x市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改方案范文（1）
2021年x月x日至x月x日，中央第五生态环境保护督察组对我省开展了第二轮生态环境保护督察，x月x日向我省反馈了督察意见，根据反馈问题清单，经梳理，涉及x市整改任务x项，其中共性任务x项，个性任务x项。为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力推进生态文明建设和生态环境保护工作，切实抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，解决我市存在的突出生态环境问题，依据《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，制定本方案。
一、指导思想
坚持以总书记生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务[readpay]3[/readpay]
院决策部署，把生态文明建设和环境保护放在更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以抓好中央环保督察反馈问题整改为契机，从严压实生态文明建设的政治责任，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，着力补齐生态环境短板，推进绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，不断提升人民群众的满意度和获得感，建设天蓝、地绿、水净、美丽和谐的x。
二、基本原则
（一）统筹兼顾，系统整改。认真梳理中央生态环境保护督察群众举报件和反馈意见，建立问题台账，制定切实可行的整改方案、采取有力措施，统筹推进中央环保督察、中央环保督察“回头看”及第二轮中央生态环境保护督察群众举报件和反馈意见整改，确保全面覆盖、应改尽改。
（二）实事求是，科学整改。坚持问题导向，持续开展科学治污、精准治污，紧密结合我市实际，以控制环境风险、消除环境影响为基本出发点，统筹考虑整改目标的可达性、整改措施的可行性、整改时限的合理性，科学制定整改措施，积极稳妥推进整改工作。
（三）举一反三，全面整改。坚持即知即改，持续开展生态环境治理常态化监管，坚决防止各类问题反弹。结合我市实际，开展生态环境问题深层次研讨，着力解决结构性问题和体制机制性问题，以此次中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机，推动我市转变发展方式，调整产业结构，持续改善生态环境。
三、总体目标
（一）坚定绿色发展理念。深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和污染防治攻坚战决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动绿色、循环、低碳、可持续发展，形成节约资源、保护环境的绿色发展方式和生活方式，着力解决生态环境方面的突出问题，强力推进生态文明建设。
（二）全面改善生态环境。标本兼治，坚决打好蓝天保卫战。严格落实控尘、控煤、控排、控车、控油等措施，优化产业布局，调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，全面改善大气环境质量，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。严格管控，加快改善水生态环境质量。加大饮用水水源地保护力度，切实保障饮用水水源安全；加强污水处理厂设施运行情况监督，确保稳定达标排放；加快全市黑臭水体治理，打造河畅、水清、岸绿的优美环境。
（三）建立完善环保机制。进一步完善“党政同责、一岗双责”领导机制；建立完善党委（党工委）政府（管委会）定期研究、主要负责人亲自抓生态环境保护的工作机制；建立完善绿色政绩导向的领导干部评价使用机制；建立完善大气、水生态补偿考核奖惩机制；建立完善标本兼治、重在治本、综合施策的污染防治长效机制。
（四）圆满完成整改目标。梳理第一轮中央环保督察、中央环保督察“回头看”、第二轮中央环保督察群众举报和反馈问题，对照整改目标、整改措施开展现场核查，2022年底前，确保中央环保督察交办的631件群众举报问题、71项反馈意见，按照既定目标整改到位、各项措施落实到位、责任追究到位，整改取得实效、群众满意。
四、整改措施
（一）坚定抗牢生态文明建设政治责任。各级各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定扛牢生态文明建设政治责任。各级党委和政府主要领导要每季度至少研究一次生态环境保护工作，市直有关部门要严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，履行好相应的生态环境保护职责。同时，各级要把总书记生态文明思想列入领导干部党校教育培训学习内容，使各级领导干部准确把握总书记生态文明思想要领，更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署。
（二）着力强化生态文明制度刚性约束。严格落实生态环境管理制度。加强源头防控，划定生态保护红线，实施全过程严管，严格落实排污许可、生态补偿制度，建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度，提高生态环境管理水平。严格落实考核评价制度。制定污染防治考核办法，开展党政领导干部污染防治攻坚考核和离任审计，考核结果作为各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度，落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对生态环境造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或者转任重要职务，问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。严格落实环境保护督察制度，坚持问题导向，开展对重点区域、重点领域、重点行业专项执法检查，夯实各级各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责任。
