1．奋发有为 迎难而上 努力开创上市公司高质量发展新局面——易会满主席
在上市公司协会第三届会员代表大会上的讲话 3
2．在 2022 年第一季度项目大会战“大比武”、“征战两千亿，强劲开新局”八
大行动总结大会暨 2022 年第二季度 “快进二季度，强攻双过半”八大行动动员
大会上的讲话 (摘要) 14
3．附：赣州经开区管委会主任梁丁盛在大会上的讲话摘要19
4．在铜川市耀州区第十九届人民代表大会第一次会议开幕会的讲话21
5．在曲靖经开区现场办公会的讲话25
6．李亚平在苏州市十七届人大一次会议闭幕会上的讲话27
7．在 2022 年广西烟草商业安全生产电视电话会议上的讲话30
8．在“喜迎大会 永远跟党走 奋进新征程”广西共青团有关工作新闻发布会
的讲话 41
9．在省委中心组安全生产学习会的讲话44
10．在市委统筹疫情防控和经济运行工作调度会议上的讲话48
11．在全省安全生产和情防控电视电话会议上的讲话50
12．在 2022 年全省水文工作会议上的讲话53
13．宣城市市委书记孔晓宏在市五届人大一次会议闭幕会上的讲话65
14．益阳市统计局全局党史学习教育总结会议上的讲话71
15．此心安处是吾乡 感恩奋进再出发80
16．鹰潭市市委书记许南吉在市十届人大二次会议闭幕会上的讲话84
17．在公安灞桥分局 2022 年政治工作会议上的讲话90
18．在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话. 94
19．真抓实干 接力拼搏 开拓前行 奋力开创天镇全方位推动高质量发展新局
面 102
20．在政协第十二届滨州市委员会第一次会议开幕会议上的讲话126
21．在政协婺源县第十二届委员会第二次会议开幕会上的讲话134
22．奋进新征程 建功新时代合力谱写“好地方”建设的现代化篇章140
23．中共漳州市委书记张国旺在漳州市十七届人大一次会议闭幕式上的讲话151
24．重庆市人大常委会主任张轩在重庆市五届人大五次会议闭幕式上的讲话157
25．在北京冬奥会冬残奥会总结表彰大会上的讲话160
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奋发有为 迎难而上
努力开创上市公司高质量发展新局面
—— 易会满主席在上市公司协会第三届会员代表大会上的
讲话
各位会员代表，女士们、先生们:
大家上午好!今天，中国上市公司协会召开第三届会员代 表大会，选举新一届理事会、监事会，擘画协会发展美好蓝 图，共商上市公司高质量发展大计，我谨代表中国证监会， 对大会的召开表示热烈祝贺，向与会代表和广大上市公司致 以崇高敬意和诚挚问候。三年前，我就提高上市公司质量与 大家做了些交流，今天我想再就上市公司高质量发展这个主 题，谈一些认识和体会。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
一、上市公司发展态势良好，助推资本市场行稳致远
上市公司质量是经济高质量发展的微观基础，提高上市 公司质量是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决 策部署。三年多来，证监会认真贯彻落实总书记关于 资本市场一系列重要指示批示精神，抓实抓细国务院《关于 进一步提高上市公司质量的意见》和中央深改委审议通过的 《健全上市公司退市机制实施方案》落地工作，将提高上市 公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，坚持市场 化、法治化，坚持把好入口关与畅通多元化退出渠道并重， 聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，着力化解违规占用担保
和股票质押等突出问题，持续完善优胜劣汰的市场生态，为 上市公司高质量发展打下坚实的基础。上市公司积极承担自 我规范、 自我提高、 自我完善的直接责任、第一责任，强化 诚信契约精神，践行“四个敬畏”原则和“四条底线”要求， 上市公司整体面貌发生积极变化，“晴雨表”功能得到更好 发挥，有力支持了资本市场健康稳定发展。
上市公司规模快速增长，实体经济“基本盘”地位更加 巩固。截至今年 3 月底，境内上市公司共 4782 家，总市值 80.7 万亿元，规模稳居全球第二;上市公司家数、市值与 2018 年底相比分别增长 33.4%和 85.3% 。实体上市公司利润占规 模以上工业企业利润的比重， 由 2018 年的近四成增长到目 前的约半数;上市公司缴纳的税费，相当于全国税收收入的近 1/4 。上市公司的国民经济支柱地位更加彰显。
上市公司活力不断提升，经济增长“动力源”作用持续 强化。三年多来，上市公司依托资本市场加快发展，共实现 再融资 3. 1 万亿元，并购重组接近 1 万单次、交易金额 5.5 万亿元，交易所市场债券融资 3.5 万亿元，推动实体经济加 快增量优化和存量重组，助推经济增长新动能进一步集聚。 实体上市公司研发强度达 2.3% ，是规上企业平均水平的 1.6 倍;上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上，研发 投入规模与三年前相比实现翻番，专利数量增长 74% ， 日益 成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。面对新冠肺炎 疫情，上市公司积极捐款捐物，驰援疫情防控，并着力抢复 工、保供应、稳就业，业绩持续稳定修复，有力带动了我国
经济恢复发展。
上市公司结构持续优化，经济转型“领跑者”角色日益 突出。科创板、创业板相继试点注册制，深化新三板改革、 设立北京证券交易所等重大改革顺利落地，大大提升了资本 市场对优质企业的吸引力，推动上市公司结构发生明显变 化。 目前，科创板、创业板上市公司家数分别超过 400 家、 1100 家，A 股战略新兴行业的上市公司已近 2200 家，较三 年前增长了约 900 家。生物医药、新一代信息技术等高科技 行业市值占比由三年前的22.2%上升至31.8%;市值前 10 名的 实体上市公司中，高科技行业公司已有 4 家，而三年前仅有 1 家。上市公司结构的不断优化，既是我国经济结构转型升 级的直接反映，也是资本市场服务创新驱动发展战略的生动 体现。
上市公司治理更加规范，规上企业“优等生”形象更加 凸显。公司治理专项行动深入推进，上市公司加强自查和问 题整改，增强了规范运作的内生动力，公司治理水平有了新 的提高。大股东资金占用、违规担保等问题整改完成率超七 成，“清欠解保”取得明显成效; 高比例质押的上市公司家数 较最高峰减少 2/3 ，股票质押风险不再是资本市场的重大隐 患。上市公司最近三年累计现金分红 4.4 万亿元，较之前三 年增长近 50% 。2021 年，近九成上市公司召开业绩说明会， 1/4 的公司披露 ESG 或社会责任报告， 日益成为践行现代企 业制度、 回报社会的示范样板。
以上成绩的取得，既得益于上市公司自身的不懈努力，
也得益于有关方面的通力协作。各地方、各部门积极出台支 持举措， 中介机构发挥把关作用，新闻媒体强化舆论监督， 推动提高上市公司质量的合力不断增强。借此机会，我谨代 表中国证监会，向长期以来关心支持上市公司发展的各界朋 友表示衷心的感谢。
二、准确把握当前新机遇新挑战，坚定高质量发展信心
当前，上市公司发展的外部环境正发生复杂深刻变化。 世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流， 全球产业链供应链脆弱性上升，世界经济复苏放缓、通胀高 企，不稳定不确定因素明显增加。我国经济发展面临需求收 缩、供给冲击、预期转弱三重压力，上市公司发展面临的成 本、资源、环境等硬约束不断增强，盈利持续修复的基础仍 不牢固，在多重约束下求最优解的难度不断加大。
在清醒认识各种风险挑战的同时，我们更要看到推动上 市公司高质量发展的诸多有利因素。第一，稳增长、稳预期 的宏观政策合力正在不断增强。我国拥有全球最完整、规模 最大的工业体系和超大规模的内需市场，长期稳中向好的中 国经济是上市公司高质量发展的动力之源。今年以来，各地 方、各部门保供稳价、振作工业经济运行等政策相继推出， 市场流动性保持合理充裕，减税降费红利持续释放，企业降 本增效、加快发展将得到更多政策支持。近期，有关会议也 对有效化解房地产市场风险、促进平台经济规范发展等作出 部署，进一步改善了市场预期。证监会也就减免上市公司初 费年费、优化监管服务等出台了相关措施，助力上市公司克
服疫情影响，坚定支持实体经济发展。第二，优胜劣汰的市 场生态正在加快形成。新《证券法》出台后，我们相应完善 了发行上市、融资重组、债券发行等制度规则，积极支持上 市公司做优做强。刑法修正案(十一) 、 中办国办《关于依法 从严打击证券违法活动的意见》显著提升了对违规违法行为 的打击力度，资本市场法治供给显著改善。三年来，共对上 市公司移送稽查立案 232 家次，与之前三年相比增长 82.7%; 共有 77 家公司退市，是之前三年的 6 倍，资本市场吐故纳 新的速度正在加快。第三，资本市场对投资者的吸引力正在 不断提升。我国证券市场投资者数量已突破 2 亿大关，境内 专业机构投资者和外资持仓 占流通股的比重由三年前的 17.6%增长至 24.3%，我国资本市场日益成为居民财富和全球 资产配置的重要引力场，投融资平衡发展、相互促进的良性 机制逐步成型。
稳中向好、稳中有进的资本市场将始终是上市公司高质 量发展的强大支撑。无论现在还是将来，资本市场将以自 己 的“四个不变”为上市公司攻坚克难、勇毅前行提供不竭动 力。第一，资本市场坚定深化改革的方向不会变。我们将扎 实推进全面实行股票发行注册制改革平稳落地，以注册制改 革为牵引，统筹推进资本市场基础制度建设、法治体系完善、 监管转型与能力提升等重点改革任务落地见效，进一步增强 基础制度的适应性包容性，持续优化市场结构和生态，更好 发挥资本形成和资源配置功能。第二，资本市场高水平开放 的步伐不会变。我们将抓紧研究推出新一轮自主开放务实举
措，稳步扩大沪深港通标的范围，推动沪伦通机制拓展优化， 稳步扩大商品和金融期货市场双向开放，丰富国际化品种供 给，全面提升资本市场制度竞争力。加快推动企业境外发行 上市监管新规落地，保持境外上市渠道畅通，支持我国企业 依法合规利用两个市场、两种资源更好发展。按照“尊重国 际惯例、遵守国内法规”的原则，推动中美审计监管合作取 得成果，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环 境。加强内地与香港资本市场的务实合作，助力维护香港国 际金融中心地位。第三，资本市场落实“两个毫不动摇”方 针的坚定态度不会变。资本市场在继续大力支持国资国企改 革、做强做优做大国有资本的同时，坚定不移支持民营企业 创新转型、健康发展。目前，民营上市公司数量已超过 3000 家，家数占比约 2/3 ，近年来新上市的公司中 民企已占到八 成以上。我们将致力于为不同所有制企业打造更公平的竞争 环境，通过股票、债券、基金、REITs 、期货期权等多种工 具更好支持民营企业发展，推动优质民企融资提速扩面。第 四，资本市场凝聚合力保持健康平稳发展的态势不会变。实 践再次证明，发挥合力创造良好预期是资本市场运行的内在 需求，也是市场各参与方良好的愿望。各有关部门能坚持市 场化、法治化、国际化原则，注重发挥合力，持续关注和解 决大家的关切，加强预期管理，共同营造资本市场的良好发 展环境。
总的看，当前和今后一个时期仍是上市公司高质量发展 的重要战略机遇期，希望大家进一步坚定信心，抓住有利条
件，克服不利影响，以时不我待、奋发有为的精神面貌，不 断推动上市公司高质量发展。
三、着力提升“五种能力”，迈向高质量发展新阶段
总书记强调，要“加快建设一批产品卓越、品牌 卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。”作为我国 4800 多万户企业中的优秀代表，上市公司理当做好表率，努力实 现更高质量的发展。作为公众公司，必须牢记“上市”初心， 充分认识到，上市不仅仅是为了融资，更重要的是通过上市 来完善治理、提升竞争能力，更好地回报股东和社会;上市绝 不是“终点”，而是实现更高质量发展的“起点”。要遵循公 众公司的特点和发展规律，坚守“四个敬畏”原则和“四条 底线”的基本要求，着力提升“五种能力”，探索高质量发 展路径。
一是抓基础，巩固治理能力。公司治理是决定上市公司 效能的最关键要素。要通过构建有效的治理机制和内控制 度，平衡好股东与管理层、大股东与中小股东、公司与其他 利益相关者的关系，形成健全的激励约束机制，为企业价值 创造提供保障。近年来，财务造假、大股东侵害上市公司利 益、“双头”董事会治理僵局等乱象屡见不鲜，归根结底就 是公司治理出了问题。提升公司的治理水平，一方面要靠法 治“硬手段”，推动制定《上市公司监督管理条例》等法律 法规，完善独立董事制度安排，进一步明确相关方权责关系， 促进形成规范、有效的治理机制。另一方面，要靠“软约束”， 倡导最佳实践，加强自律管理，发挥优秀公司示范引领作用，
推动公司治理水平有更大提升。
二是强主业，增强竞争能力。资本市场既有大而优的行 业“巨头”，也有小而美的细分市场冠军，无论哪种类型， 都要聚焦主业。近年来，一些上市公司违背经济规律，盲目 铺摊子、上项目、乱投资，业务多而不精、规模大而不强。 有的因过度多元化、金融化导致主业空心化、脱实向虚，面 临较大风险，给股东利益和市场稳定带来不利影响。我们将 继续完善资本市场制度规则，引导上市公司聚焦主业、稳健 发展，着力提升发展的效率和效益。要坚持扶优限劣的监管 导向，对于主业突出、竞争能力强的头部企业，进一步支持 其做优做强，发挥示范带动作用;对于片面追求多元发展的， 严格监管其并购重组和融资行为;对于主业萎缩、不具备持续 经营能力的“空壳”“僵尸”企业，严格执行强制退市制度， 坚决推动出清。
三是育长板，提升创新能力。创新在我国现代化建设全 局中处于核心地位，是经济社会高质量发展的根本出路。增 强创新能力，对企业不仅是发展问题，更是生存问题。近年 来，我国上市公司创新能力加速提升，但总体仍不充分、不 平衡，研发支出前 100 名的上市公司投入总额占到全部上市 公司的近一半，很多公司创新能力还有较大提升空间，研发 强度也有不小差距。我们将以全面实行股票发行注册制为契 机，进一步增强发行上市、再融资、并购重组等基础制度对 科技创新的适配性，发挥好私募股权和创投基金支持创新的 战略性作用，完善债券市场对科技企业的融资支持机制，推
动科技、资本和产业高水平循环。上市公司也要不断强化创 新主体地位，利用好资本市场支持创新的各类工具，坚持守 正创新，切实增强科技“含量”，成为原始创新和新兴技术 的重要发源地，引领经济转型升级。
四是增韧性，提高抗风险能力。企业发展能力很大程度 受制于风险控制能力。上市公司要努力练好内功，把勇于创 新、敢于创新的企业家精神和防范风险的机制建设结合起 来，不断增强公司韧性。高债务、高杠杆是企业最大的风险 源之一，部分上市公司及大股东通过表内外、场内外、本外 币等方式盲目融资加大杠杆，爆发风险、步入困局，教训极 为深刻，必须引以为戒。我们将进一步提升风险监测和识别 能力，推动信息共享，及早发现苗头性、趋势性问题。同时， 健全有效的债券融资约束机制，强化场内外股票质押融资业 务一致性监管，支持上市公司通过重组、重整等方式稳定杠 杆、化解风险，推动上市公司稳健发展。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
五是重效益，提升回报能力。上市公司质量的提升，最 终要体现在价值创造和价值分配能力上。上市公司要继续通 过现金分红、股份回购等方式增强对股东的回报，提升投资 者的获得感。 同时还应加强对其他利益相关者诉求的关注， 努力为员工搭建更好的发展平台，为客户创造更好的产品， 为债权人提供更坚实的履约保障，为国家贡献更多的税收， 为人民群众留下更好的生态环境，在与社会的良性互动中实 现更高质量的发展。我们将持续加大投资者保护工作力度， 进一步引导上市公司拿出“真金白银”回报投资者，积极回
应利益相关者诉求，更好履行社会责任，做践行新发展理念 的表率。
四、进一步凝心聚力，推动上市公司高质量发展
推动上市公司高质量发展是一项复杂的系统工程，也是 长期而艰巨的任务，必须充分发挥合力、久久为功。证监会 将系统梳理国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》 落实情况，深入总结近年来工作经验，研究制定新一轮提高 上市公司质量行动计划，进一步解决上市公司高质量发展面 临的内在障碍和外在制约，加快监管转型，不断增强监管的 适应性、实效性、引领性和协同性，用制度的高质量、监管
的高质量推动上市公司发展的高质量。
同志们、朋友们!“千人同心则得千人之力”，推动上市 公司高质量发展，要汇聚众智，凝聚合力，始终坚持共建、 共治、共享。控股股东、实控人、董监高对上市公司高质量 发展至关重要，既要做遵纪守法的表率，也要践行诚信义务， 强化履职能力，弘扬企业家精神，引领好企业的发展方向， 带动上市公司向更高水平迈进。 中介机构要在上市、督导、 退市等全流程发挥好“看门人”作用，把握好注册制与提高 上市公司质量的内在关系，从重视“可批性”向“可投性” 转变，选择推荐优质企业，持续督促提升公司规范运作水平。 投资者是维系整个资本市场生态运行的基石，希望广大投资 者坚持理性投资和价值投资，既“用脚投票”，也“用手投 票”，积极参与业绩说明会、股东大会等沟通渠道，在公司 治理中发挥更大作用，形成高质量发展的良好生态。地方党
委政府在企业上市、风险化解、退市出清等各环节都发挥着 重要作用，恳请继续落实好已出台的文件和措施，既要重视 上市数量，更要重视存量公司质量提升，对于问题和风险做 到早发现、早“救治”，积极打造高质量上市公司群体。宏 观管理部门和行业主管部门的相关政策直接关系上市公司 经营环境和发展预期，我们将主动加强与相关部门的沟通， 推动形成更加规范、透明、可预期的监管环境，积极出台有 利于提振市场信心的政策措施，共同维护资本市场稳定发
展。
各位代表!
第二届会员代表大会以来，上市公司协会认真贯彻落实 会党委部署要求，准确把握工作定位，强化担当作为，以“服 务、自律、规范、提高”为宗旨，努力打造“上市公司之家”， 为推动提高上市公司质量作出了积极贡献。希望上市公司协 会以本次会员代表大会为新起点，围绕促进上市公司高质量 发展的新形势、新要求，努力优化服务方式，积极反映会员 诉求，切实成为上市公司与监管部门的沟通桥梁、上市公司 自律管理的主要阵地、互学互鉴的交流平台、宣传高质量发 展成效的重要窗 口，推动形成上市公司高质量发展的生动局
面。
谢谢大家!
在 2022 年第一季度项目大会战“大比武” 、
“征战两千亿 ，强劲开新局”八大行动总结大 会暨 2022 年第二季度“快进二季度，强攻双 过半”八大行动动员大会上的讲话 (摘要)
赣州经开区党工委书记 陈水连
回顾一季度，我们紧抓大好春光，经济社会发展“满园 春色关不住”。全区上下深入贯彻党的十九届六中X会、 中 央经济工作会议精神，坚决落实省、市党代会精神，勠力同 心、 同向而行，各条战线全面沸腾，跑出了发力抢跑的“加 速度”，攻出了全年工作的“开门红”，八大行动取得较好成 效。
快进二季度，我们要统筹双战场，坚决夺取“高质量发 展半年红”。
——大力实施工业倍增升级产业引擎“轰鸣”行动，让 产业发展在经开大地上落地生根。坚持“产业为王、项目为 王、企业为王”，让全区工业在机器轰鸣中全力冲刺“双过 半”。要持续壮大“企业军团”。继续实施百亿方阵“大象起 舞”行动，全力支持新能源汽车企业靠大联强，持续做好企 业入规入统工作。要全面轰响“项目引擎”。深入推进集群 式项目“满园扩园”行动和重点攻坚项目“沙丁鱼追逐”争 先赛，大力实施工业标准厂房“梧桐树”计划，完善工业标
准厂房管理制度。要持续推进数字经济“一号发展工程”。 加快推动传统企业数字化、智能化、高端化、绿色化转型升 级，加快培植数字经济领域优势产业，加快区块链产业园二 期项目建设，提升园区信息化应用水平。
——大力实施科技创新赋能点石成金“火炬”行动，让 创新之火在经开大地上熊熊燃烧。大力实施第二轮“预见独 角兽”计划和专精特新“萤火虫”点亮行动，发挥挂点领导 干部和科技特派员的作用。用好大院大所资源，加快推进创 新发展。持续加大招才引智力度，加强人才关怀，为人才打 造“心灵的港湾”。放宽外来务工人员落户政策。探索建立 退休专业性人才返聘机制。强化市场化手段，做强做优做大 国有平台，不断深化国有企业改革。办好产融对接活动，深 入实施企业上市“映山红行动”，用好用活 QFLP 基金。
——大力实施深化改革开放南融北接“奔跑”行动，让 招大引强的足音在经开大地上络绎不停。加强重大项目跟踪 对接，加大新能源汽车产业“三电”项目招商力度，形成产 业链上下游闭环。进一步完善招商配套机制，加快出台数字 经济产业配套政策，大力招引数字经济项目。推进市场化招 商，组建区招商集团。充分发挥好“三同三会、三员三办” 企业服务制度体系作用，认真落实省、市应对疫情助企纾困 若干政策措施。大力开展“小鬼难缠”“中梗阻”等问题专 项治理，坚决斩断破坏营商环境的黑手。
——大力实施乡村全面振兴拔节育穗“沃土”行动，让 最美乡愁在经开大地上深度蔓延。坚持农业农村优先发展，
完善“三项机制”，巩固“三农”基本盘。持续巩固脱贫攻 坚成果。精准识别“三类人员”，落实针对性帮扶措施，确 保“应纳尽纳、应帮尽帮”。打造富民兴农产业特色。坚决 遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大农业基础设施建设力度， 打响农产品精深加工品牌，强化科技赋能。大力推进新农村 建设，全面启动村庄规划编制，全面开展村庄环境整治提升 “扫一遍”行动。坚持文化铸魂，持续整治陈规陋习，丰富 农村基层文化生活，实施“一村一台戏”工程，加快培养农 村人才队伍。
——大力实施城市能级提升融聚未来“添砖”行动，让 精致的形象气质在经开大地上全面展现。坚持“四精”理念， 加快建设“产城人”深度融合的高品质生活新中心。提升城 市空间板块能级。唱好“双城记”(赣州新能源科技城、赣 州现代电子科技城) ，建好“两区景”(高铁空港新区，含赣 州综保区； 欧潭新区，含西城区) ，绘好“两圈图”(“城市 之眼”商务圈、“章江之眼”生态圈) 。提升商贸服务产业能 级。加快推进商业综合体建设，提升全区消费活力和水平。 大力发展乡村旅游及康养产业。加强土地、资金等要素保障。 提升人居环境品质能级。扎实推进道路等基础设施，加快返 迁安置小区建设。
——大力实施美丽赣州建设低碳生态“焕颜”行动，让 绿色动能在经开大地上生动流淌。扎实推进绿色低碳循环发 展，着力补齐基础设施短板。深入开展污染防治攻坚，强化 “管行业必须管环保”的责任，扎实推进中央、省环境保护
督察反馈问题整改，探索实施排水许可证制度。加强对企业 环保执法正面清单的宣传引导和帮扶指导。持续深化城乡环 境综合整治。加快推进“章江之眼”规划建设。
——大力实施提高民生品质和谐幸福“增色”行动，让 幸福密码在经开大地上时时镌刻。坚持以人民为中心的发展 思想，全力推进提高民生品质行动项目建设，扎实办好民生 实事，持续解决群众身边“9 个位”急难愁盼问题。织牢公 共卫生防护网，持续筑牢疫情防控防线，健全公共卫生体系， 加快医院项目建设。深入实施“名校带动”战略，办好人民 满意的教育。大力发展职业教育，为园区重点项目不断输送 产业技术工人。加大对教育、卫生系统后备干部的培养力度， 建设高素质教育卫生管理团队。大力实施文化惠民工程，推 进“体育强区”建设，补齐文化体育短板。
——大力实施党建质量过硬红色领航“提升”行动，让 党的旗帜在经开大地上高高飘扬。坚持以党的政治建设为统 领，全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高 质量发展。紧扣迎接好、宣传好、贯彻好党的大会主线， 抓好党委 (党组) 理论学习中心组学习制度。用好红色资源、 传承红色基因。加快新时代文明实践阵地建设。持续巩固基 层党建“三化”建设成果，扎实推进抓党建促乡村振兴。加 强干部队伍建设，着力提升干部素养，积极推动干部人事制 度改革，加强干部人文关怀。提升党建促社会治理效能，巩 固风清气正的政治生态。
强攻双过半，我们要提速踏新程，奋力书写“期中赶考
新答卷”。要以“时不我待、只争朝夕” 的拼抢劲头抓落实。 咬定目标抢时间，开足马力抢进度，主动出击抢先机。要以 “定了就干、马上就办”的担当精神抓落实。放大坐标系、 找准参照物，创新工作方法，改进工作作风，增强干事创业 本领，强化责任担当，奋力争创新时代“第一等”工作。要 以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风抓落实。树立选人用 人“风向标”，着力激发全区上下干事创业热情。发挥督查 “长牙带电”利剑作用，加强正面宣传，掀起比武打擂“新 热潮”。优化绩效考核“指挥棒”，形成强有力的正激励和硬 约束。
我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中 央周围，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力奏响“快 进二季度、强攻双过半”的交响乐，不断开创“一极两地四 中心”建设新境界，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
附：赣州经开区管委会主任梁丁盛在大
会上的讲话摘要
要进一步增强“快进”的紧迫感、“强攻”的责任感。 要坚决落实好中央决策部署和省、市工作要求，以坐不住的 紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力实现经济 社会发展“半年红”。要紧盯时间节点，倒排工期、挂图作 战，强力推进“快进二季度，强攻双过半”八大行动各项工 作，全力跑出经济社会发展的“加速度”。要统筹抓好疫情 防控和经济社会发展，在加强疫情防控的同时，抓好招商引 资、企业服务等各项工作，全力帮助企业解决供应链、物流、 用工、融资等难题，最大限度减少疫情对经济社会发展的影 响。要进一步聚焦“快进”的关键点、“强攻”的发力点。 紧扣“快进二季度，强攻双过半”八大行动的部署要求，加 快推动工业倍增升级，加大扶优扶强力度，服务培育一批营 收超 15 亿元、超 50 亿元企业；加快推动科技创新赋能，大 力培育国家级、省级专精特新、小巨人、制造业单项冠军企 业和高新技术企业；加快推进招商引资，加强对产业发展、 招商政策等知识的学习，加大市场化招商力度；加快推动乡 村全面振兴，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在守住不 发生规模性返贫底线的同时，大力发展农业产业；加快推动 城市能级提升，全力推进高铁空港新区建设，加快迎宾大道 两侧更新；加快推动美丽经开建设，抓好中央、省环保督察
问题整改落实，加强污染防治攻坚；加快推动民生品质提升， 聚焦就业岗位、托幼园位、上学座位等“9 个位”，加快学校 医院、文体项目、停车场、公厕、养老中心等建设；加快推 动党建质量提升，夯实基层基础，全面推进城市、机关、学 校医院、“两新”组织等各领域基层党建“三化”建设，扎 实开展“‘廉’结千企，亲清有我”行动，营造风清气正政 治生态。要进一步昂扬“快进”的好作风、“强攻”的精气 神。要紧紧咬定目标，坚持干字当头，发扬“五皮”精神， 做到“努力到无能为力、拼搏到感动自 己”，以一流的精神 状态、一流的奋进姿态、一流的作风常态，确保二季度跑出 快进的“加速度”，攻出强攻的“半年红”，奋力开创全区高 质量发展新局面。
在铜川市耀州区第十九届人民代表大会第
一次会议开幕会的讲话
高 岗
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议， 并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十八届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，在 区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以总书记新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记三 次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求” “五个扎实”，深化拓展“2342”工程，沉着应对各类风险 挑战，较好地完成了区十八届人大确定的目标任务。耀州区 被评为 2019 年度全省践行新发展理念“争先进位区”，先后 荣获全国电子商务进农村综合示范区、全国义务教育发展基 本均衡区、国家公共文化服务体系示范区、全省企业技术改 造工作先进区等市级以上荣誉奖项 400 余项，“八星励志” 扶贫扶志活动等 16 项特色亮点工作在全国推广。
过去五年，是我们开拓创新推动产业转型发展的五年。 过去五年，是我们多措并举改善城乡面貌的五年。过去五年， 是我们持之以恒优化生态环境的五年。过去五年，是我们笃
行不怠激发区域活力的五年。过去五年，是我们久久为功提 高群众生活水平的五年。过去五年，是我们坚定不移加强政 府自身建设的五年。
二、今后五年的总体思路和目标
根据省市高质量发展总体要求、全区“十四五”规划和 区委安排部署，做好今后五年政府工作，要高举总书记新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记 来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总 体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工 作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念， 服务和融入新发展格局，大力弘扬照金精神，解放思想、改 革创新、再接再厉，加快产业转型步伐，扎实推动共同富裕， 更好统筹发展和安全，以“高质量产业聚集地、现代化生态 康养城”为定位，争创全省“十强区”，奋力谱写耀州新时 代高质量发展新篇章。
今后五年经济社会发展的主要目标是：在全面完成“十 四五”目标任务的基础上，高质量产业体系基本建立，主要 经济指标年均增速跻身全省前列；发展活力进一步提升，各 类市场主体达到 6 万户以上，进出口贸易总额突破 2 亿元， 非公有制经济占 GDP 比重达到 55%以上；生态文明建设取 得明显成效，森林覆盖率达到 50%以上，空气质量优良天数 占比 80%以上，单位 GDP 能耗降低 5%；城乡发展更加协调， 群众收入持续增长，常住人口城镇化率达到 70%左右，城乡 居民人均可支配收入分别达到 5 万元、2 万元以上。
三、2022 年重点工作
今年是党的大会召开之年，是实施“十四五”规划的 重要一年，做好今年经济社会发展各项工作具有十分重要的 意义。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目 标是： 生产总值增长 7.5%左右，规模以上工业增加值增长 8% ，服务业增加值增长 7.5% ，固定资产投资增长 7.5% ，社 会消费品零售总额增长 10% ，地方财政收入增长 7% ，城乡 居民人均可支配收入分别增长 8%和 10% ，单位生产总值能 耗、主要污染物排放完成市级下达的年度指标任务。围绕以 上目标，区政府将重点做好六方面工作。
一是坚持链式发展，加快构建高质量产业聚集地。开展 装备制造产业固链行动。开展绿色建材产业延链行动。开展 数字经济产业强链行动。开展碳基新材料产业育链行动。
二是坚持协同发展，全面提升承载能力。实施城市提质 工程。实施商贸升级工程。实施文旅促进工程。实施中医药 赋能工程。
三是坚持特色发展，着力打造乡村振兴样板。加快现代 农业发展。推进美丽乡村建设。健全完善长效机制。
四是坚持绿色发展，持续改善生态环境质量。加大污染 防治力度。加快生态修复进度。加深低碳发展程度。
五是坚持创新引领，塑造高质量发展新优势。突出改革 推动力。突出开放带动力。突出科技驱动力。
六是坚持民生为要，不断提高群众幸福指数。健全社会 保障体系。优化公共服务供给。加强社会治理创新。
四、全面加强政府自身建设。
面对新的形势和任务，需要更加注重加强政府 自身建
设，进一步提高政府工作实效，这既是答好时代考卷的现实 需要，也是新一届政府的职责使命。要强化政治引领、树牢 法治意识、提升服务效能、建设廉洁政府。
各位代表！功成不必在我，功成必定有我。让我们更加 紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在区委的 坚强领导下，提气聚势、苦练事功，抢抓机遇、接续奋斗， 努力把疫情耽误的时间补回来、造成的损失追回来，奋力谱 写耀州新时代高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十 大胜利召开。
在曲靖经开区现场办公会的讲话
李石松
同志们：
市委、市政府决定到各县 (市、区) 召开现场办公会， 主要任务是全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和总书记 总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省第十一次党 代会、省委省政府曲靖现场办公会工作部署，以及市第六次 党代会和全市奋进新征程推动新跨越三年行动工作安排，推 动各县 (市、区) 大干三年，确保各项工作一年实现新的开 局、两年实现质的提升、三年实现新的跨越。
刚刚听取了曲靖经开区经济社会发展情况汇报，当前， 曲靖经开区正处于转型发展、高质量发展的战略机遇期，面 临的发展机遇前所未有，存在的困难挑战也十分突出。要切 实增强责任感紧迫感，抢抓机遇谋发展，争分夺秒补短板， 努力在新一轮发展中沿着更高层次更高质量的轨道跨越前 行。【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
站在新的历史起点上奋进新征程推动新跨越，曲靖经开 区要立足曲靖、站位全省、放眼全国，围绕打造“世界光伏 之都核心区、新能源电池产业基地、科技创新和开放发展示 范区”发展定位，把产业发展作为首要任务，把招商引资作 为第一抓手，把营商环境作为重要基础，把开放经济作为主
攻方向，把改革创新作为动力源泉，把产城融合作为突破重 点，不断提高综合发展水平，奋力推动经济社会发展实现新 的跨越。
曲靖经开区要坚持党建引领，大力加强思想政治建设， 全面夯实基层基础，着力锻造过硬队伍，全面提升作风效能， 持续净化政治生态，以高质量党建引领高质量发展。
今年是全市奋进新征程推动新跨越三年行动启动之年， 曲靖经开区要以更大担当肩负新使命，聚焦定位、围绕目标， 加压奋进、率先突破，努力成为全市经济发展的重要引擎和 增长极。要以更大作为推动大发展，聚焦打造新能源电池、 绿色硅光伏产业两大千亿级产业集群，坚持招大引强、抓牢 项目建设、强化要素保障，为曲靖建设先进制造基地提供更 有力支撑。要以更优环境激发新活力，深入实施园区高质量 发展、优化营商环境等三年行动，为产业集聚创造良好发展 环境。希望曲靖经开区坚定信心、真抓实干，努力把经开区 打造成全市高质量跨越式发展的示范区。
李亚平在苏州市十七届人大一次会议闭幕
会上的讲话
各位代表、 同志们：
大会选举产生了新一届市人大常委会组成人员，并选举 我担任市人大常委会主任，是组织对我的信任，是全体代表 对我的重托，表示衷心的感谢。
市十七届人大常委会任期的五年，是苏州向建设展现 “强富美高”新图景的社会主义现代化强市目标奋进，抓住 新机遇、实现新发展的关键时期，新一届市人大常委会将以 总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，紧跟党中央和 省委、市委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的热切 期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、加快建设 社会主义现代化强市的现实需求，更加有为助力经济社会发 展，更加有效促进人民生活改善。牢记“国之大者”，全面 实施宪法，依法履行法定职责，努力发展全过程人民民主， 保证人民当家作主，不断提升人大工作质量和水平。
坚持维护核心，始终把忠诚于党铸入灵魂。全市各级人 大机关和人大代表要心怀“国之大者”，提高政治站位，强 化政治担当，严格纪律作风，全面落实中央人大工作会议精 神，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“ 四 个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领
悟力、政治执行力。要把坚持党的全面领导作为最高政治原 则，对党忠诚、对人民忠诚，在党的旗帜下团结成“一块坚 硬的钢铁”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
坚持服务中心，始终把推动发展扛在肩上。稳增长，经 济增长不仅要争取“快一点”，更要确保“稳一些”。优结构， 打造高端铝业、精细化工、智能纺织等可持续发展产业，加 快新旧动能转换，彻底扔掉“粗放落后”的帽子，奋力打拼 出一片全“新”天地！
坚持凝聚民心，始终把人民民主放在心中。全市各级人 大机关和人大代表要坚定人民立场，践行党的宗旨，把为全 市人民谋福祉作为崇高使命，当好人民群众的代言者、群众 利益的维护者、人民福祉的守护者。要全力发展全过程人民 民主，完善民意表达平台和载体，保障全市人民依法享有知 情权、参与权和监督权。人大代表来自于人民、植根于人民， 必须牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，站稳人民立场，厚 植为民情怀，用丰硕的履职成果赢得人民信赖、不负人民重 托。
坚持不忘初心，始终把民生改善摆在首位。顺应人民群 众对美好生活的向往，始终把人民的冷暖安危放在心上，察 实情、办实事、求实效，努力让人民安居乐业，让老百姓有 想头、有盼头、有奔头。
各位代表， 同志们！
新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧 密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委的坚
强领导下，在全体代表的支持努力下，认真履行好宪法法律 赋予的职责，不断提高依法履职的能力和水平，努力开创新 时代苏州人大工作的新局面!
