在XX市地质灾害防范工作会议上的讲话

在XX市地质灾害防范工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省里召开地质灾害防范应对紧急视频会议，就当前强降雨期间地质灾害防范工作作出具体部署。市政府紧接着召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，对全市地质灾害防范工作再动员、再部署、再压实。下面，我讲三个方面意见。

一、清醒认识严峻复杂形势，切实把地质灾害防范摆在更加突出位置

总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，深刻阐明了“两个坚持、三个转变”的工作要求，就是坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这一重要论述为做好地质灾害防范工作提供了根本遵循。全市各级各部门必须深刻领会，把防灾减灾救灾工作摆到经济社会发展全局中统筹谋划，坚决防止重救轻防、重事后轻事前。

当前，全市正处于主汛期与秋汛转换的关键阶段，局地强降雨、连续阴雨和台风外围云系影响相互叠加，岩土体含水率明显升高，地质灾害风险持续累积。9月6日，自然资源部与中国气象局联合发布黄色地质灾害气象风险预警，XX省西南部部分地区发生地质灾害的气象风险较高，我市正处在降雨集中区和预警覆盖范围之内。从隐患底数看，全市现有在册地质灾害隐患点760余个，点多面广、类型复杂，地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等灾害防控压力较大。根据2026年度地质灾害防治方案，全市划定4个重点防治区、3个次重点防治区，重点防治区面积1392.1平方公里，次重点防治区面积797平方公里，主要涉及岩溶塌陷、矿山采空塌陷和崩滑流高、中易发区域。尤其要看到，地质灾害具有明显滞后性，强降雨结束后的3至5天内仍是滑坡、崩塌高发期，不能因雨停就放松排查监测。

现实风险更不能低估。今年2月18日，技术支撑单位在XX区XX街道XX路排查时，发现一处滑坡隐患后缘墙体开裂且有明显扩大迹象；3月3日，在XX县XX镇XX村XX组，发现一户居民房屋后侧树木倾斜、坡体部分悬空；4月，XX区XX乡道发生崩塌险情。这三处险情分别涉及城市社区、农村切坡建房和公路边坡，说明风险隐患就在群众身边，防灾形势不容乐观。从工作情况看，全市虽然已完成2处高风险点位简易治理，2016年以来累计核销隐患点53处，但部分区域仍存在底数更新不全面、巡查监测不连续、工程活动诱发风险管控不到位等问题，有的干部对持续降雨后续效应认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪。全市上下必须坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，把风险隐患估计得更充分一些，把防范措施准备得更周密一些，决不能因为局部降雨暂时减弱就放松警惕，决不能因为尚未发生重大灾害就心存侥幸。

二、突出查险除险避险，以最严密举措织密地质灾害安全防护网

地质灾害防范，重在“防”、要在“早”、贵在“实”。各地各部门要紧盯重点区域、重点时段、重点部位，把查险、除险、避险、抢险各环节贯通起来，确保风险管控到位、隐患处置到位、人员安全保障到位。

（一）开展全覆盖、无盲区隐患排查整治

要在前期专业排查的基础上，对全市760余个在册隐患点逐一复核、动态更新，重点对高陡边坡、靠山临崖、切坡建房、在建工程、矿山采空区、旅游景区、学校医院、交通沿线等区域开展拉网式排查。重点排查要做到五个突出。一要突出城镇社区和人员密集区，对老旧房屋周边边坡、挡墙加密巡查；二要突出农村切坡建房和学校、医院等人员聚集场所，逐户摸清受威胁人口；三要突出在建工程和交通沿线，对施工便道、高边坡、弃土场开展动态排查；四要突出矿山采空区和岩溶塌陷区，持续监测地面沉降和变形迹象；五要突出已核销隐患点和已治理点位，定期开展“回头看”，防止风险反弹。技术支撑单位目前累计核查隐患点156处、出动技术人员326人次，要继续保持技术力量投入。对排查发现的隐患，要使排查成果真正落到风险管控上。一要登记到位，逐点建立风险台账，明确灾害类型、威胁对象、责任人员和防控措施，做到一隐患一档案、一险情一方案；二要处置到位，能立即除险的立即除险，对已完成简易治理的高风险点位和2016年以来核销的53处隐患点开展“回头看”，坚决防止风险反弹；三要监测到位，对暂不具备工程治理条件的隐患点，逐点落实群测群防责任人和自动化监测措施，确保人防不脱节、技防不失灵。

