廉洁专题党课：坚守检测初心，筑牢廉洁防线

廉洁专题党课：坚守检测初心，筑牢廉洁防线

今天，我们利用这段时间的宝贵时间，召集全体党员、入党积极分子、中层副职及以上干部，以及2024年以来新入职的职工同志们，开展这次廉洁专题党课。之所以选择这个时间节点、这个授课范围，是经过支部认真研究决定的。一方面，2026年新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》已经印发实施，我们需要第一时间对标对表、深入学习；另一方面，检测中心正处于业务拓展和能力建设的关键时期，越是这个时候，越要把纪律和规矩挺在前面。下面，我以“坚守检测初心筑牢廉洁防线”为题，围绕纪律规矩、正确zjg、岗位廉洁风险、廉洁教育、长效监管五个方面，同大家作一次深入交流。

一、深刻领会《廉洁从业规定》修订实施的重大意义，把纪律规矩刻印在心

同志们，2026年新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》，是立足党统筹国有企业改革发展大局，对国有企业领导人员廉洁从业行为规范作出的系统性修订。这次修订的重要亮点，就是划定了更加清晰、更加严格的行为边界。我们作为国有性质的市场化检测机构，承担着工程质量安全把关的重要职责，必须首先在思想认识上把这部规定的精神实质学深悟透。

修订后的规定，核心要义集中体现在“六大红线”上。这六条红线条条都是高压线，触不得、逾越不得。第一条红线，就是禁止滥用职权、损害国有资产权益。规定明确要求，不得违反程序及违规开展物资采购、产权交易、融资担保、工程建设、资产处置、捐赠赞助等。这一条针对的是权力运行中最容易出问题的环节，强调的是决策的程序性和规范性。第二条红线，就是禁止利用职权或者职务上的影响谋取私利。包括收受礼品礼金、有价证券、高价卖出、违规委托理财、匿名入股、利用内幕信息谋利、监守自盗、离职后谋利等，这些行为无论采取何种隐蔽形式，都在禁止之列。第三条红线，就是禁止违反规定从事营利活动。个人从事营利性经营活动、在关联企业投资入股、违规兼职取酬、离职后违规从业等，都属于这一范畴。第四条红线，就是禁止利用职权或者职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋取利益。亲属在关联企业入股、将资产委托给亲属经营、为亲属从事营利活动提供便利、涉及亲属未回避等，都是明令禁止的。第五条红线，就是禁止盲目追求政绩损害国家利益。过度负债、偏离主业无序扩张、设立多层架构规避监管、并购混改中失控失管、搞虚假控股、数据造假、融资性贸易、挂靠经营等，这些行为表面上是在追求发展，实质上是在损害国家利益。第六条红线，就是禁止违反规定选人用人。任人唯亲、突击提拔、违规选拔任用、泄露人事秘密、违规招聘亲属、私自干预选人用人等，都在禁止之列。此外，还明确禁止搞形式主义、官僚主义和奢靡之风，包括超标准履职待遇、公款转嫁个人费用、接受可能影响公正履职的宴请旅游、搞文山会海、漠视职工权益等。

同志们，这六大红线加上作风建设方面的禁止性要求，构成了国有企业领导人员廉洁从业的完整规范体系。我们检测中心的每一名干部、每一名党员，都要逐条对照、逐项检视，看看自身是否存在认识不到位、执行不严格、界限不清晰的问题。特别是中层副职及以上干部，手中或多或少掌握着业务承揽、现场采样、试验检测、报告审核、物资采购等方面的权力，更要清醒认识到，这些权力是组织赋予的、是用来服务工程质量安全的，绝不是个人谋取私利的工具。

二、树立和践行正确zjg，以质量优先、合规经营、民生为本校准发展方向

zjg是世界观、人生观、价值观在工作实践中的集中反映。对于检测中心而言，树立什么样的zjg，直接决定着我们的发展方向是否正确、发展道路是否可持续。结合新修订的《廉洁从业规定》和检测行业实际，我要重点剖析三类错误zjg在我们行业中的具体表现，并明确提出正确zjg。