在 2022 年广西烟草商业安全生产电视电话
会议上的讲话
凌为民
这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院安全生 产决策部署和全国、全区烟草工作会议精神，总结 2021 年 安全生产工作，安排部署 2022 年安全生产任务。下面，我 代表区局 (公司) 安全生产委员会讲三个方面的意见。
一、2021 年安全生产工作情况
2021 年，广西烟草商业安全生产工作在国家局、区局(公
司) 党组的正确领导下，在机关各部门和各直属单位的共同 努力下，坚持以总书记安全生产重要论述为指引，着 力在责任落实、基础保障、精准管控和专项整治上下功夫， 有效防范较大及以上等级安全责任事故发生，安全生产形势 持续平稳。
( 一) 提高认识，全力落实安全责任。区局 (公司) 党 组高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院及 行业关于安全生产的各项决策部署，树立安全发展理念，统 筹发展和安全，始终将抓好安全生产作为捍卫“两个确立”、 做到“两个维护”的重要标志。区局 (公司) 及各直属单位 将学习总书记关于安全生产一系列重要论述纳入中 心组学习内容，组织安委会成员观看国家应急管理部制作的
《生命重于泰山》专题片，不断增强领导干部的政治判断力、 政治领悟力和政治执行力。2021 年，各单位主要负责人、分 管安全领导均能按照要求带队开展安全检查；全区 10 个直 属单位积极组织“安全生产公开课”活动，通过主要负责人 给员工解读总书记关于安全生产的一系列重要论述、 亲自宣贯新修订的《安全生产法》、举办安全生产月“落实 安全责任推动安全发展”主题讲座等多种形式，以企业安全 生产第一责任人的身份带动员工学法、守法、履职、尽责。 各单位及部门把安全生产融入高质量发展大局,恪守“发展决 不能以牺牲安全为代价”的红线意识，坚持党政同责、一岗 双责，多维度织密安全生产责任网络，强化安全生产标准化 考核评价，推进安全生产主体责任、监管责任、 岗位责任落 到实处。
(二) 强化管理，全力夯实工作基础。推进安全队伍专 业化建设，完善组织机构设置、专职人员配置、注册安全工 程师评聘、管理职能作用发挥等工作， 目前，全区取得注册 安全工程师执业资格 68 人，评聘 18 人。推进安全生产标准 化建设，推动硬件保障、软件管理和应用水平整体提升，全 区 10 家符合条件的直属单位组织开展新版安全生产标准化 达标建设， 申请地方政府进行二级达标企业资格评审，评审 通过率 100% 。推进安全教育常态化建设，通过专题讲座、 脱产学习、视频播放、AAA平台推送及网络学院授课等方式， 宣传安全生产知识，增强员工安全意识，全年组织员工收看 烟草行业网络学院“安全大讲堂”课程累计近 8000 人次。
推进安全生产管理业务培训，组织各层级管理人员任职资格 培训及年度再培训、新入职员工岗前培训、特种作业人员上 岗培训，全年累计参训 284 人次。推进安全信息化建设，结 合实际业务需求，建立机动车辆、变配电设备、闲置场所、 职业危害场所、仓储场所、特种设备、建筑防火等标准化现 场管理 H 值数据库，为实现“互联网+安全生产”协同模式 打好基础；推进安全管理课题攻关，鼓励专利发明创造，研 究解决队伍建设、消防安防联动、应急救援及风险防控等难 点问题，共获得国家发明专利 1 项、中国烟草学会论文二等 奖 1 篇、广西烟草学会论文二等奖 2 篇、广西烟草商业 QC 课题成果一等奖 1 项。
(三) 精准管控，全力化解安全风险。一是着力顶层设 计、项目建设、工艺选型的源头防范，对全区 23 个改建维 修及新建项目的可行性研究、初步设计、消防审查、消防验 收等环节进行严格把关，依法依规保障安全生产条件。二是 构建安全风险分级管控体系，在“两烟”仓库、停车场、变 配电室、信息机房、厨房等重点部位张贴《风险告知卡》， 针对卷烟装卸、物流仓储、车辆驾驶、烟叶收购、危险作业 及特种设备运行等重点环节编制《安全操作规程》，组织员 工学习并严格执行。三是深入推进隐患排查治理，建立事故 隐患数据库，2021 年在全区行业范围内组织开展重要节假日 安全检查 9 次、综合安全检查 6 次、季节性安全检查 4 次、 专项安全检查 1 次，累计发现问题隐患399 个， 目前完成整 改 389 个，整改完成率 97.5% 。四是加强应急管理，按照《生
产安全事故应急预案编制导则》优化应急预案，印发《应急 处置卡》近 7000 张， 向驾驶员、仓库保管员、装卸工、维 修工等重点岗位推广应急知识，并组织触电事故、办公场所 火灾、交通事故、地震灾害等专项预案演练，全区累计演练 154 次。
( 四) 集中攻坚，全力落实专项整治。一是摸底夹芯板 使用情况，建立易燃可燃夹芯板清单，全区共发现 6 个单位 存在使用可燃夹芯板情况，主要集中在仓库外墙、烟站休息 室及停车棚等部位，投入整改经费约 40 万元。二是开展专 (兼) 职驾驶员禁忌症体检，发现存在禁忌症的人员及时调 岗；对全区物流配送线路进行风险点排查，制作风险点分布 图，加强出车安全提醒，并运用信息化手段改善交通管控效 果。三是开展老旧建筑物安全鉴定工作，对 C 、D 级建筑采 取加固、维修或停用等措施，做好现场安全告知、提醒。对 于已租赁的场所，逐一查验承租单位的安全资质条件，核对 租赁场所的安全基本情况，不满足安全生产标准或不具备安 全生产条件的督促落实整改或终止租赁。四是建立重点相关 方清单，做好前期资质审查，加强合同签订、技术交底、安 全告知、危险作业审批等环节管理，全年未出现与相关方有 关的责任事故。五是开展危化品使用情况调查，共发现危化 品 34 种，主要涉及食堂燃气使用、病毒消杀、发动机燃油 储存、烟草成分检测等作业环节，相关单位及部门针对危化 品特性进一步完善了管理制度，加强日常检查，防范危化品 泄漏、 中毒及其他衍生事故。
二、当前安全生产形势和存在主要问题
在总结工作的同时，我们要清醒认识到，对照高质量发 展要求，影响和制约安全生产的因素依然存在，预防事故的 治本措施还不够完善，安全生产形势依然严峻。
一是法律法规要求更加严格。去年新修订的《安全生产 法》《刑法》加大了对生产经营单位及其负责人安全生产违 法行为的处罚力度，增加了对严重危害安全生产违法行为的 追究刑责规定，将规制手段前移，“事后惩处”转变为“事 前预防”。这意味着安全生产工作需要对标更高的标准、更 严的要求，企业负责人不履行好法定职责，即使不发生事故， 也有可能被追究刑事责任。
二是安全发展理念没有树牢。个别领导干部未能准确理 解三管三必须的要求，对安全生产工作重视不够，对安全主 体责任认识不清。有的单位重发展、轻安全的倾向有所抬头， 对于一些影响安全生产的难点问题，源头治理、系统治理的 差距还比较大。个别安全管理人员在隐患排查、整改验收及 安全考核等工作中，没能坚持原则，存在打人情分、关系分 情况。
三是安全基础工作不够扎实。一些单位注册安全工程师 评聘工作落实不到位，存在以聘代岗、权责不明、考核不力、 效能不佳等情况；个别单位不注重安全专业队伍新生力量培 养，队伍呈现年龄断层、后继无人的趋势；有的单位应急管 理职能定位不清不准、预案编制前的风险评估不到位、应急 资源调查不充分、对响应过程中出现的意外情况分析不足、
应急预案适用性不强；一些卷烟库房、办公楼、闲置房屋及 设施设备进入老化期，但更新、改造工作未提前谋划，导致 现场隐患难以根治。
现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还未完全消
除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然去年实 现了“较大及以上等级责任事故为零”的管理目标，但安全 工作开始进入瓶颈期、平台期，在立足新发展阶段、贯彻新 发展理念、构建新发展格局的大背景下，安全生产工作面临 的挑战比之前更大、更多，来不得丝毫的松懈和麻痹。
三、2022 年安全生产主要任务
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国家总体安 全观和总书记关于安全生产的重要论述，严格执行党 中央、国务院及行业关于安全生产的各项决策部署，秉承“生 命至上、安全第一 ”的安全理念，统筹发展和安全，提高政 治站位，深化责任落实，以高水平安全管理服务保障企业高 质量发展。
( 一) 聚力党建统领，压紧压实安全生产责任
树牢安全发展理念。践行“人民至上、生命至上”，进 一步强化安全生产的使命责任与政治担当，建立多部门会商 研判和协调联动机制，以严格的标准、严实的要求、严密的 措施，切实维护好职工群众生命和财产安全。
落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必
须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各级党政主要 领导要知责于心、担责于身、履责于行，要躬身入局、以上 率下，主动担起安全生产第一责任人的责任；分管领导要切 实负起具体责任， 以钉钉子精神抓部署、抓推动、抓落实； 业务部门要强化“一盘棋”思想，注重协同配合，明确安全 职责，完善职能衔接，形成工作合力；安全管理部门面对问 题要勇于担起责任、盯住不放，既主动担当作为，又积极发 挥综合监管职能作用，逐层级、逐环节、逐链条实施监管。
建立岗位责任清单。认真贯彻落实新修订的《安全生产 法》，开展全员安全生产责任制建设，科学量化岗位安全责 任清单，厘清职责边界，构建“层层负责、人人有责、各负 其责”的网格化安全生产责任体系，使安全责任清晰化、具 体化，推动全员安全生产责任制精准落地。
坚持严肃问责问效。将安全履职情况纳入领导班子和领 导干部年度述职内容，将安全责任落实情况作为考察领导干 部拟任人选的基本依据，对于工作推动组织不力、责任不落 实、隐患整改不到位的进行约谈通报，督促整改。
(二) 聚力基础管理，着力提升支撑保障能力
加强制度建设。针对安全生产出现的新情况、新变化， 建立健全安全管理制度，领导干部要发挥带头作用，带动企 业严格执行制度、坚决维护制度，杜绝做选择、搞变通、打 折扣现象。扎实推进安全管理标准化，认真落实《烟草企业 安全生产标准化规范》，持续完善现场管理标准化 H 值数据 库，强化贯标对标和达标自评，学习行业标准化示范企业经
验成果，补短板、强弱项，促进企业安全管理提档升级。
强化法治意识。持续开展学习总书记关于安全生 产重要论述专题活动，宣传普及《安全生产法》《刑法》《安 全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等法律法规，传 达到每一个层级、贯彻到每一条战线、落实到每一位员工。 树立正确的效益观，保证企业经营所必须的安全生产费用， 完善隐患治理所需追加费用的快速审批通道和加急采购流 程，确保资金及时到位，隐患有效排除。
抓好信息化建设。结合行业新规范和工作需求，设计开 发安全信息系统，以数据为导向，真实、准确、完整构建安 全生产数据库，推进安全生产“全要素、全业务、全流程” 数字化转型，降本增效，提升智能化管理水平。坚持管理与 技术并重，不断提高信息系统安全防护能力，确保网络和应 用系统的安全运行。
提升队伍素质。完善安全工程师的岗位设置、待遇落实、 考核评价等工作，激励精业务、善管理、讲原则的人才投身 安全战线，鼓励专家库成员组建团队，开展课题研究及难题 会诊，为系统内部安全工作提供技术支撑和管理引领。注重 发掘内部潜力，增强现有人员学习能力、实践能力、创新能 力和综合素质，加大安全管理相关专业大学生招聘力度，进 一步激发队伍活力，提升安全管理业务水平。按规定组织任 职资格培训、专业技能培训、全员素质教育，与行业先进单 位合作办班，借助外部专业力量，提升干部职工安全能力和 安全素养。
(三) 聚力预防控制，构筑安全生产严密防线
防范化解风险。研究安全风险特点，有效实施风险辨识、 研判、预警和防范，建立安全风险数据库，推行“风险清单 制+分级负责制”，准确把握风险发生、转化、联动规律，健 全风险评估、管控和消减机制，确保安全风险始终受控。全 面排查安全风险，查清查透基础性风险、节假日风险以及重 点领域安全风险，部署力量进行重点监管、重点防控，切实 将防范风险措施落实到位。
坚持靶向管理。通过目标导向、问题导向和结果导向来 深化源头治理、系统治理，运用综合性检查、季节性检查、 专项检查、专业评估等方式，引进聘请安全专业服务机构， 开展风险管控措施制定和事故隐患治理，做到“事故隐患不 放过、重点部位不失管、安全风险不失控”。
强化值班值守。加强节假 日和重大活动期间的安全管
理，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班值 守，分时段组织开展监督检查，在重点场所和部位前置力量 巡查防护，做好突发情况处置相关准备。
做好应急保障。健全事故信息报告制度，修订各类事故 应急预案，完善重点部位应急处置方案，全面推行重点岗位 应急处置卡，加大应急演练力度，提升员工自救互救能力。
完善预警机制。建立极端天气等灾害研判、预警发布机
制，强化灾害易发点的巡查检查，密切关注气象预报和预警 信息，强化救灾物资和救援力量准备，确保险情能在第一时 间有效、快速响应。
( 四) 聚力专项整治，依法科学推进三年行动
2022 年是安全生产专项整治三年行动的收尾之年，各单 位要对照问题隐患和制度措施“两个清单”，深入攻坚， 已 有成效的巩固提升，已经破题的扎实推进，尚未破题的重点 突破，力争取得新提高、新突破。
加强危化品管理。根据《城镇燃气设计规范》《国家烟 草专卖局办公室关于加强危险化学品安全管理工作的指导 意见》，对炊事、锅炉燃料、化学实验、病毒消杀等各环节 使用的危化品进行检查，对标解决设备不合规、储存环境不 达标、使用不规范、防护措施不到位等问题。
加强交通安全管理。认真贯彻《烟草行业道路机动车辆 交通安全管理规定》，强化车辆运行监测、 自动预警和动态 管理，严格落实驾驶员岗位审核、教育培训、监督考核，重 点关注驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，切实强化驾驶 员心理疏导、教育引导，培养驾驶员文明驾驶、安全驾驶的 良好习惯。
加强消防管理。依据《建筑设计防火规范》《高层民用 建筑消防安全管理规定》，对标解决用电用气、 电缆井、楼 梯间、地下室、重点设备用房、消防设施设备、信息机房以 及外墙保温、室内装修、电动车充电等方面存在的问题隐患， 坚决预防建筑火灾事故发生。
加强相关方管理。严格落实“三同时”要求，认真执行 《烟草行业外来施工作业安全管理暂行规定》，规范临边作 业、洞口作业、脚手架作业、动火动电作业等高风险作业，
确保项目无缺陷、施工无事故。与相关方签订安全协议，明 确双方安全职责，严格资质审查、技术交底、现场管控和应 急保障，防止出现以包代管、包而不管、管理失控问题，确 保相关方安全管理始终处于可控、在控状态。
加强职业健康管理。认真执行《职业病防治法》《工作 场所职业卫生管理规定》《用人单位职业健康监护监督管理 办法》，开展职业病危害因素调查，对标解决职业病危害告 知、培训、监测、 申报、防护保障及职业健康体检监护等方 面存在的问题。
2022 年，我们要认真执行党中央、国务院及行业关于安 全生产的各项决策部署，加强组织领导，坚守安全红线，全 力做好各项安全生产工作，有效防范化解事故风险，以高水 平安全管理保障企业高质量发展。
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在“喜迎大会 永远跟党走 奋进新征程”
广西共青团有关工作新闻发布会的讲话
蒙启鹏
女士们、先生们，新闻界朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢 各位长期以来对广西青年工作的关注和支持。
2022 年是党的大会召开之年。在党的坚强领导下，共 青团团结带领广大团员青年听党话、跟党走，走过了 100 年 的光辉历程。今年，全团紧紧围绕迎接党的大会胜利召开 和学习宣传贯彻大会精神，把庆祝建团 100 周年作为迎接和 学习宣传贯彻党的大会的有机组成部分，将通过开展“喜 迎大会、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践，引导 广大青少年体悟党领导青年运动的光辉历程，坚定理想信 念，勇担时代使命。下面，我向大家介绍“喜迎大会、永 远跟党走、奋进新征程”广西共青团有关工作情况。
一、聚精会神抓好迎接党的大会胜利召开和学习宣传 贯彻大会精神工作主线
迎接党的大会胜利召开和学习宣传贯彻大会精神，是 贯穿共青团全年工作的主线。按照自治区党委和团中央的工 作部署，我们将在全区共青团组织中广泛深入开展“喜迎二 十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践。具体来说，
由以下五个部分组成：
一是加强理论武装。围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十
大，以团支部、少先队中队为基本单元，不断深化学习贯彻 总书记新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装 全团、教育青少年。
二是组织团 (队) 日活动。组织全区各级团组织、少先 队组织集中开展学习座谈、故事分享、征文演讲、参观寻访、 志愿服务等形式多样的团 (队) 日活动。
三是开展实践建功活动。通过发挥青年突击队、青年志 愿者、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等 “青”字号品牌项目功能，组织引导全区团员立足岗位建功。
四是加强服务引领。继续深化“我为同学做实事”“我 为青年做件事”实践活动，做好青少年困难帮扶。
五是做好宣传文化工作。开展“广西青年五四奖章”“两 红两优”评选、“广西青年榜样 ˙ 向上向善好青年”选树等， 激励全区广大青少年以高昂精神状态和接续奋斗姿态喜迎 党的大会胜利召开。
二、简约隆重开展好广西庆祝中国共产主义青年团成立
100 周年活动
今年是中国共产主义青年团成立 100 周年，开展庆祝建 团 100 周年相关活动是迎接和学习宣传贯彻党的大会的有 机组成部分。我们通过召开座谈会、表彰和青年榜样选树活 动、举办广西青年运动史展览、开展“喜迎大会、永远跟 党走、奋进新征程”主题教育实践。
三、守正出新围绕“三个共同愿景”打造好广西共青团 的三个特色品牌
当前，全区上下正在深入贯彻自治区第十二次党代会精 神。建设新时代中国特色社会主义壮美广西迫切需要发挥青 年作用、展现青年力量。我们组织动员团员青年围绕“三个 共同愿景”接续奋斗，提出要着力打造好广西共青团的三个 特色品牌。
第一个特色品牌是锚定“铸牢中华民族共同体意识”， 在全区青少年中开展铸牢中华民族共同体意识示范创建活 动。 日前，团区委联合自治区民宗委、 自治区教育厅联合印 发了《在全区青少年中开展铸牢中华民族共同体意识示范创 建活动的实施方案》，有形、有感、有效地在全区青少年中 开展铸牢中华民族共同体意识创建活动。一是强化理论武 装，通过开设中小学民族团结小课堂、基层宣讲、特色主题 团 (队) 日活动，铸牢青少年中华民族共同体意识思想基础。 二是突出实践导向，通过创建 100 家铸牢中华民族共同体意 识教育实践基地、红领巾民族团结快乐“易”站等，加强阵 地建设。三是注重服务效果，面向 1100 所希望小学开设“铸 牢中华民族共同体意识”精品课程、实施“希望启航”行动、 民族地区乡村振兴“领头雁”计划等系列活动。四是搭建文 化桥梁，举行“石榴花开”系列活动，促进各族青少年交往 交流交融。五是深化理论研究，加强铸牢青少年中华民族共 同体意识理论支撑。
第二个特色品牌是锚定“积极服务建设中国—东盟命运
共同体”，为中国—东盟青少年友好往来提供更多机会和舞 台。我们将充分发挥共青团优势，开展一系列人文交流活动， 推动与东盟青少年友好交往。一是创新讲好中国故事，组织 中 国 (广西) —东盟青年代表开展 2022 年中国 (广西) — 东盟青年手拉手活动；二是办好 2022 年中国—东盟青年营、 第十六届中国—东盟青年艺术品创作大赛等活动；三是开展 中国 (广西) —东盟青年文明对话系列主题活动，为积极构 建中国—东盟命运共同体注入青春活力。
第三个特色品牌是锚定“扎实推动共同富裕”，扎实开 展壮美广西青春建新功行动。突出共青团“围绕中心、服务 大局”的工作主线，深入实施开放引领、创新驱动、产业振 兴、乡村振兴、社会建设青春建功行动，举办青年志愿服务 大赛，打造一批青年创业创新孵化基地、“青年创新工作室”， 开展青创先锋共建西部陆海新通道比武竞赛，引导广大团员 青年营造比学赶超、岗位建功的火热氛围，在扎实推动共同 富裕上突出青年最富活力、最具创造性的优势，在推动高质 量发展促进共同富裕上发挥青年生力军和突击队作用，为凝 心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西发挥积极作 用。
谢谢大家！
在省委中心组安全生产学习会的讲话
林武
同志们：
今天召开省委中心组举行学习会，主要任务是：学习贯
彻总书记关于安全生产工作重要讲话重要指示和全 国安全生产电视电话会议精神，听取一季度全省安全生产形 势汇报，研究部署下一步工作。省委书记林武主持会议并讲 话。省委副书记、省长蓝佛安，省委副书记商黎光出席会议。 党的十八大以来， 总书记高度重视安全生产工
作，亲自研究处置重大问题，发表一系列重要讲话，作出一 系列重要指示，鲜明提出人民至上、生命至上，强调发展决 不能以牺牲安全为代价，强调安全生产要坚持党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责，要求各级各部门统筹发展和 安全两件大事，树牢安全发展理念，抓好安全生产责任落实， 坚决维护人民群众生命财产安全。总书记的重要讲话 重要指示，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生 产工作等重大理论和实践问题，充分体现了我们党以人民为 中心的初心所在和责任担当，具有很强的政治性、指导性、 针对性，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动 指南。
今年一季度，全省安全生产形势总体稳定，但要清醒看
到，安全生产风险隐患仍然点多面广，做好安全生产工作仍 然任务艰巨。各级各部门要深入学习贯彻总书记关于 安全生产工作的重要讲话重要指示精神，认真落实全国安全 生产电视电话会议部署要求，统筹疫情防控和安全生产工 作，进一步细化各项措施，坚决守住安全生产的底线红线， 以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的大会胜利
召开。
一要组织开展全省安全生产大检查大整治大提升行动，
紧盯民航、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、燃气管道、 消防等重点行业领域，一方面抓好既有整改任务的销号清零 和成效巩固，严肃查处煤矿领域转包及违法分包等行为，另 一方面进一步查找短板漏洞，强化系统治理、源头治理，采 取有力措施坚决清除各类风险隐患。
二要扎实推进安全生产专项整治三年行动，用好“一闭 环、两移交、三公开、 四考核、一追溯”等机制，抓好有关 巩固提升及评估验收工作，统筹推进危险化学品、城镇燃气 专项治理，确保各项任务落细落实。
三要全面抓好自然灾害防范应对处置，加强对极端天气 的分析研判、预测预报，做足做细应急准备。严格落实森林 草原防火责任，严格用火管控，坚决守住不发生重特大火灾 的底线。加快推进水毁水利设施修复重建，确保汛前完成 245 座水毁水库工程设施及河道堤防水毁修复。
四要加强安全监管和应急救援队伍建设，健全完善上下 贯通、响应迅速、执行有力的调度指挥体系，加快科技和信 息化建设应用，进一步提升抢大险救大灾的能力水平。
五要从严压紧责任链条，坚持党政同责、一岗双责，进 一步明确各行业领域安全监管责任，强化企业主要负责人安 全生产主体责任和全员安全责任，把安全生产责任体系严格 落实到位。
各级领导干部要始终牢记总书记的谆谆教诲，始
终保持如履薄冰的高度警觉，特别是党政主要负责同志要亲 力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安 全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主 义。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查 严处、严肃追责。
要充分考虑疫情防控对安全生产提出的新要求，拿出针 对性措施，确保有关生产企业有序运行，保障煤炭、电力等 企业正常生产和外运外输，坚决完成能源保供和发展稳定任 务，巩固经济发展基本盘。要坚持总体国家安全观，在做好 安全生产工作的同时，高度重视粮食安全，着力防范房地产、 金融等领域风险，积极应对新技术新应用安全风险，切实打 好风险防控的组合拳。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
在市委统筹疫情防控和经济运行工作调度
会议上的讲话
宋永祥
同志们：
今天，我们召开全市统筹疫情防控和经济运行工作调度 会议。主要任务是，分析当前严峻的疫情防控形势，动员全 市迅速进入应急状态，坚决打好疫情防控的阻击战，维护经 济平稳运行发展。根据会前研究的意见，我提三点要求：
第一，“战转平”要科学有效。在全市上下共同努力下， 我市疫情防控工作取得了阶段性成效，部分封控区、管控区 陆续解封，逐步恢复正常生产生活秩序，但要保持高度警觉， 毫不松懈，坚决守住来之不易的防控成果。从“战时”状态 转“平时”状态要科学有序。解封不解防控，要全面推广应 用“场所码”，精准掌握进出人员的轨迹，小区、村居要严 格外来人员管理，生活必需品保供门店要有序开放，避免人 流聚集。解封不解服务，要加强生活服务保障，加大生活物 资储备供应力度，切实保障好群众的基本生活。解封不解责 任，要继续压紧压实属地的防控责任、部门的监管责任、单 位的主体责任和个人的防护责任，确保各项防控措施落到实 处。
第二，“常态化”防控要精准有力。外防输入要“严”，
防住境外来人、冷链物品、外来非冷链普通物品、重点地区 入滨返滨人员等“四个源头”。内防反弹要“准”，擦亮“两 个探头”，发挥基层诊所、药店、发热门诊等“哨点”监测 作用，完善疫情监测多点触发预警机制，严格落实“应检尽 检”“愿检尽检”筛查，对重点人群实施核酸检测“扩围加 密”。复盘总结要“快”，巩固提升“小病毒带来大思考”研 讨成果，聚焦流程、环节、事项，系统梳理总结，为常态化 防控打下基础，为全省、全国疫情防控工作提供参考。
第三，“双统筹”要及时有效，统筹疫情防控和经济发 展“两手抓”“两手硬”。对各级出台的一系列惠企政策措施， 要加强宣传解读，释放政策信号，提振市场信心，引导市场 预期，确保应享尽享。对受疫情影响较大的行业和中小微企 业、个体工商户，主动服务、靠前服务、顶格服务，全力帮 助市场主体纾困解难，确保应帮尽帮。对规上企业和重点项 目，“一企一策”解决实际困难，全力促进企业复产达产、 项目复建达建，确保应达尽达。扎实把“六稳”“六保”各 项措施落实到位，最大限度促就业、扩就业、稳就业，加强 服务指导、资金支持、物资储备，强化稳产增产等农业生产 措施，确保应保尽保， 同时要加强督导指导服务。
在全省安全生产和情防控电视电话会议上
的讲话
王浩
同志们：
今天，我们召开全省安全生产电视电话会议主要目的
是：就做好当前安全生产和疫情防控工作明确部署和具体要 求。我们要深入贯彻总书记重要指示精神，全面落实 李克强总理批示要求和全国安全生产电视电话会议决策部 署，坚持人民至上、生命至上，持续推进重点领域专项整治， 着力防范化解重大风险，有效防范较大社会影响事故、坚决 遏制重特大事故，确保社会大局平安稳定。下面，提几点要 求：
一要加强交通领域安全整治。 以“3 ·21”东航飞行事 故为警示，深入排查安全隐患，举一反三、补齐漏洞，提高 全链条、全过程防控能力，确保民航绝对安全；加强水上安 全整治，严打“三无”船舶，加快帆张网渔船、涉氨冷藏渔 船淘汰清零，巩固提升整治成果；加强道路交通安全隐患整 治，加大联合执法检查力度。
二要突出抓好危化品安全集中整治。聚焦生产储存、交 通运输、废弃处置、化工园区等领域重大风险，建立突出问 题和整改措施“两张清单”，压实企业主体责任，对风险隐 患发现一个、整改一个；以“长牙齿”“零容忍”的硬举措，
打好专项治理组合拳，用好“危化品全生命周期安全在线” “浙运安”监管平台，实现全生命周期精准管控。
三要加强城市安全运行保障。持续推进城镇燃气安全整
治，全面排查燃气经营企业、餐饮企业、老旧小区、燃气管 道，做到一户不漏、一企不漏、一项不漏、一段不漏；强化 城市地下空间安全，对亚运保障道路、场馆及周边重要基础 设施全面检测，确保万无一失。
四要严密防范火灾风险。加强森林防灭火工作，引导群 众文明祭祀；加强大型商业综合体、老旧小区、“多合一 ” 场所等重点领域消防安全治理。
五要以最充足准备做好防汛防台工作。狠抓隐患排查整
改，强化山塘水库河网等重点区域治理，做好地铁线路、低 洼地块、地下车库、沿街道路等防水排水，完善应急预案， 开展实战化、全要素演练。
清明节期间人流物流密集，要牢牢绷紧疫情防控这根
弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态， 以最坚决态度、最迅速行动、最有力措施加强清明节期间疫 情防控，坚决守住不发生规模性反弹的底线。要加强来浙返 浙人员排查管控，对中高风险地区来浙返浙人员，严格落实 闭环管控和健康管理措施；落实入浙首站“落地双检测”制 度，加密核酸检测点设置，最大程度方便群众愿检尽检。要 加强重点场所疫情防控，祭扫场所坚持从简从快，推广预约 登记、错峰祭扫；景区景点实行预约售票、分时限流；聚餐 聚会严格落实室内经营场所防控规定，减少人员聚集；严格
机场、港 口、铁路、卫生等领域重点人群监测措施，筑牢群 防群控防线。要全面提升疫情防控能力，加快建设健康驿站、 方舱医院，提升核酸检测和转运隔离能力，用好精密智控平 台，做到精准研判、科学决策。
各地各部门要树牢“群众过节、干部过关”思想，各级 主要领导带班值守，确保应急指挥体系处于激活状态，一有 情况第一时间掌握、第一时间研判、第一时间指挥、第一时 间执行，在最短时间内采取最有力措施。要把清明节期间工 作要求落实到县乡、落实到岗位，加强督查暗访，倒逼责任 落实，做到守土有责、守土尽责。
在 2022 年全省水文工作会议上的讲话
熊春茂
同志们：
这次会议的主要任务是：以总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次中央全 会精神和“十六字”治水思路，根据全国水文工作会议和全 省水利工作会议要求，总结回顾 2021 年水文工作，分析研 究当前形势任务，安排部署 2022 年水文工作，奋力推进新 阶段湖北水文事业高质量发展，为湖北水利和经济社会发展 提供坚实有力的水文支撑。下面，我讲三个方面的意见。
一、克难奋进、开拓创新，2021 年水文工作再创佳绩
2021 年是中国共产党成立 100 周年，也是全面建设社会 主义现代化国家新征程开启之年。全省水文系统深入贯彻落 实党中央决策部署和省委、厅党组工作要求，补短板提能力， 抓服务强支撑，圆满完成年度各项工作任务，实现了“十四 五”良好开局。
