XX区关于区X届人大X次会议代表建议办理情况的报告

XX区关于区X届人大X次会议代表建议办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，向各位报告区六届人大五次会议代表建议办理情况，请予审议。

一、建议办理情况

在区六届人大五次会议期间，代表们认真履职尽责，积极参政议政，围绕科教文卫、农业农村、城建环资、社会建设等群众关切的重点领域，共向区政府提出建议67件。这些建议紧贴实际、反映民意，具有较强的针对性和现实意义。区政府高度重视建议办理工作，依据建议内容和工作职责，逐件分解至相关承办单位，明确责任分工。在区人大常委会的监督指导下，各承办单位坚持“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”的原则，强化措施、扎实推进，确保办理工作有序开展。截至目前，政府系统承办的所有建议均已按期办理并答复代表，办复率达100%。

（一）重点建议落实情况

关于建好高标准农田，优化管护机制的建议

我区坚持建管并重，统筹推进高标准农田建设。一是科学规划设计，精准缩小差距。项目规划充分征求群众和新型农业经营主体意见，设计过程实行“三上三下”，经乡镇、村确认和市、区两级评审后报市农业农村部门批准实施，确保方案科学实用、符合生产需求。针对南北乡镇农田基础条件不均衡的实际问题，在项目谋划和资金安排上向南部乡镇倾斜，提高单位面积投资额度，重点实施土壤改良、农田水利管网、田间道路等基础工程，逐步缩小南北设施差距。二是补齐设施短板，完善调整机制。对历年建设标准不高、配套不完善的存量农田，对照国家和省级建设规范，逐项补齐灌溉排水、田间电力、农机通行等短板，提升耕地质量和抗灾能力。在严守项目总投资、建设规模、核心目标不变的前提下，结合地形地貌、耕作习惯和群众诉求优化工程布局，对群众反映强烈的调整事项快速踏勘、及时审批，切实解决规划与现场脱节问题。三是拓宽资金渠道，健全管护机制。区农业农村局积极争取专项管护资金，按建设面积申领、实行专账管理；指导各乡镇从土地流转服务费中列支管护经费，引导经营主体按照“受益付费、合理负担”原则承担日常管护任务；健全资金监管和审计机制，规范使用流程，确保专款专用。竣工验收后及时将项目资产移交乡镇，乡镇与村签订管护合同，村委会与种植大户或管护协会签订管护协议；同步加强用途管控，防止耕地“非农化”“非粮化”，健全管护考核体系，明确管护标准和日常运维频次，根据建设年限量化亩均管护费用，切实提升管护质效。

关于加强小区物业管理规范化建设的建议

我区围绕提升物业服务质量和居民满意度，一体推进小区规范化建设，让服务更贴心、群众更满意。一是健全联席考评机制。深化物业管理“联席会议+分片包联”机制，完善“政府领导、部门配合、属地负责、各方参与”工作格局，推动成员单位在政策研究和重点工作上协同发力。修订《住宅小区物业服务评价办法》，聘请第三方测评公司，按商住、老旧、安置三类小区实行区、街镇两级评价，月度、季度、年度三级考核，评价结果以“红黑榜”形式在“XX发布”AAA公众号和政府网站公示。二是强化监督检查落实。推进建设小区公共收益监管平台，围绕资金体量、平台迭代、数据互通等银企协作难点，深入交流并达成共识，实现部门动态监管与群众实时查询相结合，破解公示不充分、资金存放分散等问题。不定期开展全覆盖检查，重点整治电动车充电、飞线充电、消防通道占用、楼道堆物、垃圾清运不及时等问题，督促物业落实收费公示，做到收费透明、环境整洁、设施安全。三是创新信托制试点。将深化“信托制”物业试点、提高物业服务管理水平作为提升小区治理水平、化解物业矛盾的关键举措，出台《XX区2026年度城区物业管理工作激励办法》，对推行信托制模式成效突出的小区和责任单位给予奖励，试点已覆盖老旧小区、回迁小区、单位家属院等多种类型。

（二）整体建议办理情况

代表们所提建议已解决或基本解决的45件，占67.2%。如《关于明确农村集体经济股份合作社与村级集体企业监管方式的建议》。区农业农村局坚持分类施策，厘清边界以规范村设企业运行。健全制度规范，划定监管红线；依托数字赋能，夯实风控基础；强化审计监督，推进阳光运行。同时树立鲜明导向，多维评价以完善考核激励体系。重塑考核指标，突出联农带农实效；选优配强头雁，提升经营管理本领；落实容错纠错，激发干事创业活力。