（三）坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。以改善大气环境质量为核心，以优化调整四大结构为重点，以打好重点领域专项战役为抓手，坚定不移打好打赢蓝天保卫战，确保完成省定空气质量改善目标。打好碧水保卫战。着力打好城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流攻坚等战役，落实河长、湖长制，开展河道综合整治，保障河流生态流量，逐步恢复水生态。推进净土保卫战。加强农用地土壤污染防治、土壤污染源头管控、建设用地污染地块管理，全面建立污染源监管清单和污染地块名录，开展农用地土壤污染状况详查，加快土壤环境监测制度和能力建设，落实联动监管机制，做好土壤污染突发事件应急处置工作，防范化解土壤环境风险。
（四）着力推动产业结构调整。推进产业结构调整。严格控制产能过剩和“两高”行业新增产能，原则上禁止钢铁、水泥等行业新建、扩建。推动“两高”行业转型发展，加快推动落后产能退出。实施工业企业智能、绿色、技术化改造，有效降低污染物排放。推进能源结构调整。加大非电高耗煤行业燃煤总量削减力度，实施煤炭消费监测预警。增加天然气资源供应量，鼓励符合条件的区域建设大型风电基地。推进运输结构调整。大力发展多式联运，完善市内物流园区、重点企业与铁路站的无缝衔接，提高跨域运输方式资源整合能力。
（五）推动解决突出生态环境问题。加强矿山生态环境治理。对全市露天矿山开展综合整治，对违反矿产资源、生态环境法律法规，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭。强化河道采砂问题整治。开展打击河道非法采砂联合专项行动，严厉打击非法采砂行为。加强日常监管，规范河道采砂审批管理、采砂运砂船车管理，严格许可管理，实行总量控制，严守生态红线。建立健全河道采砂监管长效机制，构建全方位、立体化监控体系。加快环境基础设施建设。实施城市污水处理“提质增效”，推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造，落实城市黑臭水体治理攻坚战实施方案；加快推进餐厨垃圾处理设施建设，严格执行生活垃圾卫生填埋场技术规程。严格生态环境执法监管。加大生态环境违法违规问题的查处力度，实行重点区域污染联防联控联治，强化部门执法和多部门联合执法，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击各类生态环境违法犯罪行为。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立以市委书记、市长为双组长x市生态环境保护督察整改工作领导小组，下设办公室和信息宣传组、追责问责组、绿色发展和绿色生活组、整改推进组，分工负责推动整改工作。各县（市、区）党委（党工委）和政府（管委会）也成立了相应的整改工作领导机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作有人抓、有人管。
（二）严格督导检查。加强日常督促检查，实行专案盯办、限时整改、跟踪问效、挂账销号，定期监督检查并通报进展情况；以钉钉子精神盯着不放、一抓到底，整治一项、核查一项、销号一项，确保整改工作落地见效。市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室定期开展跟踪督查和专项督查，对未按要求完成整改任务的，以下发提醒函、督办通知、通报，专题向市委、市政府主要领导报告，提交有关部门予以问责等形式，督促问题整改。
（三）严肃责任追究。对中央生态环境保护督察组交办和反馈问题不能按照规定时限整改到位，存在虚假整改、敷衍整改、表面整改的，一经发现，严格按照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《x市大气污染防治责任追究实施办法》《x市督促检查工作问责实施办法》等有关规定，依法依规对相关单位和责任人实施责任追究。
（四）强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，推进全市生态环境重点工作落实，适时公开中央生态环境保护督察群众举报问题和反馈意见整改及典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。同时，强化舆情跟踪，媒体监督，做好舆论引导，形成共同保护生态环境的社会合力。
x市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案范文（2）
为全面整改落实中央第五生态环境保护督察组反馈问题，按照《中央生态环境保护督察工作规定》、省委办公厅省政府办公厅《关于切实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的通知》要求和《x省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，认真践行总书记生态文明思想，深入贯彻落实总书记对x重要讲话和指示精神，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，立足x生态脆弱和生态战略地位实际，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的新时代x精神，勇于担当，生态报国，坚持党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与，凝心聚力做好“整改”“治污”“增绿”“节水”“产业”“宜居”六篇文章，确保中央生态环境保护督察反馈问题清仓见底，持续改善生态环境质量，巩固提升祁连山生态治理成效，全力打赢污染防治攻坚战，构筑国家西部生态安全屏障，提升生态文明建设水平，增强人民群众对美好生态环境的获得感和幸福感，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和建设生态大市提供良好的生态环境保障。
二、工作原则
（一）坚持统一领导，分级负责。全市各级党委、政府及其相关工作部门把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重要民生工程抓紧抓好，坚持高位部署推动，主要负责同志担负第一责任，强化各级党委书记担主责、亲自抓，政府及其工作部门具体负责、抓落实的整改工作责任体系，实行领导分级分片分行业包抓督办。严格执行分级负责制，县级承担督察反馈指出具体问题的整改和自查初验工作；市级承担督察反馈指出本级具体问题整改的同时，对辖区整改落实工作统筹推进，重难点问题及时“上下沟通”和“左右协调”，并对县级自查初验结论进行核查认定。
