在XX市低碳减排专题工作会议上的讲话

在XX市低碳减排专题工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记生态文明思想，全面落实总书记视察XX省重要讲话和重要指示批示精神，按照全省低碳减排专题工作会议部署安排，分析形势要求，分解任务责任，加快推动绿色低碳高质量发展取得新成效，为美丽中国XX省先行区建设贡献更大力量。刚才，各区县（功能区）和市直有关部门单位主要负责同志作了发言，与会领导讲了意见。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，准确把握低碳减排面临的新形势新要求

总书记高度重视低碳减排工作，作出一系列重要指示要求，为做好工作提供了根本遵循。XX作为老工业城市，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路，推动绿色低碳发展，既是义不容辞的政治责任，也是实现转型跨越的内在要求。各级各部门要切实增强责任感紧迫感，准确把握新阶段新形势，统筹抓好经济发展和低碳减排，细化目标举措，不折不扣落实，切实做到两手抓、两手硬。

近年来，全市上下协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽XX建设取得新进展。2025年全市空气质量综合指数为4.04，同比改善13.7%，居全省首位，在全国168个重点城市中排名同比提升19个位次，细颗粒物年均浓度首次达到国家二级标准；全年空气质量优良天数达278天，同比增加40天。完成“1+6”重点行业治理任务101项，重点企业氮氧化物、二氧化硫排放总量同比分别减排12.8%、17.7%；规模以上工业企业煤炭消费量同比下降6.94%，万元GDP能耗同比下降13.2%。这些成绩来之不易，是各级各部门共同努力、广大企业积极行动的结果。

同时必须清醒看到，2026年是“十五五”规划开局之年，省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标必须全面完成。今年以来，部分区县空气质量改善幅度收窄，某区上半年环境空气综合指数为4.51，改善率仅0.4%，说明边际改善难度加大，稍一放松就可能反弹。秋冬季即将来临，重污染天气应对、散煤治理、扬尘管控等任务更加繁重。各级各部门一要增强责任感紧迫感，把低碳减排作为必须完成的硬任务，决不能有松劲歇脚思想；二要准确把握新阶段新形势，坚持精准、科学、依法治污，严控“两高”项目，强化智慧监管与非现场执法；三要以壮士断腕的魄力、久久为功的定力和抓铁有痕的韧劲，紧盯目标、细化举措、压实责任，坚决守住生态环境质量底线。

二、紧盯关键环节，尽锐攻坚突破

一要扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。把预案做在先、把工作做在前，完善重污染天气应急减排清单，细化不同预警等级下的减排措施，确保污染过程应对有力有序。对秋冬季易发多发的颗粒物、氮氧化物等问题，加强会商研判，提前采取管控措施，加快补齐短板弱项。

二要持续推动重点行业治污能力提升和中小企业集群治理。聚焦化工、建材、陶瓷、耐火材料、水泥等行业，深化“1+6”重点行业治理，推进治污设施提标改造和全流程管理。推广某陶瓷企业生产线集成改造后节能16.7%、节约标准煤2098.1吨，某新材料企业采用高效换热技术后年节省蒸汽16000吨、减排二氧化碳6240吨等经验。坚持抓大提小、协同挖潜，对中小企业集群实施统一标准、统一治理、统一监管，全面降低污染物排放水平。

三要毫不放松抓好面源污染管控。深化扬尘防治、散煤治理和烟花爆竹管控，加强施工工地、道路、矿山、堆场等扬尘精细化管控，推进清洁取暖改造和散煤动态清零。做到全域覆盖、重点突破，对问题多发区域实行重点盯防，确保面源污染不反弹。

四要加力攻坚省定重点任务。对省下达的低碳减排任务和各类突出问题，实行清单管理、销号清零，逐项明确责任单位、责任人和完成时限。对进度滞后事项挂牌督办，对整改不力、敷衍应付的严肃处理，确保件件有着落、事事有回音。

