在XX区2027年度城乡居民参保缴费暨长期护理保险动员部署工作会议上的讲话

在XX区2027年度城乡居民参保缴费暨长期护理保险动员部署工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市关于城乡居民基本医疗保险参保缴费和长期护理保险制度建设部署要求，总结2026年度城乡居民参保缴费工作，分析当前形势，安排2027年度参保缴费和长期护理保险动员部署任务。刚才，医保部门通报了2026年度城乡居民参保缴费工作完成情况，指出重点人群参保覆盖仍有盲区、缴费政策宣传精准度不足等问题；税务部门对2027年度缴费服务工作作了具体安排。大家要对照要求，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，主动担当作为

城乡居民基本医疗保险是覆盖全民、保障基本、兜牢底线的重大民生制度，长期护理保险是应对人口老龄化、健全社会保障体系的重要制度安排。2027年度是长期护理保险由职工起步向城乡居民延伸、逐步实现制度覆盖全民的关键一年。根据省级统一部署，长期护理保险分三年推进，2026年启动职工长期护理保险，2027年逐步覆盖全民，2028年实现基金稳健运行。这意味着，2027年度城乡居民参保缴费工作不只是基本医保费的征缴，还承担着长期护理保险同步动员、同步参保、同步服务的新任务。各级各部门必须站在讲政治、保民生、促稳定的高度，深刻认识参保缴费不是简单任务指标，而是兜牢民生底线、保障社会平稳有序运行的重要基础性工作。

从2026年度工作情况看，全市居民参保人数达到64.42万人，参保进度达到91.44%，市本级参保进度为87.72%，困难人群参保率达到97.82%。这一成绩是各层级、各部门、各乡镇街道共同努力的结果，说明基本医保参保扩面有基础、有成效。同时，必须清醒看到，区域之间进展不平衡，重点人群参保仍有盲区，部分群众对缴费政策、待遇政策、断保影响理解不深，个别干部存在被动应付、简单推进的倾向。2027年度政策有新变化，长期护理保险首次纳入城乡居民同步参保范围，群众关注度高、咨询量大，如果政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实，就容易出现宣传不到位、服务跟不上、漏保断保等问题。

做好这项工作，必须摒弃被动应付心态，充分发挥主观能动性，坚决破除简单生硬的政策解读模式，多用群众听得懂、能接受的方式宣讲医保政策。要把握工作主动，不能等到集中缴费期末尾再突击；要把握政策主动，不能等到群众上门询问再解释；要把握服务主动，不能等到数据反馈问题再补救。各级干部特别是乡镇街道、村社区干部，要深入群众、熟悉群众、服务群众，把参保缴费工作做在日常、做在经常、做在细微处。

一要增强大局意识，把参保缴费放在保障和改善民生、维护社会稳定的大局中谋划推进；二要增强责任意识，把2027年度参保缴费和长期护理保险动员作为必须完成好的硬任务，层层扛起责任；三要增强服务意识，把群众是否方便、是否明白、是否满意作为检验工作成效的重要标准。

二、坚持宣传先行，提升政策知晓率

医保政策专业性强，群众关心的是缴多少钱、报多少、什么时候享受、断保有什么影响。宣传必须直奔这些核心问题，不能停留在挂横幅、发传单、开会传达的层面。2027年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准确定为每人400元，财政补助标准为每人724元，合计筹资标准为每人1124元。XX省明确，2027年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为每人400元，长期护理保险个人缴费标准为每人25元，合计425元。从各地执行情况看，个人缴费400元是多数地区的参照基准，但具体标准因地区经济发展水平和基金收支状况存在差异，必须坚持以本地医保部门公布口径为准，不能简单套用外地标准，更不能向群众传递模糊信息。

对特殊群体和未成年人政策，要逐项讲清楚。18周岁以下未成年人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为400元，长期护理保险跟随父母参保；特困人员、孤儿免缴费；低保对象等困难群体成年人个人缴费170元，未成年人个人缴费160元。这些政策直接关系困难群众切身利益，必须精准宣传、精准识别、精准落实。资助参保对象的个人缴费部分由财政或救助基金承担，不需个人缴纳，财政部门要按规定做好补助资金、资助资金拨付管理。集中参保缴费期为2026年10月1日至2027年1月31日，待遇享受期为2027年1月1日至12月31日。时间节点必须向群众讲明白，避免因错过集中缴费期影响待遇享受。

长期护理保险是2027年度宣传重点，也是群众认知相对陌生的领域。要全面吃透政策内容，精准把握缴费标准、报销范围、断保影响、待遇享受等群众核心关切问题。按照省级制度框架，长期护理保险参保要求参加基本医疗保险并同步参加长期护理保险，待遇享受需经评估认定为重度失能人员，非特殊群体中断后复保或新参保可能设有6个月及以上待遇等待期；支付比例方面，职工和退休人员等不低于70%，居民等不低于50%至60%。宣传中要讲清楚长期护理保险不是基本医保的替代，而是对失能人员长期护理费用负担的制度性分担；不是立即人人享受待遇，而是需要经过失能评估、达到标准后按规定享受。要防止把政策讲偏、把预期吊高，也要防止因为政策复杂就回避不讲。

