在XX市XX县乡两级人大换届选举工作推进会上的讲话

在XX市XX县乡两级人大换届选举工作推进会上的讲话

同志们：

今天，召开XX市XX县乡两级人大换届选举工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于换届选举工作的重要指示精神，认真落实、省委、市委决策部署，对全市县乡两级人大换届选举工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，X同志就代表提名、班子配备和换届纪律等工作提出了明确要求，各级各部门要认真领会、抓好落实。下面，我就做好此次换届选举工作，讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识县乡两级人大换届选举工作的重大意义

县乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，事关党的执政根基稳固，事关人民当家作主权利保障，事关基层地方政权建设大局。全市各级各部门必须从三个层面深化认识、统一思想。

一是要从坚持和完善人民代表大会制度的高度深化认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，县乡两级人大是国家权力机关体系的基础环节，是人民代表大会制度在基层的生动实践。做好换届选举工作，选好选优基层人大代表，直接关系到人民代表大会制度在基层的贯彻落实，关系到国家治理体系和治理能力现代化的基层基础。必须通过高质量换届选举，把制度优势更好转化为治理效能，推动人民代表大会制度在基层焕发更加旺盛的生机活力。

二是要从发展和践行全过程人民民主的高度深化认识。换届选举是全过程人民民主的重要实现形式，是人民群众依法行使选举权和被选举权、参与管理国家事务的直接体现。选民登记、候选人提名、投票选举等各个环节，都是人民民主的具体实践。必须通过依法有序组织换届选举，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让全过程人民民主在基层落地生根、可感可及。

三是要从筑牢基层执政根基的高度深化认识。基层政权是国家政权的基石，县乡两级人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。换届选举的质量，直接影响基层政权的凝聚力和战斗力，直接影响党在基层的执政基础和群众基础。必须把换届选举作为夯实执政根基的重要契机，通过选优配强代表队伍和领导班子，为推进乡村全面振兴、推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

二、把握原则要求，确保换届选举工作依法依规平稳有序推进

换届选举涉及面广、政策性强、社会关注度高。根据全国人大常委会办公厅2025年11月发布的《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》，自2026年起全国县乡两级人民代表大会进行新一轮换届选举，XX省已明确全省换届选举在2026年7月1日至2027年1月31日期间进行。当前，我市换届选举工作已进入关键阶段，必须牢牢把握以下三项原则。

一是要把坚持党的全面领导作为根本保证。党的领导是做好换届选举工作的根本政治保证。各级党委要切实扛起主体责任，把换届选举工作摆在重要位置，加强统筹谋划，及时研究解决重大问题。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届选举的正确政治方向。换届选举的全过程和各环节，都要体现党的主张、贯彻党的意图，确保党委人事安排方案顺利实现。

二是要把选优配强代表队伍和领导班子作为核心目标。代表队伍的质量直接决定人大工作的水平。要严格代表人选标准，把政治标准放在首位，严把代表资格条件关口，坚决防止代表身份弄虚作假。要持续优化代表结构，保证基层一线代表比例，确保妇女代表、非中共党员代表占有适当比例，减少党政干部交叉兼职，优化年龄梯次和学历结构。要聚焦发展大局，锻造堪当重任的领导班子，注重选拔政治过硬、本领高强、作风优良的干部进入基层政权领导班子。

三是要把严格依法办事作为刚性底线。换届选举法律法规健全、程序要求严格，必须把依法办事贯穿换届选举全过程各方面。要严格遵守宪法、选举法、地方组织法等法律法规，严守法定程序，严把政策标准、人选质量、流程规范、风险防范四道关口。选民登记、候选人推荐、资格联审、投票选举等各项工作，都要做到于法有据、程序规范。对违反法律法规、破坏选举秩序的行为，要坚决依法处理，维护法律的严肃性和权威性。

三、聚焦关键环节，抓实抓细换届选举各项具体业务

换届选举工作环节多、链条长、时间紧，必须抓住关键、精准发力。根据选举法和相关实施细则，县乡两级人大换届选举分为筹备部署、选区划分与选民登记、代表候选人提名与确定、投票选举、召开新一届人代会五个阶段。当前，要重点抓好以下八个方面的工作。

一要扎实做好换届选举准备工作。选举委员会要在同级党委领导下，抓紧制定工作方案，明确选举时间和步骤，做好宣传发动工作。要科学划分选区，按照城乡相同人口数选举一名代表的原则，确保各选区每一代表所代表的人口数大体相等。每个选区选举一至三名代表，选区可按居住状况划分，也可按生产单位、事业单位、工作单位划分。要合理分配代表名额，将代表名额分配到各选区，确保分配公开透明、公平合理。

二要抓实选民登记工作。选民登记是换届选举的基础性工作。要依照法律规定，对年满十八周岁且未被剥夺政治权利的中国公民进行登记。采取预登、初登、复核等步骤，确保不错登、不漏登、不重登。选举委员会必须在选举日的二十日以前公布选民名单，接受群众监督。要充分利用公安、民政、人社等部门数据信息进行比对核查，提高登记的准确性和效率。要设立登记服务站，采取设站登记、上门登记、手机扫码登记等多种方式，方便选民就近自主登记。