( 一) 党建引领发展的作用凸显突出。一年来，省水文 中心党委坚决落实全面从严治党主体责任，引导全系统党员 干部强化政治担当，增强坚持“两个确立”、做到“两个维 护”的思想自觉和行动自觉。积极开展党史学习教育，通过 读书班集中学、宣讲会专题学等形式做到学懂弄通做实。党
委成员带头领办、扎实推进完成“我为群众办实事”132 件 清单事项，带领 127 名党员下沉开展志愿服务 3500 余小时。 严格监督执纪问责，运用第一种形态对 50 多人 (次) 进行 党纪、政纪处分和批评教育，营造了风清气正的良好政治生 态。
(二) 支撑水旱灾害防御成效显著。2021 年汛期，我省 遭遇 23 轮强降雨，汉江中上游大部先后发生流域性大洪水， 汉江流域发生历史罕见秋汛。时任省委书记应勇、省长王忠 林、副省长张文兵等领导多次对加强水情预警预报工作提出 明确要求，并到省水文中心现场调研指导。面对严峻汛情， 全省水文单位提前部署、主动作为，不分昼夜、连续作战， 累计采集发送实时水雨情数据 1.33 亿条次，编报水情材料 230 期、汉江专报 18 期、水情预报 226 站次、预警 26 期。 特别是汉江秋汛期间，湖北水文多次成功预报丹江口水库历 史最高水位以及皇庄、沙洋、仙桃、汉川等站的涨水过程， 将误差控制在厘米级，为汉江下游错峰调度和夺取防汛抗洪 全面胜利作出了重要贡献。
(三) 服务水资源管理保护成绩斐然。一是加强水资源 监测基础工作。首次开展全省第一批 6 个重要河湖7 个控制 断面的生态流量分析评价工作，在天河流域开展了全省首次 水生态健康评估工作。全面启动地下水监测资料整编“ 日清 月结”。省水环境监测中心顺利通过国家资质认定扩项评审， 全省水、水生生物、底质和土壤等三大类的不重复参数监测 能力增加到 102 项。二是强化水资源管理技术支撑。深入推
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进用水统计调查，编制完成年度湖北省水资源公报，为最严 格水资源管理制度考核提供了重要支撑；编制完成省级河湖 长责任河湖水质水量月报、年报，为省级河湖长履行职责提 供了重要参考。三是实现生产经营双丰收。各级水文单位积 极参与跨界河流水量分配、水资源承载能力分析研究等技术 服务，全系统对外科技咨询服务合同额连续 4 年突破亿元。
( 四) 水文现代化建设成果丰硕。一是基础设施规划建 设提档升级。编制完成湖北省《水文现代化建设规划》《水 文基础设施建设“十四五”规划》《水文站网规划》《水生态 监测规划》，国家水资源监控能力建设湖北省项目(2016-2018 年) 顺利通过竣工验收，宜昌、黄冈水文巡测基地建成并投 入使用，荆州、孝感基地开工建设。二是水文测报自动化水 平显著提升。精心打造武汉金口等 5 个“全要素、全量程、 全自动”在线监测水文站，推动全省237 个水文站点实现流 量自动报汛，总体到报率达到 90%以上，流量精度显著提升。 三是新技术研究应用步伐加快。首次应用三维激光扫描仪等 先进技术装备进行水文应急测报演练，运用遥感影像处理等 先进技术开展随州柳林镇“8. 12”特大暴雨洪水调查。研究 开发水雨情分析预报系统，对全省 14 个预报流域的气象水 文要素进行耦合计算，极大提升了全省降雨情况的查询分析 时效。
(五) 水文行业管理水平不断提高。一是抓好常态化疫 情防控。细致做好值班值守、信息报送、人员排查、疫苗接 种工作，实现了全年全系统“零疫情”。二是抓好扫黑除恶
工作。黄冈、荆州砂管基地全年出动执法人员 1342 人次、 车 (船) 260 次，开展执法行动 72 次，抓获非法船只 66 艘。 省水文中心获评全省水利“扫黑除恶专项斗争先进单位”。 三是抓好网络安全管理。完成全省 18 个水文单位网络安全 漏洞的全覆盖扫描修复，完成全省水文信息系统的全覆盖迁 移“上云”。四是抓好干部人才队伍管理。全年任免调整干 部 120 人、选拔直属单位班子成员 14 人，成功举办 2021 年 “湖北工匠杯”技能大赛全省水文勘测工职业技能竞赛。五 是抓好财务规范化管理。大力争取资金支持，规范落实财政 政策，突出保障重点支出，顺利完成预算决算、政府采购、 资产管理、绩效评价工作。六是抓好安全生产管理。深入推 进水文安全生产专项整治三年行动，全面排查整改重点领域 和部位安全隐患，全省水文系统安全生产形势持续稳定向 好。七是抓好对外宣传工作。全省水文工作多次被省部级以 上主流媒体报道，各类宣传报道获“学习强国”APP、“新华 号”APP 、 中国水利报、湖北日报等媒体登载达 50 余次。
一年来，全省水文系统在“比学赶帮超”的浓厚氛围下 创先争优、奋勇前行，得到了各方面的充分肯定。建党百年 之际，26 名水文老党员获颁“光荣在党 50 年”纪念章；2 个水文集体、5 名水文职工被表彰为湖北省防汛救灾先进集 体和先进个人；省水文中心连续 2 届获评“全国水利文明单 位”；李吉涛、晏志伟获评第三批全国水利行业首席技师， 李吉涛获“全国水利技能大奖”，王福喜获“全国水利技术 能手”称号。
这些优异成绩的取得，得益于省委省政府和厅党组对水 文事业的高度重视和正确领导、得益于社会各界对水文工作 的关心关注和理解支持，更得益于全省水文干部职工的团结 拼搏、担当有为。在此，我代表厅党组和廖志伟同志向全省 水文系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的不足：如 水文站网的功能和布局亟需优化，水文测报的自动化水平及 信息服务的智能化水平还有待提高，水文科技创新能力、技 术研发攻关力度还需要加强，领导班子和干部人才队伍的专 业和年龄结构还需不断改善，省地共建共管的体制尚需健 全，作风建设仍需继续发力，等等。对此，我们要高度重视， 认真研究，采取有力措施加以解决。
二、立足当前、谋划长远，准确把握新阶段水文发展形 势任务
今年全国水文工作会议提出新阶段水文发展的总体目 标是：建立覆盖全面、精准高效、智能先进的高质量现代化 国家水文站网，打造“空天地”一体化水文监测体系，实现 水文全要素、全量程自动监测，水文数据测验、归集、存储、 处理、预测预报和分析评价全流程自动化、智能化和精准化， 建立智能高效的水文信息服务体系，2035 年实现水文现代 化。我们要全面、精准锚定这一 目标要求，准确把握新阶段 湖北水利和经济社会发展对水文提出的更高需求，进一步认 清形势、明确任务，不断开创湖北水文事业发展新局面。
( 一) 从落实“十六字”治水思路看，必须增强水文主
动担当的政治自觉。总书记提出的“十六字”治水思 路，为水文工作指明了发展方向、提供了根本遵循。我们要 提高政治站位， 以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个 维护”，切实将党中央各项决策部署、尤其是总书记 “3 · 14”重要讲话精神体现到推进各项水文工作的实践当 中。特别要坚持底线思维，始终把保障人民群众生命财产安 全放在第一位，下好先手棋、打好主动仗，在防汛抗洪减灾 工作中下足“绣花”功夫，做到“一个流量、一方库容、一 分水位”精细调度，不断提高预测预报精度。要深入贯彻新 发展理念，适应“以水定城、以水定地、以水定人、以水定 产”，紧紧围绕人民群众对“持久水安全、优质水资源、健 康水生态、宜居水环境、先进水文化”日益增长的需求，履 职尽责、真抓实干，以扎实的作风、过硬的能力，在新阶段 新征程中担当作为、建功立业。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
(二) 从实现“四个目标”看，必须迈出水文现代化建 设的坚实步伐。水利部为推动新阶段水利高质量发展设定了 提升水旱灾害防御能力、提升水资源集约节约利用能力、提 升水资源优化配置能力、提升大江大河大湖生态保护治理能 力等四个目标。对此，我们一定要准确把握李国英部长提出 的“水文现代化是支撑新阶段水利高质量发展的基础性、先 行性工作”这一定位，运用现代化手段加快提升湖北水文的 测报能力和服务水平。一是建设布局合理的水文站网体系。 要坚持地表水地下水并重、水量水质水生态结合、流域区域 兼顾，持续补充站网监测空白，扩大水文信息采集覆盖范围，
努力实现主要监测对象、监测要素、监测业务全覆盖，满足 防汛调度、水量分配、生态流量控制等监测需求。二是构建 技术先进的水文监测体系。要以提升应急监测能力为重点， 广泛应用先进技术设备，推进“全要素、全量程、全自动” 监测，构建空、天、地一体的立体监测体系，进一步扩大水 资源监测的项目和范围，力争在不同气候和水文条件下都能 获取及时准确、完整有效的监测数据。三是建立智能高效的 水文信息服务体系。要促进水文数据成果的快速处理和智能 分析评价，推进大数据、云计算、人工智能等信息技术与水 文业务的深度融合，建成集水文业务管理及数据接收、存储、 处理、整编、评价、发布等为一体的全流程业务系统，努力 提供更丰富、更实用的水文产品，满足水利和经济社会发展 各方面、各环节的需求。四是健全科学高效的水文管理体系。 要在省水文中心机构升格的基础上，全面理顺全省水文管理 体制，不断提升职工素质、优化队伍结构，全面加强干部人 才队伍建设，为水文现代化建设和长远发展提供人才保障。
(三) 从实施“六条路径”看，必须提升水文服务支撑 的质量水平。李国英部长强调，推动新阶段水利高质量发展， 实现全面提升国家水安全保障能力的目标任务，要重点抓好 六条实施路径。对此，我们要立足水文专业优势，有针对性 地给予精准服务和强力支撑。一是在完善防洪工程体系方 面，要着力加强有防洪任务的中小河流、中小水库及湖泊塘 堰的水文监测空白区建设，根据防洪需要加密测点测次，加 强应急测报措施，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。
二是在实施国家水网重大工程方面，要落实“荆楚安澜”规 划对水文工作的要求，构建与我省“三江多支贯通，百库千 湖联调”现代水网相匹配的现代水文站网，充分满足防洪排 涝减灾、水资源统筹调配、水生态保护修复等需要。三是在 复苏河湖生态环境方面，要找准切入点和着力点，积极开展 生态流量、行政区界和重要控制断面水资源、河湖水生态健 康以及地下水动态、水质水生态等监测评价工作，以优质的 技术成果为河湖生态保护治理、地下水超采综合治理、水土 流失治理等提供科学依据。 四是在推进智慧水利建设方面， 要强化“四预”措施，进一步应用现代遥感和监测技术，实 时动态更新水文监测信息，构建成熟实用的水文模型库，为 数字孪生流域建设、开展洪水过程智慧化模拟预演提供基础 支撑。五是在建立健全节水制度政策方面，要围绕“四水四 定”，主动参与江河流域水量分配、地下水管控指标确定、 建设项目水资源论证、节水型社会达标建设等工作，为建立 健全水资源刚性约束制度提供决策支持。六是在强化体制机 制法治管理方面，要主动对接地方有关部门，为开展新一轮 河湖长制工作提供水文服务，为节约用水、地下水管理、河 道采砂管理等重点领域监管提供技术支撑。
三、突出重点、狠抓落实，扎实做好 2022 年水文工作
2022 年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的 一件大事。全省水文系统各级各单位要切实增强政治责任感 和使命感，保质保量、高质高效地做好各项重点工作，以优 异成绩迎接党的大会胜利召开。
( 一) 着力做好水旱灾害防御水文测报。一要做到思想 认识到位。要坚持底线思维、增强忧患意识，时刻绷紧防汛 救灾这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，重点做好对超强降雨、 超标准洪水的应对工作。二要做到责任落实到位。要认真做 好汛前准备和汛前检查工作，全面排查整改安全隐患。要严 格落实汛期 24 小时值班和领导带班制度，严密监控水雨情 变化，及时开展应急监测。三要做到人员设备到位。要抓紧 完成设施设备检修维护，落实专人随时监控自动测报设施设 备，抓紧升级水情预报、会商软硬件设施，抓紧培训提升新 仪器设备的应用水平。 四要做到“四预”措施到位。要完善 水文测报方案，优化预报模型，强化滚动预报，提升预见期 和预报精度，为防汛抗旱指挥调度提供有力支撑。
(二) 着力加快水文现代化建设。一要加快推动《湖北 水文现代化建设规划》和《水文基础设施建设“十四五”规 划》的实施，扎实做好项目前期工作，千方百计筹措落实配 套资金，加强水文项目管理，保质保量完成建设任务，及时 做好项目验收。二要加快完善水文监测站网体系。紧盯“布 局合理、功能完备”的建设目标，按照轻重缓急的原则，规 划设立流量、水位、降水量、地下水、水质、蒸发、墒情、 水生态、城市水文、水库等类别齐全的监测站点，做好对全 省现有站点的规范化管理。三要加快推进水文测报提档升 级。以“全要素、全量程、全自动”监测为目标，积极应用 卫星遥感等新技术新方法，推广配备无人机等新仪器新设 备，深入开展分析论证、比测试验，提升水文测报的自动化
水平。四要加快优化水文信息服务。结合实际需求研发水文 信息业务系统，建立统一信息门户和资源共享平台，促进水 文信息的快速处理、智能预警预报、 自动分析评价、动态实 时发布，提升水文服务产品的“精深加工”水平。
(三) 着力强化水资源监测评价服务。一要提高水资源 监测评价服务质量。持续推进用水统计调查、重点水域水生 生物监测调查、地下水监测资料整编“ 日清月结”、实验室 资质认定等工作，不断提升水资源数据的真实性、有效性以 及监测评价成果的完整性、时效性。二要做好健康河湖保障 服务。积极承担新一轮“一河一策”“一湖一策”方案编制 工作，推进重点河湖水生态健康评估、水资源承载能力分析 研究。围绕重点河湖生态保障目标，开展生态流量分析评价 工作，建立生态流量监测预警机制。三要抓好用水管水服务。 积极参与跨界河流水量分配、节水规划、县域节水型社会达 标建设工作，做好最严格水资源管理考核指标核定工作。
( 四) 着力强化水文行业管理。一要强化干部人才队伍 建设。通过实施年轻干部成长工程，持续优化干部队伍结构。 通过组织培训学习、交流学习、实践学习，不断锻炼提高人 才队伍的专业素质。积极备战第七届全国水文勘测技能大 赛。二要严肃财经纪律，落实“三短一简一俭”要求，不断 规范公务接待、公务用车、办公用房管理。要切实抓好机要 保密工作，深入开展自查自纠和专项督查，确保无失泄密问 题发生。三要做好水文文化建设和宣传工作。开展形式丰富 的文明评比、志愿服务及文体活动，争创省部级和全国文明
单位。充分利用各类媒体平台，大力弘扬水文行业精神，不【更多免费素材，微信lbgzkf1】
断提升水文行业地位和影响力。
(五) 统筹安全生产疫情防控和水文发展。“3 ·21”东航 MU5735 飞行事故发生后，总书记立即作出重要指示， 强调“要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终 保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能 麻痹大意、掉以轻心。”总书记的重要指示振聋发聩， 是我们抓好水文安全生产工作的根本遵循。各级水文单位要 加大各工作领域和工作环节的安全隐患排查治理，强化安全 生产监管,确保全省水文安全形势稳定向好。要慎终如始抓好 常态化疫情防控各项工作，及时组织相关排查，督促核酸检 测和疫苗接种，确保全系统零疫情。我们要以做好安全生产 和疫情风险两个防控保障水文事业安全稳定发展。
(六) 着力深化全面从严治党。一要加强政治建设。深 入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，教育引导 广大党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治引领促进 业务提升。二要加强组织建设。突出红旗党支部创建，推进 支部规范化建设。结合水文特点，打造支部建设的亮点，充 分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三要加强纪律作风建 设。紧盯疫情防控、项目建设、三公经费等重点领域及重要 节点，大力开展监督检查，持之以恒纠治“四风”，严肃处 理作风纪律问题，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。
同志们，风正时济自当扬帆破浪，任重道远还需策马扬
鞭。在新的征程上，让我们凝心聚力、开拓创新，以昂扬的 斗志和踔厉奋发的精神，全面加快水文现代化建设步伐，奋 力书写湖北高质量发展的水文新篇章，以优异成绩迎接党的 大会胜利召开！
宣城市市委书记孔晓宏在市五届人大一次
会议闭幕会上的讲话 (摘要)
市五届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努 力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位 代表以饱满的政治热情、强烈的使命担当，依法履职尽责， 积极建言献策，审议通过了各项工作报告和决议，选举产生 了新一届市人大、市政府领导班子和“一委两院”主要负责人， 依法通过了市人大各专门委员会组成人员，并举行了庄严的 宪法宣誓仪式，通过了《宣城市人民代表大会议事规则》。 大会开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、风清气正、 催人奋进的大会。在此，我代表中共宣城市委， 向大会的圆 满成功、 向新当选的同志表示热烈祝贺！ 向全体代表、列席 人员和大会工作人员表示衷心感谢！
回顾过去的五年，我们走过了一段极不平凡的奋斗历
程，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚决贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，以系统 思维谋大局，以斗争精神应变局，以担当作为开新局，经济 能级和人均水平迈上了新台阶，融入长三角一体化发展迈出 了新步伐，高质量发展和党的建设取得了新成效，实现了“十 三五”圆满收官和“十四五”良好开局。五年来，市四届人大及 其常委会认真履行职责，积极服务大局，为全市改革发展稳
定做出了重要贡献，也为新一届市人大及其常委会开展工作 奠定了坚实基础。 由于年龄原因和工作需要，张千水同志不 再担任新一届市人大常委会领导职务，还有一些同志不再担 任市人大常委会委员职务。长期以来，这些同志忠诚履职、 勤勉担当，为宣城经济社会发展和民主法治建设，倾注了大 量心血，作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声， 向他们表 示崇高敬意！
每一幅新画卷的展开，总是令人憧憬；每一次新征程的 起航，更是催人奋进。这次大会对市第五次党代会确定的宏 伟蓝图进行了细化分解，对“345”工作布局提出了具体举措， 进一步明确了今后五年的目标任务，并以法定程序转化为全 市人民的共同意志。随着本次会议胜利闭幕，市级领导班子 换届已全部完成。新的起点、新的征程，我们要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于“稳” ，更致 力于“进” ，只争朝夕、奋勇争先， 以更宽视野、更高起点、 更快行动，奋力“打造新高地、争当排头兵”，努力创造出色、 出彩、出众的新业绩。
只争朝夕、奋勇争先，必须铸牢“两个维护”的忠诚度。
心有忠诚，行有方向。新的征程上，我们要把衷心拥护“两个 确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规 矩，始终强化政治引领，确保我们的各项事业航向不偏、行 稳致远。要在常学常新中铸就忠诚，深学、细悟、笃行习近 平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下 功夫，深刻感悟其真理光芒、实践伟力，坚持不懈用党的创
新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在对表对标中坚 定忠诚，胸怀“两个大局” 、牢记“国之大者” ，看问题、作决 策、抓工作，都要与党中央决策部署和总书记指示要求对表 对标，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 党中央保持高度一致。要在从严从实中落实忠诚，把衷心拥 护“两个确立” 、忠诚践行“两个维护”体现在强有力的贯彻落 实上，把坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神作为首要政 治责任，不折不扣、落实落细、有力有效，做到“总书记有号 令、党中央有部署，安徽有行动、宣城见实效”。
只争朝夕、奋勇争先，必须干出高质量发展的加速度。
我们的事业，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。新的 征程上，我们要始终牢记发展第一要务，切实增强“慢进是退、 不进更是退”的紧迫感，分秒必争、奋起直追，不断提升位势 能级、奋力争先进位。要拉高标杆定目标。坚持学“两湖” 、 提标杆，强信心、促跨越，深入开展“三比三学三赶超”活动， 把“争”的参照物定得更高些，把“进”的目标定得更远些， 自 觉把工作放到全省乃至全国一流的坐标系中去衡量，“奋力跳 一跳”，不仅在纵向比较中有所进步，更要在横向比较中获得 高分、确立胜势。要厚植产业强基础。以提质扩量增效为目 标，深入实施三次产业高质量协同发展行动计划，围绕“2+8” 特色优势产业，推深做实产业链“链长制” 、产业集群“群长 制”，加大科技创新投入，加快培育千亿产业、百亿企业，着 力夯实产业支撑。要抢抓机遇增动能。抢抓长三角一体化发 展等国家战略机遇，纵深推进苏皖合作示范区、“一地六县”
合作区建设，加快推进“三区一港”等开放平台建设，把主要 时间和精力用在“双招双引”上，锚定龙头抓攻坚，虎口夺食 争项目，努力在引进 50 亿级乃至百亿级重大产业项目上突 破，不断蓄积发展动能。要创新服务优环境。发挥“亩均论英 雄”改革牵引作用，推动要素高效配置，激发市场主体活力； 聚焦企业生存之难、发展之困，持续深化放管服改革，多做 雪中送炭的事，真正把方便留给群众和企业，把麻烦留给自 己，让一流的营商环境时时有感、处处体现。
只争朝夕、奋勇争先，必须提升人民群众的满意度。总 书记指出，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。新的征 程上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，恪守人民至上 理念，把群众的“急难愁盼”作为自 己的心事要事，把群众满 意不满意作为检验工作成效的重要标尺。要让群众获得感更 加充实。常态化开展“我为群众办实事”，持续加大民生投入， 办好民生实事，补齐公共服务短板，切实解决好人民群众牵 肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。依法依规、将心 比心做好信访工作，认真落实开门接访、带案下访、包案化 解、阅批群众来信等制度，切实做到接访不走过场、写信真 管用。要让群众幸福感更可持续。巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动，高质量推进乡 村全面振兴，不断促进共同富裕。扎实推进经济社会发展全 面绿色转型，抓好减污降碳协同增效，让繁星满天、蓝天碧 水成为常态。要让群众安全感更有保障。统筹发展和安全， 慎终如始抓好常态化疫情防控，及时有效防范化解各类风
险，扎实做好安全生产、安保维稳、食品药品安全等工作， 常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升市域社会治理体系和治 理能力现代化水平，努力建设更高水平的平安宣城、法治宣 城。
只争朝夕、奋勇争先，必须展现干事担当的新力度。干 事担事是干部的职责所在，也是价值所在。新的征程上，我 们要坚持干字当头、实字为先，把抓落实作为开展工作的主 要方式，坚定不移推动每一项部署都落实到位、取得实效。 要满怀激情干。把状态提起来、标杆立起来、劲头鼓起来， 心中有责、眼里有活、手上有招，想干更要肯干，有热情、 有激情， 以“拼”的精神、“抢”的姿态，努力争先创优，奋力 跨越突破。要雷厉风行干。对中央和省、市决定的事，要闻 令而动、能快则快，第一时间抓好落实，绝不能把说了当做 了、把做了当做成了，在看一看、等一等中错失发展机遇。 要务实扎实干。明确的工作任务都要建立清单化、闭环式工 作机制，一抓到底、久久为功，咬定青山不放松，不达目的 不罢休，绝不能只喊口号、不见行动。要担当作为干。一级 干一级的事，一级要有一级的担当，对每项工作、每件事情 都要极端负责、精益求精、敢抓敢管，该做的事顶着压力也 要做，该担的责冒着风险也要担。我们鼓励担当，不是乱干 蛮干，要科学有效地干，提升专业能力，创新思维路径，真 正把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出色。 要树好导向干。坚持好干部标准，突出实干导向，大力选拔 重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，对不干实事
不求实效、没有工作激情和热情、整天不在状态的干部坚决 予以调整，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没市场。现 在已是一季度，全市上下要强化“起步就要冲刺、开局就要争 先”的意识，全面动起来、立即干起来，统筹抓好当前经济运 行和各项重点工作，确保实现一季度“开门红”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是 党的工作的重要组成部分。市委将一如既往加强对人大工作 的全面领导，做到思想上高度重视、工作上鼎力支持、决策 上充分尊重、感情上紧密贴近，为人大工作开展提供坚强保 证。各级“一府一委两院”要自觉接受人大监督，坚决落实人 大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议。各级人大及 其常委会要牢牢把握“四个机关”的新定位新要求，深入推进 全过程人民民主，高效履行职责，深化改革创新，加强自身 建设，不断推动新时代人大工作高质量发展。各级人大代表 要进一步强化代表意识，提高履职能力，在为人民用权、为 人民履职、为人民服务中展现时代风采、贡献智慧力量。
只争朝夕，方能不负韶华；奋勇争先，才能无愧梦想。 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，在省委、省政府坚强领导下， 日夜兼程、埋头苦干，凝 聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的 雄风，为加快建设长三角中心区现代化城市而不懈奋斗，以 优异成绩迎接党的大会胜利召开！
益阳市统计局全局党史学习教育总结会议
上的讲话
刘 卫
同志们:【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
党史学习教育开展以来，局党组认真贯彻中央、省、市 有关部署和工作要求，严格将学习教育贯穿始终，切实做到 思想认识到位、推进工作到位、组织领导到位，稳步推进党 史学习教育工作。今天，我们召开全局党史学习教育总结大 会，主要任务是深入学习贯彻总书记重要指示精神， 全面落实中央、省委、市委党史学习教育总结会议部署，认 真总结我局党史学习教育的做法和成效，不断巩固拓展党史 学习教育成果，引导全局党员干部弘扬伟大建党精神，不断 推动党史学习教育走向深入，推动我市统计事业高质量发 展。下面，我讲三点意见:
一、把握要求，全面落实党史学习教育实施方案
按照中央、省委、市委开展党史学习教育的部署安排， 我局紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”， 贯彻“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，从把握总体 要求、突出学习重点、推进主要工作、加强组织领导等四个
方面制定并全面落实实施方案。
(一)党员干部通读党中央指定的学习材料，跟进学习习 近平总书记最新重要讲活精神，采取多种方式开展专题学习
研讨、加强理论武装、提高思想认识。2 月底，党组理论中 心组先行组织中共党史学习教育集体学习；3 月底，根据上 级要求，下发实施方案，召开党史学习教育动员会；3—6 月， 认真举行了“学史明理、增信、崇德、力行”四场专题学习会； 时任局党史学习教育领导小组组长、党组书记李国荣以《如 何学习、学好中共党史》、《在习总书记建党 100 周年重要讲 话精神指引下奋力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考 之路》为题开讲了两堂专题学习辅导党课；特邀市委党校党 史党建教研室主任、副教授刘纯一进行党史学习教育宣讲； 全局党员干部职工参加全国统计系统四期党史专题讲座，听 中央党校副校长谢春涛讲《中国共产党的奋斗历程及启示》， 听国家统计局党组书记、局长宁吉喆以《铭记百年历史 传 承红色基因 全面开启统计现代化改革新征程》为题上党史 学习教育专题党课等；组织全局党员干部职工集中收看市第 七次党代会开幕会、闭幕会，专题学习党的十九届六中X会 精神及市第七次党代会精神；学习中央党史学习教育总结会 议及总书记作出的重要指示精神，观看学习贯彻省第 十二次党代会精神党员教育电视片，局机关党委书记涂政坤 同志以《十九届六中X会精神心得体会》为题开讲年度党课， 开展党史知识竞赛活动闭卷考试。在开展党史学习教育中， 突出了《实施方案》的六个学习重点，“七一”前，以全面学 习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史，深化对马克思主 义中国化成果特别是总书记新时代中国特色社会主义思想 的理解；“七一”后，重点学习总书记在庆祝中国共产
党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，并以此为指导不断 深化对党的历史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开 创未来的实践要求。局党组采取理论学习中心组学习、举办 读书班等形式，机关党委及各支部采取“三会一课”和主题党
日活动等形式开展专题系统学习。
( 二)针对不同群体党员特点抓好党史学习教育，开展宣 讲宣传，用好红色资源，落实全面覆盖、有效覆盖要求。党 组下发《庆祝中国共产党成立 100 周年活动安排》5 号文， 围绕开展党史学习教育部署安排了 16 项主要活动。在益阳 烈士纪念广场开展“清明祭英烈”主题党日活动，举办庆祝中 国共产党成立 100 周年歌咏比赛，为老同志颁发“光荣在党 50 年”纪念章，开展“我为群众办实事 献礼建党百周年”主题 志愿服务活动，组织联点结对龙洲路社区党员及全局党员观 看红色电影《1921》，局关工委组织部分干职工子弟和家长 前往益阳百年历史红色文物展和长沙板仓杨开慧纪念馆，开 展“学红色党史 过快乐暑假”亲子活动，参加省统计、调查系 统庆祝建党 100 周年“永远跟党走 奋进新征程”文艺汇演，选 送节目有近 30 人参与的歌伴舞《祝福祖国》荣获二等奖， 组织退休老同志前往杨开慧故居与任弼时故居瞻仰学习。局 推举当选的市第七次党代会代表黄丽娟先后在局机关、老同 志活动开展地、龙洲路社区作 5 场市第七次党代会精神宣讲 报告。组织参加全市深入开展的“光影铸魂”电影党课和益阳 红色电影展映月活动。组织参加益阳承办的湖南红色文化旅 游节(益阳)活动，重走“毛泽东同志社会调查之路” 。做到了
