在XX市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议上的讲话

在XX市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天召开全市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于高标准农田建设的重要讲话重要指示精神，全面落实党、省委和XX市委关于高标准农田建设突出问题整治的部署要求，严格按照纪委国家监委和省纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，通报问题、分析形势、明确任务、压实责任，推动专项整治走深走实，进一步建好、管好、用好高标准农田，真正把高标准农田建设项目打造成保粮安、惠民生、守廉洁的优质工程。刚才，会议传达了全省、XX市高标准农田建设突出问题专项整治推进会议精神，通报了全市高标准农田建设突出问题，市农业农村局汇报了全市高标准农田建设情况。各级各部门要认真对照、主动认领、坚决整改。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设突出问题专项整治的重大意义

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。总书记多次就高标准农田建设作出重要讲话重要指示，强调要牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。党、国务院和省委、省政府、XX市委、市政府对高标准农田建设作出一系列部署，纪委国家监委和省纪委监委将高标准农田建设领域突出问题纳入集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要内容。全市各级各部门必须从政治和全局高度认识这项工作，决不能有丝毫麻痹、懈怠、敷衍。

从我市情况看，截至2024年底，全市累计建成高标准农田192万亩；2025年，投资7.9亿元，建设高标准农田30万亩。这些项目在提升耕地质量、改善生产条件、促进粮食稳产增产、带动农民增收等方面发挥了重要作用。同时必须清醒看到，高标准农田建设一头连着粮食安全，一头连着群众利益，项目资金量大、建设环节多、社会关注度高，规划设计、资金管理、招投标、工程进度、建后管护等环节仍存在风险隐患，有的问题反复发生，有的问题整改不彻底，群众反映强烈。抓好专项整治，既是保障项目质量的现实需要，也是维护群众利益的必然要求，更是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

一要增强政治判断力，深刻认识高标准农田建设领域突出问题的政治危害，把专项整治作为守住粮食安全底线、维护群众利益的重要抓手；二要增强政治领悟力，准确把握党、省委和XX市委部署要求，把建好、管好、用好高标准农田作为分内之事、应尽之责；三要增强政治执行力，以专项整治实效保障项目质量，以实实在在的整改成效回应群众关切，确保党决策部署和省委、XX市委工作要求在我市落地见效。

二、坚持问题导向，动真碰硬推动专项整治见行见效

专项整治必须冲着问题去、盯着问题改。从通报情况和日常监督、审计、巡察情况看，我市高标准农田建设还存在一些不容忽视的问题。规划设计方面，有的项目前期勘察不细致，设计脱离实际，工程规格与现场情况不符，存在断头路、断头桥，水土资源利用衔接不够，个别地方脱离实际提高标准，盲目修建水泥路、桥涵，甚至出现形象工程、政绩工程倾向。资金管理方面，有的项目资金使用不规范，存在超范围使用、拨付不及时、管护经费不足等问题，社会资本参与积极性不高，地方财政配套压力较大。招投标方面，有的项目监管不力，违规肢解发包、转包、违法分包、不具备资质单位承包等问题仍有发生。工程进度和质量方面，有的施工偷工减料，路面沟渠宽度厚度不达标、换填不到位、未按设计铺设水稳层，基层厚度不足，监理单位履职不到位，未认真开展巡视和平行检验，验收流于形式，整改只体现在文字上，缺少影像资料和经纬度佐证。建后管护方面，重建轻管问题仍然突出，管护机制不统一，管护力量薄弱，经费不足，产权不明晰，责任界限不清，设施毁损后维修不及时。对这些问题，必须动真碰硬、分类施策、压茬推进，坚决改到位、改彻底。

一要严把规划设计关，坚持从实际出发，充分开展现场勘察，优化工程规划布局，做到“一盘棋”统筹谋划，严格落实“一平”“两通”“三提升”基本标准，严禁脱离实际提高田间道路等修建标准，严禁违规建设楼堂馆所、形象工程、政绩工程，严禁建设数字化大屏幕等非高标准农田设施；二要严明资金管理，坚持专款专用，严禁违规使用、超范围使用，加快资金拨付和支出进度，建立多元化筹资机制，探索设立专项管护基金，引导社会资本参与建设运营管护，确保资金安全高效；三要严查招投标乱象，严格审查投标单位资质，严厉打击违规肢解发包、转包、违法分包、无资质单位承包等行为，建立施工企业“黑白名单”制度，净化建设市场环境；四要严控工程质量进度，严格落实工程质量终身追责制，严格勘察设计准入，加强监理履职管理，严把竣工验收关，整改佐证资料必须真实有效，留存经纬度照片等可靠证据，对偷工减料、不按设计施工的坚决返工整改、严肃追责；五要严抓建后管护，健全管护机制，明确管护职责，落实管护资金，明晰产权归属，推广成熟管护模式，加强管护队伍建设，引入第三方或鼓励多方参与，制定长效管护细则，确保建管并重、长期发挥效益。

