《头条好文》系列汇编【22篇】

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《头条好文》系列汇编【22篇】


目录


1.曹慧泉在株洲市第十三次党代会一次全体会议上的讲话3


2.黄喜忠在中国共产党鹰潭市第九次代表大会一次全体会议上的讲话7


3.在 2021 年农村公路建设推进会上的讲话14


4.刘南昌在中国共产党三门峡市第八届委员会第一次全体会议上的讲话25


5.潘功胜在债券通“南向通”启动仪式上的讲话32


6.裴伟东在中国共产党丹东市第十三届委员会第一次全体会议上的讲话35


7.王军在金砖国家税务局长会议上的发言40


8.谢来发在九江市委十二届一次全会上答记者的讲话全文47


9.于立忠在海安市全市教育发展大会上的讲话51


10.于秀明在宜春市委五届一次全会上的讲话73


11.在市十六届人大一次会议闭幕会上的讲话80


12.在 2021 年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会上的讲话85


13.在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话提纲88


14.在全省农田建设调度推进会上的讲话94


15.在全县乡村振兴工作会议上的发言103


16.在全州安全生产专题会议上的讲话106


17.在实习生培训会议上的讲话120


18.在“跨境理财通”试点启动仪式上的讲话126


19.在中共丽江市委五届一次全会上的讲话128


20.张雷明：在市委十届一次全会上的讲话133


21.浙江省委书记袁家军在 2021 年世界互联网大会乌镇峰会开幕式


上的致辞（摘要）139


22.在新晋升职务人员履职表态发言会议上的讲话144



曹慧泉在株洲市第十三次党代会一次全体会议上的讲话


2021 年 9 月 29 日



同志们：


备受全市人民瞩目的市第十三次党代会，圆满完成各项任务，已经胜利闭幕。大会选举产生了新一届市委和市纪委， 刚才市委十三届一次全会又选举产生了新的市委常委、副书记、书记，批准了市纪委十三届一次全会选举结果。在此， 我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！


以这次全会为标志，市、县、乡三级党委换届工作顺利完成，取得了圆满成功。感谢全市各级党委周密部署、精心组织，感谢广大党员干部顾全大局、全力支持。由于工作需要和年龄原因，有的同志不再担任市委领导职务，有的同志不再进入本届市委班子。他们兢兢业业、尽职尽责，倾注了大量心血、智慧和汗水，为株洲改革发展稳定作出了突出贡献。特别是面对进退留转，同志们讲政治、顾大局、守纪律， 不计较个人得失，自觉服从组织安排，坚决拥护组织决定， 表现出了坚强的党性和高风亮节。我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！



一切伟大成就，都是努力拼搏的结果，一切伟大事业， 都需要在继往开来中接续奋斗。新一届市委产生于全面开局“十四五”、勇当实施“三高四新”战略主力军、奋力谱写现代化新株洲壮美篇章的关键时期，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。接过株洲发展的“接力棒”，我和大家一样，深感责任重大、使命光荣。我们一定要倍加珍惜难得的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市人民的信任和期望，不忘初心、牢记使命，为株洲发展贡献自己的智慧和力量，为党和人民争取更大光荣！在这里，我代表新一届市委班子，讲几点意见，与同志们共勉。


一、要带头对党绝对忠诚，将“两个维护”贯穿始终。政治坚定、对党忠诚是党员领导干部的立身之本、从政之基。新一届市委班子成员要坚持把“两个维护”作为最高政治原 则，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，善于从政治上想问题、看问题、作决策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定地在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一 致。要坚持以思想引领航向，始终把深学悟透总书记新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，努力做到知其 然、知其所以然、知其所以必然，全面提升学思用贯通、知信行统一的能力，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。特别是要把总书记考察湖南重要讲话指示



精神学深学透，结合株洲实际，创造性地抓好贯彻落实。要把“两个维护”贯穿到实际工作的全过程、各方面，把地区和部门的工作融入“国之大者”“市之大计”，推动中央、省委、市委决策部署落地落实，用具体行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。


二、要带头勇于担当作为，将宏伟事业推向前进。这次党代会科学谋划了株洲未来五年发展蓝图，确立了深入实施 “三高四新”战略，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章的奋斗目标。我们要强化答卷意识，知责于心、担责于身、履责于行，制定“时间表”“路线图”， 以钉钉子精神抓推进，让美好蓝图变成生动现实。要以“聚焦” 显担当，聚焦打造“三个高地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区，实行项目化运作、清单式管理，着力在构建“3+3+2”现代产业体系、打造世界级产业集群、高水平建设国家创新型城市等重点领域实现突破性进展，以一域之光为全局添彩。要以“裂变”增动能，持续推动企业孵化裂变、行业扩散裂变、产业生态裂变，做强大企业、培育小巨人，努力实现“十百千”目标，不断积蓄增长动力。要以“创新” 激活力，不断进行观念创新、机制创新和治理创新，推动科技创新，带动各领域全面创新，为高质量发展注入源源不断的活力。要以“升级”强支撑，在更高起点、更高层次上做强产业园区建设、优化营商环境、改善生态环境、促进共同富



裕，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让株洲更加宜业宜居。要以“品牌”塑形象，突出“产、城、人、文”城市符号，致力打造鲜明的产业品牌、靓丽的城市品牌、 独特的文化品牌，不断提升株洲发展软实力。


三、要带头扛牢政治责任，将全面从严治党引向深入。 办好株洲的事情，关键在党。现在，全市上下所有的目光都聚焦到我们身上，大家关注我们今天怎么说，更关注我们今后怎么做。要全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，主动加强与人大、政府、政协班子以及各界人士、干部群众的沟通团结，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，巩固市委常委领着干、市委委员带头干、干部群众齐心干的生动局面。要全面加强自身建设，作为领导核心，思想上要有“领”的能力，行动上要有“导”的水平。要注重解放思想，跳出株洲看株洲，用新理念研究新情况，用新思路破解新矛盾，用新办法解决新难题。注重提升能力，加强调查研究，做到干什么学什么、缺什么补什么，完善履职尽责必备的知识体系，练好“八种本领”， 提高“七种能力”，当好领导株洲现代化建设的执政骨干。注重团结干事，严格落实民主集中制，大事讲原则、小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，不断提升市委的凝聚力、战斗力、执行力。注重转变作风，贯彻



落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，以上率下、带头示范，营造说实话、办实事、重实干、求实效的浓厚氛围。要永葆清廉政治本色。加强党性修养，始终严于律己，正心明道、怀德自重，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。严守纪律规矩，自觉接受监督，坚决守住做人、 处事、用权、交友的底线。严格落实党风廉政建设责任制， 严管厚爱干部，管好亲属和身边工作人员，巩固和发展风清气正的良好政治生态。


以上是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委和委员向全市党员和人民群众的郑重承诺。作为市委书记，我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、 相互勉励、自觉遵守。


同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，进一步解放思想、创新实干，砥砺前行、接续奋斗， 为勇当实施“三高四新”战略主力军、奋力谱写现代化新株洲壮美篇章作出新的更大贡献，以优异成绩回报组织、回报人民！


黄喜忠在中国共产党鹰潭市第九次代表大会一次全体会议上的讲话


2021 年 09 月 27 日



各位委员、同志们：


上午胜利闭幕的中国共产党鹰潭市第九次代表大会，审议通过了八届市委报告和市纪委工作报告，选举产生了新一届市委和市纪委。这次市委九届一次全体会议，又选举产生 了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对同志 们的信任和支持，表示衷心的感谢！


从现在开始，新一届市委班子正式接过历史的接力棒， 肩负着团结带领全市人民开启全面建设社会主义现代化新 征程、建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的历史使命，接受组织的考验、人民的考验、时代的考验。我们要倍加珍惜组织的信任和人民的重托，倍加珍惜干事创业的机会和舞台， 倍加珍惜鹰潭改革发展来之不易的大好局面，大力弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，感恩奋进前行，在历届班子打下的良好基础上，接续跑好我们的这一棒，加快建设“智铜道合、 强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章，描绘新时代鹰潭改革发展新画卷。


下面，我就加强新一届市委班子自身建设提几点希望， 与大家共勉。


一、坚持对党绝对忠诚，始终做到旗帜鲜明讲政治


“天下至德，莫大于忠”。对党绝对忠诚，是共产党人首要的政治品质。全体市委委员特别是市委常委会成员，要把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，旗帜鲜明讲政治，知行合一守忠诚，为全市党员干部作出表率。要坚决维护核心。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 坚定坚决忠诚核心、拥戴核心、看齐核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念。坚守马克思主义信仰和共产主义远大理想，大力弘扬伟大建党精神， 传承红色基因，赓续红色血脉，牢记初心使命，锤炼坚强党性。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要忠诚党的事业。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重运用政治眼光观察和分析问题，始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，强化战略性系统性前瞻性思维，不折不扣落实好党中央国务院和省委省政府决策部署，在新的起点上加快推进高质量跨越式发展，让全市人民过上更加美好的生活。


二、坚持奋进争先，始终做到担当实干抓落实


实现市第九次党代会确定的目标任务，把美好蓝图变成现实，关键在于担当实干、奋进争先。要强化使命在肩、奋



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我们必须以使命在肩、奋斗有我的担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决扛起时代重任，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进经济社会高质量跨越式发 展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要强化攻坚克难、敢为人先的勇气。奋进新征程，未来的发展充满竞争和不确定性因素。我们必须有知难而进的勇气、攻坚克难的锐气、敢为人先的豪气，大力弘扬“战天斗地，敢为人先，不达目的决不罢休”的血防精神， 勇于攻坚克难，全面比学赶超，加快把建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的愿景目标变为美好现实。要强化只争朝夕、不负韶华的干劲。发展无止境，奋斗无穷期。我们必须练就担事干事的宽肩膀、谋事成事的真本领，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，带头落实市党代会确定的各项目标任务，努力“跳起来摘更高的桃子”，推动更多工作在全省作示范、在中部勇争先、在全国有影响。


三、坚持人民至上，始终做到倾情为民增福祉


人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，树牢正确的政绩观，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，做到立党为



公、执政为民，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要树牢以人民为中心的发展思想。始终把人民群众放在心中最高位置，坚定走好新时代党的群众路线，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，多做顺民意、暖人心的事， 多做打基础、管长远的事，以公仆之心、赤子情怀执政为民， 以真情实意、真抓实干赢得百姓信赖。要倾情解决群众“急难愁盼”问题。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、住房等民生实事，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实回应好群众关切，不断提高人民生活品质。统筹抓好发展与安全两件大事，坚决守住政治、经济、生态、安全生产、常态化疫情防控、信访稳定等各领域安全底线，以更加安全稳定的环境，保障和促进高质量跨越式发展。要扎实推进共同富裕。更加注重发展的公平性和共享性，更加注重促进人的全面发展，确保居民收入增长和经济增长基本同步，持续缩小城乡居民收入差距，不断丰富人民群众的精神生活，朝着共同富裕目标不断迈进。


四、坚持团结共事，始终做到和衷共济干事业


团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。全体委员都要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种担当，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上相互关心。 要用共同的事业增进团结。始终以党和人民的事业为重，以



鹰潭发展的大局为重，自觉把各自负责的工作置于市委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，形成群策群力谋发展、 和衷共济干事业的浓厚氛围。要以严格的制度保证团结。认真贯彻民主集中制，严格按照市委议事规则和决策程序办 事，“三重一大”事项必须经过市委集体讨论决定，市委作出的决策部署必须坚定执行，坚决反对个人主义、自由主义， 决不允许做选择、搞变通、打折扣。坚持和完善党内政治生活制度，用好批评和自我批评武器，决不让“政治灰尘”“政治微生物”侵蚀我们健康的肌体。要在协调各方中扩大团结。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，加强与各民主党派、社会各界人士的团结，在心齐、气顺、劲足的良好氛围中，画出最大同心圆，凝聚最强正能量。


五、坚持从严自律，始终做到清正廉洁作表率


作为鹰潭发展的关键少数，新一届市委委员和常委会班子成员的自身建设情况，直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，直接影响着全市的党风、政风和民风。我们要全面倡导讲政治、讲大局、讲接续、讲实干、讲担当、讲廉洁的政治操守，擦亮清廉底色，永葆政治本色。要坚决扛牢主体责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，发挥好示范标杆作用，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，切实做到真管真严、



敢管敢严、长管长严，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量跨越式发展。要切实做到严谨廉洁自律。“打铁必须自身硬”。要带头从严落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义突出问题和“怕慢假庸散”作风顽疾，大力倡导“不躲事、不推事、不怕事、不误事、能成事”的工作作风。 要时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决守住思想道德防线、党性原则底线、纪律法规红线，明大德、守公德、严私德，抓好班子、带好队伍，管好亲属和身边工作人员，堂堂正正做人， 踏踏实实干事，清清白白从政。要自觉接受各方面监督。坚持权力在阳光下运行，自觉接受组织、社会、群众各方面监督，习惯于在“聚光灯”“放大镜”下工作生活，带领全市广大党员干部勤政廉政、干净干事。市纪委要切实履行好监督责任，进一步加强党风廉政建设和纪律检查工作，铁心硬手正风肃纪反腐，推动政治生态持续向上向好。


以上“五个坚持”，是我们新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委、委员向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众作出的庄严承诺。作为市委书记， 我将带头践行、带头落实，请大家监督。希望市委班子的每位成员，相互提醒、相互勉励，共同把市委班子打造成政治坚定、担当实干、一心为民、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体。



各位委员、同志们，新起点需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在党中央坚强领导和省委正确领导下，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，团结带领全市干部群众，不忘初心、继续前进，锐意进取、开 拓创新，为实现市第九次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗！


在 2021 年农村公路建设推进会上的讲话


交通运输厅党委书记、副厅长李学东


2021 年 9 月 15 日【更多 免费素材，微信dadawk01】



同志们：


“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实自治区党委“3+1” 重点工作部署、8 月 5 日自治区党委常委（扩大） 会议和自治区加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”



高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支 撑。今天，我们召开 2021 年全区农村公路项目建设推进会， 总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。


刚才，郭胜副厅长通报了 2021 年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。 塔城地区、阿克苏地区、阿克陶县、于田县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。


下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。


一、准确把握“十四五”期农村公路建设的发展形势及


要求


农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便


捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转 变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握



新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高 质量发展的要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实 5 年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜， 提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造 农民群众安全便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”



的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开 发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的 交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依 然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速 网、骨干网科学合理有效衔接。


当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。一是实施“以奖代补”政策面临的资金压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。二是安全生产面临的压力。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大， 建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。



我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标， 加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升 级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到 2025 年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。


二、凝心聚力，真抓实干，全力保障农村公路建设高效


推进


一要保持足够的建设规模和速度。总书记强调，


如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求， 牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速



度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好自治区党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用， 全力以赴加快推进农村公路项目建设。


近期，交通运输部、自治区党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照自治区党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市） 交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制， 完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与” 的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导， 现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，



切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时 完工。


二要查找问题，及时补齐短板和不足。当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩 2 个月，只完成了目标任务的 63%，与去年同期相比，完成投资下滑 34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，塔城、乌鲁木齐、昌吉等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思， 查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此， 各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、自治区党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变



观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支 持农村公路建设。厅将对贯彻落实自治区党委和政府决策部署坚决，执行自治区交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。


三要落实好“以奖代补”考核要求，充分激发内生动力。 资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、 援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建 设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。



三、牢固树立质量意识，高质量建好农村公路


从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。


一要履行好农村公路主体责任。一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理 质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，自治区交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔自治区农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、自治区出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建



设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。 今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔自治区农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等 6 个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度， 保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审 查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测



力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。


二要完善工作机构，重视质量监管队伍建设。各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助， 吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用， 定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。


三要突出问题导向，全面做好问题整改。各地要高度重视自治区交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检 查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因， 制定措施，认真整改，举一反三。尤其是克州、博州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。



四要加强安全管理，坚守质量安全红线底线。各地要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，深刻汲取近年发生的安全生产事故教训，树牢安全发展理念，落实安全生产责任， 强化安全生产领导责任，严格落实“三同时”要求，加强农村公路安全隐患排查和整治，提升农村公路设施服务和安全水平；加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。


同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴， 加快实现农业农村现代化当好先行。


谢谢大家。



刘南昌在中国共产党三门峡市第八届委员会第一次全体会议上的讲话


2021 年 9 月 28 日



同志们：


刚刚胜利闭幕的市第八次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。市委八届一次全会选举产生了新一届市委常委



会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。 这是各位代表和委员的信任，是全市广大党员和人民群众的重托。在此，我代表新当选的市委领导班子，向同志们表示衷心的感谢！


由于年龄原因和工作需要，七届市委中的一些同志不再进入八届市委，他们在任期间，为三门峡经济社会发展和党的建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代 表新一届市委，向这些同志致以崇高的敬意！


这次党代会气氛高度团结、主题高度聚焦、纪律高度严 明，明确的今后五年工作的总体要求、奋斗目标、战略重点和重要保障，体现了贯彻落实中央精神、省委要求的鲜明政治态度，体现了一张蓝图绘到底的连贯性和与时俱进的创新性，体现了全市人民盼发展盼富裕的愿望，体现了新一届班 子奋起直追的责任担当。把党代会绘就的宏伟蓝图变为现 实，惟有撸起袖子加油干、落实落实再落实。我们新一届领 导班子，一定要珍惜时代和历史赋予的重托，切实加强自身建设，团结带领全市人民，顽强拼搏、奋勇前行，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。


一、做政治坚定的表率，头脑清醒抓落实。旗帜鲜明讲 政治，是我们党一以贯之的政治优势。我们要擦亮眼睛，淬炼“一叶知秋、见微知著”的政治判断力。切实善于思考涉及



党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑， 在重大问题和关键环节上，始终保持头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。要开动脑筋，淬炼“了然于胸、心中有数”的政治领悟力。把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，深刻把握贯穿其中的立场观点方法，牢牢坚持用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。主动用政治上的望远镜登高望远，用政治上的显微镜见微知著，深刻领会中央的决策意图、省委的政策初衷，关注市委工作的聚焦点是什么，要求是什么，结合实际创造性开展工作。要甩开膀子，淬炼“踏石留印、抓铁有痕”的政治执行力。始终牢记领袖嘱托、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，进一步对照总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合本次党代会确定的“加快建强省际区域中心城市，确保高质量建设现代化三门峡，确保高水平实现现代化三门峡，创造三门峡人民更加幸福美好的新生活”的目标，抢抓机遇、乘势而上，切实以实际行动践行“两个维护”。


二、做推动发展的表率，躬身入局抓落实。纵横正有凌 云笔，圆梦需靠实干家。一代有一代的责任，一届有一届的担当，我们决不能把今天要干的事留到明天，把本届应干的事留给下一届。全体同志要带头做新时代的实干家，坚持目



标导向、问题导向、结果导向，以不达目的誓不休的精神， 争出实绩、竞相出彩。要聚焦主要矛盾，坚持发展为要。坚持依靠发展取得话语权、赢得地位和尊重，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，加快打造“以实体经济为主体、科技和金融为两翼、新材料和装备制造为主攻方向”的现代产业体系，推进转型创新、壮大经济规模，“叩石垦壤”不息、“毕力平险”不止。要夯实增长后劲， 突出项目为王。在全市上下营造谋项目、比项目、以项目论英雄的浓厚氛围，最大限度发挥投资“定海神针”“驾辕之马” 作用，紧紧围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”，进一步烧旺招商引资炉火、掀起项目建设高潮，切实以项目建设之进，撑起经济发展之稳。要找准动力引擎，强化创新为上。坚持国际视野、未来眼光、一流标准， 切实对标先进找差距、解放思想找出路，加快推动质量变革、 效率变革、动力变革，深化研发投入强度和高新技术企业数量“两个倍增计划”，真正向创新要活力、用创新塑优势，提升全市整体创新能力和核心竞争力。要扮靓发展底色，加强生态为先。聚焦打造黄河金三角地区生态绿色发展一体化示范区、建设黄河流域生态保护样板区和山水林田湖草沙综合治理试验示范区，坚持流域治理与生态修复并重、污染防治与生态保护并行、节能降碳与生态扩容并举，继续打好蓝天、



