在全市“两节”“两会”期间交通旅游秩序整治工作专题会议上的讲话稿

在全市“两节”“两会”期间交通旅游秩序整治工作专题会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市“两节”“两会”期间交通旅游秩序整治工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产、交通运输、旅游发展和城市治理的重要论述，认真落实市委、市政府决策部署，分析研判当前形势，安排部署重点任务，进一步压紧压实责任，动员全市上下迅速行动起来，以更高标准、更严要求、更实举措，全力保障“两节”期间人民群众平安祥和过节，全力保障“两会”顺利召开。刚才，有关部门通报了前期工作情况，XX区、XX县作了发言，既讲成绩，也讲问题，讲得都很实在。根据市委安排，由我代表市委政法委就做好下一步工作讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强抓好交通旅游秩序整治的责任感紧迫感

“两节”“两会”期间，人员流动频繁、旅游消费集中、交通运输繁忙、大型活动密集，既是群众出行高峰，也是交通旅游秩序问题易发多发时段。做好这一时期的交通旅游秩序整治工作，事关人民群众生命财产安全，事关城市形象和营商环境，事关社会大局和谐稳定，是一项重要的民生工程、安全工程、治理工程。全市各级各部门必须从政治和全局的高度来认识、来把握、来推进。

从政治要求看，党的十八大以来，以总书记同志为核心的党高度重视安全生产、交通运输和旅游发展，反复强调要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，健全共建共治共享的社会治理制度。交通旅游秩序整治，不是简单的路面管理问题，而是检验我们践行以人民为中心的发展思想牢不牢、治理体系和治理能力现代化水平高不高、法治思维和法治方式运用得好不好的重要标尺。特别是在“两节”“两会”这个特殊节点，能不能让群众走得顺、行得安、游得舒心，能不能为代表委员履职创造良好环境，直接体现我们的政治站位和责任担当。

从现实形势看，当前交通旅游领域风险隐患仍然不少。非法营运问题容易反弹，“黑车”“黑小公共”、非法旅游包车、违规网约车和出租车违规揽客等现象在客流高峰期尤为突出；严重交通违法行为仍有发生，超速、超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、假牌假证、“飙车炸街”以及非客运车辆违法载人等，给道路交通安全带来严重威胁；重点区域管控压力加大，“四站一场”、长途客运站、交通枢纽、主要客流集散地，以及旅游景区周边、大型活动场所、学校周边、农贸市场、繁华商业区等，人流车流交织，容易形成拥堵和乱象；代表委员驻地、会场周边及车队行驶线路，对交通组织、安保维稳提出了更高要求；雨雪雾等恶劣天气不确定性强，应急处置任务繁重。从各地实践看，有的地方教育劝离违规网约车115辆、出租车26辆，整治非法揽客中介12人；有的地方出动执法人员1937人次，检查车辆11803辆次，查处违规案件78起，处罚36.6万元，未发生安全事故；有的部门出动人员158人次，纠正不文明行为65起，劝离违停138辆次；XX省交通运输部门查处“黑车”案件1062件，同比下降19%。这些数据既说明整治工作有力有效，也警示我们稍有松懈就可能反弹回潮。

从群众期待看，人民群众对安全、便捷、舒适出行的需求日益增长，对欺客宰客、非法营运、交通拥堵、乱停乱放等问题反映强烈。交通旅游秩序是城市文明的窗口，是营商环境的镜子，是平安建设的底线。我们必须坚持问题导向，正视问题、解决问题，以整治实效回应群众关切，以良好秩序提升城市美誉度。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，增强忧患意识，强化底线思维，克服麻痹思想、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作抓紧抓实抓到位。

二、聚焦重点任务，全面落实交通旅游秩序整治各项措施

这次整治工作时间紧、任务重、要求高，必须突出重点、精准发力，坚持依法治理、综合治理、源头治理、系统治理，确保打出声势、治出实效。

一要严厉打击非法营运和严重交通违法行为。要聚焦“黑车”、非法营运车辆、“黑小公共”、非法旅游包车、违规网约车、违规出租车以及非法揽客中介、黑导游等突出问题，开展联合执法、集中整治，对重点线路、重点场站、重点景区实行定点检查与流动巡查相结合、蹲守管理与常态化巡查相结合，做到发现一起、查处一起、曝光一起。要严查超速、超员、超载、酒后驾驶、醉酒驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、假牌假证、“飙车炸街”等严重交通违法行为，严治非客运车辆违法载人、低速载货汽车载人等乱象。要用好行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的坚决依法追究刑事责任，形成强大震慑。要加强对网约车平台、旅游包车企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，对违规派单、违规经营、动态监控不到位等问题，依法依规严肃处理。要畅通投诉举报渠道，鼓励群众提供线索，打一场整治非法营运的人民战争。

二要全面加强重点区域和关键节点管控。要突出“四站一场”、长途客运站、客运流量较大的公路沿线、交通枢纽、主要客流集散地，突出旅游景区周边、大型活动场所、学校周边、农贸市场、繁华商业区，突出“两会”代表委员驻地、会场周边及车队行驶线路，突出热门旅游路线、易堵路段、重点路段，实行“定人、定岗、定责、定任务”管理，落实网格化管控措施。要科学设置执勤点位，合理划分责任区，加强高峰时段疏导，必要时采取潮汐车道、临时交通管制、强制分流等措施，确保重点区域秩序井然。要完善交通标志标线、临时停车引导、停车场诱导等设施，优化景区出入口、换乘点、集散中心交通组织，减少人车冲突。要针对重点景区和网红打卡地，提前制定分流绕行方案，设置临时交通标志牌，发布路况信息，引导群众错峰出行、绿色出行。