（二）坚持对标对表，依法依规。进一步强化依法行政和标准意识，将依法依规整改贯穿全过程，坚持严格对标对表法律法规、政策规划、行业标准、批复意见、方案措施等，并严格执行相关细化贯彻落实要求，坚决防止主观臆断、脱离实际和降低标准、放松要求的问题发生，严禁“一律拆迁、一律关停、先停再说”等敷衍应对做法，坚决杜绝集中停工停业停产、“一刀切”等简单粗暴行为。对涉及自然保护区问题决不允许“以调代改”，做到每项整改工作有法必依、有规可循。
（三）坚持综合施策，协同推进。处理好点上与面上、个性与共性、形式与内容、当前与长远四方面的关系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，把督察反馈问题整改与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，与打好污染防治攻坚战、黄河流域生态保护和高质量发展、石羊河流域重点治理结合起来，统筹推进、综合治理，不断健全完善生态文明制度体系和污染防治长效机制。
（四）坚持“五不放过”，确保成效。要做到问题不查清决不放过，分清主客观原因和主次要矛盾，切实找准解决问题和困难的突破口、着力点；做到问题不解决决不放过，对表面整改、敷衍整改、假装整改的要专题研究、专门督办，确保每项措施落地落实；做到违法行为查处不到位决不放过，始终保持生态环境监管执法高压态势，依法严肃查处各类恶意违法行为，坚决纠正以改代罚；做到问责不到位决不放过，对督察指出责任落实不到位及整改推动不力的，必须依规依纪一查到底；做到群众不满意决不放过，将群众满意度作为衡量工作成效的标准，对群众反映强烈的问题，要专人负责、全程盯办、重点推进。确保整改方向不偏离、整改任务不落空、整改措施全见底，以实实在在的整改成效，推动环境质量持续改善。
三、总体目标
生态环境领域突出问题得到有效治理，生态环境质量总体改善，生态系统完整性、稳定性和功能性明显增强，更加坚定地走好高质量、绿色发展崛起之路，为建设生态大市奠定坚实基础。
（一）督察反馈问题整改到位。紧盯中央生态环境保护督察反馈问题，逐项细化、量化、实化整改目标任务与具体措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。特别是要认真梳理前期整改工作中存在的突出问题，尤其是严重超期、推进缓慢、问题反弹、审核不严等问题，采取更有力措施和更务实举措，确保督察反馈问题解决到位、意见建议落实到位。
（二）生态文明理念显著增强。生态文明理念日益深入人心，“党政同责、一岗双责”环境保护制度进一步强化，各级党委和政府及其有关工作部门贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强，责任进一步靠实。逐步构建符合国家西部生态安全屏障战略定位的自然资源管理、高质量发展评价考核、主体功能区管控等生态文明建设和环境保护制度体系。稳步实施生态文明建设和环境保护重点任务，不断补齐生态环境短板，加快推进生态文明建设领域治理体系和治理能力现代化。
（三）生态环境质量持续改善。全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标，生态环境质量同全面建成小康社会目标相适应。20XX年，城市环境空气质量达到考核目标要求；地表水考核断面水质优良比例达到100%，无劣Ⅴ类水体断面，县级及以上集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%，完成农村供水人口在万人或日供水千吨以上饮用水水源地调查评估和保护区划定工作，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，城市建成区无黑臭水体，超采区水位下降速率逐渐减缓，超采面积趋于稳定，数量不再增加；受污染耕地和污染地块安全利用率分别达到98%左右和90%以上；乡镇垃圾收集转运处理设施100%全覆盖，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理，完成55个建制村环境整治任务，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，主要农作物化肥农药使用量实现零增长，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，废旧农膜回收率达到80%以上。
（四）生态系统服务功能稳步提升。20XX年，全市森林覆盖率、森林蓄积量继续实现“双增长”，分别达到18.43%和998.3533万立方米（含自然保护区）以上。草原生态退化趋势得到基本遏制，草原生态逐步步入良性循环，草原植被盖度达到42.8%。重点区域土地沙化得到有效防控，可治理沙化土地治理率达到30%以上。湿地保护率达到60%以上，重要河湖水功能区达标率达到82%以上。城市建成区绿化覆盖率达到33%以上。完成水土流失治理面积926千公顷，水土流失治理率达到31.06%。
（五）能源结构调整更加优化。20XX年，资源能源节约和循环利用水平显著提高，资源产出率达到省上考核目标。合理控制煤炭消费，能源消费总量控制在417万吨标准煤左右，单位地区生产总值能耗比2015年下降13%，规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降17%。资源能源利用中非化石能源占能源消费总量比重达到20%，可再生能源电力装机占电力总装机比例接近60%。工业固体废物综合利用率达到75%。全市总用水量控制在15.15亿立方米以内；万元国内生产总值和工业增加值用水量分别控制在280立方米/万元和70立方米/万元以内。
（六）生态环境保护制度进一步健全完善。20XX年，加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系，强化高质量发展的绩效评价和政绩考核。逐步构建起自然资源资产产权制度，推进自然资源所有权和所有自然生态空间的统一确权登记，编制自然资源资产负债表；探索开展空间规划编制和完善主体功能区制度，逐步健全国土空间用途管制制度。强化资源总量管理和全面节约制度，落实能源和水资源消耗，建设用地总量和强度双控政策；完善土地、矿产、水资源等有偿使用制度，巩固完善地区间横向补偿和市场化补偿机制。完善污染物排放许可制，实施生态环境损害修复和赔偿制度，建立污染防治区域联动机制。健全法院、检察院环境资源司法职能配置，建立生态环境专门化司法保护体系。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
