在XX市安全生产大起底大排查大整治工作调度会议上的讲话

在XX市安全生产大起底大排查大整治工作调度会议上的讲话

同志们：

今天召开这次调度会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，传达国务院安委办暗访组有关工作要求，通报近期督导检查发现问题情况，对全市安全生产大起底大排查大整治工作进行再调度、再部署、再推进。刚才，有关部门传达了国务院安委办暗访组的工作要求，通报了近期督导检查发现的问题。从通报的情况看，一些领域和环节的问题依然突出，一些反复出现的老问题仍未根治，必须引起高度警醒。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各级各部门必须从政治高度认识安全生产工作的极端重要性，切实把安全生产工作摆在更加突出的位置来抓。

从今年以来的情况看，全市安全生产形势总体稳定。2026年1至6月份，全市共发生生产安全事故40起，死亡21人，事故起数和死亡人数同比分别下降45.9%和47.5%，实现了“双下降”。这个成绩来之不易，是各级各部门共同努力的结果。但必须清醒看到，稳中有忧、稳中有险，形势依然严峻。一是化工、矿山等传统高危行业风险仍然高位运行，部分企业设备老化、工艺落后，安全保障能力不足。二是高处坠落等事故类型反复出现，暴露出企业现场管理粗放、安全防护措施不到位等突出问题。三是非传统高风险行业事故有所增多，环境、公共设施管理、租赁和商务服务等领域的安全监管存在薄弱环节。四是新业态、新领域不断涌现，监管盲区依然存在，个别区域和行业领域对风险隐患的研判能力不足、应对准备不够。

尤其需要指出的是，国务院安委办暗访组此次对我市进行暗访检查，反馈的问题一针见血、发人深省。暗访发现的问题，反映出一些地方和单位在思想认识上仍有偏差，在工作落实上仍有差距，在监管执法上仍有宽松软的现象。有的企业主体责任悬空，安全管理制度形同虚设；有的地方属地管理责任落实不到位，网格化监管流于形式；有的部门监管执法失之于宽、失之于软，对违法违规行为不敢动真碰硬。这些问题，必须引起我们的深刻反思。

隐患就是事故，事故就要处理。这不是一句口号，而是一条必须牢牢树立的底线思维。各级各部门要迅速把思想和行动统一到党、国务院决策部署上来，统一到省委、省政府和市委、市政府工作要求上来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，以“时时放心不下”的责任感，拿出超常规的硬措施硬办法，抓实抓细问题整改，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、聚焦重点领域，全面彻底排查整治各类风险隐患

这次大起底大排查大整治，关键在于“全面彻底”四个字。各级各部门要对照国务院安委办暗访组反馈的问题，举一反三、由点及面，对本区域、本行业、本领域的安全风险隐患进行一次拉网式的大起底、大排查、大整治，确保不留死角、不留盲区。

一要聚焦重点行业领域，实施精准排查整治。要紧盯非煤矿山、化工和危险化学品、城镇燃气、建筑施工、消防、工贸、文旅、水上交通和交通运输、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域，逐一制定排查方案，逐一落实整治措施。化工领域要重点排查重大危险源管控、特殊作业管理、设备设施维护等关键环节，严厉打击非法违法生产经营行为。矿山领域要重点排查通风、排水、提升运输等系统隐患，严格落实停产整顿和复产验收制度。建筑施工领域要重点排查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，坚决整治违规作业、无证上岗等问题。城镇燃气领域要重点排查老旧管网、餐饮场所、居民用户等薄弱环节，加快推进管道更新改造和用户端安全装置加装。消防领域要重点排查高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、“九小场所”等部位，持续开展打通生命通道和电动自行车全链条整治。

二要健全工作机制，提升排查整治效能。要健全“研讨加培训”工作机制，定期组织安全监管人员和行业专家对重点难点问题进行集中研讨，找准问题根源，制定针对性措施；分级分类开展安全培训，提升监管人员专业能力和企业从业人员安全素养，解决“不会查、查不出、改不好”的问题。要健全“网格加检查”工作机制，充分发挥基层网格员作用，将安全巡查纳入网格化管理体系，做到问题早发现、早报告、早处置；同时组织专业力量开展常态化检查，确保网格巡查与专业检查有效衔接、形成合力。要建立隐患排查整治信息化台账，实行清单化管理、闭环式整改，做到隐患不消除不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。

三要从严从实监管执法，形成有力震慑。监管执法是推动安全生产责任落实的重要手段。各级负有安全监管职责的部门要坚持严格规范公正文明执法，对发现的违法违规行为依法依规严肃处理，坚决杜绝以罚代管、罚而不改。对存在重大安全隐患的企业，要依法采取停产整顿、关闭取缔等果断措施，绝不姑息迁就。要加大公开曝光力度，对典型违法行为和事故案例定期公开曝光，让违法者付出沉重代价、让心存侥幸者受到警醒。要强化联合惩戒，对安全生产失信企业实施多部门联合惩戒，在项目审批、融资贷款、政府采购等方面依法予以限制，真正形成“一处失信、处处受限”的约束机制。

三、强化责任落实，确保排查整治各项措施落地见效

安全生产工作，关键在于责任落实。各级各部门要从强化领导责任抓起，自上而下改进提升，推动责任传导到基层末梢、企业一线、具体人员，确保各项措施落地见效。

一是要强化领导责任。各级党政主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督促检查，对重大问题要亲自协调解决。分管负责同志要具体抓、抓具体，深入一线、靠前指挥。市领导要带头督导检查，定期深入联系区市和分管行业领域开展明查暗访，推动工作落实。各级安委会及其办公室要充分发挥统筹协调作用，加强调度通报，及时研究解决工作中的突出问题。

二是要压实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清各部门安全监管职责，完善综合监管与行业监管协同配合机制。对职能交叉、边界不清的领域，要主动认领、主动补位，宁可向前一步形成重叠，不可退后一步形成空档。要建立健全信息共享和联合执法机制，形成齐抓共管的工作合力。

三是要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人。要督促企业严格履行安全生产法定职责，建立健全全员安全生产责任制，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位。要推动企业开展常态化自查自改，建立隐患自查自报自改闭环管理机制。对主体责任不落实、存在重大安全隐患的企业，要依法从严处罚，情节严重的要依法追究企业主要负责人刑事责任。

四是要严格责任追究。要完善安全生产责任追究机制，对因责任不落实、措施不到位、监管不得力而导致事故发生的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要建立排查整治工作考核评价机制，将大起底大排查大整治工作纳入年度安全生产考核的重要内容，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈通报，对问题严重、造成后果的严肃追责问责。

同志们，安全生产责任重于泰山，须臾不可松懈。当前正处于全年工作的关键时期，各类生产经营活动活跃，安全风险交织叠加，做好安全生产工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要以此次国务院安委办暗访组反馈问题整改为契机，以大起底大排查大整治为抓手，切实转变思想认识、转变方式方法、转变工作作风，以更高标准、更严要求、更实举措，全力抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

今天的会议就开到这里。散会。