三要科学优化勤务部署和应急保障。要启动重要时段、重点地段警力保障机制，实行“全员停休、全警下路”，强化领导上路带班，确保足够力量投入一线。要推行错时执法，重点加强中午12点至14点、下午17点至21点等时段的巡查管控，防止出现管理空档。要加强交通、公安、海事、旅游、城管、市场监管等部门联动，开展联合执法、集中整治，形成齐抓共管合力。要针对雨雪雾等恶劣天气，提前制定交通管制预案和疏堵预案，做好物资、装备、人员准备。要在易堵路段增设巡逻岗和快速处理流动工作站，就近快速处理交通事故，防止小事故引发大拥堵。要抽调应急车辆，开通公交专线，保障运力充足，满足群众出行需求。要依托动态监控、扁平化指挥体系，加强车辆和人员管理，提高快速反应和应急处置能力。

四要扎实推进隐患治理和科技赋能。要开展老旧客车隐患排查，加强危桥险路改造、水毁道路修复和道路设施完善，推进停车场建设，改善通行条件。要加强对重点车辆、重点驾驶人的源头管理，督促运输企业落实车辆例检、动态监控、驾驶人教育等制度，严防车辆带病上路、驾驶人疲劳驾驶。要运用大数据、人工智能、视频监控等科技手段，加强对非法营运、违规经营、交通违法等行为的精准识别和精准打击。要推进交通管理精细化、智能化，完善交通信号配时、交通诱导、停车管理等功能，提升道路通行效率。要建立健全信息共享机制，打通部门数据壁垒，实现线索互通、案件移送、联合惩戒，让违法违规行为无处遁形。

五要持续强化宣传引导和便民服务。要坚持执法与宣传并重，将普法贯穿整治工作始终，通过新闻媒体、网络平台、交通广播、电子显示屏等渠道，广泛宣传交通旅游秩序整治的重要意义、政策法规和典型案例，提高交通参与者安全意识和文明意识。要开展文明交通宣传，引导游客自觉抵制“黑车”、拒绝非法揽客，选择正规交通工具。要在通往景区路线设置服务点，提供旅游咨询、交通诱导、饮水休息、应急帮助等服务，让群众感受到整治工作的温度。要及时发布路况信息、天气预警和分流提示，引导群众合理安排出行。要规范事故处理流程，做到快处快赔，方便群众，努力营造安全、有序、畅通、文明的交通旅游环境。

三、压实工作责任，确保整治工作取得实实在在成效

一分部署，九分落实。全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，强化责任担当，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

一要压实领导责任。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体。要对照整治任务清单，主动认领职责，细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，确保整改到位、及早销号。要把交通旅游秩序整治纳入平安建设、文明创建、安全生产考核体系，作为检验干部担当作为的重要内容。

二要强化部门协同。交通、公安、城管、旅游、市场监管、应急、海事等部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。要健全联席会议、信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，推动形成共建共治共享格局。要避免推诿扯皮、各自为战，对跨部门、跨区域问题，牵头部门要主动协调，配合部门要全力支持。要发挥基层组织作用，动员乡镇街道、社区、志愿者等力量参与，形成人人参与、人人尽责的良好局面。

三要严格督导考核。要加大督导检查力度，采取明察暗访、专项督查、交叉检查等方式，深入一线发现问题、督促整改。对工作进展缓慢、问题突出的，要及时通报、约谈提醒；对因责任不落实、措施不到位导致发生重大事故或造成严重不良影响的，要严肃追责问责。要建立整治工作台账，实行清单化管理、项目化推进、销号式落实，定期调度通报，确保件件有着落、事事有回音。要注重总结推广基层好经验好做法，以点带面推动整体提升。

四要规范公正文明执法。要坚持依法严管，创新举措，严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。要改进执法方式，注重教育引导，防止简单粗暴、一刀切。要加强执法队伍管理，强化业务培训和纪律作风教育，提高执法规范化水平。要始终保持过硬战斗力，要自觉接受社会监督，及时回应群众关切，维护执法公信力。

五要健全长效机制。交通旅游秩序整治不能搞“一阵风”，要坚持当下治与长久立相结合，把集中整治与常态治理贯通起来。要完善法规制度、行业规范、信用监管、投诉举报等机制，推动从末端执法向源头治理延伸。要加强对非法营运、违规经营等问题的规律性研究，完善联合惩戒、黑名单管理等制度，提高违法成本。要持续提升交通管理精细化、智能化水平，优化运力组织、路网结构、停车供给，从根本上缓解供需矛盾。要建立常态化巡查、常态化监管、常态化宣传机制，确保“两节”“两会”之后秩序不反弹、问题不回潮。

同志们，做好“两节”“两会”期间交通旅游秩序整治工作，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，坚决打赢这场硬仗，为人民群众欢度“两节”创造良好环境，为“两会”顺利召开提供坚强保障，为全市高质量发展和社会大局稳定作出新的更大贡献！

我的讲话就到这里，谢谢大家！