在XX区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会上的讲话

在XX区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全区农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作推进会，主要任务是深入贯彻市委、市政府关于农村临违建筑和危旧房屋清理整治的部署要求，复盘前一阶段工作，安排部署下一阶段任务。刚才，有关方面通报了全区工作推进情况，部分乡镇、街道作了汇报交流，会前大家还现场观摩了试点村清理整治情况。总的来看，全区清理整治工作取得了阶段性进展，但后续任务依然繁重。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高站位深化认识切实增强清理整治行动自觉

农村临违建筑和危旧房屋清理整治，既是一项民生工程，也是一项安全工程、治理工程。全区各级各部门必须从政治高度、民生温度、发展全局出发，深刻认识这项工作的重大意义，坚决克服畏难情绪、观望心态和应付思想。

一是要从践行以人民为中心的发展思想出发，深刻认识清理整治的重要性。总书记强调，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村。临违建筑挤占公共空间，危旧房屋威胁群众生命财产安全，直接影响群众获得感、幸福感、安全感。清理整治不是简单的拆旧拆乱，而是把安全还给群众、把空间还给村庄、把宜居带给百姓。必须把这项工作放在保障和改善民生的突出位置来抓，把群众满意作为检验工作成效的第一标准。

二是要从统筹发展和安全的高度出发，深刻认识清理整治的紧迫性。当前，部分农村房屋年久失修、结构老化，有的违规加建、私搭乱建，安全隐患不容忽视。进入秋冬季节，大风、低温等天气增多，房屋安全风险进一步加大。各级各部门必须坚持人民至上、生命至上，把消除安全隐患作为大事、要事、急事来抓，决不能等到出了事故再亡羊补牢。对存在严重安全隐患的危旧房屋，要坚决果断采取整治措施，切实守住安全底线。

三是要从推进乡村全面振兴的全局出发，深刻认识清理整治的带动作用。清理整治腾退出的空间，是乡村建设、产业发展、公共服务配套的重要资源。拆后地块能不能盘活用好，直接影响和美乡村建设成效。全区上下要把清理整治与村庄规划、环境提升、基层治理贯通起来，真正实现拆得准、建得好、管得住、用得活，让群众从清理整治中得到实实在在的好处。

二、肯定阶段成效正视短板不足保持攻坚清醒

前一阶段，全区各级各部门按照市委、市政府统一部署，迅速行动、协同配合，清理整治工作有力有序推进。全区计划拆除临违建筑和危旧房屋1098宗，目前已累计完成548宗，总体进度实现过半。一批试点村先行先试，拆出了安全、拆出了整洁、拆出了发展空间，形成了较好的示范带动效应。这些成绩，是各级干部走村入户、真抓实干的结果，值得充分肯定。

但也要清醒看到，工作中还存在一些突出短板和薄弱环节。

一是要正视进度不够均衡的问题，部分乡镇、街道存在观望等待、前紧后松现象，个别点位排查不彻底、底数不清。

二是要正视群众工作不够深细的问题，有的地方政策宣讲不透、思想动员不实，群众对拆后权益保障、地块利用还有疑虑。

三是要正视拆后利用谋划滞后的问题，少数地方存在“一拆了之”“只拆不管”倾向，建筑垃圾清运不及时，场地平整不到位，拆后地块闲置荒废。

四是要正视长效机制不够健全的问题，新增临违建筑和危房隐患的源头管控还不够有力，个别地方出现边拆边建苗头。对这些问题，必须高度重视，逐项整改，决不能让问题拖大、让工作被动。

三、锚定目标精准施策集中力量打好清理整治攻坚战

当前，距离年度任务清零时间紧、任务重。全区上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向，分清轻重缓急、聚焦关键重点，倒排工期、挂图作战，以攻城拔寨的劲头推动各项任务落地见效。

一是要抓实农民进城购房奖补、落户便利、子女就学等各项工作。这是降低农村宅基地安置压力、帮助有条件群众改善居住条件的有效举措。相关部门要加快政策细化完善，把奖补标准、办理流程、时限要求公开公示，让群众看得懂、算得清、办得顺。要加强政策协同，把购房奖补与宅基地自愿有偿退出、集体经济权益保障等统筹衔接，既帮助老百姓进得了城、住得下房，又保障其在农村的合法权益。决不能让政策停留在纸面上，要真正让符合条件的群众享受到红利，减轻宅基地安置压力。

