在XX街道农村集体“三资”管理突出问题专项整治再部署推进会上的讲话

在XX街道农村集体“三资”管理突出问题专项整治再部署推进会上的讲话

同志们：

刚才，主管副主任通报了街道专项整治总体情况，各村依次汇报了推进情况，纪工委书记就纪律监督提出明确要求，讲得具体、讲得实在，我都同意，各村要对照认领、逐项抓好落实。当前距年底不足四个月，专项整治已经进入冲刺攻坚的关键阶段，时间紧、任务重，容不得半点松懈。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、正视差距，以更高站位把专项整治要求落到末端

前期，各村在土地核实、资产摸排、到期合同处置等方面做了大量基础工作，取得阶段性成效，应当肯定。但从通报和日常调度情况看，短板仍然突出。历史遗留土地整改任务重、矛盾复杂，部分村推进不平衡，个别问题化解偏慢；有的村工作停留在台账更新、报表填报层面，实地化解不够；有的村对群众反映强烈的租金拖欠、资源闲置等问题没有真正打开突破口；个别干部存在“差不多”“过得去”心态，整改质量不高。

全街道必须清醒看到，深化农村集体“三资”管理突出问题整治，已经由单一清产核资拓展到集体财务管理、收入核算、劳务用工、经济合同、村级工程项目、债务管控、帮扶资产移交、现金余额、资产资源租金等重点领域。从面上数据看，2026年以来相关领域排查发现问题6931个，整改率为80.7%。这组数据一方面说明各地整治力度在加大，另一方面说明仍有相当数量问题没有销号，越到基层越不能只看平均数，必须把每一个具体问题解决在村组一线。

一是要提高站位、认领领责。农村集体“三资”管理突出问题专项整治，直接关系集体利益安全和基层治理根基，对历史问题不能回避，对复杂矛盾不能绕道，对违规行为不能姑息。二是要对照问题清单再评估。各村要重点看问题是否真销号、资金是否真入账、合同是否真规范、群众是否真认可，不能只看报表数字、只看完成比例。三是要坚决克服松劲歇脚、观望等待、侥幸过关三种心态。对已经销号的问题要开展“回头看”，对正在推进的问题要倒排工期，对尚未突破的问题要集中研判，始终保持持续攻坚状态。

二、聚焦堵点、靶向发力，坚决啃下历史遗留土地问题硬骨头

历史遗留土地问题是当前最大堵点，也是检验村级班子担当能力的试金石。要尊重历史、实事求是、依法依规，不搞“一刀切”。

一要实行全台账管理、清单化推进。各村要对历史遗留土地重新丈量核实，对权属不清、面积不准、资料不全的地块逐宗建档，做到应登记尽登记、全台账管理，底数清、情况明。在清查核实中，要落实自查、互查、抽查、核查相结合的“四查”机制，坚持大数据筛查与入户走访“铁脚板”相结合，防止闭门造车、数字清查。对已纳入台账的问题，逐一明确责任人、化解路径和完成时限，完成一项销号一项。有关地方化解历史遗留土地问题的经验表明，全台账管理、先清底数再分类推进，是打开局面的第一步。

二要坚持分类施策、一案一策。对政策调整、时间久远等复杂问题，综合运用法律、政策、协商、调解等手段化解；对能够补办手续的依法补办，对需要清退的依法清退，对具备协商条件的通过村民民主协商明确处置方案。既不能以“历史遗留”为由久拖不决，也不能简单化、强制化处理，防止产生新的矛盾纠纷。

三要严格民主决策和合同管理。涉及集体土地发包、处置、到期合同续签等事项，必须履行“四议两公开”民主程序，重大事项经村民会议或村民代表会议依法讨论决定，做到程序公开、过程公开、结果公开。新的资产资源出租发包，一律按照统一合同文本执行，严禁超长期、超低价出租发包，严禁暗箱操作、利益输送。对已到期合同，要逐份研判、分类处置，该收回的依法收回，该规范的限期规范。

四要加快资产资源盘活和租金清收。对收回的闲置土地、坑塘、房屋等集体资产资源，通过自主经营、股份合作、租赁发包等方式盘活增值，防止“一收了之”、再次闲置，对拖欠租金、承包费的，逐户核实、制定催收方案，分类施策、应收尽收。要特别关注机动地等非家庭承包地，借助大数据监督系统上图入库，运用筛查模型发现私自占用、拖欠承包费等问题，提高发现和处置效率。