在职党员干部职工与退休老同志、干职工子弟全面覆盖，有
效覆盖到了联点结对的龙洲路社区与四季红村。
( 三)着眼基层群众需求，聚焦"一老一小”等重点群体领 域，抓好重点民生项目清单落实，解决群众反映强烈的“老大 难”、“硬骨头”问题。做好“基层吹哨、部门报到”前期所在的 大码头街道临兴街社区和 3 月重新安排的桃花仑街道龙洲路 社区、精准扶贫牵头的武潭镇善溪村与乡村振兴牵头的四季 红镇四季红村相关工作，在职党员每个季度按要求到所居住 社区或小区参加了一次以上志愿服务活动。前往开展“接地 气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动的 社区开展的重大活动有 5 次，开展“讲党性、送温暖、促产业” 志愿服务活动、“学党史、我为群众办实事”创文巩卫志愿服 务活动、疫情防控志愿服务活动、法律宣传及“参与民意调查 共建平安益阳”志愿服务活动等。驻沅江市四季红镇四季红村 乡村振兴工作队把“我为群众办实事”的实践活动开展的有声 有色，得到了各级领导和村民的一致好评。全年共召开恳谈 会 61 次，参与群众 322 人，收集问题 32 个，实践活动开展
以来办成实事 17 件。
(四)紧扣主题开好专题组织生活会，交流思想收获、查 找差距不足、抓好整改落实。8 月 中下旬，局机关各支部分 别召开“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会。 各支部以高度政治自觉和行动自觉推动每一个党员在严格 的党内生活中得到锤炼提升，党员领导干部都以普通党员身 份参加所在党支部的组织生活会，充分发挥模范带头作用。
党员在专题组织生活会上逐一发言，开展批评与自我批评。 专题组织生活会后，针对查摆出来的问题，党支部都明确了 整改事项和整改措施、整改时限，党员都作出整改承诺，一
项一项改进提高。
(五)把开展党史学习教育同贯彻落实总书记对湖 南重要讲话重要指示批示精神、做好中心工作有机结合起 来，推动各项事业取得新进展、开创新局面。从 4 月 中旬至 6 月底，组织开展学史力行、抓实“千人进企业服务提质效” 专项行动，深入推进依法统计，下沉基层，实事求是，服务 企业，提升统计工作服务能力。认真开展学习贯彻落实习总 书记考察湖南重要讲话指示精神专项监督检查的自查和迎 检工作。全局党员干部职工参加国家统计局视频会，学习贯 彻总书记在中央深改委第 21 次会议上的重要讲话精 神，学习贯彻两办《关于更加有效发挥统计监督职能作用的 意见》精神，学习中央、省委、市委经济工作会议精神。从 7 月开始到年底，组织开展“学史力行”统计调研分析竞赛， 撰写出一批有份量的统计分析调研报告，助力益阳经济高质
量发展， 目前已经进入评审阶段。
(六)局党组履行主体责任、主要负责同志履行第一责任 人职责、强化组织领导，落实组织到位、人员到位、责任到 位、工作到位。局党组将党史学习教育作为重大政治任务， 始终把主体责任扛在肩上、抓在手上，贯穿 2021 年全年， 贯穿统计工作全方位、各环节, 高度重视、精心组织。前后两 任主要负责同志于 9 月下旬交接工作，对开展党史学习教育
组织领导始终坚强有力，认真履行第一责任人职责。其他班 子成员认真履行“一岗双责” ，抓好分管领域学习教育。全局 党史学习教育在局党组的领导下开展， 由局机关党委、办公 室牵头负责。成立党史学习教育领导小组，设立综合组、联 络组、实践组、宣传组，分别由机关党委副书记、办公室主 任、综合科科长、机关党委宣传委员负责各组工作。实践组 由局综合科及参与创文、扶贫、乡村振兴等有关人员组成， 宣传组由局机关党务专干及各支部宣传委员组成。能够做到 规定动作不折不扣， 自选动作主题鲜明，体现了统计特色。
二、学思践悟，认真总结党史学习教育的成效经验
这次党史学习教育是新时代深化党的自我革命、推动全 面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全局思想上的统 一、政治上的团结、行动上的一致，取得了一系列的成效。 一是理论水平得到提升。全局上下党员干部主动深入学习贯 彻总书记新时代中国特色社会主义思想、深入学习总书记总 书记关于党史和党史学习教育的重要讲话和论述、深入学习 “四史” 、深入学习党的十九届六中X会历史决议，切实落实 各项学习制度，整体学习氛围浓厚，党的理论政策落实有力， 深刻认识了党的百年奋斗重大成就和历史经验，进一步认识 了 中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社 会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。二是思 想政治持续加强。在开展党史学习教育中，我们始终聚焦思 想政治建设，始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思 想武装头脑，始终注重突出班子政治建设，始终严守政治纪
律和政治规矩，在新时代中展现出了全局干部的思想觉悟和 政治担当。全局党员干部职工、退休老同志与干职工子弟受 到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，历史 自觉、历史自信大大增强，局党组、机关党委及各支部的创 造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、 办实事、开新局的目的。三是干事创业氛围浓厚。以党史学 习教育为契机，全局上下能够始终围绕市委市政府工作大 局，定期分析研判统计数据，对异常数据及时向市委市政府 主要领导及相关部门预警，开展调研分析，撰写了一大批精 品力作，切实为统计工作服务“三高四新”战略定位和“五个益 阳”建设提供坚强政治保障。干部的工作积极性和精神面貌得 到显著提升，攻坚克难，干事创业氛围更加浓厚。四是为民 服务扎实有效。我们始终坚持群众立场，积极组织开展各类 志愿服务活动，切实帮助社区、村居民群众解决难题，支援 基层疫情防控工作，党群干群关系更加密切。
这些党史学习教育的成效取得，得益于市委的坚强领
导，得益于指导组的用心用情指导，更得益于在座党员干部 的辛勤工作，我在此向大家表示感谢。
三、持续用力，切实巩固党史学习教育工作成果
凡是过往， 皆为序章。党史学习教育开展以来，虽然整 体落实较好。但对照上级要求、群众期望和发展需要还有一 定不足。下步工作中，我们将以总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚持问题导向、 目标导向和成果导向相统 一，持续抓好学习教育、调查研究、反馈问题和整改落实，
不断巩固扩大党史学习教育成果。一是在学习教育上再下功 夫。我们将坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想当作 根本指引，制定常态化长效化学习机制，通过统筹推进集体 学习与个人自学相结合，专题学习与专题研讨相结合。理论 学习与工作实践相结合，促进学思践悟、付诸行动。继续通 过知识竞赛、“学习强国”学习标兵表彰等形式，选树一批先 进典型，用身边的典型教育身边的人，营造浓厚学习氛围， 增强学习教育的成效。二是在联系群众上再加力度。牢固树 立群众观念， 自觉提高群众工作本领，走好群众路线，不断 密切党群干群关系，持续深入开展“去官气、接地气、传正气、 转作风、惠民利”志愿活动，深化“基层吹哨、部门报到” ，深 入推进乡村振兴工作，紧紧依靠广大人民群众的力量不动 摇，把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所 盼、所忧、所急，把群众工作进一步做实、做深、做细、做 透。三是在服务大局上更显成效。牢固树立依法统计意识， 严把统计数据质量关，切实提高统计数据真实性，坚持做好 统计数据监测预警，有效发挥统计在党和政府监督体系中的 重要作用。进一步开展调查研究，撰写有深度和参考价值的 分析材料，加速推动党史学习教育调研成果转化，为市委、 市政府及相关部门贯彻落实市第七党代会精神提供高质量 的分析报告与决策咨询，为益阳经济社会发展提供更优质的 统计服务。
同志们，党史学习教育是我们必须长期坚持和落实的党 内制度。今天的会议召开，不是说明党史学习教育就此结束，
告一段落，而是要求我们以本次会议为契机，进一步牢记初 心担使命，踔厉奋发勇争先，笃行不怠向未来，为实现第二 个百年奋斗目标不懈努力，为全面落实“三高四新”战略定位 和使命任务、奋力建设社会主义现代化新益阳提供坚实的统 计保障，以优异成绩向党的大会献礼。
此心安处是吾乡 感恩奋进再出发
安顺市市长 尹恒斌
各位代表， 同志们:
感谢大会选举我担任安顺市人民政府市长，给了我一个 继续扎根贵州、服务安顺的机会。从这一刻起，我的肩上又 多了一份沉甸甸的责任。这份责任，承载着上级组织的千钧 重托，凝聚着各位代表的高度信任，饱含着300 万安顺人民 的殷切希望。在此，我向大家表示衷心的感谢！
2011 年 10 月，我从美丽的黄海之滨来到神奇的云贵高
原，从锦绣江苏来到多彩贵州。十余年来，我始终把贵州当 家乡，把贵州人民当亲人，无论是在诗乡绥阳、花海毕节， 还是在瀑乡安顺，每一片土地都充满了我无尽的热爱。沿着 红色的足迹一路走来，我有幸参与了贵州“黄金十年”的光 辉历程，亲历了脱贫攻坚一跃千年的雄伟梦想，见证了各项 事业阔步前进的奋斗史诗。特别是在安顺的 1995 个 日 日夜 夜，走遍 9267 平方公里的山山水水，沐浴着这片神圣土地 的圣洁，触摸着这座伟大城市的灵魂，雄奇壮美的黄果树大 瀑布，吟诵着徐霞客等文人墨客驻足迷恋的永恒赞叹；古风 余韵的大明屯堡，映照着六百年前江南先辈精忠报国的历史 印记；岁月浸染的红军桥，镌刻着中央红军从胜利走向胜利 的豪迈诗篇。能够在这片土地上为300 万安顺人民服务，是
我的无上荣光！
今天，接过“市长”的接力棒，如履薄冰而又满怀豪情。 我将不忘初心、牢记使命，一片丹心向党、一往无前担当、 一腔热血为民、一身正气履职，在以昌鹏书记为班长的市委 坚强领导下，在市人大、市政协以及社会各界的监督支持下， 团结带领市政府一班人，爱市如家、爱民如亲、爱岗如命， 跑好“接力赛”，走好“赶考路”，当好“答卷人”。
我一定把至诚铸进灵魂，始终对党绝对忠诚。“天下至
德，莫大于忠”。我从小唱着“没有共产党就没有新中国” 长大。在南京大学的青葱岁月，我光荣加入了中国共产党， 从此坚定了以身许党、 以身报国的信念。作为一名有着 30 年党龄的共产党员，我将永怀感恩之心，矢志不渝对党绝对 忠诚，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断 提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上 政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一 致。我将抱定“革命理想高于天”的坚定信念，一片丹心向 党，全力答好绝对忠诚的“政治答卷”。
我一定把竭诚刻进脑海，始终对土地无限热爱。人人尽 说江南好，山里江南在安顺。五年多的时光，吃在安顺、住 在安顺、行在安顺、干在安顺，我的生命早已深深地烙下了 安顺印迹、浸润了瀑乡基因、缔结了故土情缘。清风明月本 无价，近水远山皆有情；此心安处是吾乡，感恩奋进再出发。 我将和全市人民一道，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 抢抓新国发 2 号文件重大机遇，认真贯彻落实省委“一二三
四”工作思路，沿着市委擘画的“1558”发展蓝图，突出产 业为本、项目为王、招商为要、效益为先，扎实研究工作， 推动改革创新，以“干就干最好、争就争一流”的不懈追求， 全力推动经济社会高质量发展，奋力建设经济实力更强、城 乡环境更美、发展活力更足、文明程度更高、人民生活更好 的幸福美好新安顺。我将抱定“情深他乡即故乡” 的家国情 怀，一往无前担当，全力答好追赶跨越的“发展答卷”。
我一定把赤诚融进血液，始终对人民一往情深。“些小 吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。我来自苏北农村，对人民 有着深深的情感，深知脚下沾有多少泥土，心中就有多少真 情。从选择来贵州的那一刻起，我就把焦裕禄同志作为自 己 努力履职的榜样，始终把人民放在心中最高位置， 自觉用脚 步丈量民情，用真心倾听民意，用行动温暖民心。今天，有 幸当选安顺市人民政府市长，我将牢记政府前面的“人民” 二字，把 300 万父老乡亲的安危冷暖刻在心头，把 300 万父 老乡亲对美好生活的向往作为奋斗目标， 自觉感知百姓冷 暖，主动回应群众关切。我将抱定“一切要为人民打算”的 奋斗初心，一腔热血为民，全力答好增进福祉的“民生答卷”。
我一定把坦诚烙进心间，始终对自己从严要求。“君子 为政之道， 以修身为本”。我将带头提升个人修养，始终保 持共产党人的高尚情操，襟怀坦荡、光明磊落，发扬民主、 集思广益，敢于担当、勇于负责，工作要求从严、关心同志 从宽。我将带头拼搏奉献，坚决不搞“形式”、坚决不当“官 僚”，坚决不做端着架子的“背手干部”、纸上谈兵的“挥手
干部”、工作推脱的“甩手干部”，努力做到思路清晰“带领 干”、身先士卒“带头干”、凝心聚力“带动干”。我将带头 依法履职，秉公用权，严格遵守宪法和法律，把法治思维和 法治方式贯穿于政府工作各领域全过程。我将带头廉洁自 律，坚决做到不怀私念、不徇私情、不谋私利，清清白白做 人、干干净净做事、坦坦荡荡做官。我将抱定“打铁必须自 身硬”的铮铮铁骨，一身正气履职，全力答好务实清正的“勤 廉答卷”。
各位代表，同志们！遇见安顺是一种缘分，扎根安顺是 一种情怀，服务安顺是一种幸福。600 多年前，我的先辈们 从江淮来到贵州，和当地人民融在一起，与当地群众共同建 造了安顺城。今天，在开启社会主义现代化建设的新征程上， 我将在省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领市政府一 班人，以黄海之潮“会当水击三千里”的澎湃激情，以长江 之水“直挂云帆济沧海”的万丈豪情，以安顺之瀑“不用弓 弹花自散”的无限真情，和全市人民想在一起、干在一起、 苦在一起、乐在一起，为建设幸福美好新安顺而不懈奋斗！
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鹰潭市市委书记许南吉在市十届人大二次
会议闭幕会上的讲话
各位代表、 同志们：
在大家的共同努力下，市第十届人民代表大会第二次会 议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表 以饱满的政治热情忠诚履行职责，以强烈的大局意识共谋发 展良策，以深厚的民生情怀反映群众心声，充分彰显了新时 代人大代表昂扬的精神风貌和强烈的责任担当。会议开得很 务实、很高效、很成功，是一次继往开来、凝心聚力的大会， 是一次团结奋进、开拓创新的大会。在此，我代表市委，对 大会的圆满成功表示热烈的祝贺！ 向各位代表、与会同志和 全体工作人员表示衷心的感谢！
刚刚过去的 2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意 义的一年，也是鹰潭接续奋斗、克难奋进，交出了一份高质 量发展优异答卷的一年。在省委、省政府坚强领导下，全市 上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 守初心使命、坚持稳中求进，抓发展、促改革、保稳定、强 党建，各项事业取得了显著成绩，主要经济指标增幅保持在 全省第一方阵，实现了“十四五”良好开局。
今年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一 件大事，必须全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社
会环境、风清气正的政治环境。市第九次党代会、市委经济 工作会议， 以及这次市人代会对各项工作进行了科学谋划、 具体部署，奏响了鹰潭全面建设社会主义现代化的奋进号 角。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，踔厉奋发、笃行不怠， 加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭， 以优异成绩迎接党 的大会胜利召开。
第一，奋进现代化、建设新鹰潭，必须忠诚拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”。新的征程上，我们要把捍卫“两 个确立”、做到“两个维护”作为最大政治，作为践行对党忠诚 的最好行动。一要在真学真信中坚定信念。坚持把学习贯彻 总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和 长期战略任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚持不懈用 党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终做习近 平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践 者。二要在对标对表中把准方向。始终胸怀“两个大局” 、牢 记“国之大者” ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，时刻把握总书记和党中央在关心什么、强调什 么，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党 中央保持高度一致。三要在从严从实中践行忠诚。深入学习 贯彻总书记视察江西重要讲话精神，坚定不移把习近 平总书记重要指示精神作为工作的根本遵循，坚决做到总书 记有号令、党中央有部署、鹰潭见行动。
第二，奋进现代化、建设新鹰潭，必须保持“作示范”的
担当、“勇争先”的气魄。当前，区域竞争千帆竞发、百舸争 流，不进则退，慢进也是退。近几年来，我市发展态势良好， 主要经济指标增幅持续保持全省第一方阵，但跳出鹰潭看鹰 潭，无论是经济体量、发展速度，还是产业结构、城乡发展， 我们与标兵城市的差距还不小。一要拉高标杆创一等。要树 牢不甘小、不甘后、不甘慢的信心决心，登高望远、对标一 流，每个单位、每个岗位都要自觉找准自己学习的标杆，“不 是最好就学习最好” ，敢于同强的比、 向高的攀、跟快的赛， 努力在全省“五个一流”中争一流、在“六个江西”中走前列。 二要敢破敢立开新局。小市要有大作为，小富即安、得过且 过不行，按部就班、墨守成规也不行，关起门来自弹自唱更 不行，必须打开解放思想的“总开关” ，善于打破思维惯性和 路径依赖，敢于对一些屡禁不止的顽疾、见怪不怪的陋习进 行斗争，从思想观念上寻求突破，以思想大解放、观念大转 变、改革大攻坚，引领事业大发展。三要扩大开放拓空间。 我们鹰潭这样的内陆城市，资源有限、空间有限，不开放就 没有出路。要全面对接融入长三角、珠三角，放眼全国看鹰 潭，立足全省看鹰潭，以竞争的态势扩大对外开放，以更高 标准、更深层次、更宽领域的全方位开放，拓展更大的发展 空间。
第三，奋进现代化、建设新鹰潭，必须践行群众路线、 坚持人民至上。总书记指出，千头万绪的事，说到底 是千家万户的事。要时刻把群众冷暖安危放在心里、抓在手 上，走好新时代党的群众路线，常态化开展“我为群众办实
事” ，用心用情用力解决好就业岗位、托幼园位、上学座位、 医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等问题。这次会 议上，各位代表聚焦民生热点建言献策，提了很多有质量、 有见地、有情怀的好建议，这既是群众期盼解决的问题，也 是我们工作的短板，更是下一步努力的方向，落实市两会精 神必须先从解决这些问题做起。对民生实事，我们要抓紧办 而不能等等再看、要认真办而不能敷衍了事、要持续办而不 能抓抓停停、要统筹办而不能顾此失彼，真正做到民之所忧 必念之， 民之所盼必行之。
第四，奋进现代化、建设新鹰潭，必须弘扬“马上就办、 真抓实干”的作风。无论是“十四五”发展还是今年工作，目标 任务都已明确，关键是狠抓落实。一要闻令而动、能快则快。 任何一项工作的推进都需要速度和效率作保证。要以“作风建 设年”活动为抓手，树立奋勇争先、不甘落后的竞争意识，树 立“快一步海阔天空，慢一拍山穷水尽”的危机意识，对于看 准的事情、定下的决策要立即行动、迅速实施，决不能让机 遇在按部就班中错过，让项目在推诿扯皮中流失。二要定一 件干一件、做一件成一件。要把高标准履职尽责作为基本要 求，深入践行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要 求，变“避责思维”为“负责思维” ，变“层层压实责任”为“层层 负起责任” ，说了就办、定了就干、干就干好，努力把“七大 行动”的“规划图”变成“施工图” ，把更多的“将来时”转化成 “进行时”“完成时” 。三要突出一线监督、一线考核。要纵深 推进全面从严治党，把监督触角延伸至基层一线，加强压力
传导，保障政令畅通。要落实“八个不”选人用人要求，在经 济发展最前沿、项目建设主战场、急难险重第一线选拔干部， 对不干实事不求实效、没有工作激情和热情、整天不在状态 的干部坚决予以调整，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的 人没市场。现在已是一季度，全市上下要强化“起步就要冲刺、 开局就要争先”的意识，全面动起来、立即干起来，统筹抓好 当前经济运行和各项重点工作，确保实现一季度强劲开局。
各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政 治制度。市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领 导，全力支持和保障各级人大依法行使职权、开展工作。“一 府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严 格执行人大决议，全面提升依法行政、依法监察、公正司法 水平。各级各部门要积极支持人大依法履行职权，认真办理 代表议案建议，为人大开展工作创造良好条件。各级人大及 其常委会要始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局、依法 履职。各级人大代表要牢记党和人民的重托，忠实履行代表 职责，努力展现新时代鹰潭人大代表的新风采新作为。
各位代表、同志们，蓝图既定必须乘势而进，使命在肩 更须奋发有为。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核 心的党中央周围，凝心聚力，勇毅前行，努力争创新时代“第 一等工作”，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，以优异 成绩迎接党的大会胜利召开！
春节将至，在这里提前给大家拜年，给全市人民拜年。 祝全市人民新春快乐、幸福安康！祝各位代表和与会同志工
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作顺利、万事如意！
在公安灞桥分局 2022 年政治工作会议上的
讲话
袁 萍
同志们：
今天召开政治工作会议，主要任务是：深入贯彻总书记 总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词精神、来 陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九大及十九 届历次全会和各级政法工作会议、全国公安厅局长会议、全 省、全市公安局长会议精神，盘点 2021 年，展望 2022 年， 在新的赶考路上推动公安政治工作不断夺取新胜利。
2021 年，对分局迎接了“三场大考”，教育整顿是一场 政治大考；党史学习教育是一场党性大考；从严管党治警“科 学分类、精准施策、追赶超越”画像工作是一场作风大考。 打赢了“两场硬仗”，十四运会安保主场作战取得全胜；疫 情防控阻击战不辱使命取得了阶段性成果。实现了“一个目 标”。全分局实现了争先创优的目标，分局被省厅评为“全 省优秀公安局”，被市局评为“全市优秀分县局”，在市局目 标责任考核中分局位列分县局组第三名。就做好新时代公安 政治工作，我们要聚焦“五项重点任务”，在“五个方面” 下功夫，出实招、谋实效。
一要聚焦政治建警，在“把握规律”上下功夫。要着力 筑牢政治忠诚。毫不动摇把旗帜鲜明讲政治置于首位，严格
落实“第一议题”制度，将总书记重要指示批示作为 党内政治要件，及时组织学习宣传，切实把党中央决策部署 落实到工作各方面和全过程。要持续强化理论武装。落实党 史学习教育长效机制，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神、党的大会精神，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，始终同以总书记同志为核心的党 中央保持高度一致。要始终坚持党建引领。固化十四运、抗 疫党建经验，以“党建铸铁军 ·护航大会”主题活动为引 领，下先手棋、打主动仗，加强组织领导，做实战时党建工 作预案方案，发挥更大的激励促进作用。
二要聚焦素能培训，在“巩固提升”上下功夫。要坚持 高位谋划。持续完善党委领导、政工协调、警种主训、分级 实施的训练大格局，各警种部门要提前谋划细化专项培训方 案，坚持目标导向、问题导向、实战导向，练兵办组织定期 检查考评，确保练出战斗力。要打好练兵收官战。紧扣大练 兵“提升年”目标，开展“警辅一体”实战训练、专业训练、 协同训练和最小作战单元现场处置专项训练，努力打造可复 制、可推广、经得起检验，具有灞桥公安特色的练兵亮点品 牌。要紧贴安保需求。重点围绕安全防护与控制，群体性、 极端性事件预防和处置等，组织民警开展实战训练，不断提 升重大风险防控能力、复杂事件处置能力和服务群众能力。 要注重能力提升。分级分类开展政治轮训，将领导干部作为 政治轮训主体，着力提升领导干部的政治能力、整体谋划能 力、抓大事、要事的能力，抓好“关键少数”的示范引领作
。
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三要聚焦制度建设，要在“健全完善”上下功夫。要常 态化落实“民警双向选择聘用机制”。打破全警思维定式， 打破部门界限，打破年龄壁垒，切实触动队伍的岗位忧患意 识和敬业意识，充分调动民警工作的积极性、主动性和责任 心，在全警中营造兢兢业业干事、老老实实从警的良好风气。 要探索完善“5 个 1+N”战时思政工作模式。将思想政治工 作融入到“大会”安保工作的第一线和最前沿，努力建成 指挥带动在一线、沟通交流在一线、关心鼓舞在一线、促进 执行在一线的长效机制，形成公安职能行使到哪里，思想政 治工作就及时有效跟进到哪里的全要素、全频率思政工作新 局面。要深化辅警管理改革。以优化辅警队伍管理为切入点， 围绕招录、考核、管理等方面，多点发力，结合绩效考核、 常态化培训、轮岗交流、领导及民辅警责任挂钩等管理制度， 尽快配套完善细化具体办法和操作标准，为深化改革提供有 效的机制保障。
四要聚焦人事管理，要在“建强队伍”上下功夫。要加 强干部队伍建设。充分运用干部调研评价结果，优化科所队 领导班子结构，加强年轻干部培养使用，形成重实干、重实 绩的鲜明导向。要做好警力精准投放。坚持动态调警，顺利 保障各项安保任务警力抽调工作，实现警力资源运用效率正 增长。要提高精细化管理水平。加强民警、辅警八小时以外 的“生活圈”、“社交圈”的监管力度，确保队伍不出问题。 要有序推动职级晋升工作。在常态化、差异化职级晋升工作
上“做文章”，更加注重激励导向，突出竞争择优，充分调 动和激发广大干部民警担当作为、干事创业的积极性。
五要聚焦惠警工程，在“励警暖警”上下功夫。要深挖 典型选树。紧紧围绕安保维稳等中心工作，主动发现、深入 挖掘、大力宣传队伍中的先进典型、感人事迹，选树培养一 批长期奋战基层一线，在各项任务中作出突出贡献的集体和 个人，切实增强典型的示范性和引领力。要营造宣传声势。 突出宣传重点，紧贴阶段性重点任务，采取随警作战、警种 联动宣传的措施，对重点工作进行全方位、多角度、立体化 宣传，运用公安新媒体矩阵，讲好灞桥公安故事，树立最美 形象。要抓好爱警暖警工作。持续完善落实慰问帮扶、救助 救援、心理健康服务、执法维权等从优待警等机制，实实在 在帮助民警解决实际困难，不断增强队伍凝聚力。
使命催人奋进、梦想引领航向。站在新起点，分局全警 要充分焕发“越是艰险越向前”的革命意志，展现公安铁军 的精气神，继续高标定位、奋楫拼搏，为党的大会胜利召 开，全力创造平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境、 风清气正的政治环境，在推进灞桥公安高质量发展中，勇担 使命、守正创新、续写新篇！
在全州产业项目建设 、疫情防控和森林
防火工作调度推进会议上的讲话
同志们：
今年是州委确定的“产业项目加速年”，在当前疫情防 控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州 政府召开会议专门调度推进相关工作落实，就是要统筹疫情 防控和经济社会发展，扎实推进“产业项目加速年”活动， 持续掀起产业项目建设热潮，以产业项目建设的优异成绩， 助推经济社会高质量发展。刚才，各县市和湘西高新区汇报 了产业项目建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，正 贵书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面， 按照州委安排，我主要就产业项目建设讲几点意见。
第一，要加速转变产业项目建设理念。当前，我州正在 深入开展以打造“三区两地”、建设“五个湘西”为主题的 思想大解放活动，我们在产业项目建设上，也要解放思想， 提升认识，转变理念。从稳增长、扩内需看，它是主要抓手。 投资一头连着需求，一头连着供给，既是消费的重要变量， 也是供给的重要内容。 目前我州的发展阶段，经济增长的主 动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资密切相关的产业， 就有了支撑。同时，投资当中有一部分最终转化为消费，有 利于做好“六稳”“六保”和稳增长工作。从调结构、促转
型看，它是重要载体。我州产业总体上处于产业链、价值链 的中低端，农业大而不强，工业过于依靠酒鬼酒拉动，服务 业规模小，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势 在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必须依托重大 产业项目推进来优化产业结构和经济结构，提升产业发展效 益。从增后劲、提实力看，它是有效途径。整体来看，我州 经济规模比较小、结构不优、竞争力不强，经济下行与部分 行业经营困难的压力并存，今年全州 172 个重点项目的建设， 将为推进高质量发展注入强大的动力。