碧水、净土保卫战，持续深化产业生态化、生态产业化，努 力把生态优势转化为发展优势。


三、做践行宗旨的表率，民生导向抓落实。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，勤政为民、立高标杆。要心中多淀真情，站稳群众立场。坚持人民至上，牢固树立群众观点、增强群众意识，切实把为人民谋幸福作为根本使命，自觉把群众的需求作为工作的着力点，把满足人民日益增长的美好生活需要作为目标，持续答好“我是谁、依靠谁、为了谁” 的新时代命题。要脚下多沾泥土，密切联系群众。大力弘扬同人民群众风雨同舟、生死与共的革命精神，时刻警惕思想上背离群众、感情上疏离群众、目标上偏离群众、工作上远离群众的倾向，坚持深入基层、深入困难多的地方，真心倾听群众的心声，真诚接受群众的批评，不断改进工作方法， 提升服务质效。要手上多出实招，增进民生福祉。人民群众心中有杆秤，你干得好，他念念不忘，为你鼓掌；你干得不好，他清清楚楚，自然会有意见。我们必须树立正确的政绩观，紧扣群众的期待，拿出更多硬招、实招、真招，尽心竭力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题，特别是针对“一老一小一青壮”等方面，下大力气抓紧抓好，每年办成几件实事、大事、要事，确保发展实绩更有“温度”、群众幸福更有“质感”。


四、做改进作风的表率，团结一心抓落实。“同心山成玉，协力土变金。”只要增进团结，汇聚方方面面的智慧和力量，就一定能襄好伟业。要锻强“主心骨”，提升市委班子领导能力。带头加强学习，带头加强调查研究，带头加强能力建设，持续增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要深刻认识在一起共事既是事业的需要，也是难得的缘分，坚持相互尊重、相互支持，相互信任、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，真正以容人容事、不计恩怨的雅量， 相互谅解、坦诚相见的气度，闻过则喜、从善如流的胸襟， 把市委班子打造成团结和谐的战斗集体。要画好“同心圆”， 健全完善民主政治建设。把加强党的全面领导、全面加强党的领导落到实处，不断健全落实支持人大、政府、政协工作的制度，充分发挥统一战线和群团组织作用，切实以共同目标画好最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量。要同下“一盘棋”，汇聚全市上下发展合力。引导和督促全市各级各部门增强大局意识，破除本位主义和私心杂念，把本领域本部门的工作放到全市大局中去思考、去审视、去把握，找到局部和全局工作的结合点，以更宽的视野、更大的胸怀，积极作为、合力攻坚，办好一桌席、下好全盘棋。


五、做清正廉洁的表率，干干净净抓落实。“廉者，政之本也。”持续强化自我修炼、自我约束、自我塑造，努力练就金刚不坏之身。要提升道德，涵养浩然正气。深入开展党



史学习教育，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，持续 从革命烈士、英雄人物、先进模范身上汲取力量，真正做到明大德、守公德、严私德，切实以崇高的道德品行和人格力 量赢得人心、引领风尚、凝聚力量。要秉公用权，培树为政 硬气。清醒地认识手中的权力是党和人民赋予的，只能姓


“公”，只能用来为党和人民工作。自觉把权力关进制度笼子， 秉公用权、科学用权、依法用权、阳光用权，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。要严于律己，厚植成事底气。慎独、慎初、慎微、慎欲，自重、自省、自警、自励， 推动守纪律、讲规矩成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养，真正把干净与担当、勤政与廉政统一起来，以永葆本色为高质量发展保驾护航。


最后，我强调一下近期的几项工作。一是要抓好党代会的学习宣传贯彻。把深入学习宣传贯彻市第八次党代会精神作为当前的一项重要工作，迅速掀起热潮，推动全市上下找准落实的结合点、关键点、着力点，促进党代会部署加快落地落实。对党代会确定的各项目标、战略举措、工作重点， 市委办要抓紧分解，形成目标清单、工作清单、责任清单， 抓好督查落实。二是要全力冲刺今年的目标任务。各级各部门要紧盯全年目标，查找短板差距，强化工作举措，抢抓时间进度，奋力冲刺最后三个月，确保全年任务完成，力争为全省多作贡献，切实为“十四五”开好局、起好步。三是要持



续保持防汛警惕、落实有关举措。结合近期天气情况，持续加强监测预报预警，强化责任落实，迅速抢修因连续降雨造成的道路坍塌、山体滑坡等薄弱环节，特别要加强对窑洞和安全质量等级较低房屋的监测，把相关全部群众转移安置， 确保人民群众生命财产安全。要抓住有利天气，抢收抢种， 确保颗粒归仓，为明年农业有个好收成奠定基础。四是要确保国庆期间的安全稳定。坚持常态化做好疫情防控，引导群众合理出行、减少聚集，持续巩固来之不易的疫情防控成果。 进一步抓好安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游等重点领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强舆论引导和网上舆情管控，严防负面舆论炒作热点形成，确保社会大局稳定。


志行万里者，不中道而辍足。美好未来的画卷已经徐徐展开，在实现蓝图的道路上，每个人都是主角、都有一份沉甸甸的责任，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锐意拼搏、克难攻坚，苦干实干、勇往直前， 切实为加快建强省际区域中心城市、创造三门峡人民更加幸福美好的新生活贡献力量！


潘功胜在债券通“南向通”启动仪式上的讲话


2021 年 09 月 30 日




尊敬的邓中华副主任、林郑月娥行政长官、陈茂波司长、 尹宗华副主任、余伟文总裁、陈四清董事长，各位来宾：


大家上午好！


2017 年，内地与香港债券市场互联互通的“北向通”上线，四年多来平稳高效运行，成为中国金融市场对外开放的重要里程碑。


在两地扎实合作的基础上，经中央批准，决定在内地与香港之间实施“南向通”，便利内地机构“走出去”，高效投资香港及全球债券市场。这是中央政府支持香港发展，推动 两地深化金融合作的又一项重要举措。


在此，受易纲行长、郭树清书记的委托，我谨代表中国 人民银行，对“南向通”的开通表示热烈祝贺！


中国金融市场发展的经验表明，坚定不移地扩大开放， 是实现金融市场市场化、法治化、国际化发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。


香港是全球主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系，完善的金融基础设施和国际化的金融监管体系，是内地金融市场开放的重要窗口和桥梁。过去几年，我们与香港金管局等有关方面一直紧密合作，持续



优化“北向通”，在充分评估的基础上，共同研究制定了“南向通”有关方案。


今天，“南向通”正式开通，标志着“债券通”实现了双向通车，充分体现了中央政府对巩固和提升香港国际金融中心地位的高度重视，体现了中央政府支持香港长期繁荣、稳定、发展的信心和决心。


作为连接两地和国际金融市场的重要渠道，“南向通”将进一步提升两地金融市场联通效率和一体化程度，在为内地投资者投资香港及全球金融市场提供便利的同时，也将为香港注入新的活力和能量。


在此，我代表中国人民银行感谢香港特区政府、香港金管局、香港证监会、以及两地金融机构、金融基础设施机构， 你们为“债券通”的开通付出了多年努力和心血，也感谢今天出席仪式的各位嘉宾与媒体朋友们，中国金融市场的改革开放离不开大家的关心和支持！


下一步，中国人民银行将继续按照党中央、国务院的统一部署，一如既往地深化与香港的务实合作，坚定地支持香港国际金融中心的建设与发展。


最后，祝愿“南向通”顺利开通运行！祝愿香港国际金 融中心建设取得更大成就！谢谢大家！


裴伟东在中国共产党丹东市第十三届委员会第一次全体会议上的讲话


2021 年 09 月 30 日



各位委员、同志们：


市委十三届一次全会选举产生了新一届市委常委会和 书记、副书记，通过了十三届市纪委一次全会选举产生的市纪委常委会和书记、副书记，圆满实现了组织意图。在此， 我代表新一届市委常委会，对省委的信任和大家的支持表示衷心的感谢!


由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，为丹东谋振兴，为人民谋幸福，履职尽责、兢兢业业，倾注了大量心血， 作出了重要贡献。在此，我代表市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!


在庆祝中国共产党成立 100 周年之际，在推动丹东全面振兴全方位振兴的关键时期，本届市委历史性地接过了上届市委的“接力棒”，承担起开创开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设新局面的重任。每名委员都应该倍加珍惜党的信任、人民的重托，倍加珍惜干事创业的机会和舞台，坚决扛起责任使命，积极主动担当作为，不断创造新的业绩。作为班长，我更加感到责任重大、使命光荣，决心与大家一



道，团结一致，共同努力，全力推动振兴发展取得新突破， 为实现丹东全面振兴全方位振兴而不懈奋斗!


选出新班子，就必须换出新气象。下面，我代表市委常 委会，就加强市委班子建设提 5 点要求。


第一，坚定正确政治方向，建设政治过硬的领导班子。 我们每名委员，无论有过什么样的经历，现在处在什么样的岗位，第一身份都是共产党员、第一职责都是为党工作。要坚持时时处处事事向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的自觉性、主动性，时刻保持政治上的清醒。一要坚定理想信念。要充分认识理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，自觉加强党性锤炼，坚持革命理想高于天的执着追求，真正把个人价值目标和理想追求融入到丹东全面振兴全方位振兴的事业之中。二要严守政治纪律和政治规矩。要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保党中央决策部署及省委工作要求在丹东落地生根、开花结果。三要弘扬斗争精神。把政治上的忠诚融入血液，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。特别是在大是大非问题面前，在急难险重任务面前，要敢于斗争、勇于斗争，站得稳政治立场、经得住各种考验。



第二，坚持真抓实干，建设担当作为的领导班子。全面 推动市第十三次党代会决策部署落实落地，是本届市委班子的重大责任和核心任务。从现在开始就要把担当作为、狠抓落实作为主题主线，贯穿本届市委任期全过程，切实将党代会绘就的宏伟蓝图变为现实。一要领会精神实质抓落实。每名委员都要担负起党代会精神的宣讲任务，各级党组织要通过理论学习中心组学习、党校培训、党日活动等方式，全面抓好党代会精神的学习传达，统一思想、统一行动，为深入抓落实夯实基础。二要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实。“四个班子”要协同发力，把党代会的各项部署体现到未来五年人大、政府、政协工作安排当中。各级党委(党组)要对照大会各项报告、决议，主动领任务、谋举措、上项目、落实事，既要有对应的重大安排，也要明确年度任务，一件一件抓落实，一年接着一年干，确保圆满完成党代会既定目标任务。这里我要突出强调的是，要把“六个方面重点工作要求”作为推动丹东高质量发展的破题之举和长期任务，主动服务和融入新发展格局，把改革创新贯穿始终，持续用力、久久为功。


第三，坚持造福于民，建设服务群众的领导班子。这次 党代会把“坚守初心使命”作为报告主题的首句，就是动员和号召全市党员时刻铭记党的宗旨、厚植为民情怀，坚定以人民为中心的发展思想。我们市委班子要做好表率，想问题、


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作决策、抓工作都要始终站在群众立场上，不断满足人民群众对美好生活的新期待。一要促进共同富裕。坚持就业优先， 不断扩大就业容量，提升就业质量。要多渠道增加城乡居民收入来源，确保居民收入增速与经济增长同步。要持续推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫这一底线。要坚定不移抓好发展这个第一要务，不断增加财政收入，做大“蛋糕”、反哺民生，让群众共享振兴发展成果。二要坚持实事惠民。要主动回应群众关切，每年都要集中力量办好一批民生实事，让群众真正看到变化、得到实惠。针对群众反映较多的教育、医疗、住房、养老等“急难愁盼”问题，要持续加大投入，增加优质公共服务供给，不断提高人民生活品质。三要坚持治理安民。安全稳定的社会环境是人民安居乐业的保证。要着力推进治理体系和治理能力现代化，以高效能治理保障人民群众高品质生活。要深化 “法治丹东”、“平安丹东”建设，维护边境地区和谐稳定，常态化做好疫情防控，让群众更加安心舒心放心。四要带头践行党的群众路线。大家要放下架子、扑下身子，走进基层、深入群众，真心倾听群众心声呼声，改进工作作风，提升服务质效，让群众时刻感受到党就在身边。


第四，坚持同心同向，建设团结奋进的领导班子。团结 出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。丹东现在呈现出 的全新气象、崭新场景，是全市上下心往一处想、劲往一处



使的结果。新一届市委班子要带头加强团结、维护团结、增进团结，持续巩固向上向好的和谐局面。一要加强党的全面领导。一如既往支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，主动加强与各界人士、干部群众的沟通交流，充分调动各方面的积极性，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。二要严格落实民主集中制。既要充分发扬民主，又要坚持集中统一，凡是重大事项、重大问题，都要经过集体讨论决定。市委一旦作出了决策，就要坚决执行、全力落实。作为市委书记，我将带头依靠集体的智慧和力量做好工作， 希望同志们给予更多的支持、帮助和监督。三要维护团结共事的浓厚氛围。同志之间要有容事容人的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，开展工作积极配合，意见不同坦诚沟通，发现问题及时提醒， 遇到困难合力攻坚，不断提升市委班子的凝聚力、战斗力、执行力。我们既要讲党性、讲原则，又要讲感情、讲友谊， 构建清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，在全市形成一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。


第五，坚持严格自律，建设清正廉洁的领导班子。清正 廉洁是领导干部为官从政的基本要求。只有班子勤政廉洁、干部清正廉明，才能构建起海晏河清的政治生态，打造出和谐融洽的党群干群关系。作为市委班子成员，我们的一言一



行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。一方 面，要坚持严以律己、自警自省。牢记总书记“当官发 财两条道”的忠告，严格执行廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。要管好家属子女和身边工作人员，坚决反对特权现象。另一方面，要切实扛起全面从严治党的主体责任。各位常委、委员都要严格履 行“一岗双责”、共同负责，坚持不懈地抓班子、带队伍、强基础，层层传导压力、人人分解责任，共同营造良好的从政环境。特别是各位委员要带头严格要求自己，带头严守会议纪律、工作纪律，对得起组织的重托以及党员的信任，认真参加市委集体决策，以良好的风貌、端正的态度，切实做到恪尽职守、履职尽责。


以上五个方面，既是市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的庄严承诺，希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守、接受监督。


王军在金砖国家税务局长会议上的发言


2021 年 09 月 29 日



尊敬的各位局长、各位同事，



女士们、先生们：


大家好！很荣幸在叠翠流金、丹桂飘香的金秋九月与朋友们相聚“云端”，共商税收合作前景，畅谈税务数字化未来。刚才，印度塔伦局长作了精彩演讲，我受益匪浅，向您致以诚挚敬意，也期待接下来几位税务局长的精彩发言。


当今时代，经济社会数字化已成为不可逆转的历史潮 流。中国国家主席总书记指出，“数字经济是全球未来发展方向”。新冠肺炎疫情爆发以来，全球数字化进程进一步提速， 驱动生产生活方式和国家治理方式创新变革，金砖各国更是在数字化助力下携手抗疫，应对共同挑战，取得了积极成效。 本次会议我们围绕“在新冠疫情带来挑战和数字时代背景下 重新构建税收征管的业务流程”开展交流，我和大家一样，都深感税收征管面临新的挑战，也蕴含着发展机遇，需要我们共商共进、化危为机。去年 12 月，全球税收征管论坛（FTA） 发布《税收征管 3.0》，对实现税收征管的数字化转型提出了具体指引。中国也于去年底制定并于今年 3 月正式发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》，描绘了数字化背景下中国智慧税务建设的蓝图。这与 FTA《税收征管 3.0》在理念、方向、路径等方面都高度契合，表明了中国坚定不移推进税收征管数字化转型升级的积极态度。借此机会，我与大家一起分享中国在这方面的探索历程与愿景规划。


一、数字化驱动税收征管方式持续变革 【更多免费素材，微信lbgzkf1】



依托数字化驱动税收征管方式变革，是实现税收治理现代化的必由之路。伴随信息技术持续深入应用，中国的税收征管方式不断实现跨越式发展。


过去，我们是税务人挨家挨户上门“收税”。受限于经济发展水平，以前税收征管主要依靠税务人员走街串巷、进企 入户上门收税，那时的税收征管方式，通俗的讲就是“收税靠腿，宣传靠嘴”。


现在，我们是纳税人足不出户网上“报税”。近十年来， 中国不断健全完善税法体系和税收征管制度，税收信息化建设也不断向前推进，逐步实现了纳税人按税法规定自行计算申报数据并进行网上“报税”。特别是建成全国统一规范的电子税务局，截至目前已覆盖全部税务管理户数的 90%以上， 全国纳税人通过电子税务局办理的业务占纳税人所有业务 的 80%以上。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


未来，我们将在智慧税务引领下进一步实现自动“算税”。 我们正致力于利用企业经营指标等大数据，依照税法制度规定，依托新的算法，逐步实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动生成申报，经纳税人确认或补正后即可线上提交，大幅减轻纳税人办税缴费负担。对此，我们已在 2020 年首次实施个人所得税汇算清缴中进行了有益尝试，运用大数据和税收规则进行自动算税与申报表信息预填，将信息通过个人所得税APP 推送给纳税人确认。在今年的汇算清缴


中，有 98%的纳税人登录APP 确认无误后，就顺利完成了汇算申报，既提高办理准确性，又促进纳税遵从，效果非常明显。今后，我们将面向企业及所有税种和费种推广这一成果。


二、数字化驱动税收征管流程优化重塑


税收征管数字化转型不是简单的业务搬家或技术嫁接， 而是要通过发挥技术支撑、要素赋能等作用，驱动税收业务应用升级和流程重构。中国税收征管和服务流程也在数字化驱动下，经历了从“上机”到“上网”再到“上云”三个阶段的优化重塑。


第一阶段：通过“上机”替代手工操作流程。上世纪 80 年代以后，随着计算机单机应用不断普及，中国税收征管从纯手工处理逐步转向计算机操作，数据信息由电子储存替代了手工记载，大幅压缩了传统的手工操作，建立了以计算机为依托的征管运行流程。


第二阶段：通过“上网”改造传统业务流程。近十年来， 随着互联网的蓬勃发展，中国税收征管开始进入信息化阶段，启动并完成了“金税工程”三期建设，逐步实现大部分税收征管和服务通过网络实现，市场主体涉税信息也在税务部门内部逐步实现互联互通，传统线下“面对面”的征管和服务流程，逐步转向“非接触式”线上办理，使得征纳双方的时空距离拉近了，税收征管和服务各环节衔接更紧凑、流程更简便，既使税务部门工作效率大幅提升，又使纳税人缴费人办



税缴费更省时、省力、省事、省钱、省心。特别是新冠疫情 发生以来，中国税务部门大力推广“非接触式”办税缴费，范围已拓展至 214 项业务，203 项可全程网上办，90%的涉税事项、99%的纳税申报业务以及企业和个人缴纳社保费基本都可网上办、线上办、掌上办，既保障了疫情期间办税缴费安全，又促进了减税降费政策直达快享。


第三阶段：通过“上云”打造智能征管流程。随着大数据、云计算和人工智能等新技术的广泛运用，我们正在开启以数据的深度挖掘和融合应用为主要特征的税收征管智能化改 造，计划通过 1-5 年的努力，基本建成以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务， 推进税收征管和服务流程全方位创新变革，打造“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系和“以‘双随机、一公开’监管、‘互联网+监管’为基本手段，以重点监管为补充、以‘信用+风险’监管为基础”的税务监管新体系。


三、数字化驱动税收征管效能不断提升


大数据深度应用必将带来税收征管效能大幅提升。中国税收征管已经历了“经验管税”和“以票管税”两个时期，正在向“以数治税”时期迈进。


在“经验管税”时期，税收征管效能主要依靠人的经验积累而提升，体现的是加法效应。随着征管经验增加，征管效 能会相应提升，但受制于人的自身所限，这种提升的幅度有限，且是一个相对缓慢的过程。


在“以票管税”时期，税收征管效能主要依靠票的关联监控而提升，体现的是倍增效应。依托金税工程和增值税发票 管理系统，自上世纪 90 年代以来，中国税收征管逐渐向“以


票管税”转变。特别是 2014 年以来，我们对金税工程进行了系统性改造并持续升级提效，中国增值税发票系统已能实现对所有票面信息的“T+1”归集。通过对发票所记载的货物和服务交易对象、品名、价格、金额、流向等信息进行交叉比 对、关联监控，及时发现涉税风险并快速应对，税收征管效 能得到了倍增，目前利用发票核查风险的准确率已超过 90%。