第一类错误zjg，是重业务增量轻检测质量。有的检测机构片面追求业务规模扩张，把承接多少项目、完成多少产值作为衡量工作成效的唯一标准，对检测质量重视不够、投入不足。具体表现为：人员培训走过场，设备更新维护不及时，检测流程能简则简，质量管控流于形式。这种zjg带来的后果是严重的，检测数据不准确、检测结论不可靠，直接威胁工程质量安全，损害人民群众切身利益。我们必须清醒认识到，检测质量是检测机构的生命线，没有质量作保障，业务增量再大也是沙土建楼，终将坍塌。

第二类错误zjg，是重短期收益轻合规风控。有的检测机构为了完成短期经营指标，在业务承揽中降格以求，对委托方的不合理要求迁就迎合，在检测过程中放松标准、变通处理，在报告出具上急于求成、简化程序。这种错误，就是把合规和业务发展的对立面，认为讲合规就会影响效率、抓风控就会丢失发展的基石。只有坚持合规经营，才能行稳致远；只有筑牢风险防线，才能基业长青。

第三类错误zjg，是重市场化经营轻公益主业。检测中心承担着工程质量安全把关的公益职责，这是我们的立身之本、使命所在。但有的同志在市场化经营中逐渐模糊了这一定位，把经济效益放在第一位，对涉及民生保障、公共安全的检测任务缺乏应有的责任感和使命感，对政府指令性检测任务敷衍应付，对公益性检测服务缺乏热情。这种倾向必须坚决纠正。

基于以上分析，我要明确提出，我们检测中心的正确zjg，核心内涵就是三句话：质量优先、合规经营、民生为本。

质量优先，就是始终把检测质量作为第一追求，坚持质量一票否决，任何时候都不牺牲质量换速度、换规模、换效益。

合规经营，就是把合规要求嵌入经营管理全过程，坚持依法依规办事，在合规的前提下谋发展、求效益。

民生为本，就是牢记检测工作的公益属性，把服务城乡建设高质量发展、守护人民群众生命财产安全作为根本出发点和落脚点，质量为守，就是牢记检测工作的公益属性。

三、聚焦重点岗位和关键环节，全面梳理廉洁从业风险隐患

检测中心的业务链条长、专业性强、自由裁量空间大，廉洁风险点多面广。我们必须坚持问题导向，聚焦业务承揽、现场采样、试验检测、报告审核、物资采购等重点岗位和关键环节，逐一梳理风险隐患，制定有针对性的防控措施。

在业务承揽和合同评审环节，风险主要集中在以下几个方面：一是资质不符或超范围承揽检测业务，为了接项目而突破资质边界；二是招标过程中故意忽略招标文件缺陷，默许转包或违规分包，设置倾向性条件以适应特定单位；三是收费不规范，擅自设立收费项目、扩大收费范围，或者使用个人账户收费而非对公账户；四是利用职权向受检单位推销仪器设备或第三方服务以谋取私利。

针对这些风险，我们要严格执行资质认定要求，完善合同评审程序，公平公正对待所有服务对象，严格按照官方范本编制招标文件，确保设置条件公平公正；建立健全财务管理制度，公开收费标准，严禁个人账户收费，确保协议、收款、开票金额一致；建立廉洁倒查机制，禁止推销行为，加强员工思想教育。

在现场采样和抽样环节，风险主要集中在以下几个方面：一是抽样人员与委托或施工方接触，出现“吃拿卡要”现象；二是抽样不规范，导致样品缺乏代表性；三是不按规定进行见证取样，或者允许由施工单位代做试验；四是检验尺度不一致，对某些单位宽松，对某些单位严格。

针对这些风险，我们要严格执行“抽检分离”，抽样人员不参与检验，利用信息化系统实时监督，落实见证取样制度，由建设单位或监理单位见证下取样，实行现场工作两人以上制度，保存影像和文字原始资料，防止走过场；建立留样制度，同步送监测站备案比对，加强对第三方检测机构现场采样结果的管控；定期轮岗交流或调整管辖区域，防范利益输送。