代表们所提建议正在解决或列入计划逐步解决的20件，占29.8%。许多承办单位结合自身实际，统筹解决建议所提问题，对能列入工程建设计划的优先列入，能解决的优先解决。如《关于开展枯水河综合整治的建议》，当前，《XX区“十五五”水安全保障规划》初稿已编制完成，区水利局已将枯水河整治纳入规划。后续，将稳步推进农村水系综合整治方案编制，积极向上申请资金，争取项目早日落地实施。

代表们所提建议因政策限制、政策变化或管理权限等因素不能解决的2件，占3.0%。《关于建立老旧小区改造项目后期专项维修资金机制的建议》方面，因该类资金与质保金叠加后，预留比例将突破工程价款结算总额3%的法定上限，不符合国办发〔2016〕49号等政策规定，不得通过额外提取资金转嫁施工单位5年保修责任。下一步，将继续以保障居民切身利益为出发点，严守法律法规底线，创新工作方式，全力破解老旧小区改造后续维修难题。《关于为村干部缴纳城镇职工医疗保险的建议》方面，根据现行政策规定，村干部不属于机关事业单位在编人员，与乡镇政府未建立法定劳动关系，其身份性质属于村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织成员。根据现行医保政策，村干部如自愿参加职工基本医疗保险，可按灵活就业人员身份自主选择参保，由个人全额缴纳保费。

二、主要做法

我区始终将建议办理工作视作密切联系群众、倾听民心民意、凝聚社会共识的关键纽带，自觉接受监督，不断提升履职能力和政府工作效能。

（一）持续深化思想认识，强化行动担当。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想统领全局，把议案和代表建议办理摆在突出位置，系统谋划部署。区政府主要领导经常过问办理进展，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重点建议带头调研督办；各承办单位将建议办理纳入重点工作计划，明确时间节点和责任人，确保件件有着落、事事有回音。

（二）着力优化流程，提升办理效能。区六届人大五次会议闭幕后，区政府及时对代表建议梳理归类，印发《中共XX市XX区委办公室XX市XX区人民政府办公室关于认真做好市六届人大六次会议代表建议、市政协六届五次会议提案、区六届人大五次会议代表建议和区政协六届五次会议提案办理工作的通知》，召开集中交办会议，逐项明确主办、协办单位和办结时限。督促承办部门健全常态化规范化沟通机制，按时向代表落实的建议政策做好政策阐释，严格规范答复笔杆子君，按时向代表落实的建议政策答复。

（三）切实加强督办，确保任务落实。建立区政府分管领导指导推进、区政府督办室跟踪问效的督办机制，及时疏通办理环节“中梗阻”。围绕办理进度、答复质量和代表满意度开展督导，6月份对协办单位开展重点提醒，8月初点对点调度主办单位抓好扫尾收官；对民生领域重点建议，明确承办单位在正式答复后定期开展走访、召开“院坝会”，及时向代表反馈落实情况，推动问题真正解决。

三、下一步工作

在各承办单位的协同努力下，我区顺利完成了区六届人大五次会议期间代表提出意见建议的办理工作，推动解决了一批代表关注的实际问题，也为区政府重点工作提供了有力支撑。下一步，我区将在持续优化办理工作机制、提升办理质效的基础上，着力推动成果转化。

一是提高政治站位，逐级压实工作责任。深刻把握人大代表建议办理的重要意义，逐级压实工作责任，紧盯年度办理目标，不断完善交办、协办、督办调度、通报反馈制度，实行任务清单化、责任具体化、督导常态化管理，推动议案建议、审议意见落地落细，实现由“答复办结”向“实质办好”转变。

二是聚焦重点调度，聚力提高办理质效。聚焦重点代表建议强化统筹推进，用好定期调度、实地督查等举措，以重点突破带动整体提升。深化“一建议一督办”，压实办理责任，实行常态化跟踪掌握办理进度，从严审核办理质量，发现问题立行立改，坚决防止办理工作流于形式，务求工作实效。

三是抓实跟踪推进，深化办理成效“回头看”。常态化开展建议办理“回头看”，对具备实施条件的建议持续跟踪推进，做好代表回访及二次答复，按规定向区人大常委会报告落实情况。紧扣全区发展大局和民生关切，持续优化办理举措，强化攻坚落实，积极回应代表和群众诉求，切实提升群众获得感与满意度。