“以数治税”时期，税收征管效能主要依靠数的聚合赋能而提升，体现的是乘数效应。大数据时代的税收治理必然进入“以数治税”阶段。当前，我们正以发票全领域、全环节、全要素电子化改革为突破口，启动实施金税工程四期建设， 持续拓展税收大数据资源，深入推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下数据有机贯通。在此基础上，通过法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，实现对同一企业或个人不同时期、不同税种、不同费种之间，以及同



规模同类型企业或个人相互之间税费匹配等情况的自动分析监控，让数据既能以最小颗粒度像串珍珠一样自动灵活组合，又能以最大精细度像切钻石一样多维度折射光彩。以此全面驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，全面 提升税收征管效能和税收治理水平。


我们相信，从“收税”到“报税”到“算税”，从“上机”到“上网”到“上云”，从“经验管税”到“以票管税”到“以数治税”的过程，就是促进纳税人从“被动遵从”到“主动遵从”到“协同遵从”的过程，就是税收现代化不断向前迈进的过程。


女士们，先生们！


前不久发布的《金砖国家领导人第十三次会晤新德里宣言》指出，金砖国家必须将技术和数据的高效应用作为各项 发展的优先方向，并鼓励在这方面深化合作。这也为我们五 国税务部门在新冠疫情挑战和数字时代背景下深化税收领域合作指明了方向。中国国家主席总书记提出，我们要推动开放创新增长，助力世界经济平稳复苏，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。这一目 标的实现，离不开税收作用的更好发挥。在此，我倡议：


一是加强疫情防控合作。坚持同舟共济、患难与共、守望相助，分享抗疫信息，交流抗疫经验，携手抵御疫情。在助力疫苗联合研发、合作生产、标准互认等领域充分发挥税收作用，贡献税务力量。二是加强信息化建设合作。建立金



砖国家税收信息化交流机制，通过举办税收信息化建设论坛等方式，增进沟通合作。加强与 G20、OECD 等重要国际组织交流，广纳博采国际先进理念和经验，推进金砖国家税收信息化实践。三是加强征管互助合作。巩固金砖国家税收多边合作成果，不断提高各国间税收确定性，积极化解和消除涉税争议，支持企业彼此间投资兴业。持续加大对跨国避税 等案件的联合打击力度，维护各国税收权益和市场秩序。四 是加强能力建设合作。持续强化金砖国家税务部门间互学互鉴互助，促进提升税收征管能力，并积极向其他发展中国家提供技术援助和培训支持。


女士们，先生们！


象征着团结奋进的世界最高雕像——“团结雕像”就坐落在本次会议的主办方印度。相信本次会议也将成为深化金砖国家税收领域团结合作的新起点。让我们携手并肩，抓住数字时代改革机遇，共同应对新冠疫情挑战，推进税收征管数 字化转型升级，共同开拓金砖国家税务合作的金色发展之路，为世界经济早日复苏和全球经济治理作出更大贡献！


谢谢大家！



谢来发在九江市委十二届一次全会上答记者的讲话全文


2021 年 09 月 29 日




记者朋友们：


大家好！很高兴在这里与大家见面。


今天上午，中国共产党九江市第十二次代表大会胜利闭幕了。这些天来，记者朋友们起早贪黑、加班加点，对会议作了大量宣传报道，传递了九江“好声音”，凝聚了发展“正能 量”，为党代会圆满成功召开营造了良好舆论氛围。在此，我代表市委，向你们表示衷心感谢，大家辛苦了！


刚才，我们召开了中国共产党九江市第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了新一届市委常委会。全会一结束， 我们就一起来跟大家见面。


新一届市委常委班子由 11 位同志组成，全会选举我继


续担任市委书记。现在，我把其他 10 位常委同志向大家作个介绍。他们是：


市委副书记杨文斌同志， 市委副书记蒋文定同志， 市委常委刘瑞英同志， 市委常委余文生同志， 市委常委应炯同志，


市委常委熊明同志， 市委常委孙金淼同志， 市委常委严盛平同志，



市委常委李小平同志， 市委常委邵九思同志。


新一届市委常委中，孙金淼、严盛平、李小平、邵九思


4 位同志是新任的常委。


这里，我代表新一届市委常委班子，对全市广大党员干部群众的信任和支持，表示衷心的感谢！


再创九江辉煌 再现九派荣光


一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。刚刚闭幕的市第十二次党代会，确立了“再创九江辉煌，再现九派荣光”的奋斗目标，明确了“融圈入群、强产兴城、绿色发展、 实干崛起”的工作思路，提出了“打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数”的重点举措。从现在开始，新一届市委班子就正式接过了推动九江高质量发展的“接力棒”，我们深感责任重大，使命光荣。我们将倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托，倍加珍惜这个伟大时代为我们创造的机遇和舞台，倍加珍惜历届班子打下的良好基础，按照市第十二次党代会的部署，奋进新征程，建功新时代，拼尽全力跑好我们“这一棒”。


我们一定坚守对党忠诚的政治品格


坚持把对党绝对忠诚落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世，始终高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻总书记视察江西重


要讲话精神，对理论武装常抓不懈，对“两个维护”坚定不移， 对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，确保九江各项事业始终沿着正确的方向前进。


我们一定牢记“以百姓心为心”的为民情怀


永远保持对人民的赤子之心，始终把人民放在心中最高的位置，始终同人民想在一起、干在一起，用心用情办好民生实事，千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，更好地满足人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等方面的需求，让广大居民有更多的经营性、工资性和财产性收入，让老百姓的家门口有更多好学校、好医院、好去处，让孩子们快乐成长、年轻人朝气蓬勃、中年人事业有成、老年人健康长寿，让每一个九江人都过上富裕富足的高品质幸福生活。


我们一定勇担“再创九江辉煌、再现九派荣光”的历史使


命


有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远。用铁肩扛起重担，


用实干诠释使命，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民， 以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，鼓足干劲， 全面发力，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，加快把“再创九江辉煌、再现九派荣光”的宏伟蓝图变成美好现实！


谢谢大家！



于立忠在海安市全市教育发展大会上的讲话


海安市委书记于立忠


（2021 年 9 月 10 日）



尊敬的老师们，企业家朋友们、同志们：


百年大计，教育为本。在第 37 个教师节即将来临之际， 今天，市委、市政府高规格召开全市教育发展大会，就是要更加突出教育优先发展战略，以改革创新的思维，加快推进教育高质量发展，全力建设教育强市，奋力推动新时代教育现代化走在前列。


岁月流金，华年溢彩。海安历来有崇文重教、尊师厚学的优良传统，是一片教育发达、人文荟萃的热土，是全国著名的教育之乡.近年来，我们认真贯彻总书记关于教育 的重要论述，深入实施教育优先发展战略，全面落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化建设，全市教育事业改革发展取得显著成绩，为人民素质提高、经济社会发展、创新 能力增强作出积极贡献。


—营造了一种文化。海安的家长重视教育，海安的孩子热爱学习，读书改变命运、知识成就梦想的种子从小就在孩



子们心中生根发芽，教育已经成为滋润这座城市的春雨清泉，形成了浪漫的书香情怀和独特的人文魅力。


——构建了一套体系。教育现代化省级监测水平逐年攀升、位居前列，建成了涵盖学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育、高等教育、成人教育、老年教育为一体的现代教育体系。


——打造了一个品牌。“全国教育看江苏、江苏教育看南通、南通教育看海安”的品牌持续叫响，教育已成为海安高质 量发展走在前列的精彩缩影，成为老百姓引以为荣的闪亮名片，成为参与区城竞争的底气和实力。


—培育了一批人才。中高考成绩持续领跑全省、南通， 高考高分段人数、本科以上达线率、名校录取人数等各项指标全面领先、持续攀升。恢复高考以来，先后有 6 名省高考状元花落海安，海安中学每年考录北大、清华的人数，有时相当于一个地级市的总和，形成了独特的“海中现象”。


—树起了一面旗帜。33 年前，我们创新“人才换木材”思路，搭起了海安、宁菠两地教育合作、民族团结的桥梁，形成享誉全国的“宁海模式”，宁范支教群体获评江苏“时代楷 模”、全国脱贫攻坚先进集体。近年来，又先后与广西东兰、 陕西略阳等地开展支教结对帮扶，“海安支教”的影响力持续放大，成为东西部教育合作的典范。



促进了一方发展。高质量的教育既培养了一批高素质劳动者和高水平技能人才，也吸引了大批外来人口在海安安居乐业，成为海安在项目招引、人才引进过程中脱颖而出的致胜法宝，形成了以教聚人、以人促产、以产兴城的良性互动。


这些成绩来之不易，饱含着全市广大教育工作者的辛勤和汗水，也离不开以企业家为代表的社会各界对海安教育事业的无私奉献和倾情关爱。下周五就是教师节，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市教育工作者致以节日的问候！向所有关心、支持、投身海安教育事业的各界人士，表示衷心的感谢！


一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。回顾历史，海安之所以经济发达、人文荟萃，正是得益于重视教育、文教昌明；立足现实，推动高质量发展、推进现代化建设，对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任 何时候都更为迫切；着眼长远，增强发展竞争力、打造区域比较优势，关键还是要靠教育。可以说，教育是经济发展强 基工程，是民生幸福保障工程，是一座桥梁、一枚火种、一 种文化、一方实力。站在现代化建设的新起点上，面对新时代新使命新要求，我们要进一步强化教育在全局中的战略地位，坚持优先发展、高质量发展，把教育现代化作为县域现 代化建设的支撑和引领，大力推进教育强市建设，更好地担 当起打造“枢纽海安、科创新城”的时代使命。市委、市政府



对开好这次大会高度重视，前期做了大量准备工作，通过深入调研、广泛征求意见，对我市相关教育政策再梳理、再拓展、再改革、再深化，形成了关于加快建设教育强市的“1+6” 系列政策意见【即 1 个主体文件和 6 个配套文件】，进一步明确了建设教育强市的路线图、时间表、任务书，具有很强的政策性、指导性、引领性。市委、市政府相信，历史将和我们共同见证，教育是国之大计、党之大计，在“十四五”规划的开局之年、现代化建设的起步阶段，抓教育就是抓根本、 谋教育就是谋未来；历史将和我们共同见证，教育是最大的民生，教育公平是最显著的公平，建设教育强市就是“以人民为中心”发展思想的生动体现，将在海安发展史上留下浓墨重彩的一笔；历史将和我们共同见证，党委政府对教育的重视支持前所未有，社会各界对教育的关心关注前所未有，海安教育迎来了高质量发展新的春天。


现在，根据市委常委会和市委教育工作领导小组会议讨论精神，我讲八个方面的意见：


一、理清发展思路，准确理解“教育强市”的深刻内涵教 育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用


开启现代化新征程，必须在现有基础上，以更高的站位、 更大的格局、更宽的视野推进教育强市建设。


一是为什么建教育强市。党的十八大以来，以总书记同 志为核心的党中央高度重视教育改革发展。党的十九大报告



指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。在全国教育大会上，总书记深刻阐述了教育改革中的“九个坚持”，以及做好教育工作的“九个要求”，为我们做好新时代教育工作提供了根本遵循和行动指南。省委提出在全省开展“两在两同”建新功行动， 与人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。建设教育强市就是要旗帜鲜明讲政治，坚持与党同心、与人民同行、 与时代同步，把满足群众日益增长的美好生活需要作为努力方向，把推动教育优质均衡发展作为工作主线，着力办好人民满意的教育，努力推进教育事业高质量发展。


二是什么是教育强市。时代在发展、社会在进步，教育的内涵也在随着社会的发展与时俱进、拓展深化。立足于新的时代方位和历史使命，推进教育强市建设已由狭义的“就教育谈教育”向“促进教育与经济社会深度融合、相互转化、协调发展”转变，包括“建教育强市”和“以教育强市”两个方面。 “建教育强市”就是要进一步擦亮海安教育之乡品牌，建设高质量全民教育体系，推进基本公共教育优质化、均等化，提高办教育、管教育的水平；“以教育强市”就是要充分利用海安教育资源优势，提高教育服务经济社会发展的能力，在城市发展、人口集聚、人才引进、产业升级、乡村振兴等方面发挥更大作用。



三是建什么样的教育强市。当前和今后一个时期，海安 建设教育强市的总体定位是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，更加突出教育优先发展的战略地位，以“六个一流”为目标【即一流的领导体制、一流的教育体系、一流的办学条件、一流的师资队伍、一流的教育质量、一流的教育效应】，全力建成全国有声誉、全省居前列、系统有影响、群众有好评的教育强市，努力打造教育现代化县域样板，让海安真正成为县城教育现代化建设的排头兵、各方面优秀人才的聚集区、人人向往就学创业的理想地。


二、深化改革创新，充分激发“教育强市”的动力活力改 革创新是建设教育强市的根本动力


要在坚持党管教育、尊重人才成长规律的前提下，持续 深化教育领域的改革探索、创新突破，加快形成充满活力、 富有效率、更加开放、有利于教育高质量发展的体制机制。 一要深化教育领导体制改革。充分发挥党委总揽全局、


协调各方的领导核心作用，建立健全党对教育工作的领导体制机制，在决策层面，充分发挥教育工作领导小组的重要作用，定期召开领导小组会议，研究重大决策事项、重点改革内容，切实抓好学校布局规划、教育资源配置等事关长远的工作；在管理层面，推动教育工委实体化运作，实现职能、机构、人员的具体化、实体化，逐步推进党组织领导下的校



长负责制；在落实层面，建立学前教育、高中教育、职业教育、高等教育等 6 个专门委员会，开展分门类和领域的研究、协调、督查、指导、服务等具体工作，推动关于教育的各项决策部署落细落实落到位。


二要深化教育管理体制改革。充分尊重学校办学主体地位，尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等权限放给学校，保证学校事情学校办。创新监管方式，加强对办学方向、 标准、质量的规范引导，减少对学校的各类检查、评估、评价，为学校潜心治校办学创造良好环境。完善教育人事管理制度，积极推进“市管校聘”管理改革，推动教师由“单位人” 向“系统人”转变，解决学科结构性缺员难题，健全教育人才引进培养、竞争考核机制，确保人才引得进、用得好、留得住。建立科学评价体系，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疼痼疾，让老师和学生都能够仰望星空、 坚守理想，脚踏实地、提升能力。三要构建开放教育创新格局。坚持以开放的视野、创新的思维兴办教育，抢抓长三角一体化发展战略机遇，积极搭建与上海、苏南等地教育合作平台，促进民办教育发展，引进国际教育资源，丰富完善教育服务体系，让学生有更多机会接受多样化、特色化的优质教育。【比如，随着我市台商产业园的打造、台资企业的集聚，台商子女就学需求以及对高端优质教育的需求越来越凸显，针对这些问题，相关部门要提前进行思考和谋划。】要



强调的是，对民办教育既要鼓励支持好，保障它们享有与公办学校平等的地位，对民办学校教学业绩突出的教师在评 比、表彰、奖励等方面同等对待，也要依法监督管理好，建 立健全民办学校办学风险防控机制和退出机制，引导民办学校规范管理、办优办强。


【比如，从今年 9 月 1 日起，新修订的《民办教育促进法实施条例》已正式开始施行，该《条例》明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，明确了非营利性和营利性民办学校在财政、税收、用地、金融等方面的差别化扶持举措，明确 了“优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校”的导向。】同时，要深化教育对口支援、扶贫协作，促进教育与人才、劳务、产业合作深度融合，形成海安教育资源外输与外地人力资源内引的双向流动。


三、坚持立德树人，深刻把握“教育强市”的根本任务


“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育最根本的问题。要对照“坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培育奋斗精神、增强综合素质”六个 方面的要求，不断培养更多立志报国、全面发展、堪当重任的时代新人。一要实现思想政治教育与知识体系教育的有机 统一。总书记强调，思想政治理论课是落实立德树人 根本任务的关键课程.要严格执行国家德育课程计划，加快德


育课程的载体创新、方式创新与手段创新，让思政课不仅“有 意义”，而且“有意思”。


要深化理想信念教育，扎实开展党史学习教育，推动总书记新时代中国特色社会主义思想在青少年学生中入脑入 心。要厚植爱国主义情怀，充分利用我市丰富的红色文化资 源，开发设置特色课程，广泛开展主题活动，引导学生更加 热爱祖国、热爱家乡。二要实现全员育人与全程育人的有机 统一。正确把握青少年年龄特征、认识规律和教育规律，积 极构建全覆盖、多途径、常态化的德育工作体系。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要开发更丰富 的家庭教育资源，引导家长树立正确的教育观念、掌握正确 的教育方法，帮助孩子扣好人生“第一粒扣子”.学校是教育的主阵地，要坚持将德育融入教育教学全过程，每位老师、每门课程、每种教材、每个教学活动、每个教学环节都要承担起德育任务，真正做到润物无声。


三要实现全面培养与综合评价的有机统一。树立新时代 “科学教育观”，大力实施素质教育，重点在“体、美、劳”上补短板，让每一个学生都能学全面、长才干、能出彩。要落 实好“每天一节体育课”和体育家庭作业制度，不断增强学生身体素质；加强和改进美育工作，推进高雅艺术进校园、艺 术展演进校园，引导更多学生热爱艺术，形成艺术特长和爱好；注重劳动和实践育人，组织学生开展形式多样的劳动实



践活动，培养劳动意识、劳动习惯和劳动能力，让孩子们在劳动中体会艰辛、锤炼品格、以劳育德.【比如，可以充分发挥墩头乐百年健康小镇的作用，将其打造为全市中小学生劳动教育实践基地.】孩子的成长不仅要长知识，更要长见识， 在做好校园教育的同时，也要鼓励孩子更多地走出去开拓视野、陶冶情操，促进孩子更健康、更全面成长。


四、强化队伍建设，持续夯实“教育强市”的工作基础教 育要发展，师资是根本


要把加强教育队伍建设摆在更加突出位置，打造一支业务精、知识广、能力强、作风好的高素质教育队伍，努力以队伍建设的高质量推动教育发展的高质量。一要加强校长队伍建设。校长的优秀程度，决定着学校发展的高度，一个好校长，可以带出一批好教师，成就一所好学校。要牢牢抓住校长这个关键少数，秉持“教育家办学、专家治校”的原则， 进一步完善选拔任用制、任期管理制、后备梯队培育制，给校长放权、为学校赋能，不断激发校长队伍的主动性和创造性。各级各类学校的校长要围绕把学校办得更好，积极思考谋划，加快提升自身能力，以先进的办学理念、踏实的事业态度、高尚的人格魅力，赢得师生尊重和社会认可。【近期， 市委出台了《关于充分发挥退出领导岗位干部作用的意见》， 在教育领域，将采取教育督导员、聘任教育工委专门委员会



主任委员、副主任委员等方式，更好发挥退出领导岗位的校 长作用。】


二要加强教师队伍建设。坚持“内培”和“外引”双管齐下， 一方面，要深化拓展“海陵名师工程“青蓝工程”，以名师工作室、乡村教师培育站为载体，用好乡村教师定向委培政策， 鼓励名师结对指导优秀年轻教师，着力培育更多特级教师、学科带头人、骨干教师。要持续提升教师队伍整体能力和水平，创造更多平台、更多机会，让广大教师深入基层、深入企业、深入农村，将书本知识和实践锻炼相结合，到经济发展主战场、科技创新最前沿、乡村振兴第一线，全面了解掌握我市经济社会发展情况，不断增强理论联系实际的能力， 让课堂教育更生动、更形象、更接地气。另一方面，要深入实施“海陵英才”计划，建立多元化人才引进机制，开辟优秀教育人才引进绿色通道，综合使用高层次人才优惠政策，吸引优秀人才来海安从教，更大范围地向全国招聘名师、补强师资。


三要加强师德师风建设。学高为师、身正为范。一个学 生能记住的老师，一定是师德师风过硬的好老师。要把师德 师风建设摆在教师队伍建设的首位，着力提升教师队伍思想政治素质，引导广大教师全面贯彻党的教育方针，立足三尺 讲台、发扬红烛精神，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。要发挥正面典型的示范引领作用，通过持续开展“园


丁奖”“奉献奖”评选等活动，不断发掘师德典型，讲好师德故事。要推行师德承诺践诺制度，建立师德考核负面清单和廉 政档案库，完善考核评价和结果运用机制，引导广大教师涵 养师德、严谨治学、心存大爱。


