在XX市安全生产“筑安行动”推进会上的讲话

在XX市安全生产“筑安行动”推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市安全生产“筑安行动”推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，分析当前安全生产形势，部署全市工贸领域安全生产和消防安全重大风险隐患排查整治工作，动员全市进一步深化“筑安行动”。刚才，市应急管理局、市消防救援支队通报了有关情况，提出了具体安排，我都同意。下面，我讲五点意见。

一、深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，始终绷紧安全这根弦

当前正处于四季度组织生产的关键时期，企业抢工期、赶产能、加班加点生产现象普遍，设备检修、临时作业、特殊作业大幅增加，有限空间、机械伤害、触电漏电等事故进入高发窗口期。叠加秋季风干物燥的季节因素，森林火灾、建构筑物火灾防控压力持续攀升。从全国工贸领域看，2025年以来，有限空间中毒、机械伤害、物体打击、触电等事故仍时有发生。2025年2月，XX省XX市某新材料有限公司检修时发生物体打击事故，造成3人死亡；XX省某热电公司发生触电事故，造成2人死亡。2026年2月，XX省XX县发生坍塌事故，造成5人死亡；XX省XX市发生有限空间中毒事故，造成4人死亡、3人受伤；XX省XX市发生坠罐事故，造成7人死亡。2026年春节期间较大以上事故中，爆炸爆燃是致人死亡最多的类型，占比39%。2026年上半年，全国工贸领域冶金、机械等行业生产作业事故多发，钢铁、电力企业环保设施新风险突出，工贸企业火灾事故多发。一些地区工贸事故起数、死亡人数同比上升，个别地方升幅较大。我市工贸企业量大面广，劳动密集型企业、“厂中厂”“园中园”数量较多，部分企业安全基础薄弱，习惯性违规、常态化隐患仍然存在，安全监管还存在盲区漏洞。全市各级各部门必须站在保民生、保发展、保稳定的政治高度，深刻认识安全生产的重要性，坚决摒弃重发展、轻安全的错误导向，以时时放心不下的责任感，抓实抓牢安全生产和消防安全工作。一要深刻汲取事故教训，做到警钟长鸣，举一反三堵塞漏洞；二要清醒认识季节特点，做到精准防范，因时因势调整措施；三要坚决克服麻痹思想，做到常抓不懈，防止松劲懈怠。

二、以案为鉴，坚决整治工贸领域高危作业环节和习惯性违规

各镇街、各有关部门要以案为鉴，紧盯工贸领域高危作业环节，严厉纠治习惯性违规、常态化隐患，通过铁腕攻坚，全力推动工贸领域重大风险隐患闭环处置。严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展排查整治。该标准为应急管理部令第10号，自2023年5月15日起施行，包含通用类3项、行业类47项、专项类14项判定情形，覆盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业，涉及有限空间作业、粉尘防爆、液氨制冷、高温熔融金属等重点领域。至今仍是最新执行标准，各级监管人员和企业主要负责人必须逐条学习、逐项对照、逐一落实。

一要突出有限空间作业治理，督促企业全面辨识有限空间并建立台账，严格执行作业审批和先通风、再检测、后作业要求，作业现场必须设置监护人员，严禁盲目施救。

二要突出涉爆粉尘和高温熔融治理，检查除尘系统是否规范设置、是否落实定期清理，熔融金属吊运区域是否违规设置人员聚集场所，应急设施是否完备。

三要突出机械伤害和触电漏电治理，加强冲压、剪切、铸造、传动等设备防护装置检查，规范临时用电、检修作业和电动葫芦吊物下操作，严查叉车超速、违规攀爬设备等行为。

四要突出液氨制冷和危化品使用治理，核查制冷机房、储罐区安全设施和监测报警装置，强化电镀废液、硝酸等危险物料管理，防止中毒爆燃。

五要突出清单化穿透式排查整治，对重大隐患实行挂牌督办、限期整改、验收销号，确保隐患动态清零，对无法保证安全的坚决停产整顿。

六要突出监管执法震慑，对习惯性违规、屡改屡犯的企业依法从严处罚，对涉及重大隐患拒不整改的严肃追究责任，形成不敢违、不能违、不想违的高压态势。

三、铁腕攻坚，全力打通消防生命通道，坚决守住防范群死群伤底线

劳动密集型企业、“厂中厂”“园中园”人员密集、业态复杂、管理交叉，是消防安全的重中之重。各镇街、各有关部门要紧盯这些重点场所，切实打通消防生命通道、防范化解重大火灾风险，坚决守住防范群死群伤底线。

一要坚决拆除影响逃生的障碍物，对劳动密集型企业、人员密集场所门窗上设置的防盗窗、铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物，依法依规应拆尽拆，做到拆窗破网不留死角。