四、重要举措
全市各级党委、政府及其相关工作部门要精心部署、科学谋划，认真分析、全面整改中央生态环境保护督察反馈问题，以问题整改实际成效推进全市生态文明建设和生态环境保护工作。
（一）全面压实生态文明建设政治责任。加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，在中央生态环境保护督察反馈问题整改中，主要负责同志做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。强化考核问责，将中央生态环境保护督察反馈问题整改成效考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据，对生态环境保护责任没有落实、工作推诿扯皮、任务严重滞后等造成生态环境损害的，依规依纪依法严肃问责、终身追责。加强学习宣贯力度，建立健全领导带头学、党员教育培训、调查研究、理论宣讲、机关学习、述学述评、效果评价等制度，不折不扣把党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护工作的决策部署落到实处，确保总书记重要讲话和指示精神在x落地生根。
（二）坚持生态优先绿色发展之路。充分发挥国民经济和社会发展规划资源环境类约束性指标引领和管控作用，加快实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的“多规合一”，强化国土空间对各专项规划的指导约束作用；加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线及水资源开发利用控制红线落地，完善自然资源空间用途管控措施。构建十大生态产业体系推动绿色发展，注重运用市场化、法治化手段，严格执行行业政策标准，倒逼不达标和落后产能退出市场，促进产业结构优化和转型升级。积极发展和利用清洁能源，促进能源结构调整优化，控制煤炭消费总量，逐步提高新能源在能源消费中的比重，降低燃煤污染，引导公众绿色生活，推行生活方式低碳化。加快工业园区优化整合，严格园区规划管控，严把入园项目环境保护、资源节约、土地及水资源利用等审批关口，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。
（三）坚决打好污染防治攻坚战。加快推进生态环境污染治理，以改善生态环境质量为核心，以中央生态环境保护督察反馈问题为导向，坚持精准治污、科学治污、依法治污，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准，坚决打好污染防治攻坚战。全力实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，系统开展城市空气质量达标管理，重点实施工业企业污染综合治理、清洁能源替代、燃煤锅炉综合整治、柴油货车污染治理等工程，深化工地、道路扬尘综合治理，强化区域联防联控联治，推进预测预报预警体系建设，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》，坚持污染减排和生态扩容两手发力，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”和“南护水源地、中保水环境、北复水生态”，重点实施饮用水水源地、城市污水处理设施及配套管网建设、城市再生水利用、农村生活污水处理、流域水环境保护、地下水超采治理等综合整治工程，加快工业、农业、生活等废水污染源和水生态系统整治，大力提升水环境质量，坚决打好碧水保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，完成土壤污染状况详查，推进农用地分类管理，严格建设用地准入，重点实施土壤（重金属）污染风险管控与修复治理、固体（危险）废物管控、涉镉等重金属重点行业企业排查整治工程，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，扎实推进净土保卫战。
（四）加强生态保护与修复。启动实施黄河、石羊河流域综合治理保护工作，全面落实河湖长制，按照“保好水、用中水、治差水”的原则，重点实施科学考察、建立定量指标体系、实施分区分类生态系统保护修复、强化水资源开发利用和水环境承载力刚性约束、流域水污染治理、水土保持工程以及最严格水资源管理、生态保护补偿、联防协作等长效机制建设，达到干支流河流基本功能维持、区域经济社会高质量发展、流域生态环境有效保护三维协同发展。统筹推进祁连山等重点区域山水林田湖草生态保护修复工程，严格落实山水林田湖草生态保护修复项目技术规范要求，确保项目质量和效益。
（五）严格生态环境综合监管。深入推进生态环境保护领域综合监管改革，制定印发生态环境保护责任清单，生态环境保护部门统一行使相关污染防治和生态保护执法职责，相关行业管理部门依法履行生态环境保护监管责任，形成分工协作、齐抓共管的工作局面。充分发挥各级人大和政协的法律监督和民主监督职能作用，定期组织执法检查和调研视察，加强生态环境保护工作监督力度；发展改革部门化解钢铁、煤炭行业过剩产能；工信部门严格执行高耗能行业产能置换相关政策；公安部门强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，严厉打击污染环境、浪费资源、破坏生态等违法犯罪行为；自然资源部门加大自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件查处力度；住建部门着力开展城市环境综合整治，提升城市环境精细化管理水平；水务部门严格监管水资源开发利用和保护工作，实施重要河湖生态保护与修复；林草部门加强各类自然保护地监督管理，查处林业违法案件；市场监管部门严把市场准入关，重点对车用汽柴油、生态环境检验检测机构、燃煤锅炉符合环保相关规定、市场销售煤炭质量检测、餐饮环节油烟及餐厨垃圾规范化管理等方面工作进行监督检查；税务部门全面落实涉及生态环境保护、节能减排、资源利用的税收政策，激发企业治污减排动力。
