在XX市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部会议上的讲话

在XX市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部会议上的讲话

同志们：

今天召开XX市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，全面落实省委部署，对标省“百千万工程”指挥部关于实施县域产业高质量发展攻坚行动、县城龙头引领提质行动、镇村特色化差异化赋能行动、集成式改革攻坚行动、社会力量深度参与行动等五大行动工作要求，分析当前形势，部署近期重点工作。今年是“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。做好今年工作，事关城乡区域协调发展全局，事关XX现代化建设成色。下面，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握推进“百千万工程”的形势要求

总书记深刻指出，城乡区域协调发展是中国式现代化的必然要求，必须着力解决城乡区域发展不平衡不充分问题。省“百千万工程”是落实这一重要论述的重大战略举措，是推动高质量发展、促进共同富裕的头号工程。各级各部门要从政治和全局高度深化认识，把推进“百千万工程”作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为检验zjg、执行力、担当精神的重要标尺。

今年政府工作报告明确，全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5%至6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长6%，规模以上工业增加值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。报告把“乘势而上推进‘百千万工程’，促进城乡区域协调发展”列为十项重点工作之一。这些目标不是抽象数字，而是必须落实到县镇村、落实到产业项目、落实到民生实事上的硬任务。

同时要清醒看到，县域经济总量不大、产业能级不高、镇村资源分散、基础设施欠账、公共服务短板、社会参与不充分等问题仍然存在。部分镇村特色化差异化发展路径不够清晰，土地、资金、人才等要素制约仍然明显，集成式改革系统集成不够，社会力量参与广度深度不足。面对省五大行动要求，面对年度目标任务，面对兄弟城市竞标争先态势，任何松劲懈怠、等待观望都可能贻误时机。

一要深刻认识这是必须完成的政治任务，把思想和行动统一到党决策部署及省委、市委工作安排上来，以头号工程的力度、头号工程的措施推进各项工作；二要清醒看到差距短板，紧盯年度目标，补短板强弱项，把问题清单转化为任务清单、责任清单；三要准确把握承前启后关键要求，把“三年初见成效”的经验做法固化为制度机制，把“五年显著变化”的目标要求转化为可量化、可考核、可感知的成果。

二、坚持产业为先，全力推动县域经济高质量发展

产业是县域经济的根基，也是“百千万工程”的重中之重。省指挥部部署县域产业高质量发展攻坚行动，核心是增强县域经济实力，打造主导优势产业，培育千亿级产业集群。XX必须立足资源禀赋和产业基础，坚持特色化、规模化、融合化一体推进，推动县域经济整体实力和发展动力显著增强。

要高水平推进环XX山—XX山引领区和XX半岛开发建设。环XX山—XX山引领区二期要推动199宗重大项目落地，加快200公里最美旅游公路二期建设，支持XX山创建国家级旅游度假区，深化“冬养XX”康养品牌建设，打造世界级森林温泉康养目的地和户外运动度假目的地。XX半岛要围绕省级海洋经济高质量发展改革创新实验区建设，冲刺“一年开新局”目标，推动起步区全面形成起势，完善环岛交通、游客枢纽等配套，探索核电直连算力等新模式，打造“蓝色粮仓”，形成滨海版“百千万工程”，与山区引领区南北呼应、山海互济。

园区是产业集聚的主平台。要鼓励国企参与园区开发运营，力争7个千亿级园区供地类项目新签约150宗、新开工110宗、新投产100宗以上，培育更多百亿级特色产业集群。现代农业要深耕特色优势产业，推动XX湾区绿色农产品生产供应基地提档升级，打造全国优质农产品“入湾出海”枢纽平台。低空经济等新兴产业要抢抓机遇，2026年建成200个以上垂直起降设施，以新质生产力赋能镇域经济。

一要壮大县域主导产业，围绕优势产业延链补链强链，推动产业成链成群，形成各具特色、错位发展的产业集群；二要提升园区平台能级，推动国企参与园区开发运营，提高土地节约集约利用水平，促进项目快签约、快开工、快投产；三要促进农文旅深度融合，擦亮康养品牌，推动绿色农产品提档升级，打造全国优质农产品“入湾出海”枢纽平台。

三、强化龙头引领，提升县城综合承载力和镇村发展能级

县城是连接城市和乡村的关键节点，镇村是“百千万工程”的基层基础。省指挥部实施县城龙头引领提质行动、镇村特色化差异化赋能行动，就是要推动县城增强综合承载力，推动镇村走特色化差异化发展路子。要围绕产业共兴、运营共管、设施共建、利益共享、决策共商加力增效，加快推进镇村片区组团培育和中心镇现代化建设。