三、锚定双碳目标，更高水平推进节能降碳

一是要加快煤电机组改造升级和能源转型。扎实推进煤电节能降碳、灵活性、供热“三改联动”，关停淘汰中温中压及以下、未达到超低排放标准的低效机组，推进30万千瓦以下机组改造为背压机组，建设高效背压机组和大型高效机组项目。煤电机组平均供电煤耗持续向280克标准煤每千瓦时目标迈进。大力发展光伏、风电、地热、生物质等新能源，推进XX区集中式光伏、XX县牧光互补、XX县风电和XX储能示范项目，全市生物质装机达到35万千瓦左右。通过传统能源提碳降碳和新能源扩容提质，持续优化能源结构。

二是要持续推进重点领域节能降碳。落实碳达峰十大行动，完善碳排放双控制度体系，建设省级零碳园区，持续降低碳排放总量和强度。工业领域聚焦炼化、煤电、水泥、化工、焦化、建陶、耐材等行业，实施节能降碳改造和能效对标。建筑领域推广绿色建筑和超低能耗建筑，交通领域优化运输结构，公共机构带头节能降碳。2025年规模以上工业企业煤炭消费量同比下降6.94%、万元GDP能耗同比下降13.2%，要在此基础上继续巩固提升。

三是要不断强化移动源排放管控。提高清洁运输比例，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快淘汰老旧柴油货车，推广新能源重卡和清洁能源机械。加强非道路移动机械监管，严格高排放车辆限行管控，减少移动源氮氧化物和颗粒物排放。

四是要健全完善市场激励引导机制。用好碳市场、绿电证、用能权交易等机制，发展绿色金融，支持企业实施节能减排项目。完善差别化电价、气价等政策，让减排者受益、让高耗能高排放者付出成本，形成绿色低碳发展的正向激励。

四、扛牢主体责任，激发企业绿色发展内生动力

企业是低碳减排的重要责任主体。一要算好大账、长远账，认清绿色低碳不是额外负担，而是提升竞争力、实现可持续发展的必由之路，主动把减排要求融入生产经营全过程。

二要加大节能减排投入力度。某耐火材料企业投资400余万元完成窑炉智能化改造和烟气治理提升，每年节约天然气58.15万立方米，减排二氧化硫18.4吨、氮氧化物183.96吨、颗粒物364.24吨，能耗综合降低10%。某水泥企业以氢能替代煤炭，每年减少煤炭1.8万吨、减排二氧化碳2万吨以上。这些实践表明，早改早受益、真改真见效。

三要主动落实各项措施要求。重点用能企业要制定年度节能降碳计划，完善能源管理体系，开展能效对标达标，按期完成改造任务。重点排放企业要如实报告排放数据，依法履行减排义务，绝不能弄虚作假、敷衍塞责。

四要争创绿色标杆。积极参与零碳园区、绿色工厂、绿色供应链创建，带动上下游企业协同减排。国有企业要发挥示范作用，在煤电改造、清洁运输、绿色制造等方面先行一步，努力实现绿色发展、可持续发展。

五、拧紧责任链条，凝聚齐抓共管工作合力

一要健全统筹协调机制。各级各部门要建立健全统筹协调、密切合作、齐抓共管的工作机制。生态环境部门牵头抓总，发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、能源等部门各负其责，各区县（功能区）落实属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要强化调度督导。建立月调度、季通报、年考核机制，对空气质量改善、能耗强度下降、碳排放强度下降、重点行业减排量等指标动态监测，及时预警提醒。对工作进展缓慢的，要派出专班帮扶指导，帮助查找症结、解决问题。

三要严格考核问责。把低碳减排任务完成情况纳入高质量发展综合考核，作为领导班子和领导干部评价的重要依据。对工作不力、问题突出、造成严重后果的，严肃追责问责，绝不姑息迁就。

四要营造良好氛围。加强政策解读和典型宣传，推广绿色低碳生产方式和生活方式，引导社会公众参与节能减排。及时回应企业关切，完善配套政策，凝聚全社会共同推进低碳减排的强大合力。

同志们，做好低碳减排工作责任重大、任务艰巨。全市上下要坚定信心、迎难而上，以更高标准、更实举措、更严作风，全力完成既定目标任务，迈出绿色低碳高质量发展新步伐，为美丽中国XX省先行区建设作出新的更大贡献。