（六）健全落实生态环境保护长效机制。逐步建立常态化、稳定化的财政资金投入机制、生态环境损害赔偿制度、环保信用评价和联合惩戒机制；规范支持政府和社会资本合作，推进社会化生态环境治理和保护。继续强化排污权交易、生态补偿、绿色价格等环境经济政策。结合生态环境保护综合行政执法改革，调整优化执法事权划分和机构设置，推进建立权责统一、权威高效的依法行政体制。完善环境信息公开制度，引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。
五、组织保障
（一）加强组织领导。市中央生态环境保护督察整改工作领导小组全面负责整改落实工作，定期不定期听取汇报，及时研究部署相关工作；市生态环境保护督察整改办公室负责整改组织、协调、调度、推进等日常工作。各县区党委、政府及市直相关部门要成立主要负责人为组长的整改领导机构，全面建立健全整改责任体系，形成各司其职、各负其责、密切配合的整改工作机制；主要负责人是整改工作第一责任人，定期分析研判整改落实工作，及时解决存在问题；对督察反馈的污水管网建设和污水处理厂提标改造、有色冶炼废渣场污染问题、结构调整力度不足、煤炭消费总量控制、民用散煤污染控制不力、城乡居民清洁能源改造、燃煤锅炉清查淘汰及环保设施安装、碳化硅企业污染治理等具体整改问题，各整改责任单位要制定专项整改方案，落实具体包抓责任人、目标及时限、工作成效等，各整改责任单位按照职责分工落实整改任务措施，互相配合形成工作合力，确保各项整改任务责任到人、落实到位、效果明显。
（二）全力推进落实。以市级整改实施方案确定的2类17项整改任务为基准，认真研究制定本县区本部门整改工作方案和整改实施方案，列出整改任务清单，逐项明确时间表、路线图、任务书，确保政策、责任、资金、技术对应落实到位。建立健全督导体系，严格实施调度预警通报制度，逐级对整改进展情况定期调度，行业监管部门加强督促指导，梳理存在问题，及时通报县区党委、政府；坚持定期例会制度，研究解决重点、难点整改问题，部署推进整改工作；市、县区中央生态环境保护督察整改机构要会同同级党委、政府督查部门和宣传部门，组成专项督查组分批次开展明查暗访，对虚以应付、推诿扯皮、弄虚作假，或重复举报较多、问题明显反弹的，予以通报曝光，并进行专案专办。市生态环境保护督察整改办公室在日常调度的基础上，定期召开市级督导责任单位联席会议，视情联合市直有关部门采取函告、通报、约谈、专项督查等措施，对整改情况进行抽查督办。按照加强审计监督工作要求，市、县区整改机构要将中央生态环境保护督察报告中涉及重大政策执行方面的问题及整改情况报同级审计机构，发挥审计促进重大政策落实的保障作用。
（三）规范验收销号。建立健全核查评估验收销号制度，规范验收销号程序，整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项，坚决防止出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题，确保整改工作质量。整改责任单位是整改验收责任主体，对已到时限或完成的整改任务，由本县区本部门整改领导小组组织相关部门对照整改实施方案明确的措施逐项逐条核实，并经主要负责人签字确认，形成验收意见和验收报告并附相关资料，同时制作电子文档，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果显现。在此基础上，按照省、市确定的销号程序和相关要求组织验收销号。
（四）严肃监督追责。建立监督整改问题线索沟通移送机制，对中央生态环境保护督察反馈问题整改工作全过程的执纪监督，整改单位及时向市纪委监委移送整改过程中发现的问题线索。相关纪检监察机构对中央生态环境保护督察报告指出问题和分析研判过程中发现的问题线索，逐个深入调查，逐一厘清责任，依法依纪进行责任追究并向社会公开，实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果。同时对整改工作不力、敷衍推诿、责任走空、整改超时，甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改的，严肃追究有关人员责任，倒逼整改工作落实到位。
（五）深化宣传教育。加大中央生态环境保护督察整改宣传力度，制定工作实施方案，严格落实生态环境问题整改信息公开制度，充分利用x日报、x电视台和政府门户网站，及时公开市、县区党委、政府及其有关部门推进整改工作的决策部署、政策措施、整改实施方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作进展、生态环境违法违规问题查处、转办环境信访件办理和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感等情况，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。
附件：中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单
附件
中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单
一、例行督察反馈问题整改措施清单（9项）
第一项，绿色发展理念树得不牢固。总书记明确要求x省要“卸下GDP的紧箍咒，套上生态环保的紧箍咒”。但督察发现，部分地方和部门重发展、轻保护的问题依然存在，个别谈话中，不少领导同志反映，一些干部绿色发展理念树得不够牢固，学习贯彻总书记生态文明思想存在层层衰减问题，生态文明建设和生态环境保护压力传导“上热下冷”，在具体工作中，往往算经济账多、算生态账少。x省经济发展相对落后，一些领导干部加快发展的愿望比较迫切，但对“绿水青山就是金山银山”的认识还停留在口头上，没有转化为行动自觉。
整改目标：各级各部门领导干部真正做到用总书记生态文明思想武装头脑、指导实践，勇于担当、生态报国，保持加强生态文明建设的战略定力，“绿水青山就是金山银山”的认识不断升华，绿色发展理念进一步树牢，生态文明建设的积极性和主动性不断提高，推动绿色高质量发展的自觉性和坚定性进一步增强，重发展、轻保护的观念得到明显扭转，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，加快建设生态大市。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位