二要坚决畅通疏散通道和消防车通道，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，消防车通道净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径满足消防车通行要求，划设标线、设置警示牌，确保生命通道全天候畅通。

三要坚决规范防火分隔，厂房内设置的办公室、休息室应采用耐火极限不低于2.50小时的不燃烧体隔墙和1.00小时的楼板与厂房分隔；中间仓库应采用实体墙分隔，面积300平方米以上的应设置2个以上疏散出口，出口处安装乙级防火门；有爆炸危险的甲、乙类厂房分控制室贴邻外墙设置时，应采用耐火极限不低于3.00小时的防火隔墙分隔。

四要坚决保障疏散设施达标，疏散走道最小净宽度不小于1.4米，疏散楼梯最小净宽度不小于1.1米，疏散门最小净宽度不小于0.9米；每个防火分区或一个楼层安全出口数量原则上不少于2个，相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米；仅在符合面积和人数限制条件下方可设置1个安全出口。

五要坚决清理违规住人和“三合一”“多合一”，严禁在厂房、仓库、经营场所内违规设置员工宿舍，严禁住宿与生产、储存、经营合用，严禁使用易燃可燃芯材彩钢板搭建，发现一处、清理一处、巩固一处。

六要坚决强化应急实操和消防宣传，组织企业开展全员消防培训和疏散演练，确保员工懂本场所火灾危险性、懂基本消防常识、会报警、会灭火、会逃生，提升初起火灾处置和自防自救能力。

七要坚决落实出租方与承租方责任，出租单位必须与承租单位签订消防安全管理协议，明确各自消防安全责任，建立统一协调管理制度，防止责任悬空、管理缺位。

四、科技赋能，加快提升安全生产风险智能化管控水平

科技赋能是推动安全治理模式从事后追责向事前预防转型的重要支撑，也是破解人少事多、监管盲区难题的有效路径。2026年，工业和信息化部推动工业互联网平台向深度智能演进，聚焦安环管控场景，多地三年行动方案提出到2026年底安全生产风险智能化管控能力显著增强。我市要抓住机遇，加快先进适用技术推广应用。

一要加快智能监控系统建设，在重点企业、重点区域部署物联网传感器和AI视频分析设备，实时监测温度、压力、液位、气体浓度和人员违规行为，实现异常情况秒级预警。

二要推动AI预警平台应用，借鉴先进地区智慧安监平台覆盖90%以上生产区域、自动识别未戴安全帽、违规闯入、离岗睡岗、烟火等场景的做法，动态生成安全画像，推送处置指令，实现从人防到技防的转变。

三要推广高危作业自动化少人化，在起重转运、有限空间作业、粉尘涉爆等高危环节应用AI视觉预警、多模态大模型，推动机器换人，减少人工作业风险，提升本质安全水平。智能化改造、智能预警、无人机巡检和AI辅助巡检等手段，有助于提升隐患识别、风险管控和应急指挥效率，应结合实际推进应用。

四要提升应急指挥效率，利用工业互联网平台整合重大危险源和重点工艺监控数据，实现预警事件秒级响应，提升安全风险管控能力、应急指挥效率和安全巡检效率。

五要坚持人防与技防相结合，正视复杂缺陷识别仍需人工复核、极端天气响应较慢、多机协同机制尚不完善等问题，防止以技防代替人防，确保技术手段真正管用、可靠、可持续。

五、压实责任，确保“筑安行动”各项措施落地见效

各部门要把“筑安行动”作为当前安全生产工作的重中之重，主要负责同志亲自部署、亲自督办，分管负责同志具体抓、抓具体，确保组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。

一要压实属地责任，各镇街对本辖区安全生产和消防安全负总责，细化网格化管理，确保责任到人、监管到企。

二要压实部门监管责任，应急管理、消防救援、工业和信息化、市场监管、住房城乡建设等部门按职责分工，加强联合执法、信息共享、会商研判，形成齐抓共管合力。

三要压实企业主体责任，企业主要负责人切实履行第一责任人责任，加大安全投入，健全全员安全生产责任制，开展隐患自查自改，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。

四要严格督导考核，市安委办要采取明查暗访、通报约谈、挂牌督办等方式督导，对工作不力、事故多发的地区和单位严肃问责，对因责任不落实、措施不到位导致事故的依法依规追究责任。

五要营造浓厚氛围，加强典型事故警示教育宣传，推广“筑安行动”进展成效，曝光违法违规行为，畅通举报渠道，形成全社会关心支持安全生产的良好局面。

同志们，安全生产责任重于泰山，须臾不可放松。当前正处在全年工作收官冲刺的关键阶段，也是安全风险防范的重要时期。全市上下要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进“筑安行动”，坚决防范遏制各类事故发生，为全市高质量发展营造安全稳定环境。