五、突出整体提升，努力实现“教育强市”的跨越发展推 进教育现代化，建设教育强市，离不开现代化教育体系


要坚持“大教育”理念，强化系统思维，把握教育规律， 更有针对性地扬优势、补短板、提质量，让教育更好地惠及全市人民。一要进一步完善学前教育服务体系。学前教育是教育的第一站，随着国家“三孩”政策放开，供需矛盾将持续加剧。要按照政府主导、公益普惠的原则，在数量上“扩容”、质量上“提标”、管理上“精细”，形成公办为主、非营利民办为辅，覆盖城乡、布局合理、优质普惠规范的学前教育公共服务体系，切实解决好事关民生大计的“入园难”“入园贵”问题。要加强对婴幼儿早期教育的研究，多渠道创办普惠优质的保教机构、社区儿童游乐中心，有序推进社区托育与民办托育服务协调发展。【比如，可以鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育等领域延伸，与社区联合举办托育服务，探索“物业服务+生活服务”的模式。】


二要进一步优化义务教育资源供给。以创建全国义务教 育优质均衡发展市为抓手，聚焦“城区挤、乡村弱”的现象， 合理规划城乡中小学布局和办学规模，巩固义务教育学校标



准化建设成果，不断提高城乡义务教育一体化发展水平。要持续实施城区中小学扩容工程，加强农村小规模学校和区镇寄宿制学校建设，健全义务教育质量保障体系，提升义务教 育内涵建设水平，建设一批五育特色学校，办好老百姓“家门 口”的每一所学校，实现南通市“义务教育新优质学校”区镇全覆盖，促进城乡、区域、校际优质均衡发展。


三要进一步提升普通高中教育品质。提高优质高中资源覆盖率，全面加强高品质示范高中建设，强化办学特色，努力建设一批南通争一流、省内有影响的优质学校。【海安中学要加快建成全省首批高品质示范高中；曲塘中学要积极创建省级高品质示范高中；实验中学、立发中学要努力建成南通市级高品质示范高中；南莫中学、李堡中学要抢抓改革机遇，实施差异发展，提升教学质量，打造更优品牌。】要积极顺应新高考要求，有序推进高中课堂教学与育人方式改 革，不断提高“双一流”大学录取率，持续擦亮海安教育“金字招牌”。海安高考“出去一火车、回来一卡车”的问题由来已久， 近年来，通过“学子归巢”等活动，海安籍返乡人才逐步增多， 但离高质量发展对人才的需求仍有差距。要切实加强高中学生市情教育，增强乡音意识，引导他们学业有成后报效桑梓、 建设家乡。


四要进一步加快职业教育和高等教育发展。海安要打造产业强市，迫切需要大批高水平技能人才、高素质产业工人。



职业教育要坚定面向企业、服务行业、促进产业的办学定位， 对接我市十大产业集群发展需求，建立稳定生源基地，深度开展校企合作、产教融合，鼓励学生积极参加各类职业技能比赛，努力培养更多适应社会发展需要的技术技能人才；【比如，可以设立职教人才


培养奖励基金，用于奖励在职业技能大赛中的获奖学生及其指导老师，培养造就一批具有工匠精神和高超技艺的技能人才.】要围绕乡村振兴、新兴产业发展和“一老一小”等领域，因地制宜开设现代农业、直播经济、家政服务、幼儿托管等特色专业，推动学校专业设置、人才培养与市场需求相对接。高等教育要加强统筹规划，进一步开拓眼界，在瞄准省内高校资源的同时，将更多目光投向省外高校，努力招引更多优质高校来海安创办人才培训基地，设立高水平创新载体，为海安高质量发展提供更多支撑。要鼓励支持南通理工学院、黑龙江工商学院结合我市产业发展实际，发挥高校人才集聚和科研优势，新办产业学院、联合学院，建设一流专业、打造一流课程，吸引更多学生留在本地就业，更好服务地方发展。【比如，由南通理工学院与苏中集团共同投资组建的苏中智慧建筑产业学院，通过开设订单式的专业学科， 积极培养建筑产业现代化所需人才。】


五要进一步办好特殊教育和社会教育。特殊教育是体现 教育公平的重要标志。要加快推进市特殊教育学校异地重



建，建立以特殊教育学校为骨干，以普通学校和随班就读为主体，以送教上门和社区教育康复为补充的特殊教育体系， 更好满足残疾孩子的就学需求。今天的社会是学习的社会， 越来越多的人希望得到继续教育。要围绕社会对继续教育的需求，切实抓好进城农民工、退伍军人、下岗工人、待业青年等对象的就业培训，这方面，海安中专要针对推动社会化的再教育、再培训，加强思考研究，形成科学完整的培训体系；要依托职业农民培训指导站，切实抓好新型职业农民培训；要依托老年大学的建设，以老干部大学为骨干、各区镇社区教育中心为网络，打破学员身份限制，更好满足老年人教育需求。


六、注重以教兴城，充分发挥“教育强市”的推动作用打 造“五个海安”、建设“五个强市”，关键在于促进教育链、人 才链与产业链、创新链的有效衔接，让教育成为推动高质量 发展的强大引拳，引领经济发展、人才集聚、功能完善、能 级提升


一要以教育促产业。市第十四次党代会提出，构建县域现代化经济体系，首先要构建县域现代化产业体系。构建县域现代化产业体系、提升产业整体竞争力，需要充分发挥教育的基础性作用。要支持教育产业发展研究院做大做强，成立“教育强市”发展基金，在教育科研、资源研发、师资培训、 产业带动等方面发挥更大作用。要积极推动教育和产业的深



度融合，聚焦电子信息、机器人及智能制造等十大产业集群， 拓展航空航天、核工业、生物医药等新兴领域，更好发挥产教融合对经济发展和产业转型的促进作用，努力将教育优势转化为产业发展优势。要延长教育上下游链条，提高教育服务能力，吸引更多的人口、人才、资金、资源向海安集聚。


二要以教育兴文化。教育是文化的传承，文化是教育的本性，教育与文化相互交融、相辅相成、相得益彰。要充分发挥教育对文化的促进作用，以教育大发展推动文化大繁 荣，以教育强市的建设推进文化强市的建设。要加强校园文化建设，创新校园文化载体，优化校园文化环境，组织开展形式多样的校园文化活动，积极培育体现历史内涵、展现时代风格、彰显学校特色的校园文化，切实做到以文化人、以德育人。要提升学生文化素养，以开展党史学习教育为抓手， 充分发挥海安红色资源的育人作用，积极弘扬优秀传统文 化、红色革命文化、社会主义先进文化，不断增强学生文化自信，培养优秀人格，锻造时代新人。要把创新文化引入教育实践，充分利用我市创新型企业集聚的优势，开展科学教育、科普教育，让创新精神、创新理念入脑入心，努力造就大众创业、万众创新的生力军。教师作为教育方针的执行者、 优秀文化的传播者，要持续提升专业能力和综合素养，努力在教育强市和文化强市建设中发挥更大作用。



三要以教育直文明。文明的养成依赖教育，文明的传播需要教育。我市正在积极争创全国文明典范城市，教育正是创建的重要内容和关键环节。要把教育强市建设和全国文明典范城市创建、全国新时代文明实践中心建设相结合，推动全社会形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。要发挥教育在传播文明中的教化牵引作用， 借助覆盖学校教育、家庭教育、社会教育的全面教育体系， 让城市每一个人在享受文明建设成果的同时，又能自觉成为文明的传播者，为海安争创全国文明典范城市注入持久的生命力。【比如，创建全国文明典范城市过程中，在教育系统开展的“小手拉大手，文明再出发”主题共建活动，就是希望通过教育一名学生，达到带动一个家庭、文明整个社会的良好效果.】


七、彰显教育为民，着力破解“教育强市”的矛盾问题教 育是最大的民生当前，我市教育发展过程中，既面临着成长 中的烦恼、甜蜜的负担；也有历史遗留问题的累积、艰难的 转变。要坚持以人民为中心的发展思想，积极破解教育强市 建设中的矛盾问题。


一要精准聚焦城乡教育发展不平衡的问题。一方面，要 超前谋划布局教育资源，根据城市发展、城镇化建设及人口变化趋势，统筹全市学校建设，确保到 2025 年全面消除“超


规模、大班额”，到 2030 年基本实现标准班额办学。另一方



面，要推动优质教育资源均衡配置，推进集团化办学改革， 建立健全集团化办学职权清单，突出人、财、物等资源配置灵活互补，在教育理念、学校文化、教育科研、信息技术、教育评价等方面统一管理，通过以强带弱、以老带新、以城带乡，帮助薄弱学校、新建学校迅速提升办学质量，促进农村小规模学校质量提升，形成既有“高峰”


又有“高原”的名校集群。【比如，开发区实验小学 2019 年加入城南实小教育集团后，通过同步城南实小“幸福教育” 的品牌和文化建设，让原学校的签体办学品质、课程资源、社会认可度迅速提升，对周边居民子女入学的吸引力显著增强。比如，可以稳妥推进区镇学校教育教学联合体建设，以曲塘小学集团和墩头小学集团为样本，有效统筹师资、教研、 后勤管理，提高小规模学校办学效益，探索跨区镇的集团化办学.】


二要精准聚焦教育资源二次配置的问题。很长一段时间，校外培训机构泛溢，优秀的教师流失到校外机构，优秀的教育资源以金钱来衡量，家长不堪重负，孩子怨声载道。教育是一项“良心工程”，它关乎着孩子的未来、家庭的未来以及国家的未来，绝不能让良心的行业变成逐利的产业。7 月 20 日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），针对中小学生负担重尤其是“校内减负、校外增负”现象作出重要


部署；南通作为全国教育“双减”9 个试点城市之一，8 月 27 日正式发布了“双减”实施意见，出台了推进教育“双减”工作的“1+X”方案及相关文件。今年秋季学期是中小学全面落实 “双减”有关部署要求的首个学期，要认真做好宣传解读，为广大群众特别是家长、教师等释疑解惑，共同推动“双减”工作落地落实。要坚持源头把控，对照只减不增、严格管控的要求，全面规范学科类校外培训机构，推动文体类校外培训机构健康有序发展。要积极推行课后延时服务，根据学生年龄段特点设计服务课程，充分利用“复兴少年宫”、图书馆等校外教育阵地以及村（社区）的优质公共文化资源，不断增强课后延时服务的吸引力，切实解决家长“四点半”接送难题。


【比如，近日，省教育厅、发改委、财政厅、人社厅四部门联合印发《关于全面推进中小学课后服务、进一步提升课后服务水平的实施意见》，对全省推进课后服务的时间、范围、 课程、师资及保障措施等提出了具体要求，明确课后服务范围扩大到所有义务教育学校，服务对象扩大到每个有需要的义务教育阶段学生，等等。比如，我们在做好义务教育阶段课后延时服务的同时，可以将课后延时服务向幼儿园阶段进行延伸，前期在基层调研过程中，很多家长也普遍反映有这方面的需求。】


三要精准聚焦特殊群体受教育的问题。要关注外来人口 子女教育问题，坚持有教无类、一视同仁，提高教育服务能



力，切实解决来海人才、驻海单位人员、外来务工人员子女入学问题，依法保障外来随迁子女入学权益。【比如，开发区、高新区企业多，外来人口多，要围绕外来务工子女教育的问题，认真总结前期经验做法，形成制度化政策并及时加以宣传，提高外来务工人员的知晓率、参与度。】要关注困难家庭子女教育问题，开展困难儿童关爱行动，深化教育帮扶，精准落实资助政策，让每位孩子同在蓝天下、同唱一首歌，确保相对贫困学子享有同等公平有质量的教育。【比如， 可以将困难家庭资助作为为民办实事重要内容，建立领导干部常态化挂钩联系机制.】


此外，教育事业发展涉及方方面面，有很多具体问题需要我们秉着事不避难、实事求是的态度，切实加以解决。【比如，教师职称的问题，一方面，人社、编办等部门要加强研究，加大支持力度；另一方面，可以采取校际统筹的方式， 综合加以调解，让编制使用更加灵活。比如，教师流动的问题，要建立合理流动和交流制度，由组织部门通过制度化选拔的方式规范递选，让教育系统的优秀人才在经济社会发展领域发挥更大作用。比如，乡村教师、外来教师宿舍的问题， 乡村教师方面，要加快推进农村学校教师周转房建设；城区教师方面，可通过人才公寓、学生宿舍改造等方式加以解决， 让年轻优秀教师特别是客籍教师安心从教.比如，学校工勤等服务类人员不足的问题，以城南小学为例，集团本部有学生


近 6000 人，审核工勤服务人员编制 5 人，为 2013 年核定，【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


目前实际配备 18 人，需要配备超 20 人，既增加了学校的财务负担，也是审计巡察的违规事项之一。针对这些问题，我们要不回避，不推诿，以务实举措加以解决。】


八、加强组织保障，全面汇聚“教育强市”的强大合力发 展教育事业、建设教育强市是一项系统性工程，需要全市上 下齐心协力、密切配合，凝聚关心教育、支持教育、发展教 育的强大合力


市委、市政府将以最好的资源、最强的改革、最大的关爱支持教育，让全社会特别是广大教师感受到“教育强市”的新气象，不断激发干事创业的精气神；教育及有关部门要始终把人民群众诉求作为风向标，加强师德师风建设，整治规范校外培训机构，严控“进校园”活动，严把校园安全关口， 坚决打击各种违背教育规律、干扰教育秩序、破坏教育生态的行为，共同营造优良教育环境；宣传部门要向全社会广泛宣传建设教育强市的重要意义，宣传教育在经济社会发展中的重要地位，宣传广大教师爱岗敬业、辛勤耕耘的先进事迹， 让教育更加贴近社会、贴近群众、贴近家庭，让群众更加关心教育、理解教育、支持教育；各区镇街道要把建设教育强市当作份内事，真心实意支持教育发展，尤其是教育投入、教育用地、校园周边环境治理等方面，要按照要求落实到位； 广大企业家一方面要积极履行社会责任，踊跃投资兴学，热



心捐资助学，参与教育事业发展；【比如，可以将行业龙头企业职业体验基地建设情况与星级企业家评比相结合，鼓励支持有实力的企业家通过设立奖教奖学基金等形式，关心和支持教育事业发展。】另一方面，要鼓励支持员工再教育， 对取得相关学历、专业职称证书的员工，给予学习费用的适 当补助，推动员工进一步提升自身学历、职业技能以及文化素养；目前，我市既有国家级“单项冠军”企业，又有跨国公司，对高素质人才的需求越来越旺盛，广大企业家要针对企 业发展实际需要，在招引高层次人才的同时，兴办企业培训 管理学院，传承企业文化和管理经验，提高员工业务素质和 专业能力，更好地培养企业自己的人才，持续增强企业核心 竞争力，推动企业高质量发展走在行业前列；广大家长和社会各界既是教育事业的受益者，也是教育事业的参与者，要 树立正确的教育观，当好孩子“第一任老师”，给孩子上好“人生第一课”。大家要多关心支持教育，多理解配合教师，为教 师从业和学生学习营造更加良好的氛围。【比如，积极鼓励慈善总会、老促会、老科协、红十字会等社会组织结合自身职能，发挥组织优势，在关爱困难家庭教育、开展老区教育扶贫、推动科普教育宣传、培养学生人道主义精神等方面发挥作用，更好地关注、参与和推动教育事业高质量发展.】老师们、企业家朋友们、同志们，海安教育的过往，镌刻着一代代人辛勤耕耘的印记；海安教育的未来，也将留下我们这



一代人接续奋斗的一笔。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，始终坚持社会主义办学方向，带着使命、带着情怀、带着责任，高质量办好人民满意的教育， 高水平建设现代化教育强市，为打造“枢纽海安、科创新城” 作出新的更大贡献！


我就讲这些，谢谢大家！




于秀明在宜春市委五届一次全会上的讲话


宜春市委书记 于秀明


（2021 年 9 月 29 日）



同志们：


今天上午闭幕的中国共产党宜春市第五次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委五届一次全会又 选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项任务。在这里，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员表示热烈的祝贺！同时向因为年龄原因不再进入新一届市委班子的同志们致以崇高的敬意！



全会选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣！我将一如既往、毫无保留地把全部热情和心力，奉献 给敢闯敢干、勤劳智慧的宜春人民，奉献给我们共同为之奋斗的宏伟事业。


新一届市委受命于我们党建党 100 周年、向第二个百年奋斗目标迈进的关键历史时期，肩负着奋力建设江西综合实力强市的重大历史使命，从今天开始，就正式接过了发展的接力棒，迈上了奋斗的新征程。站在新的历史起点上，我们心中充溢着全市广大党员干部群众的极大信任，我们肩上担负着加快宜春高质量跨越式发展的千钧重任，我们脚下铺展着全面建设社会主义现代化的光明大道。我们一定要倍加珍惜党组织的厚望重托，倍加珍惜伟大时代提供的广阔舞台， 倍加珍惜人民群众寄予的殷切期盼，满怀豪情再出发，担当实干勇争先，奋力在新的赶考之路上交出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。在此，提五点要求与同志们共勉。


第一，要有一生笃行的信念，做维护核心、对党忠诚的表率。总书记强调指出，坚定理想信念是终身课题， 需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。坚定理想信念是共产党人安身立命的根本，入党时，我们既然许下了“为共产主义奋斗终身”的誓言，就要坚定对马克思主义的信仰，坚定对



中国特色社会主义的信念，坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，一生笃行，矢志不渝。


总书记新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是离我们最近、最鲜活的马克思主义，学 之愈深、信之愈真、行之愈笃，维护核心、捍卫核心、听从 指挥的思想根基就愈牢不可破。


我们要深刻感悟这一思想伟力所蕴含的真理力量、实践力量、人格力量，自觉将其作为干事创业基本功、必修课、看家本领，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


坚定理想信念关键是要对党绝对忠诚，要把绝对忠诚作为生命线、压舱石，将之铸入灵魂、融入血脉，落实到一言 一行、贯穿于一生一世，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。


坚定理想信念必须把牢政治方向，要旗帜鲜明讲政治， 始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项重大决策部署不折不扣在宜春落地生根。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


第二，要有一往无前的担当，做真抓实干、奋勇争先的 表率。进入新发展阶段，发展要求更高、难度更大、挑战更



多，区域竞争比拼发展也必定更加激烈。市第五次党代会提出的“奋力建设江西综合实力强市”目标，立足实际、切实可行，但是在实现过程中必然会面临许多绕不开的难题、躲不过的挑战，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。


我们要牢记总书记“当干部就要有担当”的教诲， 深刻认识到比职位更重要的是职责，比认识更重要的是认 真，比方法更重要的是担当，拿出夙兴夜寐、只争朝夕的工 作干劲，强化当仁不让、舍我其谁的担当精神，在新征程上一往无前、奋勇争先。


要强化“为官避事平生耻”的自觉，坚持以身作则、以上率下，事不避难、义不逃责，沉下心干事、定下心成事，引 领全市广大党员干部勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，让担当实干成为新一届市委领导班子的鲜明特征。


要激发“敢为天下先”的精神，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，注重用创新的理念谋发展， 用改革的办法破难题，用开放的思维促合作，善于以新应新、 以新求新、以新赢新，让冲劲、闯劲、干劲在赶考路上始终 “保鲜”。


要涵养“功成不必在我”的境界，牢固树立正确政绩观， 坚决反对“立竿见影”“拔苗助长”的短期行为，坚决杜绝“面子 工程”“形象工程”的功利思想，坚决破除个人得失和本位主义 的狭隘格局，始终坚持从发展大局全局考虑问题，多做打基



础、利长远的事，确保一切工作都经得起实践、群众和历史 的检验。


第三，要有一叶关情的作风，做心系群众、造福人民的 表率。“民之所盼，政之所向。”群众的急难愁盼，就是发展的痛点难点，就是我们努力的方向。


要始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，想问题、做决策、办事情都要从最广大人民利益出发，把提高人民幸福感和满意度摆在更加突出的位置，以枝叶关情的作风赢得民心、成就事业。


要真心听民意，始终保持与人民群众的血肉联系，少呆在机关“衙门”，多走进百姓“家门”，认真倾听群众心声、呼声、批评之声，既“身入”基层，更“心到”基层，真正把群众的所思所想所盼摸清楚，将之作为我们推动发展、改善民生的强大动力。


要真情聚民心，把群众当亲人，坚持民心民力是依靠、民苦民痛是失职，充分尊重群众主体地位，充分尊重群众首创精神，多做普惠众泽、雪中送炭之事，多做补短板、促均衡、兜底线之事，为民以真情、抚民以大爱，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。


要真抓解民忧，持续加大民生投入，多施富民助民之策， 多兴惠民利民之举，多做安民乐民之事，每年滚动解决一批群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等突出问