第二，要加速推进产业项目建设“四大行动”。这次“产 业项目加速年”的目标任务，是州委、州政府认真研究确定 下来的。州直相关部门要做好目标分解，压实工作责任，加 强调度指导，切实抓好推进；各县市区要主动认领对接，结 合实际实化细化，把目标转化为建项目的动力、抓项目的举 措、推项目的行动，全力以赴冲刺最好的结果。一要实施项 目建设大提速行动。要健全项目集中开工倒逼工作机制，今 年要开展项目集中开工活动 4 次以上，加快湘西州光伏、风 电等新能源开发，吉首颐高数字经济智慧项目，花垣“十八 洞黄金茶”全产业链等项目前期工作，确保实现年内开工、 尽早开工。要在确保质量和安全的前提下，科学组织、有序 施工，抢抓工期建项目，加快酒鬼酒生产二区酿酒车间改扩 建、泸溪磷酸铁锂储能电池、泸溪高性能合金粉体材料生产 线、龙山恒龙中药材加工基地、吉首市雅溪国际商贸城、凤 凰文创科技产业园等重点产业项目建设进度，确保今年竣工
投产。二要实施园区发展大突破行动。各级各部门要认真学 习“五好”园区建设政策，抓住核心要义，以“体制机制好” 为突破 口，带动规划定位好、创新平台好、产业项目好、发 展形象好。要创新园区管理体制，突出园区经济职能，坚定 不移走市场化道路，让园区真正回归园区。要加强领导班子 和人才队伍建设，更好地匹配经济发展主阵地职能。要健全 激励机制， 以“实绩论英雄”，充分调动各方面积极性，让 想干事者有机会、能干事者有奔头、干成事者有舞台。最近， 州政府印发了推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业 企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉” 跃升行动等“三大支撑八项重点”系列文件，各园区、各相 关部门要加大推进落实力度，着力强企业、兴产业，为园区 发展注入新动力。三要实施招商引资大提质行动。要把准招 商方向，立足资源禀赋，利用好红色、生态、文化等优势资 源，策划几个有发展潜力、有盈利空间的大项目，招引大企 业、大资本投资；立足产业基础， 围绕 10 条优势产业链精 准招商，抓住承接产业转移机遇，延链、扩链、强链，推动 产业集群链式发展。要延伸招商触角，以“湘商回归”为抓 手，系统归集湘西籍企业家、到湘西挂职领导等信息，搭建 交流平台，使之为招商引资摇旗呐喊、奔走出力；建立健全 招商奖励制度，重奖招商引资第一信息人，重奖招商引资贡 献突出者，重奖招商引资贡献突出机构，激发社会力量招商 积极性。要凝聚招商合力，搭建全州招商信息共享平台，建 立招商收益共享机制，促成全州招商一盘棋发展。招商引资
是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建 设，各个环节都要有专业的判断，要着力打造一支懂经济、 懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化 招商队伍。现在疫情期间，人员流动局部受阻，给招商引资 带来诸多不便，但发展不等人，要通过线上渠道，完成洽谈、 对接、签约工作，力争招引更多项目、资金落地。 四要实施 要素保障大优化行动。要多渠道保障资金需求，持续深化政 银企联动，特别是发挥好州级融资担保公司、州转贷应急平 台的作用，用好“无还本续贷”等政策，加快设立首期 1 亿 元的产业引导基金，引来金融活水、浇灌项目建设。今天， 我们特意请来了各银行金融机构负责人，项目建设加速离不 开金融资金支持，同时也为金融发展提供了实体支撑，各大 银行金融机构要针对项目建设创新金融产品，加大信贷投放 力度，降低贷款成本，服务地方项目建设和经济发展。要多 举措破解人才瓶颈，对于高端紧缺人才，要强化“不求所有、 但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，精准对 接产业发展、企业所需，创新合作方式；对于必需的技能型 人才，要下大力气引进，给予政策补贴和优厚待遇，使之扎 根湘西、服务发展；对于一般人才，要根据产业发展需求， 加大培训、培养力度。 目前我州水、 电、气成本相对较高， 要落实好降本增效优惠政策，加快燃气长输管网建设，切实 降低企业用能成本。要进一步加快物流基础设施、农产品冷 链物流设施建设，着力补齐物流短板，进一步压缩物流成本。
第三，要加速解决产业项目建设突出问题。发展是一个
不断发现并解决问题的过程，推进“产业项目加速年”活动， 要加速解决项目建设突出问题，不断清除“堵点”，“卡点”， 解决“顽瘴痼疾”。一要及时发现问题。要用好领导联系重 点项目制度，这次会议对 10 大优势产业链、省“三高四新” 战略产业项目的州级联系领导和责任单位，以及 172 个重点 项目的县级联系领导作了调整和明确，各位联系领导要经常 深入项目一线，及时督办推进项目建设任务落实。要用好项 目建设专班，在日常调度中增加“存在问题”项，定期调度 情况和问题。二要及时解决问题。所有发现的问题， 由发改 委重点办汇总、督查室配合，建立问题台账，以问题清单形 式推送相关职能部门，并于下期一并调度问题解决情况。发 现的具体事项和问题一经交办下去，相关职能部门要认真研 究，举一反三，压实责任，限时办结。州县两级政府督查室 要跟踪调度问题解决进度，督促办理，定期通报，做到问题 不解决不放过、解决不好不放过。三要健全解决机制。要健 全问题解决机制，完善责任分解、跟踪督办、信息反馈、情 况通报、考核奖惩、责任追究链条，对于违纪违法导致的问 题，要从严从速、依法依规处理相关责任人，典型案例要高 频曝光，用执纪问责预防问题发生。要归门别类、逐条分析 发现的所有问题，特别是一而再、再而三反复出现的问题， 要对症下药从源头加予根治，防止类似问题再次发生。
第四，要加速优化产业项目建设环境。要结合“优化营 商环境攻坚年”活动，进一步优化产业项目建设环境，推进 项目尽早落地、发挥效益。一要打造“一件事一次办”升级
版。要围绕项目全生命周期，优化调整事项结构，实现高频 事项全覆盖。要强化标准应用，强化部门协同，深化流程再 造，提高办理深度，推行极简、智慧“一件事一次办”，更 大程度“减环节、减材料、减时限”，切实提升集成服务能 力和水平。要加快推进“一件事一次办”跨域办理、跨层联 办、全省通办，扩大“跨省通办”事项和范围。要强化智能 导办，规范“一件事一次办”窗口管理，升级应用“一件事 一次办”平台功能和AAA小程序，推行“一件事一次办”掌 上办。二要推进工程建设领域审批制度改革。要实施审批流 程再造，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖优化， 针对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验 收四个环节，全面改进行政审批、技术审查、 中介服务、公 用服务事项。要精简评估审查，在各类产业园区和非工业项 目集中落户区域，对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土 保持、文物保护等区域性评估评审事项，共享区域性评估成 果，不再对单个项目提出要求；凡是已经取得共性数据的， 各个项目可直接共享使用，不再要求单独提供。要推行园区 项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四 即”极简审批改革，提升园区综合服务能力。三要建立招商 引资“首席服务员”机制。对招商引资重点企业、重点项目， 大力推行州、县市区领导牵头，州县市区商务、发改、住建、 自然资源等部门负责人分级参与的“首席服务员”一对一帮 扶，建立一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓 到底“五个一 ”工作机制，负责招商引资项目全流程“帮代
办”服务，帮助解决建设施工、竣工验收、投产经营中遇到 的困难和问题。
第五，要加速提升产业项目建设能力。我们搞“产业项 目加速年”活动，不能今年加速明年失速，大起大落肯定不 行，要确保加速后持续平稳增长，要储备一批大项目、好项 目，推动形成“四个一批”良性循环。一要科学精准谋划项 目。要以全局思维谋划项目，着重增强项目之间的关联性， 提升项目整体效益、综合效益。比如，文旅产业是有望率先 突破千亿的大产业，要全州一盘棋在重要节点处谋划大项 目，还要考虑与周边地区的衔接，决不能各唱各的调，全面 开花搞小项目，导致资源浪费。要以问题思维谋划项目，补 短板是权宜之计，锻长板才是长远之策，针对产业发展短板 谋划实施项目，赋能产业发展壮大。比如，农业特色产业附 加值低，柑橘甚至连续几年出现卖难问题，我们要补齐特色 农产品加工这块短板，推动农业“接二连三”融合发展。要 以前瞻思维谋划项目，着重增强项目未来适配性，不断构建 优势，争取发展主动权。比如，产业数字化是大趋势， 目前 全省 2000 多家数字化改造的企业，生产效率得到很大提升， 我们要加大产业数字化项目谋划，不能在起跑线上掉队。二 要扎实做好项目前期。现在一些项目前期不实，钱到了也用 不出去，反过来让资金等项目，严重影响了项目进度，要把 项目包装、储备、谈判、 申报、咨询、论证、评审、审批、 管理、项目建议书、可研报告、 申请报告、实施方案编制、 规划设计等前期事项每一个环节都做到位。要认真研究政
策，把准国省投资支持方向，加强与中央部委、省厅汇报衔 接，大力争取中央预算内投资、合理发行地方政府债券，确 保争取上级资金的增速高于中央计划安排增速、高于全省平 均水平。要发挥投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形 成市场主导的投资内生增长机制。三要切实加强协同协作。 项目工作不是发改部门一家的事，农业农村、水利、工信、 文旅、交通等职能部门要切实抓好本行业项目工作，加大项 目谋划推进力度，确保完成本行业领域项目建设任务。州县 两级要加强联动， 自然资源、财政、电力、金融等要素保障 单位要密切配合，尤其是跨领域、跨区域项目谋划更离不开 各方协同，州发改委要发挥重大项目谋划的统筹作用，推动 各级各部门共同发力，着力形成项目建设加速的强大合力。
我就讲这些。
真抓实干 接力拼搏 开拓前行
奋力开创天镇全方位推动高质量发展新局
面
——文晓东在县委十五届二次全会暨县委经济工作会议上
的讲话
各位委员、 同志们：
这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十 大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲 锋意义的大会。主要任务是，以总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻总书记视察山西重要讲话 重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中X会、中央经济工 作会议、省第十二次党代会、省市委全会暨经济工作会议精 神，科学谋划天镇的发展定位和目标任务，安排部署当前和 今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全 县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创 天镇全方位推动高质量发展新局面。
下面，我代表县委常委会讲三点意见。
一、精准把握县情，切实增强天镇立足优势、赶超跨越 的发展自信
天镇县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟 萃的宝地，也是一方奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千 年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，从新中国成立之后的
工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、 自强不息的基 因根植血脉，图变求强、敢为人先是天镇人与生俱来的根脉 自信。站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展 的大势中，精准把握县情，找准所处的历史方位，在顺势、 借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，推 动天镇大发展、大跨越。
——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成 绩是我们抓发展、谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在， 集中体现在四个方面。一是区位优势。天镇地处三省交界、 毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需一个 半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门 户城市”，那么天镇就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协 同发展不断推进，新发展格局加快构建，天镇的区位优势正 在放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。天镇风光资源 丰富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度 最高、 自流量最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重 大突破，为工业化开发、梯次化利用奠定了基础，将为全省 能源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是环境优势。 天镇山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养 优势独特，拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无 公害农产品基地县、绿色食品原料标准化生产基地县、农业 标准化示范县等多个“国字招牌”，发展特优农业潜力巨大， 是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。天镇人 民朴实本分、勤劳勇敢，天镇干部能征善战、敢于攻坚，踏
实肯干的优良品质代代相传，通过历届县委、县政府和全县 干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，特别是最 近几年，市委常委、建江部长带领大家真抓实干，实施了李 二口长城景区、南洋河生态治理、县城风貌改造、万家乐产 业城等一大批重点项目，城乡环境明显改观，对外知名度、 社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打下了厚 重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，天镇的事业大有可为， 天镇的明天必将大有作为！只要我们把好的态势保持好，把 干部群众组织好，心往一处想、劲往一处使，一定能推动天 镇各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！
——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。“十四五” 时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更 趋复杂严峻和不确定，天镇既面临重大的挑战，也迎来难得 的机遇。从宏观大势看，面对需求收缩、供给冲击、预期转 弱“三重压力”，中央明确指出，我国经济韧性强、长期向 好的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基 础有条件。中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形 势、推动高质量发展的政策要求，对经济发展的主要目标、 重点任务等作出了系统安排。从省市部署来看，省十二次党 代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，拿 出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了 战略指引，拿出了强力举措，为我们加快发展增添了动力、 提振了信心。从我县自身看，产业结构不合理，产业投资比 重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备少的“瓶
颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、 迈入发展“快车道”，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑 战中寻机遇、在危机中育新机；唯有把准走向、抓住机遇， 敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四五”期间，我县 至少有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发 改委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了 “通过共建产业园区等方式，推动产业向以脱贫地区为重点 的欠发达地区梯度转移”，为我们招商引资指明了方向；随 着北京非首都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造 业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通 便利的优势，在对接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、 抢占先机、脱颖而出，实现产业大承接、开放大发展、经济 大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实施， 国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为 全省重点帮扶县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只 要我们扭住不放，勤跑动、常对接、多争取，一定能为天镇 发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双碳”政 策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低 碳消费正在成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精 准契合了我县风光、高温地热资源的实际，必将呈现出资本 多方追逐、产业井喷爆发的态势。
——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的 历史起点上，要蹚出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过 现象看本质，理性分析天镇发展的阶段性特征，历史地、系
统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，天镇正处于高 质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的 “追赶期”、民生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织， 发展不平衡、不充分的问题非常突出，主要表现为：县域经 济综合实力小，去年全县地区生产总值历史性达到 50．22 亿元，但仅仅占到全市的 2 ．98％，经济总量小、综合排名 依然靠后；产业结构不合理，去年年底全县一二三产比例为 25．35：25．62：49．03 ，产业结构整体不优；县级财力弱， 全县去年一般公共预算收入仅有 1 ．8 亿，而人员开支和单 位运转就要近 13 亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转 移支付“输血”，“没钱办事”的问题非常突出；农业大而不 强，传统农业占比大，农业产业有招牌没品牌，一流的品质、 三流的价格；工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源 和建筑业“扛大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带 动能力十分有限； 民营经济发展缓慢，重商亲商氛围不浓， 规上企业、大型民企数量不多，加快民营经济发展、培育市 场主体的任务还很艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化 水平低，经济效益、带动效益不强，是全省为数不多的“无 门票经济”县份，等等，需要我们高度重视，认真加以解决。
各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面 对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我 们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要， 行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念， 认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题
开路，就一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，天镇 的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，天镇的事业必将蓬勃发展、 乘势而上，天镇的未来必将一往无前、势不可挡，大踏步迎 来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！
二、明晰发展方位，不断强化天镇乘势而上、强势崛起 的目标导向
省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标 要求， 以“六个领域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区 争先崛起，到 2030 年基本完成资源型经济转型任务，到 2035 年基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展构建 起立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次全会确定 了“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总 目标，吹响了争先进 位、跨越赶超的冲锋号。重任在前，必须真抓实干、勇毅突 破；使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对天镇这个经济 体量小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越， 更要坚定打硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时 代的赶考路。
综合形势和任务，结合天镇发展实际，今后一个时期的 奋斗目标是：地区生产总值年均增速达到 8 ．5％以上，到 2025 年突破70 亿元大关，县域经济综合实力位次前移， 以 新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展； 以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴 迈出坚实步伐； 李二口长城成为全省文旅版图的标志性品 牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；森林覆盖率显著提
升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收 入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为 功，五年实力明显提升，十年位次整体前移、综合实力跻身 全市中上游，开放发展、产城融合、能源革命、长城农文旅 融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产业活 力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全 新姿态。
围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市 委‘奋斗两个五年，跨入第一方阵’天镇怎么干？ ”大讨论， 群策群力、集思广益，在吸收继承、总结提升的基础上，形 成了当前和今后一个时期的发展思路：坚持以总书记新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神，深入学习贯彻总书记视察山西重要 讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基 调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓 构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神， 按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋 斗两个五年、跨入第一方阵”总 目标，以供给侧结构性改革 为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全， 立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、 接力奋进，坚持不懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质 量发展新局面。
立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新 时代天镇的历史方位和发展定位，立足建设大同乃至全省融
入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把天镇放在区域协同发 展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距 离、时间短距离、感情零距离的区位、交通、人脉优势，大 力谋划高铁经济，主动承接功能疏解，持续放大溢出效应， 实现错位互补发展，推动理念、文化、信息、项目、产业、 人才等全方位对接，形成直通京津、借势京津、融入京津的 整体态势，迎来大开放、大融合、大跨越的崭新时代。重要 门户的主要功能和目标：一是服务晋冀蒙互联互通互融的陆 地枢纽。放大地缘优势，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇， 充分发挥高铁、高速等交通优势，以高铁小镇、国龄小镇为 龙头，打造全市重要的仓储物流聚集地、商贸交易集散地。 二是构建人流物流产业流“双循环”的合作通道。紧盯京津 大市场，打开大同东大门，主动承接溢出产业，把京津地区 更多游客、资金、企业“引进来”，让天镇特优农副产品、 金牌家政服务人员“走出去”，成为名副其实的对外开放先 行区和京津地区后花园。三是打造全市对接京津冀“文化、 文明、微笑”的开放窗 口。开展“文化、文明、微笑”创建 活动，促进环境提档、服务提效、发展提质，以微笑服务展 现天镇热情，以文化文明展现天镇形象，强化生产性、生活 性和服务性功能，倾力打造魅力之城、活力之城和品质之城。
做好四篇文章，就是坚持系统谋划、协同共进，紧扣深 度贫困县到乡村振兴重点帮扶县的历史转变，围绕今后发展 的阶段性特征，整体布局、层层递进，逐步实现奋斗目标， 为全方位推动高质量发展发挥前瞻性、引领性作用。
要以“接力奋进、久久为功”的定力，主动做好“衔接” 文章。全方位推动高质量发展是一场不折不扣的接力赛，没 有一步到位，不会一蹴而就，需要全县上下接力奋进、久久 为功。我们必须保持历史耐心和战略定力，倍加珍惜历届县 委打下的发展基础，倍加珍惜干部群众创造的实践成果，既 不另起炉灶，也不墨守成规，遵循发展规律，尊重人民意愿， 好的理念要继承发扬创新，好的经验要吸收提炼升华，好的 模式要巩固拓展延伸，做到思路对接、工作承接、机制连接， 握紧接力棒，跑好接力赛，久久为功不折腾，一张蓝图绘到 底，在砥砺奋进、接力拼搏中谱写出新的时代华章。
要以“聚沙成塔、积厚成势”的韧劲，持续做好“提升” 文章。天镇事业发展是一项系统性工程，最突出的问题是发 展不平衡不充分。我们要树立正确的发展观和政绩观，不贪 一时之功，不图一时之名，决不搞劳民伤财的形象工程、政 绩工程，从制度提升、作风提效、环境提质“三项建设”抓 起，多做打基础利长远的事，多做补短板强弱项的事，多做 惠民生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作 善成，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒 台、积蓄能量，以量的扩张催生质的提升，真正创造出经得 起历史、实践和人民检验的实绩。
要以“勇毅突破、争先进位”的锐气，聚力做好“跨越” 文章。发展滞后、排名落后，是天镇的现实。暂时落后不等 于永远落后，我们必须保持“争”的心态、“拼”的状态， 敢于直面新情况新挑战，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深
层次矛盾，领导干部要带头冲锋、带头攻坚，领着大家一起 冲、一起拼，不为不干找借 口，只为干成想办法，发扬滚石 上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常规举措攻堡垒、 破难关，在全方位推动高质量发展的战场上汇聚千钧之力、 万钧之势，打出天镇干部的精气神，拼出跨越赶超的好态势， 干出群众满意的实绩和亮点。
要以“对标先进、争创一流”的自信，全面做好“振兴” 文章。天镇发展基础差、综合实力弱，与先进地区差距不小， 面对千帆竞发的大形势，不进是退，慢进也是退。我们要敢 于向先进对标、 向一流比肩，找准发力点和突破 口，聚焦特 色文化、特色资源、特色产品，深挖区位优势、政策优势、 环境优势，定点攻坚、聚力突破，把潜力变为实力、特点变 为特长、优势变为胜势，在省市乃至国家层面形成更多天镇 经验、推出更多天镇样板，多领域展现核心竞争力和辐射影 响力， 以天镇“声名远扬”带动八方“慕名而来”，形成大 聚力、大发展、大振兴的整体态势。
走出六条新路，就是坚持先锋突破、特色引领，紧扣资 源禀赋和产业基础，以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为 方向，大力度挺起发展脊梁，高标准立起四梁八柱，以单点 突破引领集群共进、带动整体提升，走出天镇特色的高质量 发展新路。
一是走出特色农业大县新路。用好农牧交错带示范区、 有机旱作农业示范区、北肉平台和国家级出口小杂粮种植质 量安全示范区“四块金字招牌”，举特色旗、走优质路、打