在试验检测环节，风险主要集中在以下几个方面：一是接受当事人请托，修改检验数据、更换结果数据或变更结论；二是填写虚假数据，对检测结果蒙混过关；三是降低检验标准，将不合格工程评为合格；四是有倾向性地选择检查内容或段落，隐瞒质量问题或重大隐患；五是检验过程中放松管理，不按规程操作。

针对这些风险，我们要严格执行国家标准和规范，按照规程步骤检测；实行随机、突击式检测制度，检查地点和时间临时确定，事先不告知；加强全过程专项监督检查，利用技术手段防止数据泄露和篡改；强化内部监督，检验员之间相互制约，建立廉政风险机制，对产生质量缺陷的，必须现场照相并严格追究责任，处理结果公开。

在报告审核与出具环节，风险主要集中在以下几个方面：一是报告出具周期过长或长期久拖未决；二是档案资料审核不严格，归档不规范；三是审核人员不严格履行管理和审核程序，把关不严；四是违规出具虚假报告，或者利用报告结果谋取私利；五是未按规范时限出具报告。

针对这些风险，我们要实施报告三级审核制度，确保至少两人及以上完成关键流程，明确各级签字责任，特别是授权签字人对规程、标准的总体评价严格把控；建立以岗位为点、程序为线、制度为面的防控体系，对高风险岗位进行重点监控；管理层定期抽查审核报告，确保程序合规；制定报告编制的控制程序，规范电子签名使用，防止擅自更换数据。

在物资采购环节，风险主要集中在：一是供应商选择不规范，存在需求不实、虚假采购计划套取资金；二是询价不透明，不在招标范围内标串标、利益输送等问题；三是采购价格不透明，存在暗箱操作空间。

针对这些风险，我们要严格执行采购、数量制度，坚持计划采购、验收、付款分离；完善供应商准入和评价机制，建立供应商廉洁承诺制度；推行阳光采购，利用信息化平台实现采购全过程廉洁可追溯；加强验收管理，实行双人验收、交叉验收。

同志们，以上五个环节的风险点，只是检测行业廉洁风险的主要方面。实际上，每个岗位、每个流程都可能存在风险隐患。我们要以这次党课为契机，组织全员开展廉洁风险大排查，把风险找准、把措施定实、把责任落细，真正把权力关进制度的笼子。

四、坚持全员覆盖分类施策，做实做细廉洁教育

廉洁教育是筑牢思想防线的根本性工作。我们要坚持全员覆盖、分类施策，针对不同层级、不同岗位、不同群体的特点，开展针对性的廉洁教育，让廉洁理念入脑入心、见行见效。

对于中层副职及以上干部这个“关键少数”，要突出抓好政治纪律和政法纪教育。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是廉洁教育的重点群体。要定期组织专题学习，深入学习《廉洁从业规定》等制度文件，深刻领会精神实质，准确把握行为边界。要开展经常性警示教育，选取检测行业和国企领域典型案例，以案明纪、以案说法，让领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要落实廉政谈话制度，支部书记与班子成员谈、班子成员与分管部门负责人谈、部门负责人与关键岗位人员谈，做到全覆盖、常态化。

对于全体党员，要突出抓好党性教育和纪律教育。党员是职工队伍中的先进分子，理应在廉洁从业方面走在前、作表率。要把廉洁教育纳入三会一课、主题党日等组织生活，组织党员深入学习党章党规党纪、学习廉洁从业各项规定，增强纪律意识和规矩意识。要开展“亮身份、践承诺、作表率”活动，引导党员在检测工作中带头执行制度、带头抵制不正之风、带头维护检测公信力。