题，切实解决好群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，努力让全市人民的生活一天比一天好，获得感、幸福感、安全感一年比一年强。


第四，要有一体同心的胸怀，做团结协作、和衷共济的表率。一个手掌，摊开是多个指头，握紧就是一个拳头。要珍惜团结共事的难得缘分，涵养容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从善如流的胸襟，像爱护自己的眼睛一样爱护团结， 大力营造心往一处想、劲往一处使的工作氛围。


要用共同的事业维护团结，坚持用事业凝聚人心，时刻 以党的事业为重、以全市大局为重，在共事、谋事、干事中 增进团结，打造政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融的坚强领导集 体。


要用健全的制度保证团结，坚持把民主素养作为一种领导能力来培养、作为一门领导艺术来掌握，用好民主生活会、 批评和自我批评等党内制度，按照民主集中制规则议事、决策、办事，确保议而有决、决而有行、行而有效，不断提高治理能力、治理效能。


要用坚强的党性增进团结，坚持大事讲原则、小事讲风 格，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，对同志的不足要真心指 出、失误要真诚帮助，在互相提醒中共同提高，在发现问题


中增进感情，在解决矛盾中形成合力，决不搞无原则的“一团 和气”。


加强团结，要充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持市人大及其常委会、市政府、市政协履 行职责，增进党内外的团结，形成最大公约数，画出最美同 心圆，共同推进宜春发展大业。


第五，要有一清如水的操守，做严以律己、廉洁奉公的表率。清正廉洁是共产党人的政治本色。新一届市委每一位班子成员，都要牢记手中的权力是党和人民赋予的，对权力、 对群众、对党纪国法保持一颗敬畏心，对各种诱惑、算计、 “围猎”保持一颗戒备心，对名利、地位、得失保持一颗平常心，严以修身、严以用权、严以律己，任何时候都要洁身自好、一清如水，做一个堂堂正正的共产党人。


要立身不忘做人之本，保持“检身若不及”的自觉，明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心性，敢于叫响 “从我做起、向我看齐”，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，常留一份宁静给自己，多存一份淡泊在心底，决不 让“政治灰尘”“政治微生物”玷污我们清洁的面貌、侵蚀我们健康的肌体。


要为政不移公仆之心，牢记总书记“当官发财两条道”的告诫，把人民放在心中最高位置，把公仆意识贯穿到



价值观、利益观、权力观中，始终保持一颗公仆心，坚守一 份公仆情，切实做到“为官一任、造福一方”。


要用权不谋一己之私，坚持依法用权、秉公用权，模范遵守和执行党的政治纪律和政治规矩，从严从实抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺，坚决抵御各种诱惑，主动接受各方监督，始终不放纵、不越轨、不逾矩，切实珍惜呵护宜春风清气正的政治生态。


这“五个表率”，是新一届市委加强自身建设的基本要求，也是全体市委常委、市委委员向全市各级党组织、广大党员和人民群众作出的庄严承诺，必须书写在市委班子建设的旗帜上，牢记在每位市委委员的心坎上。作为“班长”，我将带头践行，恳请大家监督。


同志们，赶考已经启程，奋斗未有穷期。我们的任期是有限的，但是为全市人民服务是无限的；我们个人的能力是有限的，但是只要始终同人民想在一起、干在一起，凝聚起来的力量就是无限的。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标点亮 前行之路，用使命激扬奋进之帆，为把我市建设成为江西综 合实力强市而努力奋斗！


在市十六届人大一次会议闭幕会上的讲话


2021 年 09 月 30 日




各位代表，同志们：


今天上午，大会选举产生了新一届市政府领导班子，并选举我为市长。大家支持的掌声、热切的目光，让我们感受到真诚的鼓励、殷切的期待。我们深知，每一张选票的背后， 都饱含着各位代表的信任和支持，承载着 185 万北海人民的期待和重托。在此，我代表新当选的市政府领导班子，向各位代表，并通过大家向全市人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


今年是中国共产党成立 100 周年，是“两个大局”“两个百年”的历史交汇点，是“十四五”开局之年，北海同全国一道踏上了建设社会主义现代化国家的新征程，迈入了高质量发展新的“黄金时期”。在这样的关键节点接过历史的接力棒，我们深感使命光荣、责任重大，一定倍加珍惜党和人民赋予的 神圣职责，倍加珍惜为全市人民服务的宝贵机会！


我们将始终以总书记对广西工作的系列重要指 示精神为引领和遵循，牢记嘱托、感恩奋进，在自治区党委、 政府和以锦军同志为班长的市委坚强领导下，紧紧依靠广大干部群众，只争朝夕、真抓实干，全面完成市第十二次党代会确定的目标任务，不断开创市政府工作新局面，奋力谱写新世纪海上丝绸之路新篇章！


在此，我代表新一届市政府领导班子郑重承诺：



一、坚持政治为先，以更高站位开新局、谱新篇。旗帜 鲜明讲政治是党员干部的第一标准。我们将永葆对党绝对忠诚的政治品格，深学笃行总书记新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程各环节，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，高质量贯彻落实总书记对广西及北海工作的系列重要指示精神，确保中央、自治区决策部署和市委工作要求落地生根、开花结果。


二、坚持发展为重，以更强担当开新局、谱新篇。加快发展、赶超跨越，是北海当前最紧迫的任务。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“八个最、四个之一”目标要求，坚持以向海经济统领经济社会发展，以绿色低碳促进转型升级，始终保持工作的紧迫感和战略定力，跳起来摸高、 跑起来赶超，加快推动北海经济从量的扩张转向质的提升， 从“有没有”转向“好不好”“优不优”。坚持以项目建设为主战场，把打造特色农业、六大工业产业、新经济、文化旅游等产业集群作为主攻方向，把优化营商环境、推进生态建设、提升城市品质、培育市场主体作为重要举措，营造“谁英雄谁好汉，项目为王比比看；比质量赛速度，落地为要显担当” 的奋斗氛围。



三、坚持人民为本，以更深情怀开新局、谱新篇。江山就是人民，人民就是江山。我们将始终把人民放在心中最高位置，时刻把全市人民的“安危冷暖”放在心里，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。把为民造福作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。用心用力用情补齐民生短板， 办好民生实事，切实解决好群众教育、医疗、就业、住房等 “急难愁盼”问题，加快推动共同富裕，让每一个北海人都能够收获由衷的自豪。


四、坚持落实为要，以更优效能开新局、谱新篇。干事业必须脚踏实地、真抓实干。我们将传承好历届市委、市政府的优良作风，牢记“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”，全面加快工作节奏、加大工作力度、提高工作效率， 雷厉风行、说干就干，干就干最好、争就争第一。坚持把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，以实干立身、拿实绩说话，不断提升政府行动力、执行力，打造高效政府。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升“八项本领”“七种能力”，做狠抓落实的表率和行家里手。


五、坚持团结为源，以更大合力开新局、谱新篇。团结 协作是事业发展的力量源泉。我们将共同紧握“接力棒”，协力跑好“接力赛”，毫不动摇地坚持民主集中制，进一步完善



议事决策机制，凡重大事项、重大问题，都充分发扬民主， 集体研究决定；凡作出的决策部署，都不打折扣、坚决执行。 时刻以大局为重、以事业为重，互相支持、互相信任、互相补台，努力建设成为思想同心、目标同向、行动同步的坚强领导班子，团结带领全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚起攻无不克、战无不胜的磅礴力量。


六、坚持规矩为基，以更严要求开新局、谱新篇。法治 和廉洁是政府公信力的基石。我们将深入贯彻总书记法治思想，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法 定权限和程序开展工作，努力建设人民满意的阳光政府、法 治政府。带头执行市委常委会形成的决议，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大决议决定，及时主动向市人大及其常委会报告工作。认真落实全面从严治党“一岗双责”，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政各项规定，带头营造风清气正的政治生态，着力打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府团队。


征途漫漫，唯有奋斗！新一届政府班子一定牢记总书记“扎实建设坚强有力的领导班子”的嘱托，恪尽职守、夙夜在公，接续奋斗、砥砺前行，在奋进新征程中贡献全部 智慧和力量，倾注全部热情和心血，加快把北海建设成为一



个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪，决不辜负人民群众的期盼和重托！


请在座的每一位代表监督我们！ 谢谢大家！


在 2021 年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会上的讲话


刘志强


2021 年 9 月 23 日


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各位领导、各位嘉宾，农民朋友们、同志们： 大家上午好！


百年风华感党恩，产业兴旺庆丰收！值此“中国农民丰收节”到来之际，我们隆重举行“临漳县 2021 年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会”，与全国人民一道共庆丰收、共享喜悦、共商未来，感到由衷的高兴。在此，我谨代 表临漳县四套班子，向长期以来关心和支持临漳发展的各位同仁表示衷心的感谢！向辛勤耕作、质朴敦厚的农民朋友表示诚挚的祝福！


近年来，临漳县委、县政府坚决贯彻中央、省、市战略决策，把产业兴旺作为重点、把生态宜居作为关键、把乡风



文明作为保障、把治理有效作为基础、把生活富裕作为根本， 深化改革、强化投入，推动“三农”工作不断取得新成绩。


一是万顷良田颗粒归仓。大力发展“四个农业”，重点培育七大特色产业，全县粮食作物种植面积稳定在 119 万亩，


总产达到 60 万吨，小麦、玉米单产连续多年位居全市第一。


今年夏收，示范区强筋小麦单产达到 540 公斤，实现了优质优价。


二是龙头企业蓬勃发展。积极培育农业产业化联合体， 完善“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营模式，深入实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，发展家庭农场 601 家、专业合作社 416 家。习文（韭菜）农业园区获评省级现代农业精品园区；平原禾丰、美临粮油、桐和源食品、永恒油脂获评省级农业产业化龙头企业，农业产业化经营率达到 54.1%。


三是乡村振兴全面铺开。全域推进农村人居环境整治， 累计投入财政资金 5 亿元，撬动社会资金 10 亿元，建成 2 个全国文明村镇、5 个国家级森林乡村、5 个省级精品村庄、60 余个自建特色村庄、95 个美丽乡村，实现了“六个全覆盖”，荣获全省村庄清洁行动先进县，代表全省迎接了国务 院督导检查。


今年是“十四五”开局之年，是建党 100 周年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年，做好新时



代“三农”工作使命光荣、责任重大。各级各部门要进一步关心农村、支持农业，和农民朋友一道迎接更大的丰收，点亮美好的未来。


一要浓厚爱农氛围。要以节为媒，大力营造重视农民、尊重农民、爱护农民的良好氛围，让感恩大地、感谢农民的情感融入行为方式，让厉行节约、反对浪费成为主流价值， 让农民成为丰收时节的主角，让丰收成为凝聚全社会情感的纽带。


二要打造靓丽环境。坚持规划引领，体现乡村特色，强化建设管护，努力打造美丽乡村临漳样板。持续实施一批农村水电气、路讯网等建设项目，加快构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，让农村环境更加美丽宜居。


三要凝聚攻坚合力。抢抓乡村振兴战略机遇，大力发展 农业生产，用勤劳和智慧续写丰收年景、建设美丽家园。坚持农业农村优先发展战略，落实强农惠农政策，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园！


最后，祝愿各位嘉宾、同志们、朋友们工作顺利、平安 顺畅；预祝“临漳县 2021 年农民丰收节暨农副产品推介产销对接大会”取得圆满成功！


下面，我宣布：临漳县 2021 年“农民丰收节”暨农副产品推介产销对接大会，现在开幕！



在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话提纲


王冰


2021 年 09 月 23 日



同志们：


2021 年全省民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。这次培训是落实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生产“培训办法”的一项重要工作，培训取得了圆满成功。刚才成信同志对培训工作作了总结，希望大家通过培训，进一步提高安全管理能力，抓好民爆安全生产工作。一会显丰厅长还 要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我就如 何提高安全管理人员的能力素质，进一步抓好民爆安全生产工作，讲三点意见。


一、坚持问题导向，充分认清民爆行业安全管理的薄弱


环节


近年来，我省民爆行业安全生产工作保持了较好的发


展


态势，已经连续 17 年未发生各类生产安全事故，省工


信厅连续三年被省政府安委会评为安全生产和消防工作“优秀”单位。这是全省民爆行业各级安全监管部门和民爆企业齐



心协力、共同努力的结果。但是，安全生产工作永远在路上， 没有完成时、只有进行时，我们必须时刻保持清醒头脑，决不能有半点骄傲自满情绪。要充分认识到，民爆安全生产工作还有许多薄弱环节，还有许多亟待解决的问题和隐患。今年以来，省厅对民爆生产经营企业进行了三次检查和督查， “七一”前，全省组织了民爆安全工作“全覆盖”检查，三次检查共发现各类问题和隐患 227 条，其中，一般隐患 226 条，


严重问题 1 条。从发生问题的性质看，企业安全生产培训工


作方面存在 31 条问题；库房安全管理方面存在 30 条问题；


消防安全管理方面存在 26 条问题；安全生产专项整治三年


行动方面存在 18 条问题；双重预防机制工作方面存在 16 条


问题；视频监控方面存在 15 条问题；其他方面存在 91 条问


题，特别是 3 月 30 日发生了海林民爆公司仓库保管员民爆 物品违规出入库、违法运输民爆物品的严重问题。这些问题， 总体来说大多数企业都是一般性的管理问题，全行业有效杜绝了民爆物品违规返库、存放过期民爆物品困扰企业多年的严重问题。但从检查发现的这些问题也可以看出，民爆企业安全工作基础还比较薄弱，究其根源还是部门安全监管人 员、企业安全管理人员管理能力不强，安全监管人员不会管、 不愿管、不敢管的问题突出。民爆企业安全管理人员年龄结构和知识结构都不尽合理，我省民爆企业的安全管理机构共有 122 人，从年龄结构看，其中 50 岁以上 68 人，占 55.7%；


40 岁以上 36 人，占 29.5%；39 岁以下 18 人，占 14.8%。从知识结构看，大学本科学历 20 人，占 16.4%；大学专科学历36 人，占 29.5%。中专以下学历 66 人，占 54.1%。企业一方面管理人员文化程度偏低，另一方面人才培养偏弱，造成了安全管理人员综合素质有待提高。安全检查发现最多的问题在安全培训工作方面，2020 年工信部印发了《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，我厅制定下发了


“实施细则”，但企业对培训工作各项考核要求落实还不到位，普遍没有建立“一期一档”、“一人一档”，安全培训基础性工作远不到位。个别企业发生的员工法规观念淡薄、违规操作的严重问题，与企业日常安全培训工作不到位有直接关系。


二、完善制度措施，切实提高民爆安全管理人员的能力


水平


安全管理坚持以人为本，就是要把人作为安全生产工作


的着眼点和立足点，“人、机、料、法、环”五个关键要素人是第一要素。企业安全管理人员对安全生产的重视程度、管理水平、业务技能等直接影响安全生产，民爆企业只有加强安全管理人员队伍建设，才能更好地做好安全生产工作。企 业的竞争，归根到底是人才的竞争。今年是“十四五”规划的开局之年，推进民爆行业高质量发展，对安全管理人员提出 了更高的要求，民爆企业一定要完善制度措施，促进民爆安全管理人员能力素质的提高。一是要把好“入口关”。《民用爆



炸物品安全管理条例》对民爆从业人员有具体规定，但企业在人员选拔和使用上，特别是对企业主要负责人、法定代表人，不能仅仅满足于公安机关无犯罪证明的要求，必须提高 选人用人标准，各级监管部门要建立事前沟通机制，通过多种形式对他们的思想水平、政策水平、业务水平、管理能力等进行了解和评判，达不到要求的一律不准上岗。二要把好“培训关”。提高企业安全管理人员和从业人员的能力素质， 是从根源上抓好安全生产的有效措施。近年来民爆生产设备不断改进，安全管理也越来越专业化，系统化，企业人员的 安全知识和管理水平也应当同步提高。安全培训仅仅依靠全省组织的 2、3 天培训是远远不够的，必须通过企业搞好自主培训，扎扎实实地落实好民爆行业安全培训的“办法”和“细则”，开展经常性的、多种形式的安全培训，才能够有效提高企业安全管理人员能力和水平。三要把好“淘汰关”。民爆生产经营企业要明确安全管理人员考核管理制度，对企业各级各类安全管理人员实行“一票否决”，凡是发生违法和严重违章违规的，多次考核不合格的，责任心不强屡次批评教育不 改的，要及时调整工作岗位或解除劳动合同。要通过完善和落实考评机制，推动民爆安全管理人员提高能力和素质。民爆行业主管部门也要加强对安全监管人员的培训教育和管理，要制定制定措施，形成奖惩激励机制，充分调动工作积极性，努力解决民爆监管人员“不会管”、“不愿管”、“不敢管”



的问题，培养和造就高素质的民爆安全监管队伍。今年，我厅提倡安全工作检查要“五看”（看环境、看台账、看视频、看库房、看状态）、“四谈”（谈形势、谈政策、谈问题、谈改 进）、“一演示”（消防演示）。下一步，省工信厅将加大对基层监管部门的指导督查力度，对安全管理工作落实到位，成绩突出的部门给予通报表扬；对监管不力，企业安全管理工作落后的部门给予通报批评。


三、加大工作力度，扎实完成全年民爆安全管理的各项


任务


2021 年即将到年末岁尾，各项工作任务繁重，各级民爆


安全监管部门和民爆企业，一定要要认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的各项决策部署，切实履行安全管理职责，保证安全工作的全面落实。


一是狠抓三年行动集中攻坚不放松。安全生产专项整治三年行动，是国务院部署的，总书记亲自批准的一项非常重要的安全工作。2020 年是动员部署和集中排查阶段， 今年是集中攻坚阶段，明年是巩固提升阶段。民爆监管部门要深入企业对集中攻坚工作进行再部署，以“三清单”、“一情况”为抓手，抓好民爆企业隐患排查治理，切实做到隐患“清零”。严格落实县级每月、市（地）级每季、省级不定期抽查的安全检查制度，督促企业压实安全生产主体责任，狠抓风险隐患排查和整改，把安全生产工作落到实处。



二是严格落实《安全生产法》不放松。《安全生产法》是安全生产工作的纲领性法规。这次新修订安全生产法内容变化比较多，最突出的是，对安全监管责任和企业主体责任进一步强化，对生产安全事故的追责处罚进一步严格，对安全生产保障措施的要求进一步完善。回去以后，各级监管部门和企业要组织全体从业人员原原本本地学习《安全生产 法》，切实领会精神实质。在下一步安全生产管理中，要严格落实有关规定，民爆行业监管部门要利用行政许可、行政检查、行政处罚等手段，督促民爆企业切实落实好《安全生产法》。民爆企业要按照《安全生产法》的有关规定，逐条逐项进行对照检查，对存在的问题和不足，明确整改时限， 限期进行整改。


三是推动民爆企业高质量发展不放松。近年来，我省民 爆企业的整合工作取得了较好效果，但还有一定的重组整合空间。继续鼓励民爆生产销售企业进行整合，继续鼓励民爆销售企业与上下游企业进行整合，积极推进民爆生产、爆破服务一体化发展，完善一体化服务机制，提升一体化服务水 平，实现民爆行业由生产型制造向服务型制造升级转换。扎 实开展“互联网+安全生产”试点工作，大庆油田射孔器材有限公司油气井用爆破器材生产线和青化民爆公司电子雷管生产线的扩能技术改造，要加大工作力度，按照时间节点高标准、高质量完成改造任务。



四是严格落实安全管理工作各项制度不放松。进入第四季度，各项工作进入收尾阶段，安全生产任务繁重。各级民爆行业监管部门要认真分析研判安全工作形势，结合实际， 制定和落实具体安全防范措施，针对中秋、国庆重大节假日和冬季民爆安全生产工作特点，督促企业扎实做好安全生产工作，坚决杜绝各类事故和问题发生。民爆生产经营企业要抓好生产经营全过程的安全管理，巩固今年以来开展各项安全活动取得的成果，特别是要把“反三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）警示教育常抓不懈，坚决杜绝各类违章违规行为，确保安全生产工作落实，完成全年工作任务。


在全省农田建设调度推进会上的讲话


厅党组成员省农发局局长孔少林


2021 年 9 月 10 日



2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年。高质量完成全省高标准农田建设任务意义重大。下面我重点从抓好项目建设进度、示范区建设、质量监管、风险防控和明年工作谋划 5 个方面和大家作个交流。