县城建设要突出提质扩容。完善教育、医疗、养老、托育等公共服务，推进基础设施和城中村改造，增强人口集聚和产业承载能力。中心镇要突出联城带村作用，创建镇村片区组团式建设试点，推动强镇带村、联村发展。美丽乡村建设要突出连线成片，全面建成35条美丽乡村走廊，持续提升农房风貌，推进农村人居环境整治。有关县区安排农林水支出2.64亿元，支持加快农业农村现代化；安排农村基础设施建设支出0.64亿元，支持乡村建设行动；安排“百千万工程”补助资金、典型村培育经费、农房风貌管控提升补助、驻镇帮镇扶村等项目资金0.56亿元，助推“百千万工程”走深走实。有关区新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套，完成土地收储2800亩、供地1500亩以上，完成村道安全生命防护工程28.66公里，建设单改双工程12公里、美丽农村路22公里，村庄保洁覆盖率保持100%。这些任务要逐项落地、逐项验收。

一要推进县城提质扩容，完善公共服务，增强人口集聚和产业承载能力，把县城建设成为城乡融合发展的重要支撑；二要推进中心镇现代化建设，加快镇村片区组团培育，形成强镇带村、联村发展格局；三要推进美丽乡村建设，全面建成35条美丽乡村走廊，创建镇村片区组团式建设试点，保持村庄保洁覆盖率100%。

四、突出改革赋能，激发城乡区域协调发展内生动力

改革是“百千万工程”的关键一招。省指挥部实施集成式改革攻坚行动，要求深化县镇管理、财政、金融、土地制度及农业农村改革，激发内生动力。必须坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，以集成式改革破解要素制约、激活资源潜力。

土地方面，要优先保障重点产业和民生项目用地，新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套，完成土地收储2800亩、供地1500亩以上。资金方面，要统筹整合上级补助、本级投入、债券资金、社会资本，形成多元化投入格局，更多采用“以奖代补”“先建后补”等机制，引导镇村发挥主体作用。监管方面，要加强资金项目穿透式监管，确保资金直达基层、惠企利民。国企要积极参与园区开发运营、基础设施建设、公共服务供给，民营经济公平参与竞争，形成各类资本共同赋能“百千万工程”的生动局面。

一要深化土地要素配置改革，优先保障重点产业和民生项目用地，提高土地资源使用效益；二要创新投融资机制，形成多元化投入格局，确保资金直达基层、惠企利民；三要优化营商环境，推动项目审批提速，支持民营经济参与“百千万工程”，增强县域发展活力。

五、凝聚各方力量，形成共建共治共享良好局面

“百千万工程”是系统工程，必须动员社会力量深度参与。省指挥部实施社会力量深度参与行动，要求构建共建共享机制，引导群众积极性，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

要引导企业深度参与，推动资本、技术、管理下乡，完善利益联结机制，让企业有收益、群众得实惠。要汇聚人才智力，健全人才下乡、科技特派员、志愿服务机制，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡能人投身镇村建设。要激发群众主体作用，鼓励村民参与规划、建设、运营、管护，推动形成政府主导、农民主体、社会协同的推进格局。要用好对口帮扶、驻镇帮镇扶村等机制，推动资源要素向基层倾斜。

一要引导企业深度参与，推动资本、技术、管理下乡，完善利益联结机制；二要汇聚人才智力，健全人才下乡、科技特派员、志愿服务机制；三要激发群众主体作用，鼓励村民参与规划、建设、运营、管护，形成共建共治共享格局。

六、加强组织保障，确保各项任务落地见效

做好“百千万工程”工作，关键在落实，关键在干部。各级指挥部及其办公室要加强统筹调度，压紧压实主体责任，强化资源要素保障，坚持改革创新与汇聚力量双管齐下，抓实抓细各项工作任务。要对照省考核评价办法，分级分类评价，用好统计监测指标体系，强化激励约束，对成效显著者奖励，对靠后者约谈、挂牌整治。要把考核结果作为奖励资金下达、优惠政策支持的重要依据，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

一要压实责任链条，各级指挥部办公室要加强统筹，层层传导压力，形成上下贯通、执行有力的责任体系；二要强化调度督导，建立台账，紧盯项目进度、资金到位、配套落实，确保件件有着落、事事有回音；三要严实工作作风，力戒形式主义、官僚主义，以实干实绩交出“百千万工程”XX答卷。

同志们，推进“百千万工程”责任重大、使命光荣。各级各部门要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党周围，在省委、市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，紧盯年度目标，补短板强弱项，推动城乡区域协调发展不断取得新成效，为XX高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献。