品牌战，统筹“种养加”、做强“粮经饲”，打造黄花、杂粮、 蔬菜、药材、杏果、畜牧、农文旅等产业板块，推动特色农 业规模化、集约化发展；要聚焦建链延链、补链强链，大力 发展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一 产促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条 增值、全产业聚合；要在商标注册、销售包装、宣传拓展上 下功夫，成系列打出天镇地域品牌，让一流品质创造一流产 值，把资源优势转化为市场优势、竞争优势。
二是走出绿能驱动强县新路。聚焦“双碳”目标，以能 源革命综合改革试点为牵引，深入挖掘风力、光伏、地热资 源禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念， 构建起“风光热储”能源产业体系，持续巩固全国新能源百 强县品牌。要借鉴发达地区经验，盘活光伏板下土地资源， 探索发展花卉、药材产业，培育“板下经济”，促进光伏经 济与种植经济“双增收”。要发挥好地方保障服务作用，助 推高温地热资源详查工作，深化与中国地质大学、山西省地 勘局、晋能控股集团联手合作，力争在地热发电、集中供暖、 设施农业上取得实质性突破，实现综合开发、梯次利用，打 造晋北地区绿电基地。
三是走出魅力旅游名县新路。抢抓长城、长征、大运河 国家文化公园建设重大机遇，主动融入全省长城、黄河、太 行文旅板块大盘子，挖掘天镇古城、慈云古寺、长城古道、 新平古堡、神泉古域等文化旅游资源，立足地域之特、文化 之魂、历史之韵、生态之美，以全域旅游为方向，以长城沿
线农文旅融合为牵引，打造长城边塞、古城古寺、农业观光 等精品旅游路线，做大景区景点，完善基础配套，进一步丰 富旅游业态，拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条，大力 开发文艺汇演、水上观光、恐龙科普等旅游项目，挖掘发展 民间刺绣、手工制陶和观光采摘等新业态，构建沉浸式、互 动式体验游的全新格局，让八方宾客乘兴而来、尽兴而归。
四是走出优秀文化兴县新路。坚持举旗帜、聚民心、育 新人、兴文化、展形象，打造文化边城、文明天镇。聚焦以 文化人，加强精神文明创建，弘扬民族精神和时代精神，传 承中华优秀传统文化，推进城乡文明共建共行。聚焦以文兴 业，大力挖掘始祖文化、红色文化、边塞文化、农耕文化、 融合文化、佛教文化，依托就业创业孵化中心、技能大师工 作室等平台，扶持开发一批有地方特色、有传承价值的文创 产品，拓展文化业态，培育文化产业。聚焦以文扬名，创作 一批讴歌时代、讴歌人民的精品力作，讲好天镇故事，唱响 天镇声音，提升天镇形象，让文明礼仪充分彰显、文化魅力 竞相绽放，让开放包容、诚信务实、勤劳勇敢、淳朴厚道的 人文精神绽放出新的时代光芒。
五是走出绿色生态立县新路。蓝天碧水、绿色生态是天 镇最宝贵的资源禀赋，也是未来发展的最大优势。要统筹山 水林田湖草沙系统治理，立足天蓝、水碧、气清的生态本底， 持续打好三大保卫战，让青山常在、绿水常流、蓝天常新， 筑牢京津绿色屏障。要树立“康养＋”理念，围绕南洋河水 域养眼、慈云寺盘山寺养心、碧水温泉养生、黑龙寺林场养
肺、优质杂粮养胃、 田园观光养神，成系列开发生态康养产 品，打造生态与生意兼具、康养与疗养相融的新业态，推动 生态优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值，打开 “绿水青山”向“金山银山”的转换通道，成为首都经济圈 流连忘返的后花园和养生之地，实现生态立县、生态富民。
六是走出民生保障富县新路。牢记“江山就是人民、人 民就是江山”的谆谆教导，把实现好、维护好、发展好人民 利益作为根本出发点和落脚点， 以统筹城乡发展提升民生 “厚度”，以增进群众福祉提升民生“温度”。要推进大县城 建设，强化交通路网、商住开发、公共设施配套，提升综合 承载能力，推进新城现代化品位和老城历史文化风貌融合互 动。要加强乡村人居环境整治，实施厕所革命、污水治理、 垃圾治理工程，打造美丽宜居乡村。要合力配置产业发展要 素，加大就业、教育、医疗、社保等民生投入，推动公共服 务设施向县城和中心集镇延伸布局，增强人民群众获得感幸 福感。
立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，是当前 和今后一个时期天镇发展的整体谋划，是赶超跨越、强势崛 起的实践路径，我们要全域统筹、重点突破，力争一年见成 效、三年大突破、五年成优势，交出全方位推动高质量发展 的“天镇答卷”！
三、保持战略思维，统筹落实天镇克难奋进、勇蹚新路 的实践举措
2022 年是党的大会召开之年，是贯彻省市党代会精
神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是天镇赶跑冲刺、 赶超跨越的首冲之年。围绕“立足一个门户，做好四篇文章， 走出六条新路”的发展思路，我们要找准发力点、牵住牛鼻 子，抓好八个方面工作。
(一) 坚定不移强化政治统领，保持全方位高质量发展 的正确方向。全方位推动高质量发展，形势越复杂，任务越 艰巨，越要筑牢政治这个“压舱石”，始终保持正确的政治 方向，不断开创事业发展新局面。
一要始终把政治建设放在首位，牢记领袖嘱托，把学习 贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要 讲话重要指示精神作为重要政治任务，推进党史学习教育常 态化制度化，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 把初心使命扎根内心深处，把对党忠诚落到具体实践，增强 奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉，推动总书记总 书记重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。
二要牢牢把握意识形态主动权，加强党对宣传思想工作 的全面领导，紧抓阵地管理和舆情监管，牢牢掌握舆论主动 权和主导权。加强对总书记新时代中国特色社会主义思想的 宣传解读，聚焦全方位推动高质量发展，强化正面宣传引导， 激发团结奋进力量。围绕迎接党的大会胜利召开，开展系 列主题采访、宣传、文化活动，推出一批体现政治站位、贴 近百姓视角的新闻作品，全面掀起学习宣传贯彻热潮。
三要凝聚团结奋进的攻坚合力，发挥县委把方向、管大
局、作决策、保落实的作用，支持人大依法履职，支持政协 参政议政，支持工青团妇等人民团体开展工作，加强民主党 派和无党派人士团结合作，促进军民融合发展，凝聚同心同 向、相融共进的合力，把党中央和省市委决策部署贯彻到经 济工作各方面各环节，为高质量发展提供坚强政治保证。
(二) 坚定不移推动经济发展，构筑全方位高质量发展 的根本支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济发展， 重中之重是产业发展。我们要始终把发展作为第一要务，做 强产业、做优结构、做大总量，拉开高质量发展的产业格局。
一要以有机旱作为方向，做强现代农业。坚持“特”“优” 战略，对标全市八大特色产业，一体推进现代农业发展。种 植业主抓扩量提质，把保障粮食安全作为底线任务，深入实 施优质粮食工程，建设谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高 粱、米薪关有机旱作等示范种植基地。要把巩固拓展脱贫攻 坚成果作为主责主业，完善动态监测和帮扶机制，防止发生 规模性返贫。养殖业主推规模发展，坚持牛、羊、猪、驴、 鸡“五畜并举”，以园区化、无害化、集约化为方向，支持 企业、合作社扩大养殖规模。推进大伟嘉二期 5 千头种猪场 项目，带动发展青贮玉米、牧草种植、饲料加工等关联产业， 健全联农带农机制，发挥带贫增收效应。精深加工主打链条 延伸，坚持向外招商引资、 向内培育升级“两手抓”，以黄 芪饮料、沙棘茶饮料、葡萄酒等精深加工为引领，不断延长 产业链、提升价值链，推动种养加结合、产供销一体，促进 农业增值增效，让更多特色产业成为富民产业、支柱产业。
二要以绿能驱动为方向，做大工业经济。大力发展绿色 能源产业，推进高温地热资源勘查开发利用，积极发挥属地 作用，全力保障地质详勘、探明储量，谋划实施县城供热和 地热利用涉农项目；扎实推进国华、盛风风力光伏项目，实 施凯迪生物质热电联产项目，力争新能源装机总量突破 130 万千瓦，推进源网荷 3 万千瓦储能项目，为“碳达峰碳中和” 贡献力量。稳步推进绿色建材项目，加快推进正方利民双皮 墙、PC 楼板生产线技改提升，丰富拓展绿色建材全产业链， 巩固壮大正方利民建筑产业园。
三要以文旅融合为方向，做优第三产业。依托李二口长 城景区晋级国家 4A 级旅游景区的历史机遇，全域统筹长城 古堡、烽火墩台、文化古村等历史文化资源，深度挖掘军旅 戍边、茶马商贸、 民族融合等长城精神内涵，加快推进以李 二口长城文化博览苑为龙头、沿线9 个传统村落为腹地的长 城国家文化公园建设。实施长城文物保护修缮项目，抓好传 统村落保护，合理布局观光农业、文旅开发等实体产业，推 动历史文化、旅游开发、现代农业深度融合，打造长城农文 旅经济带，为全县文旅开发立起“帅字旗”、当好排头兵。
(三) 坚定不移深化改革开放，充沛全方位高质量发展 的动力源泉。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除 发展障碍，打开创新发展大格局。
一要深化重点改革。用足用好改革关键一招，抓好标志 性牵引性重大改革和重点改革任务，强化改革举措的系统集 成、协同高效，有效激发创新动力和发展活力。要扎实推进
国资国企改革，规范完善政府类投融资平台，组建国有资产 管理机构，全面梳理盘活国有资产。
二要推进对外开放。坚持眼光向外，积极融入京津冀， 走出去找合作、引进来立产业，狠抓招大引强，也注重积少 成多，瞄准行业领先、对标前沿领域，从有基础、有条件、 有潜力的优势产业抓起，采取小分队招商、产业链招商、委 托招商、以才招商、以商招商等形式，引进项目、集聚要素、 立起产业；要深化“放管服”改革，创优政务服务，提升治 理效能，打造“三无三可”营商环境，切实保护市场主体权 益，让外来客商暖心、投资企业舒心。
三要壮大民营经济。实施市场主体倍增工程，落实各项 扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健 全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注 实业、专心发展。开展“市场主体建设年”活动，成立政府 产业发展基金，引进专业运营团队，撬动省市产业基金和社 会资本，精准扶持企业延伸链条、拓展渠道，推动个转企、 小升规，激发市场活力和社会创造力。
(四) 坚定不移统筹城乡建设，打造全方位高质量发展 的强劲引擎。主动回应群众期盼，以大县城建设为牵引，统 筹美丽乡村建设，推进城乡融合高质量发展。
一要拉开框架，提速县城建设。全面推进以南洋河水域 为蓝绿画轴、新城和老城融合互动的大县城建设，打造宜居 宜业宜游的美丽县城、品质县城，坚持“三步走”推进：一 是对高速口至天镇酒厂段道路进行改造提升，新建中央大
道，形成县城发展中轴线， 同步推进新世纪大道打通提升、 文安街道路及管网改造工程，整体拉开大县城建设框架；二 是实施县城东西大街示范街打造工程，同步完成慈云寺商业 综合体项目，凸显县城核心区古风古韵的历史风貌；三是制 定县城色彩、天际线、屋顶立面等控制要求和标准，逐步推 进县城棚户区、老旧小区、残垣断壁的改造，强化建筑风貌 管控，形成古城整体风格，实现以古传文、以城载文、以文 兴县，让历史文化活起来、火起来。
二要纵深推进，改善乡村环境。统筹乡村产业、土地、 生态、基础设施、公共服务，推动 16 个先行示范村、9 个整 体推进村和 10 个重点帮扶村规划编制，实现“多规合一 ”。 继续完善农村公共基础设施建设。引深农村人居环境整治， 推动农村面貌发生根本转变，打造村容整洁、环境优美、生 态宜居的美丽乡村。
三要从严整治，抓实精细管理。坚持“三分建设、七分 管理”，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病” 和乡村乱象，重拳出击、严厉整治，彻底消除环境“脏乱差” 和管理“宽松软”，一体推进绿化净化美化亮化，形成常态 长效管理机制，做实精细化管理、常态化维护，持续提升人 民群众的生活环境、生活质量和幸福指数，打造宜居宜业的 魅力家园。
(五) 坚定不移践行两山理论，提升全方位高质量发展 的重要内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生 产生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，持续巩固蓝
天、碧水、净土保卫战成果。
一要以绿色低碳为方向，推进产业生态化。开展节约型 机关、家庭、学校、社区等创建活动，严格落实“限塑令”。 加快“煤改电”“清洁取暖”改造，推进既有建筑节能改造， 提高天然气消费比重。鼓励企业技术更新改造、循环式生产， 推广秸秆综合利用，推进生活垃圾分类收集、运输、处置， 促进生产生活方式绿色转型，有效实现降能耗、提能效。
二要以洋河治理为重点，加强生态治理。按照政府主导、 规划先行、市场运作思路，启动南洋河核心区生态修复二期 项目，打造 15 公里生态廊道。引深国土绿化，实施京津风 沙源治理、古长城生态修复、退化林修复三大绿化工程，持 续推进荒山、通道、村庄、长城两侧造林绿化。严格生态环 境空间管控，落实“三线一单”要求，规范地下水、地热资 源和矿产资源开采，严厉打击私挖滥采违法行为，为人民群 众保护好生态、 留住好环境。
三要以天蓝水绿为目标，抓好污染防治。突出精准治污、 科学治污、依法治污，落实限制“两高一资”行业要求，持 续整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑 工地“六个百分百”，抓好秸秆禁烧、烟花禁放等工作。提 升城镇生活污水处理能力，推进工业园区污水处理厂、南洋 河污染防治雨水收集工程；强化农村生活污水治理，推进畜 禽养殖污染治理；加强河道巡查治理，确保地表水国考断面 稳定达标。
(六) 坚定不移繁荣社会事业，筑牢全方位高质量发展
的深厚基础。坚持“以人民为中心”的发展思想，做好普惠 性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众享受到更多发展 成果，扎实推动共同富裕。
一要以就业教育医疗为重点，筑牢民生之基。就业要推 进“人人持证、技能社会”全民技能提升培训，依托人社扶 贫技能培训基地，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人 员、农民工等重点群体就业服务工作，强化残疾人、失业人 员、零就业家庭等困难群体就业帮扶。教育要严抓严管、常 态治理，主动回应群众关切，从严抓好学校和教学管理，常 态化开展校风师风学风整顿，持续叫响天镇教育品牌。医疗 要推进健康天镇建设，竣工新建县人民医院，高起点、高水 平运营管理；开展“降费用、提服务”医疗惠民行动，推动 资源下沉，提升服务水平。
二要以社会保障为托底，夯实民生之依。完善社会保障 体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆 盖面。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡 老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度，试点 推进农村颐养项目。做好军人军属、退役军人和其他优抚对 象优待工作，提高特困人员供养率。
三要以文化惠民为主线，服务民生之需。主动回应人民 群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。加快新 时代文明实践中心站所建设，开展“五进”“三下乡”活动， 完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理，提升公共 文化服务水平。实施公民道德建设工程，加强未成年人思想
道德建设，深化农村精神文明建设。推进文化产业高质量发 展，开展群众性文化体育活动，丰富群众思想文化生活。
(七) 坚定不移推进平安建设，坚守全方位高质量发展 的工作底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，着力 防范化解重大风险，建设更高水平的平安天镇，增强人民群 众的获得感幸福感安全感。
一是扎实抓好疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外 防输入、 内防反弹”各项举措，强化联防联控、群防群控， 完善多点触发预警体系，筑牢人、物、环境同防的安全防线。 实施公共卫生体系改革，提升核酸检测、流调溯源、转运隔 离、物资保障能力，有效应对突发公共卫生事件。持续推进 疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。
二是守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压 实企业主体责任、部门监管责任。引深安全生产专项整治三 年行动，聚焦采矿采砂、危化品、燃气、道路交通、消防等 重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝 安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提 升应对事故灾害的应急处置能力。
三是提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”， 多元化解矛盾纠纷。建设法治政府，强化依法治理，引导群 众依法合理维权。深化全科网格工作， 以 10 户为标准细化 网格单元，实行网格指挥长、网格长、网格员、网格辅助员、 网格信息员五级联动，提升基层治理能力。推进平安建设， 常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿
成果，加强社会面治安打防管控，持续维护社会大局稳定。
(八) 坚定不移加强党的领导，夯实全方位高质量发展 的坚强保障。高质量发展核心在党、重点在人、关键在干。 要坚持不懈强党建、立规矩、树正气、聚人心，为全方位高 质量发展保驾护航。
一要突出规范引领，深入推进“三项建设”。要把制度、 作风、环境“三项建设”，作为助力高质量发展的基础性、 先导性、战略性工作，以制度促规范、以作风提效能、以环 境树形象。制度建设要以“规范行为、遵章守纪、务实管用” 为 目标，通过优化完善制度，推动制度化管理、规范化运行， 发挥好管人管权管事的作用。作风建设要以“标本兼治、从 严从实、常态长效”为原则，思想作风重点整治精神不振、 学风不浓、思想消极、经验主义、脱离群众、理论实践“两 张皮”、有令不行搞变通等突出问题；工作作风重点整治不 求上进“庸”、不推不动“懒”、自 由放纵“散”、碰到难题 “推”、等等靠靠“拖”、遇到矛盾“绕”、敷衍应付“混” 等突出问题；生活作风重点整治不抓小节、不管家风、迎来 送往、灯红酒绿等突出问题，弛而不息正党风促政风，带动 社风民风持续好转。环境建设要以“整洁舒适、规范有序、 高效便捷”为取向，抓好五大环境：一是推进精细化管理， 打造干净整洁、规范有序、颜值靓丽的城乡环境；二是整治 机关病，推进环境大清理、形象大提升，打造整洁有序、规 范严肃、高效运转的机关环境；三是坚持宣传教育、引导规 范同步发力，打造公平公正、安全稳定的法治环境； 四是提
升行政效能和服务水平，打造政务高效、服务周到、市场安 定、竞争有序的营商环境；五是传承传统文化、挖掘新兴文 化，打造开放、包容、诚信、务实的人文环境，全方位展现 出天镇干部拼搏进取的精气神，展现出天镇人民艰苦奋斗的 好品质，展现出天镇上下众志成城谋发展、凝心聚力搞建设 的新气象。
二要强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树牢大抓基 层鲜明导向，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建 “八大行动”，启动县委党校建设，做好党员发展、教育管 理和监督服务工作。要实施带头人队伍优化提升行动，持续 整顿软弱涣散党组织，抓好招聘大学生到村工作，选聘优秀 年轻干部和回引在外优秀人才到村任职，壮大“领头雁”队 伍；完善“两委”主干激励机制，探索按服务年限和受奖情 况提高待遇的办法。要落实基层党建责任制，健全量化到岗、 明确到人、具体到事的责任链条，推动资源、服务、管理下 沉基层、做实基层。
三要强化实干导向，打造高素质干部队伍。要坚持新时 代好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持“四论四不唯、 三让三不让”，以实绩定去留、以结果论奖惩，在项目建设、 乡村振兴、疫情防控等主战场上，培养选拔干部、区分甄别 干部，年龄大的、只要有能力有激情有贡献，可以继续留任； 年龄小的也不要熬资历、等提拔，等着论资排辈，对不作为、 慢作为、乱作为的，要坚决从领导岗位上拿下来。要实施干 部专业化能力提升计划，推动党员干部加强理论和业务学
习，完善知识体系、强化实践历练，锻造推动高质量发展的 硬实力和铁肩膀。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落 实“三个区分开来”，健全完善关心激励、容错纠错机制， 旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。
四要强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。要层层压 实责任，党委 (党组) 书记要担负起主责、首责、全责，标 准化明责、项目化履责、规范化问责，把基层党建、意识形 态、党风廉政等责任制落到实处。要深入贯彻“三不”一体 推进总方略，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯“关键 少数”、引领“绝大多数”，综合运用“四种形态”，推动领 导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍，筑牢防腐拒 变的坚固防线。要保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问 题和经济问题交织的腐败案件，持续整治群众身边的腐败问 题，持续巩固良好政治生态。要引深党风廉政建设，把阎秀 峰故居打造成全市廉政教育基地，落实中央八项规定精神， 驰而不息整治“四风”，严防反弹回潮。要加强党内政治文 化建设，开展理想信念、党纪国法和案例警示教育，让党员 干部知敬畏、存戒惧、守底线。
各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好 未来。让我们高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，在党中央和省市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲， 奋发有为、锐意进取，奋力开创天镇全方位推动高质量发展 新局面，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
在政协第十二届滨州市委员会第一次会议
开幕会议上的讲话
2022 年 4 月 7 日
各位委员， 同志们：
在市第十次党代会胜利闭幕之际，在建设更高水平富强 滨州新征程开启之际，政协第十二届滨州市委员会第一次会 议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此， 我代表中共滨州市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！ 向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！
回望过去，成绩很大，我们有目共睹。
——这五年极其不易，我们成功应对了新冠疫情冲击、 经济运行下行、自然灾害多发等挑战，有效破解了产业转型、 金融不良、环境约束等难题，干出了滨州人“能行成”的自 信，干出了滨州人“战拼抢”的韧劲。
——这五年极其不凡，我们实现了区域综合实力的跃
升，实现了战略区位优势的跃升，实现了综合考核位次的跃 升，富强滨州建设蒸蒸日上、欣欣向荣。
——这五年极其提劲，我们做大了五大千亿级优势产
业，创造了全省第 1 的规上工业利润，培育了一大批专精特 新企业，“滨州智造”的家底越来越厚、动力越来越足。
——这五年极其振奋，我们闯出了“双型”城市建设路
径，激发了创新创业创造活力，干成了全省第 1 的研发投入
占比，创新已成为滨州发展的最强引擎。
——这五年极其有感，我们坚持人民至上，城镇就业连 续两年位居全省第一位，脱贫攻坚稳居全省前列，社保、医 保、低保水平跨入全省第一方阵， 民生改善更有力度、更有 温度。
——这五年极其自豪，我们打造开放包容的智者智城， 打造开拓进取的富强滨州，打造宜居宜业的品质城市，滨州 正阔步走向世界、奔向未来。
——这五年极其担当，我们以全面从严治党提振干部精 气神，“干部精神”思上、思强、思进，“干部素质”专心、 专业、专注，“干部状态”想干事、能干事、干成事，精诚 团结、风清气正的政治生态持续巩固。
——这五年极其难忘，我们难忘抗疫一线“天使白”“公 安蓝”“志愿红”的感人事迹，难忘防汛一线干部群众共克 时艰的战斗豪情，难忘发展一线企业家、创业者、劳动者的 精彩故事，滨州大地处处涌动着蓬勃生机、全市上下时时激 荡着澎湃活力！
各位委员， 同志们！
创业维艰，奋斗以成。这些成绩的取得，彰显着政协组 织的担当作为，饱含着政协委员的智慧汗水。五年来，全市 各级政协组织和广大政协委员，始终加强党的领导，站稳政 治立场，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚共识有力， 民 主协商有效，建言资政有为，充分展现了为党政分忧、为发 展尽责、为人民服务的价值追求。在此，我代表中共滨州市
委，向十一届市政协领导同志、全体委员，表示衷心的感谢！ 向全市各级政协组织和广大政协委员， 向各民主党派、工商 联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的 敬意！
各位委员， 同志们！
市第十次党代会，提出了“建设更高水平富强滨州”的 奋斗目标，描绘出未来五年的美好愿景，这是全市人民的共 同愿望。更高水平主要体现在品质上，我们要以党的建设为 统领，以创新为引领，全力提升“八个品质”，奋力答好“山 东走在前，滨州怎么办”的时代考卷。
——发展品质更高。“更高”就是既要稳增长，又要优 结构，更要可持续。稳增长，经济增长不仅要争取“快一点”， 更要确保“稳一些”，全力实现经济规模迈入全省第二方阵， 人均指标、发展速度进入全省第一方阵。优结构，打造高端 铝业、精细化工、智能纺织“三个世界级”产业基地，打造 食品加工、畜牧水产“两个国家级”产业基地，今年规上工 业营收要突破“万亿大关”。可持续，加快新旧动能转换， 彻底扔掉“粗放落后”的帽子，让高端、高质成为滨州制造 的代名词，奋力打拼出一片全“新”天地！
——科创品质更强。“更强”就是坚定不移推进“双型” 城市建设，打造一流科创平台、一流科创生态、一流科创人 才。一流科创平台，做强科技研发、科创服务、产教融合等 各类平台，推动全社会研发投入占比持续领跑全省。一流科 创生态，做实科技服务，让企业创新“动起来”、把科研机
构“引进来”、使企业和高校“联起来”，激活创新创造“一 池春水”。一流科创人才，做优人才“引育留用”体系，让 尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风，让滨州因人才更 精彩、人才因滨州更出彩！
——开放品质更活。“更活”就是用开放倒逼改革，用 改革推动发展，做足思维方式、体制机制、平台载体“三篇” 文章。思维方式更开放，站在全球、全国、全省“三张地图” 旁，开展好“山东走在前、滨州怎么办”解放思想大讨论， 以思想大解放，促进大开放、引领大发展。体制机制更开放， 通过改革“关键一招”，改出干部职工精气神、改出事业发 展新高地、改出人民群众满意度，让改革红利更加可感可及。 平台载体更开放，加快融入新发展格局，用好对外平台，建 好开放通道，办好节会活动，让滨州的“好伙伴”越来越多， 让滨州的“朋友圈”越来越广，让滨州的“国际范”越来越 足！
——服务品质更优。“更优”就是突出主动服务、用心 服务、高效服务，全力为市民服务、为企业服务、为科研院 所和高等院校服务、为驻滨单位服务、为基层组织服务，真 正让企业家舒服、让老百姓满意。主动服务，主动坐到群众 炕头、想到群众心头、干到群众点头，多干让群众咧嘴笑的 事，不干让群众撇嘴怨的事，只要是群众关心的事、企业需 要的事、 自身承诺的事，就要说了算、定了干、按期完。
用心服务，树牢走心理念，出台暖心政策，提供贴心服
务，营造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的良好氛围，
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助力企业做大、做强、做久。高效服务，提高政务服务、公 共服务、便民服务的效能，擦亮“滨周到”服务品牌，不管 国资、 民资、外资，无论大、 中、小、微，只要是在滨州注 册、在滨州创业、在滨州发展，都是自家人，都能在滨州“如 鱼得水、如虎添翼”！
——文化品质更好。“更好”就是文化自信更坚定、文 化含量更充盈、文化味道更醇厚，在提升文化软实力上更进 一步。文化自信更坚定，充分激发文化活力，让孙子文化、 黄河文化、红色文化相互交融、交往、交流，塑造滨州发展 的文化“DNA”。文化含量更充盈，大力发展文化产业，推 进文体旅融合发展，为经济增长注入文化含量，让滨州发展 更具品质品味。文化味道更醇厚，以社会主义核心价值观感 召市民，让文化理念深入人心、文化事业充满活力、文化服 务贴近生活，让市民在文化熏陶中焕发出“向上向好”的精 神风貌，激扬出“尚善尚美”的良好心态。
——环境品质更美。“更美”就是和谐美、城市美、 乡 村美，让“生态之美”浸润“品质之城”。和谐美，树牢“绿 水青山就是金山银山”理念，打造人城和谐、产城和谐、 四 季和谐的生态城市。城市美，推进城市精准规划、精明增长、 精致建设、精细管理、精美呈现，全面提升城市的形象、品 质、能级，让滨州更具魅力、更有竞争力。乡村美，改善农 村人居环境，更加注重乡村历史文化、景观美化、 自然风景 的协调，在“记住乡愁”中感受“诗和远方”。
—— 民生品质更实。“更实”就是让百姓生活更富裕、
公共服务更普惠、基本保障更牢实，把“民生之盼”变为“民 生之赞”。百姓生活更富裕，实施好居民收入“四增”工程、 中等收入群体倍增计划，让老百姓的钱袋子“鼓起来”、好 日子“火起来”。公共服务更普惠，锚定“七有”目标，办 好群众看得见、摸得着、能感受的民生实事，让老百姓生活 有甜头、 日子有奔头。基本保障更牢实，把老弱病残孕妇幼
等群体都兜起来，“三保”水平稳居全省第一方阵，让滨州 人民生活一天更比一天好，一起奔向共同富裕的美好未来！