一、关于加快项目建设进度



（一）深刻认识加快建设进度的极端重要性。一是实现 开好局、起好步的现实需要。总书记指出：“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。” 五年看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建设未来五年乃至长远发展基础的关键一年，只有抢抓进度、序时推进才能为农田建设全局赢得主动。二是践行承诺、保障民生的现实需要。今年，我省将高标准农田项目纳入省政府 33


项重点民生工程实施，如期完成年度 500 万亩建设任务，是省政府向全省人民作出的郑重承诺。三是保障粮食安全、迎接激励考核的现实需要。按照粮食安全党政同责及省长责任制考核要求，加快建设进度，保障如期完成，是激励考核的首要前提，大家务必要有清醒的认识。


（二）精准把握建设进度要求。一要周密部署推进。各 级农业农村部门要认真贯彻省委农办《关于进一步加快推进高标准农田建设的通知》要求，进一步提高政治站位，切实 把抓项目建设进度放在当前更加突出的位置，加强部署推 进。二要开展百日会战。当前，我省即将步入农田建设重要 黄金时节，各地要按照“质量要好、进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行动工作专班，全力推进项目建设，大力营造高标准农田建设比学赶超的良好氛围。三要强化调度督导。各地要把调度工作融入到项目管理



各个环节。市级农业农村部门要加强分类指导和项目巡查。省厅将综合运用现场督导、联系服务、网上监测等方式，推动项目建设全面提速。


（三）明确建设进度量化目标。一要加快完成 2020 年度项目扫尾工作。10 月底前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金报账拨付等工作，为省级抽验做好各项准备。二要全力推进新建项目建设进度。9 月底前全面完成招投标工作，10 月 1 日前要全部开工。到四季度末应累计完成不低于 380 万亩，占年度任务75%以上。三要尽快完成灾毁修复项目建设。60 个灾毁修复项目县（市、区），165 个、110.55 万亩灾毁修复项目，务必于 10 月底全面完成修复建设工作。


二、关于推进高标准农田示范区建设


（一）编好规划，明确示范区功能布局。一是规划定位 问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建设农业现代化示范区。今年中央一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手”。在此背景下，省里提出开展 高标准农田示范区建设，就是要把高标准农田项目区打造成有影响力的农业现代化示范区。因此，规划不能仅仅站在农 田建设层面，站位要高、思路要宽，要体现出全局视野、长远眼光和统筹意识。二是规划编制问题。完全依靠规划设计



单位肯定不行。示范区规划编制一定要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业发展等实际情况。市里同志一定要加强调研指导，在认真研究基础上，对高标准农田建设示范区未来远景作顶层设计，多钻研、多思考，成为规划的行家里手，深度参与规划编制，最终把美好设想落到蓝图上。三是示范区特色问题。要围绕粮食和重要农产品生产，发掘新价值、培育新业态。如：传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延伸上做文章。如：与农村人居环境改善相结合，多采取绿色生态的建设方式，充分发掘农田在生态涵养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。再比如：加强农业遥感、大数据、物联网应用，用数字赋能农业，打造智慧农田，等等。四是项目落地问题。各地在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的投入，形成示范区建设的项目库，作为规划的重要内容， 纳入规划体系，为项目统筹整合奠定基础。


（二）搭好平台，凝聚示范区建设合力。一是土地流转平台。调研中我们发现，许多地方通过高标准农田建设，推行“一户一块田”改革，改变过去承包地碎片化、分散化的局面，不仅增加了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。还有的地方在高标准农田建设中，结合村集体经济发展， 采取先流转、再规划、后建设的模式，建成后统一发包，农民得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多得。希望



各地继续探索实践，引导发展多种形式的适度规模经营。二是资金整合平台。示范区建设是一项综合性很强的系统工 程，必须集中资金办大事，做好统筹整合的文章。要深化思想认识。在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调一致、齐心协力。要摸清整合对象。农业农村部门的内部资源先要统筹起来，能往示范区投的尽量往里投；其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范区建设合力。 要形成多元投入局面。不断创新投入方式，可以将示范区打包申报发行地方政府专项债券；可以探索实施政府和社会资本合作PPP 模式融资；还可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。三是产业发展平台。要围绕产业搞规划。规划时要多听取行业领域专家意见，多到有关企业考察调研，掌握产业发展第一手资料，把示范区产业布局做实做细。要围绕产业搞基建。对接产业发展要求，最大限度满足经营主体需求，把基础设施建设好。要围绕产业搞服务。给予入驻企业全方位的帮扶， 当好保姆、搞好服务。当然，也不能“捡到篮子里都是菜”， 引进的企业一定要符合示范区总体规划。


（三）建好机制，提升示范区建设绩效。一要建立工作 推进机制。各地要尽快在政府层面成立示范区建设领导小 组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表、路线图和 职责分工，将示范区建设有计划有步骤地推进下去。二要建


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立利益共享机制。规划和建设中要充分征求和听取农民群 众、经营主体、科研人员等各方意见。引导农民以土地、资金、劳动、产品等为纽带，开展多种形式的合作与联合。推广“订单+分红”、“土地流转+雇用+社会保障”、“农民入股+ 保底收益+分红”等多种利益联结方式等等，实现农民、村集体和经营主体共赢发展。三要建立运行管护机制。一方面， 通过成立运营公司、政府购买服务、项目工程综合保险、村民自治等方式，有效解决谁来管护的问题。另一方面，县级层面要统筹“农田水利管护专项经费”“高标准农田项目管理费”“项目建设结余资金”“各级财政管护奖补资金”“农业水价改革收取的水费”等，保障好运行管护开支。


三、关于加强质量监管


（一）全面抓好质量“回头看”问题整改落实。根据部里 关于开展高标准农田建设质量“回头看”的部署要求，我省下发了《安徽省农业农村厅关于认真开展高标准农田建设质量“回头看”的通知》（皖农建函〔2021〕482 号）。当前，要全面抓好“质量回头看”已查摆问题的整改落实。要建立整改台账，有针对性地制定整改措施。要分类施策整改，逐项整改 对账销号。要按时上报材料。原则上 9 月 18 日前向省厅报送整改报告。要不断完善相关制度，建立健全质量管理长效机制。


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（二）扎实推进质量提升年活动。一要整改提高到位。按照分类施策、分步推进的原则，逐项补缺补差、对账销号。 务必在 9 月底前报送《安徽省农田建设质量提升年活动查摆问题整改落实情况汇总表》。二要建章立制到位。进一步健全完善农田建设管理政策制度体系。11 月底前，请各市将完善或制定出台的制度办法报省厅备案。三要总结评议到位。请各地认真对待，客观公正做好总结、评比和推荐。


（三）切实加强全程质量管理。一要加强项目规划与储备质量管理。各地在编制本级规划时，要将项目落实到具体地块，认真编制项目入库材料，建立高质量的项目储备库。二要加强立项与审批质量管理。各地要督促勘察设计单位认真开展项目区现状调查和地形测量，高质量编制项目初步设计文件。市级评审要采取会议评审与实地考察相结合的方 式。三要加强项目实施质量管理。规范项目工程招投标、施工过程质量管控和质量检测。加强对监理单位管理，充分发挥监理作用。四要加强项目验收移交质量管理。对照部农田司《高标准农田建设质量管理指南（征求意见稿）》，严格项目验收。验收中若发现不合格工程，该整改的整改，该返工的返工，决不能心慈手软。移交工程的数量、规格、质量情况都要详细记录，手续一定要完备。


四、关于强化风险防控



（一）项目安排及建设内容风险。最核心的就是有没有对中央政策和部署领会不透、落实不力，导致在项目安排上犯原则性错误。有没有在建设中追求“形象工程”“政绩工程”， 热衷于“造盆景”、搞“核心区”。有没有把财政资金用于超规格、超范围建设内容的，造成资金浪费，“中看不中用”的。诸如此类的风险，同志们一定要头脑清醒，不犯糊涂。


（二）工程建设及运行管护风险。有没有对执行财经纪律和各项规定打折扣、搞变通的。有没有对群众反映强烈的问题无动于衷、置若罔闻的。有没有施工过程中违规操作， 导致安全事故发生，影响恶劣的。针对类似的风险，同志们务必树牢规矩意识，守住底线，切实站稳群众立场，把工作做实做细。


（三）廉政风险。农田建设不仅会是人大代表、政协委 员、受益群众和社会媒体关注重点，也一定会成为各级财政 监督、审计、巡查巡视的工作重点。监督的眼睛、高悬的利剑始终都在。广大农田建设干部一定要经常算算利益账、法纪账、良心账，筑牢拒腐防变的防线，确保资金、项目和干部的安全。


五、关于提前谋划明年项目


（一）科学布局落实项目。一要严把政策尺度。要坚决 贯彻《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通 知》、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的



意见》等要求，严格遵守农田建设规划和《高标准农田建设通则》等相关标准和规定。二要提高落地精度。对拟建设的高标准农田建设区域，应按上图入库要求测绘、收集、整理项目建设地块的位置、拐点坐标、面积以及主要工程措施座落坐标等基本信息，充分利用“十二五”以来高标准农田建设清查评估成果，以自然资源部门“三调”图作为设计工作底图， 开展拟建高标准农田项目区与建成项目区范围核查比对。三要提高群众参与度。全面落实“三进三出”制度，广泛征求乡镇、村组、村民及其他利益相关方意愿和意见，切实把高标准农田建设这项民心工程、德政工程做好做实。


（二）认真编制初步设计。一要及时启动编制。会后， 各地要立即启动 2022 年项目初步设计编制工作。进一步完善省、市、县三级项目库。所有入库项目应达到初步设计深度。二要科学安排内容。要对标“田土水路林电技管”八字综合配套方针，杜绝项目区单一工程建设现状；杜绝项目设计不规范、不合理、不实用、不美观、不安全等现象。统筹农业、科技、林业和生态措施，把农田建设的土壤改良、保水保肥、林网建设、科技推广等措施做细做实。三要打造精品工程。各地要结合省厅《关于开展高标准农田示范区建设助力现代农业发展的意见》《关于深化高标准农田建设“四个结合”创新工作的意见》等文件精神，积极主动将创新因素融入



初步设计当中。努力打造安徽农田精品工程，树立全国农田建设叫得响的安徽模式。


（三）规范开展市级评审。一要严把项目设计初评关。市级要加强对县级初评的指导，切忌项目初评走过场、搞形式。二要严把项目设计内容关。要对设计依据、建设方案、设计标准、概算编制、效益分析等内容的合规性、科学性、合理性和设计文件及附件材料的完整性、真实性加强审查。资金投向要符合《安徽省农田建设补助资金管理实施细则》规定。三是严把项目评审流程关。市级要认真制定项目评审工作方案。对于争议较大的设计，应组织各方到现场踏勘后， 对设计进行再优化。落实设计方案评审专家责任追究制度。及时指导县级根据评审结果，补充完善初步设计文本。


在全县乡村振兴工作会议上的发言


赵敬来


2021 年 09 月 10 日



尊敬的各位领导、同志们：


根据会议安排，结合我街道实际，现就做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，做如下发言：


一、确立工作目标，夯实乡村振兴之路。


张营街道坚决贯彻县委、县政府部署要求，紧密结合“大调研”活动，以组织、产业、人才、文化、生态“五大振兴” 为总目标，按照“党建引领、产业联建、资源共享、基层治理、 科技支撑”的发展思路，提标准、加压力、激动力，对 319


省道以南，占地 3 万亩的“十三村九园一基地”进行资源整合、提档升级，全力全方位创建郓城县乡村振兴科技引领型齐鲁样板示范区，为“突破菏泽、鲁西崛起”贡献乡村振兴典型经验模式。


二、坚持党建引领，汇聚乡村振兴之源。


为保障示范区高效推进，充分发挥党建引领作用，张营街道对示范区内小屯、曹庄等村庄进行支部联建，成立九园党委。一是由九园党委具体负责对示范区内十三个村区域联建，整体提升，推动产业和村庄融合发展，积极创建产业带动型乡村振兴示范片区。二是依托街道党校、省农科院乡村 人才学院郓城分院，培养发展想干事、能干事、干成事的党员，培育“土专家”、“田秀才”、“棚神医”等新型农业人才， 储备乡村振兴人才力量。三是全面推广“胡同总理”基层治理模式，推动村庄治理精细化、规范化，实现党建引领和村民自治有机结合，形成“小胡同、微治理、大成效”工作格局， 助推和保障乡村振兴。


三、加快产业融合，夯实乡村振兴之基。



通过乡村振兴示范区建设，拉长产业链条，提高产品质量，全面提升产业经济效益，加快传统产业向高质高效产业转变。一是重点推进恒天然等建成项目的全方位提升、加快智慧示范园等新项目的落地建设，聚力发展番茄等各类果蔬现代化种植、生产，并向果蔬智能分拣、精深加工、品牌营销和有机肥料生产转型升级，通过辐射带动作用，打造“番茄之乡”名片。二是提升良种繁育基地。加强与省农科院沟通对接，充分发挥省农科院优质小麦、玉米等农作物研发优势， 实施成方连片高标准农田建设，进一步配套完善加工包装、仓储设施，推行“保底价格收购+二次分红”的订单模式，提高农户种植收益 15%以上。三是发挥张营街道苗木基地优势， 扶持殷垓、吴楼等村大力发展林下经济，探索林药、林菌、林花等林下产业，实现村集体经济增长 100%。四是依托乡伴文旅集团对刘官屯村斑裂房屋的改造提升和高效设施农 业等各类特色资源，引导村民因地制宜发展民宿产业，大力培育农家宴、乡土菜、乡村旅游、研学教育等各类休闲项目， 持续丰富乡村产业发展新业态。


四、强化科技支撑，掌握乡村振兴之技。


聚焦打造智慧创新核心区，由省农科院规划设计，依托乡村振兴示范区，加快实施智慧粮经集成创新示范园建设， 集中展示粮食作物、水果、蔬菜、特色经济作物等新品种。建立示范区大数据中心、农业科研智慧体系，为大田粮经作



物、全产业链质量管控提供更加精准高效的数字化服务，真 正把精准农业的理念、技术等应用到生产、流通、销售、服 务等各个环节，全面开启新型农业发展模式，为张营街道农业发展插上“智慧翅膀”。


我们坚信，只要始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府各项决策部署， 坚持问题导向，狠抓工作落实，郓城县乡村振兴科技引领型齐鲁样板示范区的创建必将成为产业兴旺、群众富裕、生态宜居的乡村振兴样板。


汇报完毕，谢谢大家。



在全州安全生产专题会议上的讲话


龙晓华


2021 年 9 月 25 日



同志们：


在州委十二次党代会召开前夕，正贵书记亲自主持召开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州委州 政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进



会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部门作了发言， 相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，正贵书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。


第一，提高政治站位抓整改。今年以来，特别是近段时 间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分 深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。一要把思想统一到总书记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十八 大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出 重要指示，强调要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要论述



和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措， 扎实做好安全生产各项工作，促进全州安全生产形势稳定好转。二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，达哲书记、伟明省长先后 4 次对我州安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。9 月 19 日伟明省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对湘西州安全生产“开小灶”的指示，省安委办组织四个督导组对全州 8 个县市（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对湘西高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我州安全生产工作的高度 关注，体现了当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制， 最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应



急协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安” 的政治责任。三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《湘西州重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带队深入全州 8 县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。


第二，聚焦突出问题抓整改。当前，我州安全生产突出 问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负责的态度，



严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好 各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安委办督导组对我州 8


县市专项督导发现 263 条问题，巡查湘西高新区 91 条问题，


共 354 条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置 B 区共规划 14 个安置宅基地， 由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架， 无门进、无标识标牌，现场疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，“8·5” 事故以后，州住建局组织对 46 个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有 16 个，占比 34.8%，而这可能仅是冰山一角。全州各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、



任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。二要聚焦州政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府 领导带队，深入全州 8 县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等 11 个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续抓好 州政府领导带队安全大督查交办的 436 条问题整改，在“解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看，1-8 月， 全州累计发生各类安全事故 810 起，死亡 155 人，同比事故起数增加 355 起、上升 78%。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故 776 起，同比事故起数上升 121%。特别是永顺县“9.9”较大道路交通事故死亡 6 人、伤 21 人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全州督导问题 15787 个，排查隐患 51679 处（其中一般安全隐患 51579


个、重大安全隐患 100 处），州政府挂牌督办重大安全隐患


仍有 38 处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题， 特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行， 着力从“根本上消除事故隐患”。


第三，采取过硬措施抓整改。虽然，我们对抓好安全生 产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二连三。对此， 各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。一要在安全生产“四大行动”上更过硬。从省三年行动专班调度的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在全省排名靠后，推进乏力。三年行动是总书记亲自部署、亲自推动开展的， 但我们有些部门、县市区对三年行动的认识不够高、理解不



够透，一般化、走过场的问题还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市“六个严查”、农村“六个严禁”及“30 个一律”举措。特别要强调的是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管理三年提升行动，探索建立农村公路“路长制”，实现闭环管理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、 隐患变成事故、小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作业、农村切坡建房等重大危险源和隐患排查整治。要持续开展好城市燃气、烟花爆竹、危化品、消防及森林火灾等安全隐患排查整治，严格做到“四不放过”和“一单四制”，努力确保各类安全隐患应改尽改。二要在管控举措上更过 硬。我们深刻吸取事故教训不够，没有把别人的事故当作自己的教训。今年发生的多起垮塌事故均与无施工许可、切坡无专项施工方案有关，特别是吉首市、高新区没有深刻吸取事故教训，导致类似事故反复发生。湖北十堰“6.13”事故



发生后，高新区、龙山县未深刻吸取教训，对辖区燃气经营企业排查不深不细。我们宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP，宁愿听骂声，也不听哭声。要以案为鉴、警钟长鸣， 充分汲取今年以来在我州高速公路、消防、建筑工地、地质灾害、道路交通等领域发生的安全事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，抓紧抓实抓好建筑施工、道路交通、燃气安全、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、文化旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域地毯式、全链条、全过程风险隐患排查整改，做到底数清、情况明、整改实。州县乡村及公安交警、交通运输、应急管理等职能部门，要认真对照州委办、州政府办《关于进一步加强道路交通管理的通知》要求，坚决做到“七个必须”，认真落实“七个一律”，切实把道路交通安全从责任、从源头、从运营、从监管、从执法全过程管起来、严起来，真正把农村客运事故降下来，保障人民群众安全出行。同时，要坚持举一反三，标本兼治，针对各领域存在的突出问题要分门别类拿出过硬的管控举措， 对于各部门起草的《全州道路交通安全管理三年提升行动实施方案》《全州交通隐患大排查大整治大执法大督办暨交通安全大宣教工作方案》《湘西自治州道路交通安全管理“路长制”工作实施方案》《全州房屋建筑和市政基础设施工程边坡治理专项实施方案》《湘西自治州乡镇专兼职消防队伍建设管理规定》要认真研究，尽快出台，加快实施。三要在



监管执法上更过硬。从省安委办督查反馈的执法情况看，一季度，交警、交通、住建监管执法分别排名全省第 14、13、13 位，二季度，交通、交警、应急、自然资源、住建部门监管执法分别排名全省第 14、13、12、11、10 位，排查的 28 个非法建设项目中，仅对其中 6 个项目进行了处罚。总体来看，执法排位靠后，监管不力，执法不严的现象依然突出， 特别是省安委办专门指出了恒华揽悦建设项目共 7 次出现在高新区住建局的问题清单内，很多问题都是涛声依旧、反复出现。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、 追究法律责任“四个一律”执法措施，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。 四要在安全生产保障上更过硬。要加强队伍、物资、资金等安全生产保障能力建设，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，州县乡村四级要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。



要抓好安全生产队伍建设，特别是要加强消防安全救援队伍建设，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要落实好安全生产工作经 费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上，确保应急抢险救灾的需要。五要在宣传教育上更过硬。以新《安全生产法》 正式实施为契机，抓好安全生产法律法规和安全知识宣传工作，做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村，切实提高全社会风险防范意识。要深入开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、 进公共场所“七进”活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。特别是在国庆长假来临之际，要充分运用广播、电视、村村响以及AAA公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。


第四，全面扛牢责任抓整改。此次省安委办对我州安全生产督查反馈的问题，和全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查发现的问题，涵盖县级党委政府、县直部门、乡镇、 工业园区、企业、自建房等，层次深、领域广，看起来是工作层面的问题，实则是政治站位不高、工作作风不实、责任压得不紧的问题。各级各部门必须按照“党政同责、一岗双