三要加强流动人口选举组织。流动人口原则上回户籍所在地参加选举。在现居住地参选的，需取得户籍所在地选举委员会出具的选民资格证明。流入地与流出地选举机构要主动联系、协同配合，做好资格确认和信息互通。要为流动人口参选提供便利条件，设立流动人员参选登记站，通过群、短信、电话等方式广泛宣传动员。对无法回户籍地参选的，经选举委员会同意，可书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。

四要规范代表候选人介绍和提名工作。各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。选举委员会汇总名单后，必须在选举日的十五日以前按选区公布初步代表候选人名单及基本情况。初步候选人超过应选名额一倍以上的，需经选民小组讨论协商，根据较多数选民意见确定正式候选人。正式候选人名单必须在选举日的七日以前公布。要组织候选人与选民见面，增进选民对候选人的了解。

五要依法组织选民投票选举。投票选举是换届选举的决定性环节。要依法确定投票选举日期，县乡两级人大代表选举应在同一天进行。主要采取设立投票站和召开选举大会相结合的方式，流动票箱仅作为辅助形式，严格控制使用。投票站应遵循方便选民就地就近投票的原则设立，必须设立秘密写票处，实行无记名投票。流动票箱须有三人以上工作人员负责，其中至少两名监票人。投票结束后当众开箱计票，确认选举有效后公布当选代表名单。

六要做好选举结果公布和代表资格审查。选举结果经选举委员会确认有效后，应及时公布当选代表名单。代表资格审查委员会要对当选代表的资格进行审查，审查内容包括选举是否符合法定程序、代表是否符合法定资格条件等。代表资格审查报告应提请本级人大常委会或乡镇人大主席团审议通过。对审查中发现的问题，要依法依规及时处理，确保代表资格的合法性和严肃性。

七要开好新一届县乡人大第一次会议。新一届人大代表产生后，一般应在代表选举完成后两个月内召开本级人民代表大会第一次会议。会议要依法选举产生新一届本级国家机关领导人员，确保主席团顺利履职。要做好会议筹备组织工作，确保会议程序合法、内容充实、会风良好。

八要统筹推进基层人大组织建设。以换届选举为契机，加强基层人大组织建设，充实工作力量，完善工作制度，提升工作水平。要加强新任代表的培训，提高代表履职能力。要完善代表联系群众制度，搭建代表履职平台，充分发挥代表在基层社会治理中的重要作用。

四、强化责任担当，凝聚换届选举工作强大合力

换届选举是一项系统工程，需要各方面协同配合、共同发力。各级各部门必须强化责任担当，锤炼务实过硬工作作风，确保换届选举各项任务高质量完成。

一要压实县乡党委属地主体责任。县乡党委是换届选举的责任主体，党委书记是第一责任人。要把换届选举工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，定期听取汇报，及时研究解决突出问题。要建立健全工作机制，明确任务分工，层层传导压力，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要坚持换届工作和中心工作两手抓、两不误，以高质量换届成效为经济社会高质量发展提供坚强保障。

二要落实各级人大组织指导责任。市和人大常委会要加强对县乡两级换届选举工作的指导，及时了解和掌握工作进展，研究各类组织实施中的法律和工作问题，推进各项工作。要加强与组织、宣传、政法等部门的沟通协调，形成工作合力。要建立健全信息报送机制，及时向上级人大常委会报告换届选举工作情况。

三要强化各成员单位协同责任。组织部门要牵头做好代表候选人提名和领导班子配备工作，严把人选质量关。宣传部门要做好换届选举宣传报道工作，营造良好舆论氛围。政法部门要做好换届选举期间社会稳定，依法处理破坏选举的行为。纪检监察机关要严明换届纪律，加强监督执纪问责。财政、公安、民政等部门要按照职责分工，做好经费保障、户籍信息核对、选民登记配合等工作。各成员单位要牢固树立一盘棋思想，密切协同、联动发力，强化举措、压稳推进。

四要严明换届纪律规矩。严格执行关于换届纪律的各项规定，严格落实十个严禁要求，从严规范干部履职、候选人参选和群众参与行为。要加强纪律教育，通过观看警示教育片、签订承诺书等方式，筑牢纪律防线。要成立换届工作督导组，进行巡回督查、全覆盖督查，对代表构成比例和换届纪律执行情况，对跑官要官、拉票贿选、诬告诽谤等违纪违法行为，坚持露头就打、严查严处，确保换届选举风清气正。

五要营造良好换届环境。要加强宣传引导，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传选举的重要意义和纪律规定。要建立会议和日报报告制度，在会场和驻地摆放纪律警示牌。要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，防范化解各类风险隐患。要关心爱护基层干部，做好思想工作，引导干部正确对待个人进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

同志们，做好县乡两级人大换届选举工作，责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、扎实工作，确保换届选举依法依规、平稳有序、风清气正，为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主、筑牢基层执政根基作出新的更大贡献，以高质量换届成效为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

谢谢大家！