二是要坚决拆除存量临违建筑和危旧房屋。对已摸排认定的存量任务，要按照“拆除一批、验收一批、销号一批”的要求压茬推进，做到应拆尽拆、应清尽清。要同步做好垃圾清运、场地平整、安全围护等各项工作，拆一处、清一处、平一处、安一处。拆前要依法依规履行程序，做细安全预案；拆中要加强现场管控，防止发生次生事故；拆后要及时清运建筑垃圾、开展环境恢复，坚决防止拆后形成新的脏乱差点。要严格依照土地管理、城乡规划和农村人居环境治理相关法规推进整治，确保拆除工作于法有据、程序规范。

三是要抓好拆后盘活利用。拆后地块不能长期闲置，必须因地制宜、因村施策，优先用于群众最需要的公共空间和基础设施。宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建，因地制宜建设小花园、小菜园、小广场、小停车场等，配套完善公共基础设施。对连片规模较大、具备实施条件的，可结合土地增减挂钩等政策增加集体收益；对具有历史记忆的院落、构件，要合理留存、活化利用，留住乡愁、展示村史。要通过拆后利用，把整治成果切实转化为和美乡村建设的实际成效，让群众看到变化、得到实惠。

四是要严格落实村庄规划管控和“一户一宅”“建新交旧”政策。清理整治必须同规范农村建房秩序结合起来，从源头上遏制违建和危房反弹。要落实“建新交旧”硬要求，新建住房后原有危旧房屋必须拆除移交，决不允许“建新不拆旧、新房旧房两占用”。要严格宅基地审批管理，不符合村庄规划、不符合“一户一宅”条件的坚决不予批准。要把宅基地管理、建房规范、拆后管护、环境整治等内容纳入村规民约，引导群众自我管理、自我约束，推动形成规范有序的农村建房和用地秩序。

五是要做强群众工作这个基础保障。清理整治涉及群众切身利益，必须把群众工作做深做细，把政策讲清楚、把道理说明白。要深入宣传清理整治的意义、政策边界、安置路径和保障措施，讲清安全账、经济账、长远账。要充分听取群众意见，尊重群众意愿，对确有困难的群众要一户一策帮助解决，不能简单化、一刀切。要通过耐心细致的工作，争取群众理解支持，把党委政府的工作部署变成群众的自觉行动。

四、压紧压实责任健全长效机制构建共建共治共享治理格局

清理整治既是攻坚战，也是持久战。必须坚持当下改和长久立相结合，健全完善责任落实、排查巡查、考核问效和群众参与机制，确保整治成果长期巩固、不再反弹。

一是要扛稳扛牢工作责任。各乡镇、街道党政主要负责同志要当好“施工队长”，亲自研究、亲自部署、亲自协调，对重点难点问题一线指挥、一抓到底。相关部门要主动认领任务、自觉靠前服务，该兑现的政策要坚决兑现，该办理的手续要提速办理，该提供的保障要尽力保障。决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，决不允许只画饼不落实。

二是要健全常态化巡查机制。坚持把功夫下在平时，对新增临违建筑和危房隐患做到早发现、早制止、早处置。要建立网格化巡查制度，划片包干、责任到人，对重点区域、重点户定期走访排查。一经发现新增违建或房屋安全异常，要第一时间介入处置，坚决杜绝边拆边建、前拆后建。对既有存量，要完善“一户一档、一宗一策”动态管理，明确整治措施、责任人员和完成时限，实行销号管理。

三是要严格督查问效和考核评价。要把清理整治工作纳入年度目标考核和乡村振兴实绩考核，定期调度、定期通报、定期排名。对进度滞后、问题突出的，要严肃约谈提醒；对工作不力、造成严重后果的，要依法依规追责问责。同时，要注意防止形式主义、官僚主义，不能简单以拆了多少论英雄，要注重拆后利用率、群众满意度、长效机制建设等综合成效。

四是要发动群众共同参与。农村的事，农民最有发言权。要健全村民议事协商机制，拆不拆、怎么拆、拆后怎么用，都要让群众参与讨论、参与监督。要发挥村民“两委会”、党员代表、村民代表和乡贤能人的示范带动作用，引导群众自我管理、自我约束。要把清理整治同文明村镇、卫生乡镇、美丽庭院等创建结合起来，激发群众共建宜居宜业和美乡村的内生动力。

同志们，农村临违建筑和危旧房屋清理整治工作时间紧、任务重、要求高。全区上下要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，一项一项抓落实、一宗一宗抓销号，坚决打赢这场攻坚战，为保障人民群众生命财产安全、建设宜居宜业和美乡村作出应有的贡献。