责任领导：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位主要负责人
责任人员：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位领导班子成员
督导单位：市委办公室、市政府办公室
整改措施：
（一）将总书记生态文明思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，结合加强基层党建工作，通过“三会一课”等形式学习传达总书记生态文明思想，增强党员干部生态文明建设的责任感和紧迫感，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。
（二）采取党委常委会会议、政府党组会议、政府常务会议、政府专题会议、部门党组（党委）或办公会议等形式，定期听取和研究部署生态文明建设和生态环境保护工作，协调解决重大问题，根据生态环境质量改善变化状况制定相应社会经济发展政策措施，做到定战略、出政策、上项目要始终坚守生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线，充分进行“三性”论证。在生态环境保护上坚决算大账、算长远账、算整体账、算综合账，特别是要处理好生态保护和高质量发展的关系，坚持“三个更要注重”“三个有利于”“三个统筹”的工作原则，以更大力度和更实举措加快转变发展方式，着力构筑生态产业体系。
（三）落实领导干部生态文明建设责任制，依据生态环境保护责任清单，严格实行“党政同责、一岗双责”，坚决扛牢生态环境保护政治责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实推进生态环境保护各项工作，把生态优先、绿色发展理念贯穿落实到决策、执行、检查等各项工作中。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位生态文明建设绩效考核指标的评分比例，以考核倒逼责任落实，加强生态环境保护压力传导。建立党委和政府及其有关工作部门主要负责同志生态环境保护履职情况报告制度，各级组织部门定期将有关情况报送同级党委、政府。
（四）大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的新时代x精神，贯彻落实市委、市政府《关于加快建设生态大市的意见》，凝心聚力做好“整改”“治污”“增绿”“节水”“产业”“宜居”六篇文章，加快建设生态大市，不断提升生态文明建设水平。
（五）各级宣传部门充分利用新闻媒体，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、推广实践成果、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。各级党校（行政学院）在党政领导干部教育培训中加大生态环境保护内容比重，在年度培训计划中开设生态文明专题培训班；采取多种形式，组建宣讲团，推动生态环境保护宣讲进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进景区，培育生态文化，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。
第二项，担当作为不够。一些地方在生态环境保护上缺乏思想行动自觉，遇到问题绕着走，能推则推、一拖再拖的现象依然突出。
整改目标：生态环境保护法规规章和制度体系进一步健全完善，生态环境保护法律法规、政策制度、标准措施执行到位，生态环境保护各项目标任务落实到位，突出生态环境问题整改到位。各级各部门生态环境保护责任全面落实，形成层层传导压力、压紧压实责任、合力推动落实的工作机制，不作为、慢作为问题切实解决。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位
责任领导：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位主要负责人
责任人员：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位领导班子成员
督导单位：市委办公室、市政府办公室
整改措施：
（一）严格落实省、市《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《x市生态文明建设目标评价考核办法》，把高质量发展、绿色发展崛起及生态文明建设水平、生态环境保护成效指标等作为考核评价重点，纳入政绩考核评价体系，分解生态环境保护目标任务及责任，突出年度生态文明建设重大目标任务，完善政绩考核，考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合评价、奖惩任用的重要依据，形成鲜明工作导向。
（二）制定出台《x市关于构建现代环境治理体系的实施意见》《x市党委和市级国家机关生态环境保护责任清单》，建立健全党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责、多方联动的生态环境保护责任体系，并严格贯彻落实，杜绝生态环境保护工作上不作为、乱作为以及推诿扯皮现象发生。不折不扣落实市委“九个不准”要求，坚决破除在生态环境保护工作中的形式主义、官僚主义，杜绝“造亮点”“堆盆景”的政绩工程。整治党员领导干部在生态环境保护工作中不担当、不作为、慢作为，工作不严不实、机械落实、应付落实等作风顽疾，引导广大干部在建设生态大市中以担当体现忠诚、以实干践行初心。
（三）严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《x省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》《x市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，负有生态环境保护监管职责的部门按照职责依法对生态环境损害问题进行调查，并将调查结果和处理建议及时移送纪检监察机关或者组织（人事）部门；对不顾生态环境盲目决策，导致环境质量恶化、造成严重后果的，以及贯彻执行生态文明和环境保护决策部署不力、存在突出问题并造成不良影响的相关责任人严肃问责，责任追究情况向社会公开。
