续规范全县人大代表联络站、代表之家建设运行，把联络站作为人大扎根基层、联系群众的固定平台。完善代表定期接待群众、走访选民制度，推动各级人大代表常态化进站履职。引导代表当好政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员，把群众零散诉求收集上来，梳理形成代表建议。健全代表建议办理闭环机制，对群众反映强烈的重点建议，实行常委会领导领衔督办，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，真正做到民有所呼、我有所应。

三是聚焦民生关切，紧盯群众急难愁盼。始终把民生实事作为人大监督优先方向，紧盯民生实事项目落地见效。充分运用民生实事项目人大代表票决制，在项目征集、筛选、票决、实施、评议全链条吸纳群众参与，让群众自己选项目、监督项目、评价项目。针对基层反映集中的基础设施管护、农村饮水安全、困难群体帮扶等问题，组织专题视察、专项调研，督促相关部门补齐民生短板，把发展成果更多惠及基层群众。

三、恪守法治思维，用好依法履职行权“金钥匙”，在有效监督中推动基层治理

基层治理离不开法治保障，依法办事是基层工作的基本准则。人大作为法律监督机关，监督是人大最重要的职权。基层监督容易出现“怕得罪人、监督柔性化”的问题。学习基层工作方法，就是要把握监督与支持的辩证关系，坚持寓支持于监督之中，做到依法监督、精准监督、有效监督，以法治力量规范基层权力运行。

一是坚持依法监督，规范监督程序。严格依照宪法、地方组织法、监督法等法律法规开展监督工作，无论是听取专项工作报告、开展执法检查，还是专题询问、满意度测评，每一个环节都严守法定程序。聚焦法律法规在基层落地实施情况开展执法检查，重点查看基层政策执行是否走样、惠民政策是否打折，推动基层行政机关依法行政，推动法律法规在基层落地生根。在执法检查过程中，既肯定基层工作成效，也敢于直面执法短板，不搞“一团和气”式检查。

二是坚持精准监督，提升监督质效。摒弃大水漫灌式监督，立足县域基层治理短板，精选监督议题。围绕基层行政执法、村级财务管理、基层减负等重点领域开展监督。坚持小切口、深挖掘，盯住一个领域、深挖一类问题，持续跟踪问效。对监督发现问题建立台账清单，实行销号管理，定期开展“回头看”，防止问题整改流于形式。在监督工作中理性看待基层工作实际，充分体谅基层干部困难，区分客观条件限制与主观履职不力，做到监督有力度、有温度。相关整改成效、整改完成比例等量化指标统一用代替，重点剖析问题根源，提出长效治理对策。

三是坚持法治宣传，培育基层法治素养。依托人大代表履职活动，联动司法、宣传等部门，深入乡村社区开展普法宣传。引导基层干部树立法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的习惯。同时引导基层群众尊法学法守法用法，推动形成办事讲规矩、矛盾靠法律的基层治理氛围，夯实基层治理法治根基。

四、锤炼过硬作风，锻造人大干事创业“主力军”，在固本强基中夯实基层根基

做好基层工作，作风是保障。基层工作直面矛盾，最考验干部的责任担当和工作作风。人大常委会班子、人大干部、人大代表队伍的作风形象，直接关系人大公信力。学习基层工作方法，必须把作风建设摆在突出位置，持续加强人大自身建设，不断提升服务基层、服务群众的履职能力。

一是坚持求真务实，力戒形式主义。在人大各项工作中持续为基层减负，优化调研、视察方式，减少基层迎检负担。不搞走马观花、盆景式调研，多采取不打招呼、直奔一线的方式开展暗访核查。精简会议文件，把更多时间留给人大代表深入基层联系群众。评议基层工作，不只看台账材料，重点看群众真实感受、看实际治理成效，坚决杜绝重痕迹轻实效的形式化做法。

二是强化担当作为，提升履职本领。基层新情况新问题层出不穷，对人大干部能力提出更高要求。持续加强人大常委会组成人员、机关干部业务培训，重点学习基层治理、法律法规、群众工作方法。引导人大干部学会换位思考，掌握沟通协调、矛盾疏导的群众工作技巧。完善人大干部联系乡镇人大工作机制，常态化指导乡镇人大规范化建设，补齐基层人大工作短板，推动县乡人大联动履职，构建上下协同的人大工作格局。基层人大阵地建设数量、代表培训人次等量化指标统一用代替，重点关注履职实效提升。

三是严守纪律底线，树立良好形象。始终坚持全面从严治党，压实人大机关党风廉政建设责任。常委会班子带头严守政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神。教育引导人大代表珍惜代表身份，严守纪律规矩，自觉接受选民监督。保持清正廉洁，公道正派履职，树立地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

五、坚持守正创新，激活基层人大履职“动力源”，在守正开拓中探索实践路径

基层形势不断发展变化，基层工作方法也需要与时俱进。做好新时代县人大工作，既要坚守人大制度根本原则，又要立足县域基层实际，创新工作载体，丰富全过程人民民主基层实践，破解基层人大工作难点堵点。

一是创新民意收集渠道，拓宽民主参与途径。在传统走访、代表联络站基础上，用好线上平台，畅通群众线上反映诉求渠道，线上线下联动收集民意。对群众诉求分类梳理、分级处置，完善民意流转反馈机制，让群众意见能够顺畅进入决策、监督环节。

二是创新监督方式，增强监督刚性。综合运用专题调研、专项审议、跟踪监督等多种监督手段，探索对重点民生事项开展持续性监督。健全审议意见落实反馈机制，压实政府及其部门办理责任。主动吸纳基层群众、人大代表参与监督全过程，让基层群众成为人大监督的参与者、评判者。

三是创新县乡联动机制，放大基层人大效能。统筹县乡人大力量，围绕乡村振兴、基层治理等共同议题开展联合调研、联合视察，整合监督力量，形成监督合力。加强对乡镇人大工作指导，帮助乡镇人大规范会议、代表活动，激活基层人大“神经末梢”，推动县乡人大一体推进、协同发力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。通过系统学习《关于基层工作方法论述摘编》，我更加深刻认识到，基层工作方法既是认识论，也是实践论。作为县人大常委会主任，在今后工作中，我将持续深学细悟，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握基层工作规律，用好群众工作法宝，依法行使各项职权，持续发挥人大代表主体作用，用心倾听基层声音，用力破解基层难题，以高质量人大履职助力县域基层治理现代化，为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。