（二）落实预警叫应闭环和果断转移避险

要严格执行强降水“631”风险预警应对工作机制，省级提前6小时发布风险预警后，市级要提前3小时开展风险通报，县级要提前1小时对基层防灾责任人、群测群防员和受威胁群众“叫应”到位。预警信息必须通过电话、短信、广播、群和上门通知等方式直达具体责任人，形成预警、研判、叫应、转移、反馈闭环。各地要坚决落实“应转尽转、应转早转、应转快转”要求，对有成灾迹象的隐患点和高风险区域，果断组织受威胁群众提前转移，妥善安排临时安置，危险解除前严禁擅自回流。要把转移路线、避险场所、老幼病残等特殊群体帮扶措施落实到每一个点位、每一户人家，坚决避免“叫而不应、应而不转、转而复返”。对已经出现的险情，如XX路滑坡、XX村房屋后缘悬空、XX乡道崩塌等，属地必须跟踪闭环、持续观测，不能一报了之、一围了之。

（三）强化源头管控和工程治理

要紧盯岩溶塌陷和矿山采空塌陷易发区，严格管控人为工程活动，凡在地质灾害易发区内进行工程建设的，必须依法开展地质灾害危险性评估，防治工程要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对在建学校项目周边边坡、施工便道、工棚、料场等临时设施，要加密巡查监测，彻底排查风险隐患，严禁在险情未消除前强行施工。要结合城市更新、乡村振兴和交通基础设施提升，有序推进人口密集区、重要基础设施周边高风险隐患点工程治理，逐步减少隐患存量。要加强自动化监测预警点运行维护，充分发挥已布设的监测设备作用，提升短临预警和快速响应能力。

三、坚持严字当头，把责任落实和纪律执行贯穿地质灾害防范全过程

责任落实不到位，隐患就会变成灾难；纪律执行不严格，防线就会失守。全市各地各部门必须坚决扛起统筹发展和安全的应尽之责，把责任链、工作链、纪律链贯通起来。

（一）压紧压实层级责任

要落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，市级加强统筹调度，县区承担主体责任，乡镇和村组负责末端落实。自然资源、应急管理、气象、水利、交通运输、教育、文旅等部门要各司其职、协同联动，加强雨情、水情和地质灾害风险联合会商，及时发布预警信息。要把责任落实到具体人头，每一个隐患点都要有责任领导、有监测人员、有处置预案，群测群防员要真正动起来、管起来、报上来。

（二）严格执行值班值守和信息报送纪律

要执行24小时领导带班和专人值班制度，强降雨期间加密调度频次，确保人员在岗、通信畅通、响应迅速。发生灾情险情，要第一时间报告、第一时间处置，坚决防止迟报、漏报、瞒报和信息倒流。对脱岗漏岗、推诿扯皮、处置不力、转移组织不严的，要依规依纪严肃追责问责。要把地质灾害防范工作纳入年度考核和督查重点，对因责任不落实、措施不到位造成严重后果的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。市政府将采取“四不两直”方式，深入重点区域、在建工地和基层一线开展督导检查，对发现的问题现场交办、限时整改。

（三）强化应急准备和群众防灾能力

要加强应急队伍建设和应急物资储备，提前预置抢险力量、装备和物资，确保一旦出现险情能够快速响应、科学处置。要完善应急预案和抢险救援方案，开展实战化演练，提升夜间降雨、断路断电等极端条件下的处置能力。要加强地质灾害防治知识宣传，逐户发放防灾明白卡，明确预警信号、转移路线和避险场所，提升群众防灾避险意识和自救互救能力。强降雨期间，市县乡三级要实行24小时巡查值守，一旦发现险情，第一时间启动预案，确保每一项措施都落到末端、见到实效。

同志们，安全无小事，容不得丝毫松懈麻痹，不能有任何侥幸心理。地质灾害防范事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。全市上下要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，以总书记关于防灾减灾救灾的重要论述为根本遵循，按照省委、省政府部署要求，以最严密的防范举措、最有力的执行落实，全方位织密安全防护网，全力守护人民群众生命财产安全。

就讲这些，谢谢大家。