（四）制定污染防治攻坚战成效考核实施方案，细化、量化、实化考核细则，考核结果作为对党委、人大、政府领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
（五）强力推进督导检查工作，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入各级党委、政府督查和人大依法监督、政协民主监督的重要内容，市、县区政府每年向本级人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大监督，全力配合保障中央、省级生态环境保护督察，按督察要求及反馈问题及时制定落实整改方案，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，确保各项工作落到实处。
第三项，x省一些地方对黄河生态保护治理认识不到位，工作有差距。
整改目标：各级各部门深入学习贯彻总书记对黄河流域生态保护工作的重要讲话和指示精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把总书记的重要讲话和指示学习好、贯彻好、落实好。全市上下对黄河流域生态保护治理的认识进一步深化，“共同抓好大保护，协同推进大治理”深入人心，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位
责任领导：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位主要负责人
责任人员：各级党委和政府及其工作部门，市、县区国家机关，各人民团体，中央、省属在武各单位领导班子成员
督导单位：市委办公室、市政府办公室
整改措施：
（一）深入学习贯彻总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话和指示精神，成立全市黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组，定期研究解决黄河流域生态环境保护治理问题，加快落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。
（二）全面完成黄河流域x段生态环境及污染现状调查工作，收集整理辖区黄河、石羊河流域水生态环境历史变化和现状，确保底数清、情况明、数字准。深入研究我市黄河流域生态保护和高质量发展水利建设、水土保持、污染防治、黄河文化保护传承弘扬、交通基础设施、产业发展和承接产业转移、林地与草原保护修复等重大专题，尽快形成研究成果。科学谋划一批水源涵养、水土保持、污染防治、节水治水重点项目，统筹组织、有序推进。
（三）高质量编制x市《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《黄河流域生态保护和高质量发展水利规划》《黄河流域治理保护水土保持专项规划》和《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》等重点规划方案，注重与“十四五”规划相衔接，做到规划目标任务明确、实施路径清晰、保障措施有力。
（四）依法依规推动黄河流域生态保护与治理，严格落实河湖长制，管好用好黄河、石羊河流域自然资源，深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，严厉打击非法排污、倾倒垃圾、侵占水域岸线和非法采砂等行为，不断改善流域生态环境。
第四项，20xx年，全省考核区县的12个市州，有9个没有按照中央要求，重点考核限制开发区域的农业空间和生态空间规模质量、土壤环境治理、生态产品价值、产业准入负面清单执行等相关指标，反而继续考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入等经济指标。尤其是庆阳、陇南、张掖、金昌等4市，长期不严格落实国家对限制开发区域不考核地区生产总值、工业等指标的要求，GDP“紧箍咒”迟迟卸不下来。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
整改目标：坚决扛起生态文明建设的政治责任，自觉把思想和行动统一到党中央及省委关于推动绿色发展的决策部署上来，正确处理开发与保护的关系，建立差异化绩效考核评价体系，限制开发区域领导班子和领导干部政绩考核指标和内容更加科学合理，考核“指挥棒”“风向标”作用进一步发挥，各级领导干部正确政绩观牢固树立，真正卸下GDP“紧箍咒”。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：市、县区党委和政府
责任领导：市、县区党委和政府主要领导
责任人员：市、县区党委和政府领导班子成员
督导单位：市委组织部，市发展改革委
整改措施：
（一）严格落实中共中央、国务院《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔20xx〕27号）和省委、省政府《关于完善主体功能区战略和制度若干意见的实施方案的通知》（x发〔20xx〕16号）精神，按照中共中央组织部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（中组发〔2013〕22号）“对限制开发区域不再考核地区生产总值。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标”和省委办公厅、省政府办公厅《关于改进政绩考核工作的意见》（甘办发〔2014〕25号）要求，建立差异化绩效考核评价体系，分年度制定县级领导班子和领导干部政绩考核工作方案，严格按照考核规定做好县级领导班子和领导干部年度政绩考核工作，进一步加大资源消耗、环境保护、生态效益等方面的考核权重，强化考核指标约束。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各级领导干部树立正确政绩观，着力营造担当尽责、干事创业的良好环境。加强考核结果运用，把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为推荐、选拔使用干部的重要依据。
（二）在已取消限制开发区域民勤、古浪、天祝县地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入、规上工业增加值和营收利润率、项目建设等经济指标的基础上，进一步优化考核工作，侧重考核限制开发区域脱贫攻坚成效、污染防治攻坚成效、祁连山（连古城）生态环境保护、实施乡村振兴战略以及国土空间规划三条控制线划定和管控情况、城市建成区绿地率、农村人居环境整治、国家节水行动和河（湖）长制落实情况、防沙治沙和植树造林等指标。