责、齐抓共管、失职追责”的原则，下大力气解决安全生产突出问题，切实转变工作作风，层层压实各方责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。一要扛牢扛实属地管理责任。各县市、湘西高新区要严格按照“党政同责，一岗双责”要求，层层压实县、乡、村“三级”党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前州党代会召开在即，国庆即将来临，省党代会也将于 11 月份召开，各级各部门要严防死守、履职尽责，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。二要扛牢扛实部门监管责任。从吉首“5·6”山体坍塌事故、湘西高新区“8·5”建设工地边坡坍塌事故、永顺“9·9”交 通事故和此次督查反馈、排查整治的情况来看，都有各职能部门监管严重不到位问题，形同虚设。全州各职能部门要站在讲政治的高度、站在对湘西人民负责的高度，旗帜鲜明抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法“宽、松、软”的现象。要按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管，谁负责”要求，



全面履行部门监管责任。对存在的重大隐患，按照“重患即停、重患必停”的要求，坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电。对发生的事故，从严从重处理，达到“查处一个、警示一片”的效果。特别是交警、交通、住建、应急、消防、 文旅、市监、商务等职能部门要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。三要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，实现从“要我抓安全生产”到“我要抓安全生产”的转变， 切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起， 坚决处罚到位。


第五，建立长效机制抓整改。建立健全安全生产风险防 范长效机制是这次会议的主题，也是抓好安全生产工作的重点和难点。各级各部门要把督导检查巡查发现的问题当作一面镜子，既要立行立改、即知即改，集中解决督导检查巡查发现的突出问题和重点隐患，又要举一反三，持续深入推进



全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查行动，查准查全查透工作中存在的差距和不足，并有针对性地加以改进。要坚持标本兼治、常长结合，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全规章制度，既要强化“当下改” 的实效，又要探索“长久立”的机制，既要坚决整改清单上问题，又要对其他方面的问题深入自查自纠，真正从源头上遏制问题发生。一要建立推进落实机制。各县市区要成立以主要领导为组长，相关分管领导为副组长的领导小组和专抓班子，认真对照问题清单，逐项会商研究、逐项制定方案、逐项整改落实，确保相关问题及时整改到位、销号到位。全州各职能部门要加强对行业领域隐患问题整改工作的督促 指导，同时常态化推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查，对排查出的风险隐患严格实行月报告制度。州安委办要加强统筹协调、研究会商和跟踪问效，严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过。二要建立事故调查问责机制。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全州受警示。”三要



建立群众监督举报制度。要紧紧依靠人民群众，积极引导广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道。要充分发挥群众监督举报“连心桥”作用，对于群众检举举报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应解决群众关切问题，构筑群防群治的严密防线。四要建立督查考核机制。要发挥好考核指挥棒作用，加大安全生产在绩效考核、平安建设、目标管理考核中的权重，严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度。州县安委办、“两办”督查室要严督实导，加大明查暗访的力度和频次，打分记账、 年底算账，相关工作情况作为考核奖惩的重要依据。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批 评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问贵的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。


在实习生培训会议上的讲话


何伟


2021 年 09 月 10


同学们好：



我是上海证券的何伟。很高兴在这里和大家交流，看到你们，就对上海证券更充满了希望。我今天为大家讲的题目叫：“青年人的成长之路”。题目很大，如何说起呢？在这里， 我想和大家分享三点：


第一点


时代与个人成长的关系，目前努力提升个人综合价值是最重要的。


一、我们先说战争年代，抗战时期著名的航校的英雄勇 士、才俊们为国英勇献身的故事大家都知道，他们大都是出 身名门，这些帅气的小伙子们，有的是富家子弟，有的是官宦之后，更有书香门第、大学校长之子，他们每个人都完全可以不去当有去无回的飞行员，但他们都坚定地选择了保卫祖国，视死如归地与日寇强大的空军决一死战，献出了自己年轻的生命。


二、接着说 1978 至 2018 年代，40 年的改革开放，国家经济空前发展，一部分人先富起来，打破贫穷主义大锅饭； 有许多人下海经营，出现了民营企业家；青年学生们“千军万马过独木桥”，参加高考。学而优则仕，学而优则商。


三、那么到了现在，中国在全世界的地位已今非昔比， 我们这些年轻人伴随着祖国一起不断成长。但是，不可否认， 社会在高速发展转向注重高质量发展的“趟深水区”的过程


中，出现了许多新的问题和深层次的矛盾，如现在新词说的“内卷”。有人说年轻人再努力奋斗，都可能买不起房，你们该怎么办？



或者躺平；或者努力工作；或者在上海证券好好学习好好工作，之后到更大的平台；或者找个好的男朋友、女朋友， 共享幸福生活；或者创业，等等，选择很多，都是可以的（笑）。


我相信大家不会选择“躺平”，在这里我先讲讲创业。创业是可以选的道路，但是大家刚出校门，要慎重，需要做SWOT 分析。


我想讲的是，对于将来的选择，我们要做自我分析。现 在我们既然来了，到了上海证券，应该怎么做。


证券行业发展的趋势跟其他行业一样，是马太效应，或者说越来越头部化，全球都是一样的。但是，是不是中小券商就没有机会了？不是。大医院也有小大夫，小医院也有好 大夫。中小券商走对了道路，完全可以“逆袭”。


那么我们该怎么办？特别是青年人个人该怎么办？ 我们要从更高的高度看问题——这个时代的个人最佳


成长路径选择。日本著名企业家佐藤航阳写了本书叫《财富的未来》。我强烈建议大家去看一看。书中大胆预言：“个人的价值将取代金钱，成为新的财富形式”、“和现代知识爆炸相同，未来也会发生金钱爆炸”。将来人们不会像现在这样认为金钱非常珍贵。什么意思呢？钱不值钱了，个人的特质、水平、价值，要比金钱更值钱。


你们不要觉得我讲的是虚的大道理，我特别认同这个道理，要突破“内卷”和“躺平”的时代，就得努力提升个人的自我价值和集体价值，这样才能立于不败之地，这也是价值主义与资本主义的区别。



这是我要跟大家分享的第一点，在这个时代，最重要的是努力提升个人的综合价值。


第二点


给自己树立一个或多个标杆或榜样。


建议大家给自己树立标杆、榜样，学习优秀范例，向正能量看齐。有的青年人，特别是 95 后，00 后，说我不学别人，我要做独特的我自己。没问题，我认同。即便要做独特的自己，也可以从多角度、多方面去看并学习别人的长处。


奥运会上，好多运动员让人感动。


如苏炳添。大家都知道东亚黄种人在短跑、力量方面， 都不占优。苏炳添克服先天劣势，经过技术训练，让黄种人第一次站到百米的决赛上。不管名次是第 5 名还是第 6 名， 都是杰出的英雄！


如芦玉菲。女子体操团体决赛中，从双杠上重重摔倒在地，强忍着疼痛站起来，说了一句“我可以再翻吗”，看得我眼泪都要流下来。强忍疼痛，不在乎成绩和输赢，只为了完成比赛，很伟大。


如杨倩。射击比赛获胜后比了一个“心”。这个比心，代表了中国人巨大的友善、可爱和自信。这是从心里体现出来 的友善。中华民族是一个礼貌、充满爱心的民族，是一个伟大的民族，这么一个比心的动作，更能为我们在全世界做好 宣传。


如孙一文。父亲病危，收到通知书时，她很想去看看， 但因为有国家责任在身，她还是选择留下，继续比赛。在比赛中她“一剑封喉”，赢得了金牌。领奖时她拿着花去碰亚军



和季军的花，还拉他们到冠军台上来拍照，这又是中国大国风范的体现，中国人友善、大气的体现。这是真正的奥运精 神。


我们那个年代的人欣赏电视剧《亮剑》，崇尚亮剑精神。 我从业经历中，许多领导、同级、下属，也包括我的女


儿，在许多方面都是我的榜样，我跟他们学了很多。也是这 些点滴的学习积累，才让我有了一些小小的进步，少走了很多弯路。


这是我要跟大家说的第二点，给自己树立一个标杆、或多个榜样，向正能量的人看齐，人都有长处，也都有短处， 多看别人的长处，多看自己的短处。


第三点


如何开启证券从业工作？【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


进入了资本市场，开始工作要注意的要点是什么？怎样开始工作？就像我们进入大学，如何开始学习和生活一样。


我建议：


首先，既要仰望星空，又要脚踏实地，还要时刻反省自身的不足。你要真正做到不断的要求自己做到，你就会真的做到，要有自驱力。个人价值提升了，你就比金钱值钱了。金钱在贬值，你在增值。


其次，全面学习和专业化提升综合能力，提升综合价值。


第一，从证券、基金和期货行业来说，对宏观、行业和 公司的研究要非常重视，这是各项工作的基础。无论是干什 么工作，是进入研究所，还是做销售交易，还是干投行，还



是做财富管理，或是进入中后台，这些都是通用的。另外， 研究所是一个证券公司的人才培养、储备、输送库。


第二，在研究的基础上，要尽力去掌握和熟悉投行业务。 包括企业股权、债券融资业务、以及含金量很高的财务顾问和收购兼并业务。包括 IPO、再融资、A 股、新三板，将来还会做到跨境的国际业务。毛主席说过，你们是八九点钟的太阳，世界是你们的。


第三，了解二级市场投资业务（包括资产管理业务）。这是一个理论与实际、社会与政治经济、人性与心理的综合复杂因素交织在一起的一个市场，甚至还是正义与邪恶交织在一起的大战场，是一个千姿百态的大市场和大熔炉。


第四，提高综合能力，建立全面的知识体系。除了上述 三点，还要熟悉其它金融产品和业态，如衍生品、银行、保 险、信托等，为客户提供优质贴心的财富管理服务，让客户 赚钱或者让客户满意。当然，任何时候绝对不要忘记，牢牢 记住合规和风险控制是我们的底线。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


第五，找到自己最优的从业路径。青年从业者进入证券 公司的最佳路径：研究-投行-投资-财富管理-分支机构管理者


-MD-副总裁-总裁-董事长。还可以是更伟大的栋梁，如财政部长、人行行长（笑）。


最后，无论在何岗位，都要全面发展，提高综合素质。 既要精通所在岗位、部门和业务线的业务，把自己培养


成专家，还要尽力的全面学习，提升综合能力，力求通晓行 业，提高全面素质，既做专才又做通才。全面素质不仅仅是


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业务的，还要按党员的标准严格要求自己。同时希望大家要情商智商皆高，全面发展，不要“偏科”。


最后总结一句话：


生活不止眼前的苟且，要有远方和诗，还要有小米和枸


杞。


作为董事长，除了肩负着大家工作提升、价值发展、自


我实现以外，还要让大家有满意的收入，好比能吃上优良的小米和枸杞（笑）。


谢谢大家。


在“跨境理财通”试点启动仪式上的讲话


中国人民银行副行长潘功胜


2021 年 9 月 10 日



尊敬的黄柳权副主任、马兴瑞省长，


尊敬的林郑月娥行政长官、贺一诚行政长官， 各位来宾，女士们、先生们：


大家下午好！


为贯彻国家建设粤港澳大湾区的战略部署，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，2020 年 6 月，人民银行会同香港金管局、澳门金管局联合发布公告，在粤港澳大湾区开展“跨 境理财通”业务试点。经过内地和港澳三方共同努力，今天



内地和港澳地区“跨境理财通”业务试点实施细则正式公布， 标志着“跨境理财通”业务试点正式启动。


在此，受易纲行长、郭树清书记的委托，我谨代表中国人民银行，对“跨境理财通”业务试点的启动表示热烈祝贺！ 向在试点筹备过程中付出不懈努力的香港金管局、香港证监会、澳门金管局的同事，以及国务院港澳办、银保监会、证监会特别是广东省委省政府的大力支持，以及广州、深圳当地的同事表示诚挚的感谢！


粤港澳大湾区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区，建设大湾区更是总书记亲自谋 划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近年来，在党中 央、国务院的领导下，在中央大湾区建设领导小组和国务院 金融委的直接指挥下，大湾区基础设施联通和规则融通不断加强，资本、技术、人才、信息等关键要素加速流动，市场一体化水平持续提升。人民银行落实中央的决策部署，不断加大金融支持粤港澳大湾区力度，联合其他金融管理部门共同发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，有序推进大湾区金融市场互联互通。“跨境理财通”就是国家支持粤港澳大湾区建设、深化粤港澳金融合作、促进内地与港澳社会经济融合发展的又一重要举措，体现了中央政府支持港澳地区长期繁荣、稳定、发展的信心和决心。【更多免费素材，微信lbgzkf1】



“跨境理财通”试点为大湾区内地及港澳居民个人跨境投资开辟了新的通道，将进一步便利大湾区居民享受优质金融服务，推进粤港澳三地居民生活深度融合；将进一步推动内地与港澳金融市场的互联互通，提升我国金融市场双向开放水平；将进一步为港澳金融业发展注入新的活力，助推香港国际金融中心的建设和发展。在“跨境理财通”试点实施细则制定过程中，我们高度重视投资者体验和投资者权益保护工作。试点启动后，内地金融管理部门将和港澳金融监管机构在信息共享、投资者保护等方面密切协作，共同为试点 的平稳运行提供政策支持和保障。


下一步，金融部门将继续按照党中央、国务院的统一部署，一如既往地支持粤港澳大湾区建设，推动横琴、前海等重点区域金融创新开放和高质量发展，不断提升我国金融市场双向开放水平；深化内地与港澳务实合作，发挥粤港澳大 湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，促进香港、澳门更好融入国家发展大局，坚定不移地支持港澳地区 的长期繁荣稳定和发展。


最后，祝愿“跨境理财通”业务试点取得圆满成功！谢 谢大家！


在中共丽江市委五届一次全会上的讲话


浦虹


2021 年 9 月 27


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同志们：


刚才，市委五届一次全会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了五届市纪委第一次全会选举产生的市纪委常委会和书记、副书记。在此,我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！


新一届市委受命于开启全面建设社会主义现代化新征 程、“十四五”起步开局、向第二个百年目标奋进的关键时刻， 肩负着建设世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障的重大使命。从我开始，每位常委、每位委员，都应该有重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感，以更大的魄力、更实的举措、更好的业绩， 奋力开创丽江全面建设社会主义现代化新局面。


借此机会，我提五点要求，与同志们共勉。


第一，开创新局面，必须坚定信念、对党忠诚。政治坚 定是党员领导干部的立身之本、从政之基，是市委班子把准 事业方向、经受风险考验的根本保证。要坚定政治立场，始终把“两个维护”作为最高政治原则，坚决把总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记考察云南重要讲话精神落到实处，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治能力，主动加强政



治本领锤炼，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑， 善于从困难中捕捉机遇，确保党中央和省委各项决策部署在丽江落地生根。要严守政治规矩，时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，任何时候都保持头脑清醒、意志坚定，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。


第二，开创新局面，必须勇担使命、真抓实干。这次党代会，确定了今后五年的思路举措、目标任务，这是新一届市委的行动纲领，也是全市人民监督我们要实现的庄严承 诺。要扭住目标不放松，紧盯“十四五”期间人均地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡常住居民人均可支配收入等主要指标增速高于全省平均水平，到 2025 年， 全市地区生产总值、工业总产值、农业总产值、旅游综合收入在 2020 年的基础上翻一番，城镇化率接近全省平均水平等目标，把任务落实到具体项目上，把责任分解到具体人头上，确保每项重要工作部署早、落实早。要抓住重点不动摇， 坚持抓发展就要抓产业、抓产业就要抓项目，突出文化旅游， 突出乡村振兴，突出生态环保，突出基础建设，突出改革创新，突出社会稳定，一以贯之，一抓到底，坚定不移走好丽江高质量发展之路。要担当作为不懈怠，各位市委委员和常委同志既要当好作决策的领导者，也要履行抓落实的责任， 既要善于站位全局谋大事，又要沉到一线抓落实，敢打“攻坚


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战”，勇闯“深水区”，做一马当先的冲锋者、大刀阔斧的改革 者、转型发展的先行者。


第三，开创新局面，必须不忘初心、履职为民。这次换届我们能够当选，是组织多年培养的结果，也是全市各族人民支持信赖的结果，我们决不能辜负脚下的这片土地，更不能辜负这片土地上的 125 万各族人民。要站稳人民立场，坚持把体现群众意愿作为决策的基本依据，把集中群众智慧作为决策的重要原则，把群众满意作为检验决策成效的根本标准，把造福百姓作为最大责任，始终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要办好民生实事，尽力解决好群众关心的就业、教育、医疗、养老、社保、住房等急难愁盼问题，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。要密切联系群众，当前各项工作的重点、难点在基层，要带头践行党的群众路线，深入实际、深入基层，走进群众、贴近百姓，改进工作作风，提升服务质效，赢得群众广泛支持认可。


第四，开创新局面，必须同心同向、团结干事。我们来 自不同的地方，为了丽江的发展走到一起，这是一种缘分。各位委员都要把团结视为一种责任、一种情怀、一种素质， 做到政治上志同道合、工作上密切协作。要坚持党的领导， 我们的分工不同、职责不同，任何时候都要服从市委全会、市委常委会集体作出的决定，发挥好市委总揽全局、协调各



方的核心领导作用，不能各行其是、各自为政。要充分发扬民主，严格落实民主集中制，健全完善市委议事决策机制， 主动加强与人大、政府、政协班子以及各界人士、干部群众的沟通团结，充分、全面调动各方面的积极性。


第五，开创新局面，必须严于律己、清正廉洁。新一届 市委是全市的领导核心，我们的一言一行、一举一动都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，更会直接影响全市的政治生态和社会环境。要心存敬畏，正确对待权力,自觉敬畏权力,依法用好权力,切实把权力真正用到为人民谋幸福上来。要清廉自守，带头遵守党纪国法，带头落实领导干部家庭家教家风建设的各项要求，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，自觉做到政治上把握住方向、感情上把握住原则、行动上把握住分寸、生活上把握住小节。要带好队伍，带头履行全面从严治党主体责任，刚性落实“一岗双责”，从严从实抓好各自领域的管党治党工作，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。


当前第三季度已近尾声，各项工作千头万绪，各项任务亟待完成，大家一定要聚精会神抓工作、抓落实，务必确保圆满完成年度任务。一要迅速传达学习贯彻市第五次党代会精神，各级党组织要把传达学习贯彻党代会精神作为首要的政治任务，加强组织领导，周密安排部署，迅速在全市掀起学习贯彻热潮。二要时刻绷紧疫情防控这根弦，思想不松、


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策略不变、措施不减，常态化做好秋冬季防控工作，确保不反弹。三要统筹抓好产业发展、基础设施、民生保障等各类项目，要再接再厉奋战三季度、冲刺四季度，确保实现“十四五”开门红。四要全面抓好国庆、COP15、十九届六中X会、省第十一次党代会等重要节点的生产安全、道路交通安全、食品药品安全、森林防火安全，坚决防止重特大事故的发生， 切实维护社会大局和谐稳定。


同志们，丽江未来大有希望、大有作为，我们一定要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜人民的信任和期盼，团结带领全市广大党员干部群众，埋头苦干，为开创丽江全面建设社会主义现代化新局面而努力奋斗！


张雷明：在市委十届一次全会上的讲话


（2021 年 9 月 30 日）



同志们：


昨天闭幕的市第十次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十届一次全会，又选出了新的市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此， 我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心感谢！



由于年龄原因或工作需要，九届市委的一些同志不再进入本届市委。他们在任期间，兢兢业业、履职尽责，为平顶山各项事业发展，倾注了心血汗水，作出了积极贡献。在此， 让我们以热烈掌声，向他们致以崇高的敬意！


这次全会选举我担任市委书记，既是同志们的信任，更是沉甸甸的责任。我定当以身作则、恪尽职守，与同志们一 道，传承发扬历届市委班子的好作风、好方法、好经验，团 结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚定勇毅笃行，不负使命担当！


同志们，在“十四五”开局、“两个一百年”奋斗目标历史 交汇节点，新一届市委班子光荣地接过了平顶山现代化建设 的“接力棒”。“接力棒”就是“责任棒”，也是新的赶考，交出 什么样的答卷、留下什么样的印记，是对我们政治站位、领 导能力、工作作风的综合考验。我们要倍加珍惜时代创造的 机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任和重托，倍加珍惜 全市党员干部与人民群众的厚望和期待，感恩奋进、砥砺前 行，努力开创平顶山各项事业发展新局面，向党和人民交上 一份合格答卷。为此，我提几点希望和要求，与大家共勉。 一要永葆忠心，清醒担当。政治上的清醒坚定，是把准