五要注重建章立制、源头治理。对化解历史遗留问题中暴露出的合同不健全、档案缺失、监管缺位等问题，及时完善制度，堵塞漏洞，防止前清后乱、问题反弹。同时，按照上级部署，扎实规范农村土地承包合同改革事项，全面覆盖推进提级管理，提升“三资”管理规范化水平。

三、严把质量、强化监管，确保整治成果经得起检验和群众评判

专项整治不能只看进度，更要看质量。要坚决纠治形式主义，杜绝纸面整改、虚假销号、整改浮于表面。

一要严把财务管理关。全面推行银农直连，集体资金支出实行线上申请、线上支付，账务线上核算、线上审批；对公款私存、坐收坐支、白条入账、截留挤占挪用集体资金等行为坚决纠治。现金余额过大的村，要成立专班，在纪检监察监督下分类处理，能入账的限期入账，应由个人退赔的坚决退赔，并追究相关人员责任。

二要严把合同和资产资源管理关。对集体经济合同再清理、再规范，重点整治超长期、超低价、拖欠租金、暗箱操作、侵占集体收益等问题；新发包资产资源必须履行民主程序、使用统一合同文本、及时录入监管系统。对租金明显低于市场价的，要依据约定和市场行情整改规范，坚决防止集体收益流失。

三要严把村级工程和劳务用工关。村级工程项目推行线上登记、线上结算，严禁拆分工程规避程序、违规审批、偷工减料、虚假验收；应转账支付的，不得现金支付。劳务用工实行线上登记、用工费用线上结算，严禁虚增人数、虚报时长、冒领报酬和违规现金结算。

四要严把监测预警和平台数据关。依托农村集体“三资”监管系统，对合同、资金、资产等高风险指标实时监测，实行“村整改、乡核实、县抽查”闭环管理，预警信息处置办结率要稳定在80%以上。各村要及时、完整、准确录入数据，严禁选择性录入、突击补录、账实不符。

五要同步做好帮扶资产和债务管控。帮扶资产移交要及时、权属清晰、资料完整，做到账账相符、账实相符；对债务底数不清、违规举债、隐性债务等问题坚决整治，制定化解计划，稳妥处置存量债务，杜绝新增不良债务。

四、压实责任、强化协同，以严明纪律和过硬作风保障落地见效

专项整治责任在街道、落实在村、关键在人。

一要推动包保力量直下沉。包保领导、包保干部要严格执行到村现场指导机制，不搞电话调度、不下村核查不放过。对重点村、难点问题靠前帮扶，实地研判堵点，帮助村级理清思路、协调矛盾、推动落实，问题不解决不撒手。对矛盾集中、推进迟缓的薄弱村，街道班子成员要提级包保，必要时纪工委、农经、司法联合进驻，集中力量攻坚。

二要压实监督贯穿整治全过程。纪工委要持续跟进，对行动迟缓、落实不力的及时约谈提醒；对严重追责问责、整改流于表面、虚假销号的，依规依纪严肃追责问责，以刚性监督倒逼责任落实。村级党组织书记作为整治第一责任人要亲自研究、亲自协调、亲自督办，不能当“甩手掌柜”。

三要畅通群众监督渠道。公开举报电话、设立举报专栏，畅通群众信访举报途径，对群众反映的问题线索快查快办，对违纪违法问题线索及时移交有关部门，形成有力震慑。

四要抓好统筹结合。把专项整治与村（社区）“两委”换届、民生领域信访问题集中治理、清廉村居建设统筹推进，做到重点突破与整体提升互促共进，防止“两张皮”。

五要严格考核问效。街道要把整治成效纳入村级年度考核和干部评价，对进度滞后、整改不到位的，该通报的通报、该约谈的约谈，对弄虚作假的，严肃问责，决不姑息。

同志们，农村集体“三资”管理突出问题专项整治已经到了滚石上山、攻坚克难的关键阶段。各村要以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，咬定目标、坚定信心，坚持标准不降，加强定期调度和严格考核，对整改不力、问题反复的，严肃约谈问责。全街道上下要再鼓干劲、再添措施、再提标准，坚决高质高效完成专项整治各项任务，为辖区乡村振兴提供坚实保障。