——平安品质更稳。“更稳”就是维护好发展安全、社 会安定、人民安宁，建设更高水平的平安滨州、法治滨州。 发展安全，树牢底线思维，守牢“一排底线”，不能突破、 不可逾越，实现更为安全、更可持续的高质量发展。社会安 定，让法治成为全社会共同信仰，让“全国法治政府建设示 范市”品牌更响，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。 人民安宁，用心、用情、用智、用力，做好心理健康服务和 矛盾纠纷化解，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可 持续、安全感更有保障！
各位委员， 同志们！
战鼓催征新航程，奋楫扬帆新时代。人民政协要发挥自 身优势，凝聚最大共识、激发最强斗志，一起向未来。
——同心同向凝共识。全市政协组织和政协委员要旗帜 鲜明讲政治， 自觉把党的领导贯穿到工作全过程、各方面， 始终与党想在一起、站在一起、干在一起，确保思想上同心、 目标上同向、行动上同力。
——群策群力聚智慧。希望广大政协委员找准自身优势 与滨州发展的契合点，建言建在需要时、议政议在穴位上、 监督监在关键处， 当好参政议政的“智囊团”、服务大局的 “好参谋”、合作共事的“好伙伴”！
——创新创优助发展。要聚焦科技创新、产业转型、双 招双引等，多建睿智之言、多献创新之策、多出管用之方， 尤其是各位企业家委员，更要矢志创新创业创造，努力把企 业做大做强做久，引领打造基业长青的百年企业。
——用心用情惠民生。要把“人民政协为人民”的理念 贯穿始终，心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”，积极开展 专题调研、专题协商、专项监督，努力把委员作为书写到群 众心坎上、绽放在群众笑脸上，协助市委、市政府把民生实 事办实、好事办好。
——合心合拍汇力量。要充分发挥代表性强、包容性大 的优势，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、 化解矛盾的工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、 凝聚最大正能量，与更高水平富强滨州建设命运与共、同频 共振。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分，全市各级党 委要毫不动摇地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、 出题目，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞 台、工作有作为！
各位委员， 同志们！
踏上新征程，不负新使命！让我们更加紧密地团结在以 总书记同志为核心的党中央周围，扛牢使命、奋勇争先，团 结一致向前进、携手一起向未来，奋力谱写建设更高水平富 强滨州的新篇章， 以优异成绩迎接党的二十胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！
在政协婺源县第十二届委员会第二次会议
开幕会上的讲话
(2022 年 2 月 21 日)
徐树斌
各位委员， 同志们：
在全县上下深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，认 真落实省、市、县党代会部署， 向着第二个百年奋斗目标迈 进的重要时刻，政协婺源县第十二届委员会第二次会议隆重 开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代 表中共婺源县委， 向大会的召开表示热烈的祝贺！ 向全体政 协委员和与会同志致以诚挚的问候！
过去的一年，全县上下坚持以总书记新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察江西重 要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、勇毅前行， 翻开了“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”的新篇章。 一年来，全县经济运行稳中向好、旅游转型步伐加快、产业 效益显著提升、思想解放成效初显、生态优势持续放大、 民 生福祉不断增进，经济社会高质量跨越式发展取得了新成 效，顺利实现了“十四五”强劲开局。
发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。这些成绩的取【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
得，得益于全县上下广大干部群众的和衷共济、团结拼搏， 也离不开全县政协组织和政协委员的同向同行、倾情奉献。
一年来，全县政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真 履行政治协商、民主监督、参政议政职能，建言献策聚智慧、 协商议事聚共识、团结民主聚合力，思想引领有高度、服务 大局有力度、为民履职有温度，为全县改革发展稳定贡献了 重要力量。在此，我代表中共婺源县委， 向全县政协组织和 政协委员， 向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团 体和各族各界人士，表示衷心的感谢！
2022 年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个整年，是党的大会召 开的喜庆之年，做好各项工作意义重大。当前，婺源正站在 新的历史起点上，开启新的奋斗征程，全县上下唯有踔厉奋 发、笃行不怠，勇挑最重担子、敢啃最硬骨头，才能不辱使 命、不负重托。希望全县政协组织和各位委员在推动婺源“建 设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”的生动实践中、在打 造“一地三区”的新征程上，进一步干出新时代人民政协的 新样子，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。借此机会， 我讲四点意见与大家共勉。
一、要强化党的领导，在新征程上传承政协“忠诚基因”， 砥砺“政协品格”。中国共产党的领导，是人民政协事业发 展进步的根本保证。必须把坚持党的领导贯穿到政协全部工 作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。要加 强思想政治引领。全县政协组织要坚持以总书记新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入学习领会总书记关于 加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻
党的十九届六中X会精神，深入学习党的创新理论，学习时 事政策，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，树立正确的 唯物观、大局观、发展观。要坚决捍卫“两个确立”。把忠 诚拥护“两个确立”作为政协的根本政治要求，从中国共产 党的百年党史和人民政协走过的光辉历程中，贯通历史与现 实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践 要求，推动全县政协组织切实增强“四个意识”、坚定“ 四 个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地统一思想、统一意 志、统一行动，共同当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实 践行者。要全面加强党的建设。不断增强政协党组把方向、 管大局、保落实的能力，把党对政协工作的领导落实到履行 职责的全过程各方面，拓展政协党建工作半径，推进党的组 织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，成 立专委会功能型党支部，党员委员过双重组织生活，以党的 建设新成效推进人民政协事业新发展。
二、要强化大局意识，在新征程上传承政协“智慧基因”， 展现“政协作为”。置身大局、融入大局、服务大局是政协 的优良传统，也是政协展现作为、体现价值的根本所在。当 前，婺源的发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关 键阶段，推进高质量跨越式发展任务艰巨、时不我待。政协 人才荟萃、智力密集，是名副其实的“人才库”“智囊团”， 要自觉融入大局、主动服务大局，以高水平履职推动婺源高 质量跨越式发展。要坚持围绕中心。聚焦新冠肺炎疫情防控、 保持经济社会发展、深化改革开放、维护社会稳定等党政中
心工作， 自觉把政协工作放到全县工作大局中谋划推进，做 到“党政有声音、政协有响应，党政有部署、政协有跟进”， 在建设婺源、发展婺源、传播婺源上留下鲜明的政协“印记”。 要深入调查研究。当前，百年变局和世纪疫情交织，困难和 挑战明显增多，全县各行各业各领域也出现了各式各样的新 情况。要把调查研究作为工作的“压舱石”，走好调查研究 的“最后一公里”，深入田间地头、工厂车间、广大群众， 做到脚上有泥土、额头有汗珠、心中有百姓，把问题找实找 准，把原因挖深挖透，在了解民情、掌握实情的基础上写好 “委员作业”。要精准建言资政。对照县党代会描绘的美好 蓝图，聚焦科技创新、产业发展、生态文明建设、推进乡村 振兴、优化营商环境等重点难点问题，精准选题、议题、破 题，善于建真言献良策，不断提高建言“靶向性”、增强资 政“含金量”，做到言之有物、言之有据、言之有理，建言 建在需要时、议政议到点子上。
三、要强化履职为民，在新征程上传承政协“民主基因”， 彰显“政协力量”。人民政协作为专门协商机构，是人民民 主的重要形式，是推进社会主义协商民主实践的重要力量。 在新征程上发展全过程人民民主，人民政协作为专门协商机 构使命光荣、责任重大。要把准政协性质定位。准确把握新 时代人民政协工作的新方位新使命，充分发挥专门协商机构 作用， 自觉把党中央的精神和省委、市委、县委的部署要求 贯彻落实到政协工作全过程，在与时俱进中推动政协工作新 发展、履职能力新提升，努力把县委的主张转化为广大委员
的共同意志，转化为各界群众的自觉行动。要加强协商民主 建设。把协商民主贯穿履行职能全过程，不断提高政协协商 民主制度化、规范化、程序化水平，综合运用党政领导与政 协委员面对面协商、“党建+好商量”基层协商、全会联组讨 论协商、提案办理协商等方式，强化协商锻炼、丰富协商形 式、培育协商精神，做到协商于民、协商为民、协商利民。 要广泛凝聚发展共识。持续放大政协代表性强、包容性大、 联系面广的优势，把广泛凝聚共识作为中心环节，大力弘扬 同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄的政 协文化，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同，多做 宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干 劲，传递强信心、聚人心、筑同心的正能量，寻求最大公约 数，画好最大同心圆，最大限度凝聚起“一座城、一条心、 一定赢”的强大力量。
四、要强化自身建设，在新征程上传承政协“书香基因”， 提升“政协形象”。总书记强调，政协委员要加强自 身建设，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、 重品行。要把学习作为政协工作的重要任务和固本强基的大 事， 以良好学风带动务实作风， 以务实作风提升政协形象。 要坚持学史信史用史。全县政协组织要继续把党史总结学习 教育宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经 验，深刻感悟以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱 系，广大委员要深入学习中共党史、新中国史和统一战线历 史、人民政协历史，坚定历史自信、筑牢历史记忆、树立正
确史观，让正史成为共识，满怀信心向前进。要坚持学理懂 理用理。要读“有字书”，也要明“无字理”，向书本学履职 本领， 向群众学尽责之道，把读书学习与履职实践相结合， 丰富履职知识，提高履职水平，善于用新视角看问题、新思 维谋思路、新办法抓工作，增强资政建言的前瞻性、精准性， 提升凝聚共识的针对性、有效性，推动政协事业与时俱进、 提质增效。要坚持学法守法用法。法为国之本。学法守法用 法，是依法治国的题中之义。全县政协组织和广大委员要深 学法治思想、培育法治思维、涵养法治精神，以遵法守法的 行动自觉，展现政协的良好品行； 同时，要善于用法治思维 助力推进社会治理、破解各种难题，学法于脑、守法于心、 用法于行，助力建设更高质量、更高水平的“法治婺源”“平 安婺源”。
人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是党的 事业的重要组成部分。县委将一如既往高度重视、全力支持 政协工作，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。 各级政府和部门要积极配合政协开展协商议政，主动接受政 协民主监督，认真办理政协提案、委员建议，为政协履职尽 责创造良好条件、提供有力保障。
各位委员， 同志们！一起向未来，奋斗在当下。让我们 更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举 中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝 夕、携手前行，奋力谱写“建设中国最美乡村、勇当绿色崛 起先锋”新篇章，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
奋进新征程 建功新时代
合力谱写“好地方”建设的现代化篇章
——在政协扬州市第九届委员会第一次会议上的讲话
扬州市委书记 张宝娟
各位委员、 同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，认 真落实省市党代会部署，踏上新征程，谱写新篇章，意气风 发向着第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻，政协扬州市第 九届委员会第一次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活 中的一件大事，也是全市政协工作承前启后、继往开来的盛 事。在此，我代表中共扬州市委， 向大会的召开表示热烈的 祝贺！ 向出席会议的政协委员和全体同志致以诚挚的问候！
筚路蓝缕，玉汝于成。过去的五年，是扬州发展史上极 不平凡的五年。面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革 发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以 总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，在中央和省 委、省政府的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，奋 力拼搏、勇毅笃行，“强富美高”新扬州建设取得重大阶段 性成果。
我们牢记领袖嘱托，推动“好地方”建设成为全市上下 的共同意志和坚决行动。2020 年 11 月 13 日，总书记
亲临扬州视察，称赞“扬州是个好地方”。这是总书记对扬 州的赞许，更是对扬州未来的殷切期望，为我们踏上现代化 新征程提供了总遵循、总定位、总航标。我们始终牢记总书 记的殷殷嘱托，紧扣省委“在现代化新征程上更好满足世界 人民对扬州的向往，让‘好地方’好上加好、越来越好”的 明确要求，确立了“聚焦‘三个名城’，争做‘三个示范’” 的战略定位，系统展开了全力打造产业兴旺、城乡融合、美 丽宜居、人民幸福、文旅共兴、活力彰显“六个好地方”的 工作布局。把“好地方”建设好发展好， 已经成为全市人民 的广泛共识和自觉行动，我们以昂扬姿态站在了“两个一百 年”奋斗目标的历史交汇点上。
我们兑现庄严承诺，高水平全面建成小康社会实现圆满 收官。我们始终按照中央和省委要求，紧扣“高水平”和“全 面性”，积极主动地从弱处攻坚、 向短处发力，着力提升全 面小康“含金量”。全市地区生产总值连跨两个千亿级台阶、 达到 6696.4 亿元，人均地区生产总值达 14.7 万元、跃升至 全国城市第 16 位；居民收入水平迈上 4 万元台阶，人均年 收入 7000 元以下的建档立卡低收入农户全部脱贫，集体经 营性收入 45 万元以下的市级经济薄弱村全部“摘帽”；普惠 性幼儿园覆盖率达 91%，省义务教育现代化学校创建实现全 覆盖，建成 18 家农村区域性医疗卫生中心并全部创成二级 医院；城乡居民最低生活保障标准提升至每月 740 元，公共 服务质量满意度列全国第 5 位，我们在高水平全面建成小康 社会的基础上阔步迈向新征程。
我们聚焦大事要事，扬州高质量发展的动能更加强劲。
五年来，我们坚持抓大抓重，聚焦事关城市长远发展的关键 领域和重大问题，集中精力办成了一件件大事，破解了一个 个难题，取得了一系列重大荣誉。连淮扬镇高铁建成通车， 扬州全境迈入“高铁时代”，宿扬高速、五峰山过江通道公 路接线建成通车，城市快速内环全线贯通，宁扬城际开工建 设，现代综合交通运输体系加快完善，跨江融合和开放发展 的基础更加坚实。紧扣“323+ 1”先进制造业集群强链补链， 一批 50 亿元、100 亿元重大产业项目先后落户，成功引进一 批重量级科创平台，汽车及零部件、高端装备、新型电力装 备等产业规模超千亿元，创成国家创新型城市、全国小微企 业创业创新基地城市示范，创新发展的步伐更加稳健。在全 省率先建立基层“三整合”改革“六大机制”，获批全国事 业单位改革试点、全国首批市域社会治理现代化试点城市和 国家社会信用体系建设示范区，持续擦亮“好地方、事好办” 政务服务品牌，竞相发展的活力更加涌流。成功承办世界园 艺博览会、第十九届省运会、第十届省园艺博览会和大运河 文化发展论坛等重大活动，扬州中国大运河博物馆获国务院 命名并建成开放，荣获“世界运河之都”“世界美食之都”“东 亚文化之都”三张世界级城市名片，宜居宜业宜游的特质更 加凸显，我们在攻坚突破中为未来发展构筑了强力支撑。
我们奋力开创新局，现代化新征程迈出坚实的第一步。
刚刚过去的一年，我们致敬伟大、与国同梦，深入开展党史 学习教育，精心组织庆祝党的百年华诞系列活动，全面掀起
学习贯彻总书记“七一 ”重要讲话精神和党的十九届 六中X会精神热潮。我们守望相助、共克时艰，在中央和省 委、省政府的坚强领导下，在兄弟城市的鼎力相助下，460 万扬州儿女众志成城、同舟共济，赢得了疫情防控阻击战的 决定性胜利。我们凝心聚力、砥砺奋进，全市地区生产总值
增长 7.4% ，工业开票销售突破 7400 亿元，全体居民人均可
支配收入增长 8.9%，经济社会发展实现稳中加固、稳中有进，
我们在回望百年党史中砥砺初心使命，在共历风雨中铸就了 勇毅前行的坚韧意志。
发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。这些成绩的取
得，是以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩、掌舵领航的 结果，是省委省政府正确领导、关心支持的结果，是全市上 下扎实苦干、拼搏奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、 广大政协委员的智慧和汗水。五年来，全市各级政协组织和 广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市 改革发展大局，认真履行政治协商、 民主监督、参政议政职 能，做了大量卓有成效的工作，为扬州经济社会持续健康发 展和民主政治建设作出了重要贡献。一是坚持服务大局，彰 显了履职尽责的使命担当。开展专题议政性各类协商活动 390 多次，聚焦“十四五”规划制定、 国土空间规划编制、 重点片区建设等重大议题深入调研，形成了一批有分量、有 深度、有价值的调研成果，特别是在招商引资、项目建设、 疫情防控等大战大考中，始终与市委同心同德、 同向同行， 在服务中心大局上充分体现了“政协之为”。二是坚持聚焦
民生，展现了心系群众的为民情怀。紧盯群众“急难愁盼” 和社情民意，及时反映百姓心声，积极建言献策，共提交提 案 2406 件、报送社情民意 2000 多条，架起了党委政府与人 民群众之间的“连心桥”。三是坚持团结各方，凝聚了和衷 共济的强大合力。准确把握形势任务，团结引导各党派团体、 广大政协委员和社会各界人士，积极投身经济发展主战场、 项目建设第一线和抗疫抗灾最前沿，画出了助推扬州高质量 发展的“最大同心圆”。四是坚持锐意进取，探索了协商民 主的有益经验。积极构建“四位一体”协商议事新模式，全 面打响“有事好商量”协商议事品牌，创新实施提案“清单 式”办理机制，各项工作走在全省前列。在此，我代表中共 扬州市委， 向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主 党派、工商联和无党派人士， 向全体政协工作者，表示衷心 的感谢！
各位委员、 同志们！ 总书记深刻指出：“一切伟 大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继 往开来中推进。新时代必将是大有可为的时代”。踏上新征 程、拥抱新时代，我们要始终以“行百里者半九十”的清醒 和“不破楼兰终不还”的决心，在新征程上加压奋进，在新 时代中再立新功，努力交出不负历史、不负时代、不负人民 的优异答卷。
奋进新征程、建功新时代，我们必须践行嘱托、扛起使
命，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。总书记总 书记为我们擘画了“强富美高”新江苏、“好地方”扬州现
代化建设的宏伟蓝图。我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，蹄 疾步稳、笃行不怠，努力赢得更大的胜利和荣光。要坚持用 新思想解放思想、统一思想，更加自觉地胸怀“两个大局”， 牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、 忠实践行者，坚决当好总书记新时代中国特色社会主义思想 的坚定信仰者、忠实实践者。要坚决扛起“三大光荣使命”， 以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，更加坚决彻 底地转方式、调结构、增动能，在“争当表率”上展现更好 形象；把对接服务国省战略作为新时代扬州融入新发展格局 的战略支点，深度融入国内国际双循环，在“争做示范”上 实现更大作为；准确把握社会主义现代化的深刻内涵，更高 水平展现中国式现代化建设的现实模样，在“走在前列”上 作出更大贡献。要坚持把总书记对扬州的殷切嘱托转 化为奋进新征程的强大动力，准确把握“好地方”的丰富内 涵和实践要求，始终坚定“没有最好、只有更好”的使命追 求，树牢“处处见好、人人说好”的目标导向，增强“敢为 人先、争先竞好”的胆识锐气，保持“说干就干、干实干好” 的奋进姿态，时刻把光荣使命记在心上、扛在肩上，确保扬 州各项事业始终沿着总书记指引的方向前进，让“好地方” 扬州在现代化建设中焕发新姿、展现新貌。
奋进新征程、建功新时代，我们必须胸怀大格局、拓宽 大视野，在把握大势中赢得发展主动。“察势者明，趋势者 智”。明确方位才能把准定位，把握大势才能赢得未来。在
世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，宏观形势更 趋复杂和不确定性。推进现代化建设，我们既有加快发展的 多重机遇和优势，也面临着前所未有的风险和挑战。我们要 放眼大局、放宽视野，“跳出扬州看扬州”，从多维视角审视 扬州发展，在大格局中找准扬州定位，清晰把握大势、清醒 识别形势、清察自身优势，努力走出一条具有扬州特色的现 代化道路。要对焦历史航标，在与时俱进中顺势而为。当前， 扬州发展面临着多重国省重大战略交汇叠加的契机，我们要 善于在外部形势的深刻变化中认清机遇，在重大战略的深入 实施中抢抓机遇，在自身基础条件的不断改善中创造机遇， 扎实做好事关改革发展稳定的重点工作，在应对各种变化变 局中走好现代化之路。尤其是要主动适应区域一体化发展的 大趋势，全面融入长三角一体化发展和长江经济带建设，加 快在融合发展中积蓄优势，全力开辟新的空间、实现大的作 为。要对焦区域坐标，在千帆竞发中激流勇进。当前苏南发 展全速前进，苏北发展全面提速，苏中兄弟城市加速崛起， 扬州发展正面临着“标兵高歌猛进，追兵渐渐逼近”“不进 则退，慢进亦退”的竞争态势。我们要永葆强烈的忧患意识、 危机意识，以速度快于省均、质态好于全省为追求，加快提 升综合实力，努力在全省高质量发展竞技场上跑出“加速 度”、展现新精彩，在区域竞合中牢牢把握发展主动权。要 对焦愿景目标，在传承接续中增创优势。我们要充分发挥好 区位空间、历史人文、生态资源、宜居宜业等优势，全面对 标现代化要求、新发展理念以及先进地区，着力补齐县域经【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
济、科技创新、 民生事业等短板，加快提升区域交通枢纽地 位，全面增强各类平台载体功能，优化完善公共服务供给， 加强创新资源和各类人才集聚，进一步优化提升营商环境， 着力打造汇聚高端资源要素的“强磁场”，努力将发展短板 转化为发展空间、特色优势转化为发展胜势。
奋进新征程、建功新时代，我们必须厚植民生情怀、增 进民生福祉，努力交出更有温度、更加厚实的民生答卷。“江 山就是人民，人民就是江山”。我们要自觉践行以人民为中 心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把 全心全意为人民服务的根本宗旨全面落实到各项工作之中， 始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，不断增强 人民群众的获得感幸福感安全感。要把共同富裕摆在更加突 出的位置，统筹推进创业富民、技能富民、政策富民，下大 力气解决好地区、城乡、收入“三大差距”，全力提高发展 的充分性、平衡性，努力实现人的全面发展和社会全面进步， 让广大人民群众共享改革发展成果。要把推动基本公共服务 均等化作为重要的民生福祉，加快推进教育、医疗、养老、 文化、体育等各方面事业发展，不断提高“民生七有”的供 给能力和保障水平，更加有力地兜底保障好困难群体，努力 在推动高质量发展中创造高品质生活。要把人民群众的所思 所想、所需所盼作为工作着力点，坚持每年以“一号文件” 形式推进民生实事办理，努力把每一件实事都办在群众的心 坎上，一件接着一件办、一年接着一年干，让人民群众生活 年年都有新改善、一年更比一年好。
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奋进新征程、建功新时代，我们必须走好每一步、跑好 每一棒，全力推动高质量发展行稳致远。“ 日拱一卒无有尽， 功不唐捐终入海”。在新征程上创造新业绩，必须紧紧围绕 “聚焦‘三个名城’，争做‘三个示范’”，全力打造“六个 好地方”，一棒接着一棒跑，一任接着一任干。2022 年是党 的大会召开的喜庆之年，是全面落实省市党代会精神的开 局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。市委八届二 次全会明确今年是“攻坚突破年”，作出打响“九大攻坚战” 的部署，全力攻重点、打硬仗、求突破。攻坚突破要有鲜明 导向引领。完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量 发展主题主线，坚持发展“第一要务”、创新“第一动力”、 人才“第一资源”、项目“第一抓手”、营商环境“第一支撑”， 抓紧谋划和推进实施具有基础性、支撑性、引领性的重大事 项、重点工程，多做有利于长远发展的工作，加快实现经济 更有质量、发展更加充分，不断夯实“强富美高”新扬州现 代化建设的根基。攻坚突破要靠过硬作风支撑。坚持一切从 实际出发，扑下身子推进工作，敢啃硬骨头、能打攻坚仗， 善于在共性条件下解决个性问题，在约束条件下找准切口打 开局面，项目化、清单式推进工作落实，通过一件件任务落 实和一个个问题攻坚，充分展现扬州干部干事创业的责任担 当。攻坚突破要由发展实绩检验。坚持目标导向、结果导向， 把“九大攻坚战”确定的各项重点任务落细落实落到位，切 实以攻坚突破的过硬成果推动高质量发展的争先进位。 同 时，还要更好统筹发展和安全，坚决守住“稳定、安全、生
态、廉政”四条底线，推动扬州的现代化建设行稳致远。
各位委员、同志们！这次会议是共商发展的大会，是换 届接力的大会。新一届政协肩负着继往开来的重任，承担着 团结社会各界合力推进“好地方”现代化建设的使命。希望 新一届市政协和广大政协委员深入学习贯彻总书记 关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持发扬民主和 增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，再接再 厉、再创佳绩，为“强富美高”新扬州现代化建设作出新的 更大贡献。一要始终坚持正确政治方向。毫不动摇坚持中国 共产党的领导，把总书记新时代中国特色社会主义思想作为 统揽政协工作的总纲，坚持走中国特色社会主义政治发展道 路。二要全力服务改革发展大局。紧扣落实中央和省市委决 策部署，聚焦事关长远发展的战略问题、涉及改革发展的难 点问题、关系群众利益的民生问题，多建睿智之言，多献务 实之策。三要巩固扩大团结和谐局面。坚持大团结大联合， 不断巩固发展最广泛的爱国统一战线，进一步凝聚共识、凝 聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，努力画出最大同心圆，汇聚 强大正能量。四要不断提升履职能力水平。主动适应新形势 新任务新要求，树立对标意识，创新理念举措，切实提高政 治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力， 努力成为勇于担当的实干家、改革发展的促进派、界别群众 的贴心人。全市各级党委要高度重视和大力支持政协工作， 切实加强和改善对政协的领导，及时研究和解决政协工作中 的重大问题，出题目、交任务、压担子，让政协“政治有地
位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为”。全市各级各 部门要真心支持、 自觉接受政协的民主监督，一如既往地支 持政协参政议政，巩固和拓展“党委重视、政府支持、政协 主动、各方配合”的工作格局，共同把政协事业推上新的台 阶。
各位委员、同志们！奋进新征程，只有众志成城才能无 往不胜；建功新时代，只有万众一心才能谱就华章。让我们 更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举 总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省 政府的坚强领导下，团结向前进、一起向未来，在现代化新 征程中奋力交出“好地方”建设的新答卷，以实际行动迎接 党的大会胜利召开！