事业方向、经受风险考验的根本保证。我们市委班子成员是 “关键少数”中的少数，要把对党忠诚作为第一要求，始终凡事讲政治，看问题、作决策、抓工作、办事情，都要首先从



政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 坚定把“四个意识”“四个自信”“两个维护”谨记在心、践行于身。要持之以恒学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，注重从党的创新理论中滋养党性修养、激发奋进力量， 切实把政治上的坚定、思想上的坚守、行动上的坚韧全部融入忠诚履职之中。要主动强化政治素养锤炼，对总书记重要指示和中央、省委决策部署，紧抓快办、一抓到底， 确保落地生根、形成生动实践。


二要牢记初心，情系群众。总书记深刻指出，江山就是人民、人民就是江山。我们被推选到这个位置，不仅仅代表自己，更承载着广大党员和群众的殷切期盼，使命光荣、责重千钧，决不能辜负了这片热土上的勤劳人民。要站稳群众立场，无论是谋划工作，还是推动发展，都要设身处地从群众利益出发、为群众需要打算。日常工作中，要经常带着责任和感情主动到基层去、到群众中去，与群众拉家常、 说心里话，听听他们想的是什么、烦恼有哪些，积极回应群众关切；时常想一想，还有哪些困难群众需要帮助，采取什么具体措施，特别是近期我市遭受历史罕见的洪涝灾害，要把灾区群众的安危冷暖放在心上,全身心扎实做好灾后重建 工作，尽快恢复生产生活秩序；对于群众反映的问题，要高度重视、认真对待，让民评民说都能被关注，民愿民盼都能被重视，民苦民痛都能被解决。要树牢以人民为中心的发展



思想，既要坚持不懈做好就业、教育、医疗、文化、环保、养老等关乎全民的普惠事，又要细致入微做好衣食住行、柴米油盐、水电气暖等家长里短的琐碎事，努力让人民群众生活得更称心，获得感幸福感安全感更丰富、更坚实。


三要履职尽心，实干笃行。党代会期间，广大党员和群众主要看我们说些什么；党代会之后，就要看我们做得怎样。 这次党代会提出的目标任务，是本届市委对全市人民的庄严承诺，定了就要干，干就要干好。每位常委、委员都要自觉躬身入局、履责于行，对标省委“两个确保”“十大战略”重大部署，紧扣我市“四城四区”建设等发展目标和具体任务，统筹好发展与安全、重点与全局、当前与长远，带头投身转型攻坚的主战场、改革开放的第一线、安全稳定的最前沿，尤其是我们要打造郑洛平“新三角”，建设区域中心城市，成为中原城市群重要一极，任务十分艰巨，必须日夜兼程、加快发展，以时不我待的紧迫感，与大家一块拼、一起干。要发挥好示范引领作用，学在前、谋在前、冲在前、干在前，对部署的工作、明确的任务，要雷厉风行、抓紧实施，以上率下、一抓到底。要保持本领恐慌的危机感，紧跟时代步伐， 自觉加强学习，提高干事本领，做到学有专长、术有专攻、干有方法。要大力倡树实干之风，坚决克服形式主义、官僚主义，带头践行“五化”工作法，对每一项工作都细化实化具体化，以钉钉子精神一项一项去推进，干出特色亮点，奋勇



争先出彩。要敢于直面矛盾，在各类严峻挑战面前，知难不 怕难、扛事不避事，主动到困难和问题多的地方、工作推不开的地方去，有效破难题、补短板，确保党代会谋划见到成效、平顶山发展跨越提升。


四要协力同心，精诚团结。团结出凝聚力，出战斗力， 也出干部。领导班子团结，什么样的问题都可以应对，什么样的压力都可以化解。大家能够在一起共事是一种缘分，也是非常难得的机遇。每位常委、委员都要增强大局意识，发扬历届市委团结共事的优良传统，倍加珍视团结、全力维护团结，做到既能奋力干事、也能和谐共事，自觉做讲团结、顾大局的表率。要以严格制度维护团结，认真执行民主集中制，落实市委工作规则，把集体领导和个人分工负责、统一意志和集思广益结合起来，充分发挥每个成员的作用。要以高尚人格增进团结，遇到不同意见、产生分歧在所难免，同志之间要有容事容人的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，开展工作积极配合， 意见不同坦诚沟通，发现问题及时提醒，人手不足相互补台， 做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。要以铁的纪律保证团结，每位常委、委员无论身处什么岗位，分管什么工作，都要把团结作为一种纪律来遵守，服从服务大局，维护集体领导，坚决令行禁止，确保政令畅通，通过我们市委一班人的团结，带动各级领导班子团结。要以统筹协作扩大团



结，既要加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，又要支持人大、政府、政协按照职责开展工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事， 巩固和壮大爱国统一战线，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，最大限度调动一切积极因素，使各个方面同攻坚、共奋战，在全市上下形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的良好局面。


五要常怀戒心，严以律己。作为市委班子的一员，我们的一言一行都直接关系到班子的声誉和威信，影响着全市的政治生态和社会环境。每位常委、委员都要恪守修身律己之本，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，始终铭记我们的权力是人民赋予的，任何时候都要依法办事、依规用权，做到思想清醒、政治坚定、行为规范。要带头严守党的纪律规矩， 带头执行中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守各项廉政规定，严格按照法规制度办事，既守好大的原则，又管住小事小节，既要管住自己，又要管住亲属和身边人，自觉接受各方面的监督，做到“两袖清风、事业有成”。要从严落实“两个责任”“一岗双责”，着力加强思想政治建设，进一步树导向、强根基、正风气，用显规则破除潜规则、用正能量抑制负能量，带好班子、管好干部、建好队伍，让正气充盈的政治生态不断巩固发展。



在奋进新征程中，纪委使命光荣、责任重大。希望新一届市纪委认真履行党章赋予的职责，深入落实党风廉政建设各项工作部署，严格履职尽责，加强执纪监督，建好“一绳两网”，不断增强反腐倡廉建设实效，切实为改革发展保驾护航。十届市委将加强对全面从严治党的领导，全力支持和保障纪检监察机关开展工作。


以上五个方面，既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全市人民的集体表态和郑重承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。我作为市委书记，一定率先垂范、带头执行，也真诚恳请大家支持我、 帮助我、监督我，我们齐心协力把平顶山各项工作做得更好。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


同志们，接过“接力棒”，就要跑好“接力赛”。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，锚定新坐标、迈步新征程，倾心尽力、开拓 奋进，为我市加快建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极不懈努力，共同绘就新时代现代化新鹰城建设绚丽画卷！


浙江省委书记袁家军在 2021 年世界互联网大会乌镇峰会开幕式上的致辞（摘要）


2021 年 09 月 27 日


在中国共产党成立 100 周年的关键节点，在全球共同抗击新冠肺炎疫情、探索世界经济复苏道路的重要阶段，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区开局起步的特殊时刻，我们再次相聚在传统文化和数字文明交汇交融的千年乌镇，围绕“迈向数字文明新时代——携手构建网络空间命运共同体” 主题，共话未来、共谋发展，意义重大、影响深远。首先， 我谨代表中共浙江省委、浙江省人民政府和 6400 多万浙江人民，向各位领导、各位嘉宾、各位朋友的到来，表示热烈的欢迎！


总书记为本次大会专门发来贺信，明确指出：“激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。”总书记的贺信为办好本次世界互联网大会和更好迈向数字文明新时代指明了方 向、提供了遵循。刘鹤副总理在视频主旨演讲中，对互联网不断拓展新边疆、科技向善是人类命运共同体的内在要求、中国将坚定不移推进高质量发展和改革开放等重大问题作 出了深刻阐述。我们一定认真学习好领会好贯彻好总书记的贺信精神，全面落实好刘鹤副总理的要求，努力把世界互联网大会打造成为展示全球互联网前沿科技成果的最佳 舞台、分享数字文明新时代发展机遇的合作大会、携手构建网络空间命运共同体的对话平台。



当今世界，数字变革正在对生产力、生产关系产生全方位、深层次的影响,我们正加速迈向一个全新的数字文明时 代。这些年来，浙江深入贯彻落实总书记在浙江工作时作出的建设“数字浙江”的重大决策部署，在推动“最多跑一 次”改革、政府数字化转型的基础上，全面启动数字化改革， 努力从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变 革、效率变革、动力变革，走出一条数字文明建设的新路子。


一是用数字化改革驱动党政机关整体智治


着力健全完善党“总揽全局、协调各方”的领导体制、工作机制和工作制度，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，聚焦抓大事、促改革、定政策、管队伍、创氛围，形成重大应用量化闭环的体系构架，迭代升级“浙里办”“浙政钉”， 形成政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控的数字化协同工作场景。比如，我们打造中央巡视、中央环保督察、审计、国务院大督查、安全生产、网络舆情、群众信访等“七张问题清单”重大应用场景，推动党的领导和党的建设从“制度”“治理”“智慧”三个维度全面提升。


二是用数字化改革驱动经济高质量发展


坚持以科技创新和数字变革激活数据生产要素的放大、倍增作用，以“产业大脑+未来工厂”为突破口重塑制造业创新发展，打造具有全球影响力的数字产业集群，大力实施数字生活新服务行动。到 2020 年底，全省数字经济增加值占 GDP


比重达到 46.8%，数字经济核心产业增加值增长 13%，“产业数字化”指数连续两年保持全国第一，数字产业超千亿元企业1 家、超百亿元企业 25 家、上市企业 129 家。今年上半年， 全省数字经济核心产业增加值增长 17.6%。


三是用数字化改革驱动高品质公共服务


聚焦群众所急所忧、所思所盼，持续打造“浙系列”“邻系 列”“享系列”三大服务品牌，着力建设有温度有品质的智慧家 园。比如，我们上线一批以浙里民生“关键小事智能速办”为代表的多跨场景应用，实现了群众高频、高权重的服务领域小事“省心办”“快速办”“无感办”。


四是用数字化改革驱动省域治理现代化


充分运用数字化思维、认知、技术，全面推进流程再造、 管理重构、制度重塑，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态，提高省域治理科学化、精准化和协同化水平。比如，浙江发明了健康码， 并持续完善精密智控机制，率先开发了“浙冷链”防疫在线应用，交出了常态化疫情防控的高分答卷；比如，我们打造“浙江公平在线”应用，针对“二选一”“大数据杀熟”等 12 类违法行为，及时发现、靶向消除平台经济风险隐患；比如，我们打造“浙江外卖在线”应用，创造性推出外卖配送“合理时间”、厨房“AI 巡检”、平台“数据画像”、商家“经营风险感知”等场



景，实现了外卖平台的协同治理，为群众舌尖上的安全、舌 尖上的幸福保驾护航。


在现代化建设新征程中，浙江肩负着高质量发展建设共同富裕示范区的重要使命。我们将坚持以数字化改革为牵 引，高水平建设数字浙江，奋力打造数字中国示范区、全球 数字变革高地，率先构建引领发展、面向未来、充分彰显中 国特色社会主义制度优越性的数字文明，不断为高质量发展建设共同富裕示范区增添新动力。


一是构建以数字经济为核心的现代化经济体系


以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，让数字空间成为重塑物理空间与社会空间的新载体，推动产业链、创新链、供应链深度融合，全面优化数字生产关系、激发未来社 会生产发展活力，形成全要素、全产业链、全价值链贯通的 数字经济运行系统。


二是完善以数字赋能为支撑的共同富裕体制机制【更多免费素材，微信lbgzkf1】


通过科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，推动以缩小区域、城乡、收入三大差距为标志的社会变革，以人的全面发展和社会的全面进步为核心，打造数字化场景下的社会保障高效协同机制，完善教育体育、卫生健康、社会保障等数字化公共服务体系，加快形成区域一体化新格局、城乡 新格局和以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。



三是形成以数字变革为引领的全省域整体智治、高效协


同


重塑政府、社会、企业和个人的关系，打造适应时代、


引领时代的社会关系新规则新政策新机制，对传统理念、制度、体系和手段进行系统性重塑，深化“城市大脑+未来社区


+未来乡村”建设，推进风险闭环管控大平安体系建设，不断提升省域治理体系和治理能力的现代化水平。


数字文明的新时代，是一个机遇无限的时代，也是一个加速创新、不断变革的时代。让我们按照总书记贺信的重要指示，直面挑战、抢抓机遇、同舟共济、砥砺前行，携 手构建网络空间命运共同体，以更好姿态迈向数字文明新时代！


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在新晋升职务人员履职表态发言会议上的讲话


州委党校常务副校长黄玲


2021 年 9 月



同志们：


总书记指出：“让每个人都有人生出彩的机会”。今天我们首次召开新晋升职务人员履职表态发言会议，目的是采取新形式给新晋升职务的同志搭建一个展现自我和人



生出彩的平台，进一步把思想统一起来，把干劲鼓舞起来， 把人心凝聚起来。


刚才，今年新晋升职务的 14 名同志作了履职表态发言， 提交了书面承诺。大家都能结合个人思想实际和工作实际， 谈认识感悟，谈存在问题，谈下步努力方向，总的说来，大家的发言都比较好，有担当、有思路、有想法，展现出了新晋职同志们的精气神。借此机会，我对全体教职工，特别是新晋职的同志提两个方面要求。


一、提高政治站位，正确认识和看待职务职级晋升


2021 年，特别是 5 月以来，通过校领导班子多方、多次


积极汇报和努力争取，我们共组织开展了 5 批次共 21 人次


职务职级晋升，事业人员招考 2 人，公务员公开遴选 1 名，


选调 1 名。可以说是近几年来，州委党校晋升职级职务人次最多、力度最大的一年。我们希望通过开展干部选拔任用， 明确价值导向，使全体教职工得到鞭策，找准努力方向，充分调动工作积极性，营造积极向上，想干事、能干事、干成事的良好氛围。


今天的会议，是今年新晋升职务同志们的首次集体亮 相，大家的发言既是表态，也是表现，更是表率。希望你们 对待自己职务职级的提升,保持谦虚的心态,化动力为责任， 用实际行动回馈组织的信赖和大家的期待。



（一）要常怀感恩心。感恩不仅仅是情感、一种品行、一种生活态度，而且也是一种人生境界。千百年来，羔羊跪乳、乌鸦反哺的故事经一代代人口传心授，家喻户晓。一个人如果离开了单位，一切个人的成绩、荣誉、待遇都无从说起，希望大家要珍惜自己的岗位，以一个感恩的心感恩组织、 感恩群众、感恩党校的培养信赖。只有感恩的人，才可能善待组织、善待群众、善待他人、善待自我。如果一个人不懂得感恩组织，就不可能尽心尽职干好工作，不可能得到组织上的重用，也就不可能有所作为。那些被提拔了认为是“该得的”，没提拔认为是组织“亏欠”他的干部，对组织是没 有感恩的，也很难相信他会对党忠诚、对组织忠诚。


（二）要常怀责任心。责任心是一个人对人生、对社会、 对事业的态度。党员干部常怀责任心就是对工作、对事业、对家庭、对社会有一份强烈的责任心和使命感。干部在一定的职位上，首先应当想着如何把工作干好、干得更出色，而不是把为党工作当作升职晋级的筹码，把为民做事当作向组织讨价还价的资本。“在其位，谋其政”，在岗位上就要负责做好工作、尽心尽力，有为才有位，做出了成绩，组织和群众定有公论。


（三）要常怀进取心。进取心是一种不满足于现状，奋 力执着前行的积极状态。希望同志们面对新时代党校发展和新岗位的更高要求，不畏难、不避事，以过硬的能力和担当



作为把工作抓好抓出成效。要善于学习创新，在学中干、干中学，创造性地推动工作落实，主动担当作为，把立足岗位履职尽责做好本职工作当作历练，当作成长的重要机会，做到大事扛得起，小事落得细，大事能做精彩，小事能做精致， 用出色的工作实绩回报组织、回馈单位。


二、强化责任担当，做政治过硬、作风优良、本领高强 的党校人


总书记指出新时期好干部的标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这个标准为干部队伍建设指明了方向，为广大干部树立了追求的标杆， 也为选人用人提供了标尺。具体到党校而言，就是要做到政治过硬、作风优良和本领高强。


（一）坚持党校姓党，做政治过硬的党校人。党校因党 而生、为党而立。党校姓党、党校人姓党是我们安身立命的关键所在。这就要求我们每一个党校人，不仅要有坚定的政 治自觉和政治意识，还要在讲政治上当模范、作表率，有政治过硬的自觉和意识，做到思想上同心同向、政治上坚定自信、行动上高度自觉。一要有坚定的理想信念。总书记在中央党校中青年干部培训班强调：“理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”。这就要求全体教职工要把坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为终身



课题，常修常炼。二要做到对党忠诚。全体教职工要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉执行组织决定，服从组织安排，做政治上的明白人、老实人。三是要提升精神境界。正确的价值观，能决定一个人的思想品质和道德修养。 我们要始终以党、国家的利益为重，以党和国家利益的实现为首要目标，个人利益服从党和国家的利益。要把党性教育贯穿于实际工作中，做到教书育人不懈怠，锤炼党性不松劲， 切实加强党性修养和党性锻炼。


（二）严守纪律规矩，做作风优良的党校人。心有所畏， 方能言有所戒、行有所止。总书记指出，“干部一定 要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。” 党校既是塑造真理力量的地方，也是塑造人格力量的地方， 还是引领党内风气风向的地方。一要增强角色意识，站稳政治立场。我们要增强政治责任感、政治敏锐性，主动关注大局、服务大局、融入大局，围绕州委、州政府的中心工作， 在决策咨询、干部培训等方面主动作为，注重发挥资政作用， 着力推出有深度、有份量、有价值的研究成果，为州委、州政府科学决策提供理论参考，更好地服务全州的中心工作， 充分发挥党校“思想库”和“智囊团”作用。二要加强政治学习，保持政治定力。党校是党员干部学习政治理论，提高政治能力的学校。全体教职工要加强政治学习，提高政治素



养，坚定政治立场，坚持政治原则，保持政治定力。要认真学习党的创新理论和各项路线方针政策，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，要精心研读马克思主义经典理论著作，坚持学原文、读原著，不断夯实自己的理论功底。三是增强政治纪律意识，守牢政治纪律底线。要始终自觉守纪律懂规矩，把党纪党规放在首要位置，自觉肩负起严明政治纪律和政治规矩的第一责任。要认真学习党章党规和廉洁自律条例，不断增强党性，提高政治觉悟，对什么能做、什么不能做，做了以后会有什么后果，都要清清楚楚、 明明白白。


（三）勇于担当作为，做本领高强的党校人。使命需要担当，担当需要本领。要履行好党中央赋予党校的“一个学校、一个阵地、一个机构、一个智库”职能，我们必须强化责任担当，锻造高强的本领。一要勇于担当。总书记指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。 全体教职工要发扬担当实干精神，拿出实实在在的行动，以钉钉子精神一点一滴把工作落实好。二要提升本领。党校不是普通高等学校，党校的学员大都是党的执政骨干，他们大都有丰富的人生阅历和领导工作经验，不少人还有比较高的理论素养，这就要求我们全体教职工一方面要提升自学能 力，厚植自身底蕴，提升教学科研、管理服务本领；另一方



面要增强大局意识，积极参与党委政府和学校的中心工作中来，切实发挥自己的价值和作用。三要履职尽责。俗话说： “说一千道一万，不如甩开膀子干。”实干是共产党人的政治本色和价值追求。全体教职工要立足岗位履职尽责，以一种我能为党校发展做点什么的价值观来对待工作、对待事 业。


各位教职工，挑战和机遇共存，使命和责任同在！今天 的新晋职人员履职表态会议只是我们大力推进干部选拔任 用工作的一个开始，今后，我们将以此为起点，坚持工作导 向、价值导向，努力为想干事、能干事、干成事的干部职工 搭建更多更好的成长平台。


同志们，出彩人生需要每一个人付诸实实在在的努力。最后送给全体教职工两句话，即是期望也是共勉。第一句是“奋斗的人生最美好”；第二句是“做了不起的自己”。2021年已走过大半时间，希望大家调整工作状态、振奋精神、狠抓工作落实，确保年底各项工作圆满完成，在党校这个大舞台上奋力书写更加出彩的人生！



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