三、强化监督执纪，提升专项整治综合效能

高标准农田建设领域突出问题，既有作风问题，也有腐败问题。必须始终把纪律规矩挺在前面，把政治监督贯穿始终，坚持“查改治”一体推进，以强有力的监督执纪保障专项整治取得实效。

要严格落实《XX省聚焦审计问题整改持续推进高标准农田专项整治工作方案》《XX省高标准农田建设质量管理办法》和《全市聚焦审计问题整改持续推进高标准农田专项整治核查工作方案》要求，扎实推动审计问题整改，全面清理存量问题，坚决遏制增量问题。上级市现有高标准农田1100万亩，目标达到1600万亩以上，规模位居全省第一，任务越重、资金越多，越要严明纪律、严格监管。我市作为农业大市、产粮大市，必须把每一亩高标准农田都建成放心工程、廉洁工程。

一要健全监督体系，纪检监察机关、审计部门、财政部门、农业农村部门等要协同联动，成立市级高标准农田项目质量督导检查组，构建乡村两级质量监督体系，实行问题台账和整改台账“两台账”实时更新，开展问题排查整改“回头看”和工程质量专项整治行动，确保监督无死角、整改无遗漏；二要严查腐败和作风问题，聚焦项目审批、规划设计、招投标、资金拨付、施工监理、竣工验收、建后管护等关键环节，深挖细查利益输送、以权谋私、失职渎职、弄虚作假等问题，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，对顶风违纪、边改边犯的从严从重处理；三要强化警示教育，及时通报典型案例，深化以案促改、以案促治，用身边事教育身边人，推动各级干部知敬畏、存戒惧、守底线；四要完善制度机制，坚持查办案件与堵塞漏洞相结合，建立专班工作机制，鼓励国资国企参与建设运营管护，优化工程规划布局，健全项目全生命周期监管制度，推动高标准农田建设管理规范化、制度化。

四、压紧压实责任，凝聚高标准农田建设工作合力

抓好高标准农田建设，关键在落实。各级各部门要压紧压实责任，切实凝聚高标准农田建设工作合力，坚决扛牢粮食安全政治责任，认真履责、凝聚合力，不断推动高标准农田建设管理规范化、制度化，全方位夯实粮食安全根基。要坚决防止责任悬空、任务空转，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，坚决防止整改走过场、问题反弹回潮。

一要落实党政同责，各级党委和政府主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体，把专项整治摆上重要议事日程，定期调度进展，及时解决突出问题；二要落实部门监管责任，农业农村部门要牵头抓总，财政、审计、自然资源、水利、生态环境、纪检监察等部门要各司其职、各负其责，加强信息共享、会商研判、联合检查，形成齐抓共管格局；三要落实乡镇属地责任，乡镇党委和政府要积极履行属地管理职责，构建乡村两级质量监督体系，组织村组干部和群众参与监督，及时发现报告问题，配合做好矛盾化解和建后管护；四要落实项目主体责任，项目法人、设计单位、施工单位、监理单位要严格履行合同约定和法定职责，对工程质量终身负责，对存在问题坚决整改，对造成损失的依法依规追责；五要严格考核问责，将高标准农田建设突出问题专项整治纳入年度考核和监督问责范围，对工作不力、推进缓慢、敷衍整改的严肃追责问责，对问题严重、造成不良影响的实行“一案双查”，以严明纪律保障专项整治见到实效。

同志们，高标准农田建设功在当代、利在千秋。要紧紧团结在以总书记同志为核心的党周围，深入学习贯彻总书记关于高标准农田建设的重要讲话重要指示精神，全面落实党、省委和XX市委部署要求，以专项整治实效保障项目质量，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，真正把高标准农田建成民心工程、稳产工程、廉洁工程，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献。

就讲这些，谢谢大家。