最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员、同志们工 作顺利、身体健康、万事如意！
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中共漳州市委书记张国旺在漳州市十七届
人大一次会议闭幕式上的讲话
2022 年 01 月 08 日
各位代表、 同志们：
市十七届人大一次会议，经过全体代表和与会同志的共 同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕了。会议开得很 成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结鼓劲、 凝心聚力的大会。
会议期间，各位代表肩负全市 523 万人民的重托，以饱 满的政治热情和强烈的责任意识，依法行使权力，审议通过 了 6 份重要报告；作出了7 份决议；选举产生了新一届市人 大常委会主任、副主任、秘书长和委员，市人民政府市长、 副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民 检察院检察长；表决通过了新一届人大法制委、财经委、社 会建设委、监察司法委及其组成人员，充分体现了全市人民 的意愿，代表了全市人民的利益，展现了胸怀大局、情系人 民的使命担当。刚才，新当选的同志进行了宪法宣誓，李东 河主任、王进足市长分别代表新班子作了很好的表态发言。 希望新当选的同志牢记初心使命，忠诚履职尽责，努力创造 无愧于党和人民、无愧于历史和时代的新业绩。
这次换届，由于年龄原因和工作需要，部分领导同志不 再担任新一届市人大常委会和市政府的领导职务。长期以
来，他们恪尽职守，勤奋工作，为漳州经济社会发展付出了 辛勤努力、作出了重要贡献。在此，我提议大家以热烈的掌 声， 向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，回望过去五年，全市上下在党中央、 国务院和省委、省政府的坚强领导下，坚持以总书记新时代 中国特色社会主义思想为指导，统筹做好“六稳”“六保”和“五 促一保一防一控”重点工作，深入实施“产业发展项目建设年” 活动和“六比一看”竞赛，全方位推进高质量发展超越，推动 疫情防控有力有效、综合实力稳步增强、改革开放纵深发展、 城乡面貌显著提升、人民福祉持续改善、政治生态风清气正， 跻身全国城市 GDP50 强，交出了全面建成小康社会的漳州 答卷，2021 年地区生产总值预计突破 5000 亿元大关，实现 了“十四五”的良好开局。成绩的取得来之不易，既是全市人 民团结拼搏的结果，也凝聚着市人大和全体人大代表的智慧 和力量。
五年来，市人大及其常委会在陈汉夫主任的带领下，围 绕中心、服务大局、依法履职，各项重点工作在实践中发展、 在创新中加强，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了 重要贡献。一是服务发展凸显大格局。综合行使立法、监督、 决定等法定职权，积极助力产业发展项目建设、中心城区区 划调整、开发区管理体制改革、脱贫攻坚、生态建设、疫情 防控等重点工作落深落细落实，支持“一府一委两院”依法行 政、依法监察、公正司法，在全市发展大局中贡献人大力量。 二是依法履职彰显大担当。不断提升人大工作质量和水平，
颁布实施“门前三包”、市区内河管理等 10 部地方性法规，为 市域社会治理提供有力法治支撑；综合运用执法检查、专项 审议、专题询问、视察调研、满意度测评等方式，推动一批 群众急难愁盼问题得到解决。三是代表工作体现大作为。 充 分尊重人大代表的主体地位，完善支持和保证代表履职机 制，不断提高代表议案建议办理质量，有效发挥代表了解民 情、反映民意、集中民智的独特作用，为全市发展汇聚起磅 礴力量。四是自身建设实现大提升。落实全面从严治党要求， 不断提高履职能力，着力打造让市委放心、群众满意的政治 机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关，树立良好 的人大形象。总的来说，市委对市十六届人大常委会和各位 人大代表五年来的工作，是满意的，是充分肯定的。
各位代表、同志们，今后五年,是我们奋进全面建设社会 主义现代化新征程、加快建设现代化滨海城市、奋力谱写富 美新漳州建设新篇章的重要五年。这次会议认真贯彻市第十 二次党代会精神，进一步明确了未来五年我市经济社会发展 的路线图、施工图，特别是作出了《关于动员全市人民为把 漳州建设成现代化滨海城市而努力奋斗的决议》，通过法定 程序，将市委的决策转化为全市人民的共同意志。全市上下 要迅速将思想和行动统一到大会的部署要求上来，将智慧和 力量凝聚到大会确定的目标任务上来，甩开膀子加油干，加 大力气往前冲，努力把党代会擘画的宏伟蓝图变成美好现 实。希望新一届市人大及其常委会深入学习贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，以及中央、省委人大工作会议精神，
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继续发挥作用，主动担当作为，为我市全方位推进高质量发 展超越、加快建设现代化滨海城市作出新的更大贡献。
一要讲政治，在“两个维护”上坚定坚决。人大是党领导 下的政治机关。要自觉强化政治引领，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，以具体行动和实际成效捍卫“两个 确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 要把学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想作 为头等大事，把学习研究宣传贯彻总书记法治思想、总书记 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为 必修课和基本功，切实筑牢做好新时代人大工作的思想根 基。要把坚持党的全面领导作为最高政治原则，各项工作都 与总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署 及省委、市委工作要求对标对表，确保人大工作的正确政治 方向。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
二要讲大局，在推动发展上同心同力。服务中心大局是 人大工作的鲜明主题。要自觉将人大工作放在全市大局中来 谋划、部署和推进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服 务和融入新发展格局，做到党委工作重点在哪里，人大工作 就跟进到那里，全力为发展改革稳定提供坚实的法治保障。 要坚持正确监督、有效监督、依法监督，履行好监督宪法实 施的责任，聚焦“产业发展项目建设攻坚年”活动、“七比一看” 竞赛、片区开发、营商环境、改善民生等中心工作，寓支持 于监督之中，更好推动市委部署要求落到实处。要推进科学 立法、 民主立法、依法立法，坚持需要解决什么问题就立什
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么法，加快推进重点领域、新兴领域、 民生领域和地方特色 立法，提高立法质效，更好以良法保善治、促发展。
三要讲情怀，在履职为民上用心用情。坚持以人民为中
心，把全过程人民民主的要求，贯彻落实到人大立法、监督、 决定、任免等各项工作中。要在“双联”提升上下功夫，不断 改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式，做到广纳民言、 广听民意、广集民智，使人大各项工作更好体现人民意志、 代表人民意愿。要在维护民利上下功夫，围绕群众“衣食住行 学、生老病死养”等实际问题，深入开展调研视察、跟踪监督、 建议督办，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要在保 障民权上下功夫，进一步完善人大的组织制度、会议制度、 工作程序和运行机制，充分保证群众的知情权、参与权、表 达权、监督权。
四要讲担当，在自身建设上从严从实。要准确把握“四 个机关”建设的新定位、新目标、新抓手，全面提升机关各方 面建设水平，加强上下级人大的联系，完善工作协同机制， 强化人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练， 努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉 尽责的人大工作队伍，确保成为自觉坚持中国共产党领导的 政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪 法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密 切联系的代表机关。同时，要加强新任代表履职培训，促进 代表更好为人民用权、为人民履职、为人民服务，真正成为 人民群众的“贴心人” 、群众与党委政府的“连心桥”。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制
度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。各级党委要不 断加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常 委会依法履职，不断扩大人民群众有序政治参与。“一府一委 两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，依法正 确行使职权，切实对人民负责。各级各部门要主动为人大代 表依法履职创造有利条件，营造全社会尊重人大、关心人大、 支持人大的良好氛围。
各位代表、 同志们，时代赋予重任，人民寄予厚望。让 我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围， 凝心聚力，勇毅前行，一张蓝图绘到底、一任接着一任干， 为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化滨海城市、 奋力谱写富美新漳州建设新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎 接党的大会胜利召开！
重庆市人大常委会主任张轩在重庆市五届
人大五次会议闭幕式上的讲话
2022 年 01 月 21 日
各位代表、 同志们：
在市委坚强领导下，大会主席团同全体代表、与会同志 共同努力，重庆市第五届人民代表大会第五次会议圆满完成 各项议程和任务，即将胜利闭幕。
2021 年，百年变局和世纪疫情相互交织，中国共产党迎 来百年华诞，第一个百年奋斗目标胜利实现，在中华大地全 面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，我国开启 全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进 军的新征程。我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的 大事，也切身感受了重庆一年来的发展变化。今年，我们党 将召开大会，我市也将召开第六次党代会，多重寓意、多 种任务、多项使命，在这承上启下的关键节点，今年的市人 代会意义重大。
这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。在节奏快、 任务重的情况下，全体代表依法履职尽责、从严落实疫情防 控要求，进一步凝聚共识、增强信心，充分彰显了中国特色 社会主义民主政治的生机活力。
春华秋实，岁物丰成。大会高度评价了过去一年全市工 作。代表们一致认为，过去一年，全市上下在以总书记同志
为核心的党中央坚强领导下，在总书记新时代中国特色社会 主义思想指引下，在中共重庆市委直接领导下，在 3400 万 重庆人民顽强拼搏、埋头苦干下，全市疫情防控成果持续巩 固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定，如期 打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，谱写了高质量发展高 品质生活新篇章。 回首过去一年，既辛苦又充实，大家付出 了，也收获了。
大会听取审议了政府工作报告和其他报告，通过了各项 报告的决议，审议通过了《重庆市人民代表大会议事规则》， 圆满完成了选举任务。经本次大会选举产生的市人民政府市 长、市人大常委会副主任、委员，通过的市人大有关专门委 员会主任委员进行了宪法宣誓，彰显了宪法权威。大会期间， 代表们提交议案7 件，建议 1267 件，这些议案建议既“高处 落墨成大块”，又“一枝一叶总关情”，说的是人民群众关注的 话题，议的是解决问题的方法路径。市“一府两院”精心准备 各项报告，倾听民声、汇集民意、集中民智，把对人民群众 的诚挚感情体现在每一个求真务实的回应中，体现在每一个 具体落实的行动上。
蓝图已经绘就， 目标任务已经明确。会后，各位代表将 带着本次大会的精神奔赴全市各条战线， 回到各自工作岗 位。今年是本届人大履职的最后一年，我们各位代表在闭会 期间也要不松劲、不懈怠，继续保持饱满的精神状态，慎终 如始地站稳政治立场，履行政治责任，更加密切联系群众， 向身边群众宣传好解读好大会精神，把大会形成的共识转化
为推动重庆发展的行动和底气，让大会各项部署如期稳定的 落地见效，把蓝图化为美景，让憧憬变成现实。
在新的一年里，市人大常委会将在市委坚强领导下，带 头贯彻落实好大会精神，认真执行本次大会通过的各项决 议，积极推动《重庆市人民代表大会议事规则》有效实施， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终践 行全过程人民民主，努力打造让党中央放心、人民群众满意 的政治机关、 国家权力机关、工作机关和代表机关。
这次大会圆满成功，离不开全体工作人员、服务人员和 新闻媒体朋友的倾情付出。借此机会，我代表大会主席团向 同志们表示衷心感谢！
各位代表、 同志们：
恢宏壮丽的新征程，也是任重道远的新征程，人民群众 对美好生活的向往激励着我们努力前行。在新的赶考路上， 让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周 围，全面贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，深 刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，在中共重庆市委坚强领导下，以 史为鉴、开创未来，不负重托、不辱使命，奋力谱写重庆高 质量发展高品质生活新篇章，以优异成绩迎接党的大会和 市第六次党代会胜利召开！
在北京冬奥会冬残奥会总结表彰大会上的
讲话
(2022 年 4 月 8 日)
总书记
同志们，朋友们：
历经 7 年艰辛努力，北京冬奥会、冬残奥会胜利举办， 举国关注，举世瞩目。 中国人民同各国人民一道，克服各种 困难挑战，再一次共创了一场载入史册的奥运大会，再一次 共享奥林匹克的荣光。
事实再次证明，中国人民有意愿、有决心为促进奥林匹 克运动发展、促进世界人民团结友谊作出贡献，而且有能力、 有热情继续作出新的更大的贡献！
北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，凝结着各条战线人 们的辛勤付出和智慧汗水。北京冬奥组委同北京市、河北省、 国家体育总局、 中国残联紧密合作，广大冬奥建设者、工作 者、志愿者牢记党和人民的重托，满怀为国争光的壮志，在 各自岗位上真诚奉献、默默耕耘，涌现出一大批作出突出贡 献的先进集体和先进个人。
今天，我们在这里隆重集会，总结北京冬奥会、冬残奥 会的经验，表彰突出贡献集体和突出贡献个人，弘扬北京冬 奥会、冬残奥会筹办举办过程中培育的崇高精神，激励全党 全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟
大复兴的中国梦而努力奋斗！【更多免费素材，微信lbgzkf1】
同志们、朋友们！
中国人历来言必信、行必果。确保北京冬奥会、冬残奥 会如期安全顺利举办，确保“两个奥运”同样精彩，是中国 人民向国际社会作出的庄严承诺。
7 年来，在党中央坚强领导下，各有关部门、各省区市 团结协作、攻坚克难，北京携手张家口作为主办城市尽锐出 战、全力投入，同国际奥委会、国际残奥委会等国际体育组 织紧密合作，克服新冠肺炎疫情等各种困难挑战，向世界奉 献了一届简约、安全、精彩的奥运大会，全面兑现了对国际 社会的庄严承诺，北京成为全球首个“双奥之城”。
——冬奥赛事精彩纷呈，国际社会积极评价。四场开闭 幕式精彩纷呈，人类命运共同体的主题贯穿始终，中华文化 和冰雪元素交相辉映，体现了自然之美、人文之美、运动之 美，诠释了新时代中国可信、可爱、可敬的形象。三个赛区 一流的场馆设施，严谨专业的赛事组织，温馨周到的服务， 赢得参赛各方一致好评。赛事吸引了全球数十亿观众观赛， 成为收视率最高的一届冬奥会！
——爱国情怀充分彰显，汇聚起实现中华民族伟大复兴 的强大力量。北京冬奥会、冬残奥会是中国人民爱国热情的 激扬展示。海内外中华儿女热情关注、大力支持这场在中国 举办的冬奥大会，纷纷为冬奥健儿加油喝彩、为伟大祖国加 油喝彩。赛场上，我国体育健儿不畏强手、顽强拼搏、为国 争光，五星红旗高高飘扬，每一位中华儿女都倍感荣光。一
位护旗手说：“我站在奥运会的升旗台，心中满满的自豪感， 想到祖国如今的繁荣昌盛是多么来之不易，那是一种说不出 的骄傲与热爱，泪水就夺眶而出了……”巧妙蕴含中华文化 的冬奥场馆，活泼敦厚的“冰墩墩”，喜庆祥和的“雪容融”， 扑面而来的中国年味儿，香喷喷的豆包… … ，“冬奥梦”和 “中国梦”精彩交织。饱含圆融和合等中国理念的开闭幕式， 构思独到，匠心独运，二十四节气、黄河之水、 中国结、迎 客松、折柳寄情、雪花主题歌…… ，听障演员的圆舞曲、手 语版国歌、盲童合唱团的歌声、视障运动员的点火…… ，这 些意蕴隽永的场面在人们心中留下了美轮美奂、直击人心的 深刻印象，激发了海内外中华儿女万众一心、接续奋斗的昂 扬激情！
——“三亿人参与冰雪运动”成为现实，人民群众获得 感显著增强。北京冬奥会、冬残奥会的筹办举办推动了我国 冰雪运动跨越式发展，冰雪运动跨过山海关，走进全国各地， 开启了 中国乃至全球冰雪运动新时代。筹办以来，我们建设 了一大批优质的冰雪场地设施，举办了一系列丰富多彩的群 众性冰雪赛事活动，人民群众参与热情持续高涨，参与人数 达到 3.46 亿，冰天雪地成为群众致富、乡村振兴的“金山银 山”。冬奥筹办举办全面促进了社会事业发展，残疾人人权 得到更好保障，广大群众生活更加丰富多彩！
——冬奥遗产成果丰硕，实现成功办奥和区域发展双丰 收。北京冬奥会、冬残奥会筹办举办对国家发展特别是京津 冀协同发展具有强有力的牵引作用。我们把冬奥筹办举办作
为推动京津冀协同发展的重要抓手，区域交通更加便捷，生 态环境明显改善，产业联动更加紧密，公共服务更加均衡。 “冰丝带”、“雪飞天”、“雪游龙”、“雪如意”等冬奥场馆精 彩亮相，成为造福人民的优质资产！
——疫情防控精准有效，确保了冬奥安全顺利。在全球 新冠肺炎疫情大流行背景下，我们把全部参与者的健康放在 第一位，坚持“外防输入、 内防反弹”，通过严格实施防控 措施，有力保障了各方人员健康。赛时期间，闭环内阳性比 例仅为 0.45%，所有阳性人员都得到了有效治疗和良好照顾， 没有发生聚集性、溢出性疫情，城市防控动态清零。 中国的 防疫政策再次经受住了考验，为全球抗疫和举办国际重大活 动提供了有益经验。有的外国运动员表示：“如果疫情应对 也有金牌， 中国应该得到一枚。”这枚金牌属于全体办奥人 员！
—— 团结合作走向未来，为人类战胜挑战作出了中国贡 献。奥林匹克运动承载着人类对和平、团结、进步的美好追 求。在世界百年变局加速演进、人类社会遭遇各种挑战的形 势下，奥林匹克大家庭成员不远万里来华共襄盛举，团结友 好的“朋友圈”、“伙伴群”越扩越大。外国运动员在回国时 恋恋不舍地说：“我会在飞机上哭的，我要哽咽了，爱你们。” “我肯定会把生命中最美好的冬奥回忆带回家。”北京冬奥 会、冬残奥会的成功举办，促进了不同文明交流互鉴，为推 动全球团结合作、共克时艰发挥了重要作用，也为动荡不安 的世界带来了信心和希望， 向世界发出了“一起向未来”的
时代强音！
同志们、朋友们！
冬奥 7 年艰辛，奋斗铸就辉煌。北京冬奥会、冬残奥会 筹办举办是在异常困难的情况下推进的，全部参与者坚持 “一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”，付出了 艰苦卓绝的努力。广大冬奥建设者发扬工匠精神，打造了巧 夺天工、世界一流的场馆设施。广大办赛人员严谨专业完成 赛事组织工作，为运动员创造了良好比赛条件。广大赛会服 务保障人员热情周到服务，工作时间表是迎着星星来、顶着 星星走，为参赛各方带去春天般的温暖。广大医疗防疫人员 筑起牢不可破的安全屏障，守护了参赛各方健康。广大城市 保障人员用心守护城市的每一处角落，用最高标准保障了赛 事和城市顺畅运行。广大人民解放军指战员、武警部队官兵、 公安干警和消防救援队伍指战员承担急难险重任务，圆满完 成了安全保卫等工作。广大文艺工作者、科技工作者、设计 工作者、新闻工作者、外事工作者、气象工作者以及其他各 条战线上的全体工作人员团结一心、通力合作，坚守各自岗 位，默默奉献付出，出色完成了各项任务。广大志愿者用青 春和奉献提供了暖心的服务，向世界展示了蓬勃向上的中国 青年形象。闭环内数万名工作人员，舍家忘我、坚守数月， 展现了感动人心的精神风貌和责任意识。 同志们深情地表 示：“为了冬奥圆满成功， 困难再多也嚼嚼咽了，一切付出 与奉献都值得。”祖国和人民为你们的辛勤付出、取得的优 异成绩感到自豪！
7 年来，我国广大运动员、教练员牢记党和人民嘱托， 争分夺秒、刻苦训练，在冬奥赛场上敢打敢拼、超越自我， 胜利完成各项比赛任务。 中国体育代表团首次全项参赛，勇 夺冬奥会 9 枚金牌、15 枚奖牌和冬残奥会 18 枚金牌、61 枚 奖牌，创造了我国参加冬奥会、冬残奥会的历史最好成绩！ 我国广大运动员、教练员以实际行动落实拿道德金牌、风格 金牌、干净金牌的要求，诠释了奥林匹克精神和中华体育精 神，实现了运动成绩和精神文明双丰收，为党和人民赢得了 荣誉！
广大冬奥会、冬残奥会的参与者们，用辛勤付出、坚强 毅力、 巨大勇气，以强烈的责任感、使命感、荣誉感，出色 完成了各项工作任务，创造了无愧于祖国、无愧于人民、无 愧于时代的光辉业绩！
在这里，我代表党中央、国务院和中央军委， 向受到表 彰的突出贡献集体和突出贡献个人，表示热烈的祝贺！ 向为 北京冬奥会、冬残奥会筹办举办作出突出贡献的全体建设 者、工作者、志愿者， 向广大运动员、教练员， 向人民解放 军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员， 致以崇高的敬意！ 向热情支持北京冬奥会、冬残奥会的广大 香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外华侨华人，表示衷心 的感谢！
在筹办举办过程中，国际奥委会、国际残奥委会以及奥 林匹克大家庭、残奥大家庭成员对我们的工作给予了积极帮 助，各国政府和人民、国际友好人士给予了大力支持，许多
国家领导人、国际组织负责人亲自来华出席有关活动。来自 世界各地的体育健儿在赛场上相互尊重、彼此激励、突破极 限，在激情的比赛中完美演绎了“更快、更高、更强——更 团结”的奥林匹克格言和“勇气、决心、激励、平等”的残 奥价值观。北京冬奥会、冬残奥会是一场和平友谊的大会、 一场团结合作的大会、一场鼓舞世界的大会！
在这里，我谨代表中国政府和 14 亿多中 国人民， 向国 际奥委会、国际残奥委会以及奥林匹克大家庭、残奥大家庭 成员， 向世界各国各地区的朋友们，表示衷心的感谢！ 向在 北京冬奥会、冬残奥会上奋勇争先的各国体育健儿们，表示 崇高的敬意！
同志们、朋友们！
成就源于奋斗，胜利来之不易。回顾 7 年来不平凡的筹 办举办历程，我们不仅在奋斗中收获了成功的喜悦，也在奋 斗中收获了丰厚的精神财富，收获了弥足珍贵的经验，值得 我们倍加珍惜、发扬光大。
第一，坚持党的集中统一领导。党中央高度重视北京冬 奥会、冬残奥会，成立冬奥会工作领导小组，从国家层面统 筹力量、协调推进筹办工作。筹办之初，党中央就明确提出 绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念。面对严峻复杂的全球 疫情，在全面分析国内外形势特别是疫情影响基础上，作出 “顺利举办即成功”的科学判断，提出“简约、安全、精彩” 的办赛要求。广大党员、干部牢记初心使命，以行动践行了 “急难险重任务，我在第一线”的誓言。事实充分证明， 中
国共产党是我们成就伟业最可靠的主心骨，只要始终不渝坚 持党的领导，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻， 就一定能够办成我们想办的任何事情！
第二，坚持集中力量办大事。冬奥筹办是一项复杂的系 统工程。在党中央坚强领导下，冬奥会工作领导小组和 18 个专项工作议事协调机构搭建起冬奥筹办的四梁八柱，北京 冬奥组委、北京市、河北省与中央部门、各省区市、人民解 放军和武警部队、企业、高校院所等方面紧密合作、全力攻 坚，社会各界和人民群众热情参与，共同完成了各阶段筹办 任务。在赛时阶段，战略指挥、运行指挥、场馆运行的三级 工作体系把各方力量统筹起来，凝聚起强大工作合力。我国 社会主义制度非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执 行能力，我国坚实的经济实力、科技实力、综合国力，为成 功办奥提供了强有力的底气和最坚实的保障！
第三，坚持主动防范应对各种风险挑战。在世界百年未 有之大变局叠加新冠肺炎世纪疫情背景下举办冬奥会、冬残 奥会，面临的风险挑战前所未有。我们坚持底线思维、问题 导向，增强忧患意识，把防范化解风险挑战摆在突出位置， 把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好 先手棋，打好主动仗。我们全方位梳理排查各领域、各环节 风险点，建立常态化工作机制，不断发现问题，及时研究解 决，积极妥善应对，确保了赛事安全顺利举办。
第四，坚持办赛和服务人民、促进发展相结合。北京冬 奥会、冬残奥会的成功不仅在于赛事的成功，更在于通过筹
办举办冬奥会、冬残奥会带动了各方面建设，为经济社会发 展带来了深远的积极影响。我们坚持冬奥成果人民共享，通 过推广普及冰雪运动带动全民健身走向纵深，通过产业发展 助力脱贫攻坚，通过提升公共服务水平改善人民生活品质， 让人民身心更健康、就业更充分、生活更美好，实现共同参 与、共同尽力、共同享有。一位北京市民说：“我们都是普 普通通的老百姓，让普通老百姓展示，是显示中国人站起来 了， 中国向世界展示中国强大了。”
同志们、朋友们！
伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推进伟大的事 业。北京冬奥会、冬残奥会广大参与者珍惜伟大时代赋予的 机遇，在冬奥申办、筹办、举办的过程中，共同创造了胸怀 大局、 自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来的北京冬 奥精神。
——胸怀大局，就是心系祖国、志存高远，把筹办举办 北京冬奥会、冬残奥会作为“国之大者”，以为国争光为己 任，以为国建功为光荣，勇于承担使命责任，为了祖国和人 民团结一心、奋力拼搏。
—— 自信开放，就是雍容大度、开放包容，坚持中国特 色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以 创造性转化、创新性发展传递深厚文化底蕴，以大道至简彰 显悠久文明理念，以热情好客展现中国人民的真诚友善，以 文明交流促进世界各国人民相互理解和友谊。
——迎难而上，就是苦干实干、坚韧不拔，保持知重负
重、直面挑战的昂扬斗志，百折不挠克服困难、战胜风险， 为了胜利勇往直前。
——追求卓越，就是执着专注、一丝不苟，坚持最高标 准、最严要求，精心规划设计，精心雕琢打磨，精心磨合演 练，不断突破和创造奇迹。
——共创未来，就是协同联动、紧密携手，坚持“一起 向未来”和“更团结”相互呼应，面朝中国发展未来，面向 人类发展未来，向世界发出携手构建人类命运共同体的热情 呼唤。
同志们、朋友们！
7 年磨一剑，砥砺再出发。北京冬奥会、冬残奥会是在 全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进的关键时期 举办的重大标志性活动。我们要积极谋划、接续奋斗，管理 好、运用好北京冬奥遗产。
北京冬奥会、冬残奥会既有场馆设施等物质遗产，也有 文化和人才遗产，这些都是宝贵财富，要充分运用好，让其 成为推动发展的新动能，实现冬奥遗产利用效益最大化。要 继续推动冰雪运动普及发展，强化战略规划布局，建设利用 好冰雪场地设施，发展冰雪产业，丰富群众冰雪赛事活动， 把群众冰雪运动热情保持下去。要充分挖掘利用北京冬奥文 化资源，坚定文化自信，更加自信从容传播中国声音、讲好 中国故事。要弘扬人道主义精神，尊重和保障人权，完善残 疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发 展，支持和鼓励残疾人自强不息，正像一位视障运动员在赛
场上所说：“我看不清世界，但我想让世界看到我。”要在全 社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，更好发 挥志愿服务的积极作用，促进社会文明进步。要弘扬奥林匹 克精神，发挥奥林匹克促进人类和平发展的重要作用，为人 类文明进步贡献更多中国智慧和中国力量。
成功筹办举办北京冬奥会、冬残奥会，极大激发了亿万 人民的体育热情，极大推动了我国体育事业发展。我们要坚 持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目 标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要 作用，继续推进体育改革创新，加强体育科技研发，完善全 民健身体系，增强广大人民群众特别是青少年体育健身意 识，增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力，加快建设 体育强国步伐。
同志们、朋友们！
圆梦冬奥会，一起向未来。让我们更加紧密地团结在党 中央周围，发扬北京冬奥精神，以更加坚定的自信、更加坚 决的勇气， 向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进， 向着实 现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进！
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