一要讲清参保红利，说明基本医保保大病、保住院、保门诊，长期护理保险减轻失能家庭照护负担；二要讲清断保风险，重点告知断保之后医保待遇暂停、无法及时享受医疗报销等现实影响；三要讲清新政变化，把长期护理保险参保方式、缴费标准、评估条件、待遇水平讲准讲透；四要讲清缴费渠道，线上线下并行，特殊群体绿色通道，确保群众知道在哪缴、怎么缴、何时缴。

三、压实层级责任，形成工作合力

医保参保征缴是系统性工作，绝非单一部门可以完成，需要各方协同发力。2026年度工作既有成绩，也暴露出薄弱环节，说明责任链条还需再压实，数据共享还需再加强，基层动员还需再精细。2027年度要构建医保牵头、税务征收、财政保障、乡镇街道落实、部门协同的工作格局，形成上下联动、齐抓共管局面。

医保部门要牵头做好统筹协调、政策解读、业务指导工作，及时研究解决参保缴费中的政策问题，加强数据比对和动态监测，准确掌握未参保人员底数，为精准动员提供支撑。税务部门要做好缴费征收、服务保障、数据反馈工作，优化线上线下缴费渠道，为老年人、残疾人等特殊群体开设绿色通道，加强与医保部门数据共享，梳理未缴费名单，联动乡镇街道精准动员，建立咨询响应机制，明晰处置流程，高效解决群众缴费各类问题。财政部门要做好补助资金、资助资金的拨付管理工作，确保财政补助标准按规定执行，确保困难群体资助参保资金及时到位。教育部门要配合做好在校学生参保宣传动员，通过学校、家庭联动提升学生群体参保率。各乡镇街道要落实属地责任，组织村社区网格力量开展入户动员、信息核对工作，把政策讲到户、把服务送到人。

要特别重视数据质量和工作衔接。参保缴费涉及人员身份、参保状态、缴费金额、待遇期等信息，任何一个环节出现偏差，都可能影响群众待遇。医保、税务、财政、民政、乡村振兴、教育等部门要加强信息共享，对特困人员、孤儿、低保对象、防返贫监测对象、重度残疾人等重点人群逐一比对、逐一核实，确保应保尽保、应助尽助。乡镇街道要发挥村社区网格作用，把未缴费名单转化为动员清单，把群众疑问解决在基层，把矛盾问题化解在萌芽状态。

一要医保部门牵头抓总，强化统筹协调、政策解读和业务指导；二要税务部门优化服务，强化渠道保障、数据反馈和咨询响应；三要财政部门保障资金，强化补助拨付、资助管理和绩效监督；四要乡镇街道落实属地，强化入户动员、信息核对和网格服务。

四、明确时间节点，强化督导调度

2027年度集中参保缴费期已经开启，截止时间为2027年1月31日，有效工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要严格对照参保缴费工作时序安排，倒排工期、挂图作战，细化阶段性任务，坚持定期调度、动态跟踪进度，紧盯薄弱区域、重点人群开展攻坚，确保按照时间节点完成参保缴费工作任务。

要把目标分解到阶段。2026年10月至11月，重点完成政策宣传、底数摸排、困难群体识别和参保动员；2026年12月，重点推进集中缴费、数据比对、未缴费名单反馈和精准催缴；2027年1月，重点开展查漏补缺、重点攻坚和收官冲刺，这个阶段绝不能前松后紧，不能等到最后阶段再集中突击。要关注外出务工人员、流动人口、新生儿、学生、困难群体等特殊对象，采取电话联系、入户走访、亲属告知、学校联动等方式，确保动员到位。

要把调度贯穿全过程。坚持定期调度、动态跟踪，对参保进度实行通报制度，对进展缓慢的乡镇街道和薄弱环节加强督导。医保、税务部门要定期分析参保数据，及时向区委、区政府报告工作进展，向乡镇街道反馈未参保人员信息。对重点人群参保覆盖仍有盲区的问题，要深入核查、逐户动员，弄清未参保原因，分类施策解决。对缴费政策宣传精准度不足的问题，要针对不同群体制作简明易懂的宣传内容，提升宣传针对性和实效性。

要把纪律要求立起来。参保缴费工作关系群众切身利益，严禁简单粗暴、强迫命令，严禁虚报数据、弄虚作假，严禁截留挪用资助资金。要坚持依法依规、实事求是，把政策讲清楚，把服务做到位，把群众工作做细致。对工作不力、进度滞后、数据不实的，要及时提醒、限期整改；对造成不良影响的，严肃追责问责。

一要挂图倒排工期，把进度任务分解到岗、责任落实到人；二要定期调度动态跟踪，把进度掌握在平时、问题解决在一线；三要聚焦重点攻坚克难，把薄弱区域、重点人群、特殊对象作为主攻方向；四要严明纪律确保实效，把依法参保、精准服务、真实数据贯穿始终。

同志们，做好2027年度城乡居民参保缴费和长期护理保险动员部署工作，任务艰巨、责任重大。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，增强责任感、紧迫感，把政策讲透、把责任压实、把服务做优，把进度抓紧、稳妥落地，保质完成年度参保缴费任务，确保长期护理保险制度平稳落地，为2027年度全区医疗保障工作开好局、起好步。

谢谢大家！