关于森林防火工作情况的调研报告

关于森林防火工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据年度工作计划，9月7日，区人大常委会副主任XXX带队调研森林防火工作。调研组先后赴XXX水库、XXX国有林场、XXX镇XXX村村部，通过听取汇报、实地察看、现场问询等方式进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

深入学习贯彻总书记关于森林防火工作的重要指示精神，如期完成国有林场改制任务，深入推进林长制改革，森林防火工作取得阶段性成效：截至目前，已建立覆盖全区的森林防火三级网格，其中：区级网格24个，乡级网格332个，村级网格5594个。全区森林防火形势总体平稳，“十四五”以来未发生一般及以上森林火灾，重点乡镇连续7年无火灾，XXX国有林场连续16年无火情，森林防火及相关工作多次获得省、市表彰。

二、主要做法

（一）加强组织领导

以深化林长制改革为统领，由区委书记、区长共同担任区级总林长。建立健全林长会议制度，适时对森林防火形势进行会商研判，签发总林长令。由分管区领导担任区级副总林长，其他联系乡镇（街）的区领导担任该责任区域的区级林长。对照《XX省林长制条例》《XX省林长巡林工作规范》，进一步细化区级总林长、副总林长、林长及林长制会议成员单位的工作职责，定期开展巡林护林工作，推动森林防火责任落实。

（二）强化源头管控

紧盯大寒、春节、清明等关键节点，在重点路段、重要路口设置临时卡口或检查点，在林地边缘、散坟墓地等重点区域开辟隔离带，设置集中祭祀点，张贴禁火令，劝导群众安全用火、文明祭祀。设置森林防火宣传警示牌，配置语音宣传播报器，完善防火道路、防火蓄水池等基础设施设备。建成省地共建森林消防专业队伍1支、半专业或兼职防灭火队伍共24支，编制应急预案，定期组织实战技能演练。高火险期，防灭火队伍全员在岗在位，落实携装巡护，确保早期火情处置安全、快速、高效。

（三）加强排查整治

针对营林生产、国有林场、涉林景区等高风险区域，通过专项行动、明查暗访等方式，加大排查频次与整治力度，及时消除安全隐患。2025年以来，累计组织排查32次、40家单位，发现安全隐患35个，均按期整改完成。加强对群众农事用火、上坟祭祀、燃放烟花爆竹等野外违规用火的巡查巡护，严格按照“火因不查清不放过、处理不到位不放过”原则，坚决追究肇事者责任，并在一定范围内进行通报，形成震慑作用。近三轮防火期，全区共查处野外违规用火9起，行政处罚1.15万元，批评教育55人。

（四）强化数字赋能

加快推进林火视频监控系统建设，科学规划智慧监控总体布局。截至目前，XXX国有林场智慧监测项目已完成并投入使用，建设视频卡口8个，配置2公里云台监测预警设备5个，监控覆盖率约90%，有效提高了早期火情发现能力。利用小型无人机开展巡查巡护，增添森林防火“空中力量”。用科技手段筑牢森林防火墙，逐步实现森林火灾预防与扑救指挥的数字化、网络化和自动化。

三、存在问题

（一）宣传引导不够充分

一是宣传方式不够多元。仍以悬挂横幅、张贴标语、发放传单、录音喇叭等传统方式为主，没有将森林防火宣传与时下各类新媒体充分融合。二是宣传内容不够立体。对留守老人、祭祀人员、林区耕作户、进山游客等重点人群，没有分类开展精细化宣传。没有结合本地典型案例进行警示教育宣传，感染力、震慑力都不强。

（二）防火队伍力量薄弱

XXX国有林场森林防火专业队为省地共建森林消防专业队，是全区唯一的森林消防专业队伍。XXX林场下设5个作业区，经营面积共1382公顷、森林覆盖率约97%，植被层厚且易燃物堆积量大，加之周边集体林地纵横交错，森林防火形势极其严峻并日益成为林场核心要务。林场队伍长期以来的年龄结构、专业化水平等问题，与当前森林防火工作要求间的矛盾日益突出。一方面，队伍老龄化严重。截至目前，林场在职员工共20人，平均年龄近55周岁，在防火期尤其是高火险期，难以承担连续的高强度高负荷任务。另外，年龄因素对智慧林场监测系统的操作运维影响较大。另一方面，专业能力欠缺。作为省地共建森林消防专业队员，绝大多数未参加过系统的专业技能培训。

（三）基础设施仍待完善

部分林区防火道路路面窄、标准低、断头路多，大型消防车辆难以进入，影响应急通行效率。生物防火林带密度小、宽度不够，林火阻隔网络不闭合，未能形成有效的阻隔体系。林区消防水池、取水点建设滞后，难以满足“打早、打小”的实战需求。部分偏远林区、林农交错地带尚未实现有效监控覆盖，存在监控盲区。

四、工作建议

（一）进一步加大宣传力度

积极拓展公众号、抖音、村民群等新媒体渠道，与当下流行的表情包、短视频、动漫等时尚元素相结合，制作群众喜闻乐见的宣传产品，推动线上宣传与线下宣传同步发力。对留守老人、祭祀人员、林区耕作户、进山游客等重点人群分类施策，将政策宣传、正面引导与警示教育相结合，坚持以案释法，用身边事教育身边人，增强宣传的感染力和震慑力。

（二）进一步加强队伍建设

有序推进林业系统法定退休等自然减员工作，着力做好人员“进口”管理，逐步优化队伍年龄结构、提升队伍专业素养。退役军人身体素质好，纪律性和团队协作意识都较强，建议优先予以安置。加大与相关林业院校或职业技术学校的定向培养与合作，储备年轻、专业的后备力量。强化工作联动，应急、消防救援、林业等部门要制定年度培训计划，开展扑火战术、装备操作、安全避险等系统化培训，组织应急演练，提升队伍实战能力。

（三）进一步完善基础设施

加快推进防火道路修缮和连通工程建设，打通断头路，提高道路通行能力。扩大生物防火林带建设规模，加密加宽林带，推动林火阻隔网络闭合成网，增强自然阻隔能力。科学规划林区消防水池、取水点布局，充分利用山塘、水库、溪流等自然水源，配套建设取水平台和管网设施，提升“打早、打小”的实战能力。加快林火视频监控系统建设，科学增设监控点位，逐步消除偏远林区和林农交错地带的监控盲区。