对于2024年以来新入职的青年职工，要突出抓好入职廉洁教育和常态化教育。青年职工是检测中心的未来和希望，也是廉洁教育的重点对象。要第一把廉洁关口，做实新进员工引导准入教育，落实入职第一课制度，打好廉洁从业“预防针”。要创新教育形式，针对青年职工思维活跃、接受新事物快的特点，组织青年员工自编自导自演廉洁微视频、微电影、廉洁漫画，开展廉洁主题辩论赛、知识竞赛、书画创作等活动，让青年从“受教育者”变为“创作者”。要实行双师制，为每名新入职青年配备业务导师和廉政导师，通过师徒结对进行常态化谈心谈话和动态跟踪。要建立青年员工廉洁成长档案，记录参加廉洁教育、重要廉洁承诺、接受监督检查等情况，作为评先评优、提拔使用的重要参考。

对于全体职工，要突出抓好常态化廉洁教育。要坚持把廉洁教育融入日常、抓在经常，利用班前会、晨会开展“班前十分钟廉洁课”，定期举办廉政微课堂，剖析典型案例，开展“树廉洁家风”活动，签订家庭助廉承诺书，筑牢家庭防线。要利用廉洁角、参观廉政教育基地、观看警示片、旁听庭审等方式，增强教育的感染力。要在重点工程项目、自主项目、在建监督等一线，让青年参与廉洁文化氛围营造；在班组设立廉洁联络站或廉洁角，营造浓厚的廉洁文化氛围。

五、健全长效监督管控机制，确保廉洁要求落地见效

廉洁防线既要靠教育铸魂，也要靠制度保障、监督兜底。我们要坚持强基固本，把廉洁监督贯穿企业经营管理全过程，健全内部监督、内控管理、追责问责长效机制，确保廉洁从业各项要求落到实处。

第一，要健全内部监督机制。完善支部纪检委员牵头、各部门协同参与的监督工作格局，明确监督职责，形成监督合力。要加强对重点岗位、关键环节的日常监督，综合运用谈话、核查、检查、抽查、专题会议、受理举报等监督方式，及时发现、纠正苗头性倾向性问题。要充分发挥群众监督作用，畅通举报渠道，对反映的问题及时核查处置，对查实的违规违纪行为严肃处理。

第二，要健全内控管理机制。制度建设是重点抓手，全面梳理完善业务流程和管理制度，堵塞制度漏洞。要重点完善业务承揽、合同评审、现场采样、试验检测、报告审核、物资采购等环节的管理制度，明确各环节的责任主体、操作规范、审批权限和监督制度，防范长期在同一岗位形成的利益固化和廉洁风险。要建立廉洁风险动态评估机制，定期排查风险隐患，及时调整防控措施。

第三，要健全问责机制。坚持有规必查、有责必追，对违反廉洁从业规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要落实“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。要建立廉洁从业考核机制，将廉洁从业情况纳入部门和个人绩效考核，作为评优评先、职务晋升的重要依据。要建立容错纠错机制，区分是因公失误还是私利违规，保护干部职工干事创业的积极性。

第四，要健全数据支撑和信息化监督机制。充分利用信息化手段，提升廉洁风险防控的精准性和有效性。要推进业务全流程信息化管理，实现业务受理、现场采样、试验检测、报告审核、报告出具等环节全程留痕、可追溯。要运用大数据分析技术，对检测数据进行深度挖掘，及时发现异常数据和异常行为，为风险预警、精准监督提供支撑。

同志们，检测机构是质量支撑，出具检测报告就是出具质量证明，廉洁底线就是质量底线。我们要坚定守牢底线，把廉洁从业要求内化于心、外化于行，做到公正检测、干净做事，为市政及以上项目提供保障，服务业务创收，助力工程质量安全，为守护全市工程质量安全、服务城乡建设高质量发展贡献检测力量。

最后，我想和大家说三句话，与同志们共勉：

第一句，不忘初心，方得始终。我们选择检测这一行，就是选择了一份责任，一份坚守，任何时候都不能忘记为什么出发。

第二句，心存敬畏，行有所止。要敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，敬畏群众，在规则面前不越雷池半步，在诱惑面前保持定力。

第三句，干净干事，担当作为。廉洁不是不作为的理由，而是更好作为的底气。我们要在守住底线的前提下，大胆开拓、积极进取，以实实在在的工作业绩回报组织的信任和人民的期待。

我就讲这些，谢谢大家。