（三）按照《x省主体功能区规划》，进一步完善规划评估与动态修订机制，全面监测、分析和评估重点生态功能区规划实施情况，形成评估报告，并根据评估结果解决存在的问题。
第五项，绿色发展约束性指标落不下去。《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是全省“十三五”经济社会发展的行动纲领，包含资源环境10方面16项约束性指标，本应是刚性要求，但一些市州出台的规划纲要却打折扣，资源环境类约束性指标内容普遍存在缺项漏项或降低标准的问题。其中庆阳、张掖、甘南等市州缺项漏项严重，庆阳市甚至将环境空气质量、主要污染物排放总量减少比例等约束性指标擅自调整为预期性指标。
整改目标：强化绿色发展各项指标的刚性约束作用，严把政策关、投资关和生态环境保护关，科学统筹经济发展和生态环境保护关系。
整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持
责任单位：市、县区党委和政府
责任领导：市、县区党委和政府主要领导
责任人员：市、县区党委和政府领导班子成员
督导单位：市发展改革委
整改措施：
（一）认真贯彻落实《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线，锲而不舍推进生态文明建设，确保“十三五”规划收官之年全面完成省政府下达的各项绿色发展约束性指标目标。
（二）结合《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》终期评估工作，再次梳理评估我市“十三五”规划纲要实施以来各项约束性指标完成情况，特别要核查核实资源环境约束性指标的组织实施情况，将约束性指标执行评估情况纳入绩效考核体系，评估情况报同级党委组织部门，落实奖惩机制。对《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》未设置耕地保有量指标、将细颗粒物（PM2.5）浓度下降指标替换为可吸入颗粒物（PM10）浓度下降指标等资源环境约束性指标缺项漏项和调整等情况专题向同级人大常委会作说明。
（三）按照《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对应落实资源环境等绿色发展刚性约束指标，特别要查找推进耕地保有量、细颗粒物（PM2.5）浓度下降等方面存在的薄弱环节，对标对表，查漏补缺，并结合我市实际整改落实，切实发挥绿色发展指标约束作用。
（四）在“十四五”规划纲要编制过程中，加强与省上“十四五”规划纲要的衔接，严格按照规划编制要求，认真研究、科学合理设置规划指标体系，把资源消耗、环境损害、生态效益、污染减排等指标纳入经济社会发展综合评价体系，强化指标约束和责任考核，确保指标不缺项、不漏项、不降低标准，不折不扣将绿色发展约束性指标落到实处，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
第六项，督察整改还不到位。x省第一轮中央环境保护督察整改任务共x项，经核实，已完成x项，基本完成x项，达到序时进度9项，总体任务完成率达到79%。但一些地方和部门整改工作仍不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改问题仍有发生。
整改目标：强化工作举措，完善工作方法，强力推进第一轮中央环境保护督察反馈意见整改任务全面完成。
整改时限：涉及连古城自然保护区范围及功能区调整问题，根据国家自然保护地整合优化审核批复时间确定，其余问题20XX年年底前完成。
责任单位：《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（武办发〔20xx〕90号）确定的整改责任单位。因机构改革单位合并或职能调整的，由合并或调整后的单位负责落实。
责任领导：《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》确定的责任领导，如有变动，由接任的领导负责。
责任人员：《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》确定的责任人员，如有变动，由接任的人员负责。
督导单位：《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》确定的整改督导单位
整改措施：
经梳理，涉及x市问题19项，其中：基本完成11项，未完成3项，达到序时进度5项。
（一）基本完成整改的11项，分别为第1、3、4、7、10、14、21、22、26、27、31、61项问题（第10、31两项合并整改），对照《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，第1、3、4、7、10、14、21、26、27、31、61项问题整改措施已全部落实，完成整改，需持续加强整改、不断巩固成效，各整改责任单位要结合本轮整改，科学合理统筹安排。第22项问题（祁连山自然保护区生态破坏部分问题未得到有效整改），目前祁连山自然保护区x段150个生态环境问题已全部整改，并通过县级初验和市级认定，132个问题完成省级复核。下一步，及时向省直有关部门汇报沟通，尽快完成剩余18个问题省级复核工作，同时组织开展“回头看”，巩固整改成效。
（二）未完成整改的3项，分别是第2、19、23项，对照《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，第2项、19项问题整改措施已全部落实，完成整改，各整改责任单位要持续加强整改、巩固整改成效。第23项问题（全省还有6个国家级自然保护区存在非法采矿、水电开发等违法违规问题），因涉及连古城自然保护区范围及功能区调整，未完成整改。下一步，按照自然资源部、国家林草局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）和省上自然保护地整合优化相关工作要求，编制上报《x市自然保护地整合优化预案》，逐级上报省政府、国家林草局、自然资源部、国务院审核批复，完成整改工作。
（三）达到序时进度的5项，分别是第6、18、24、32、58项，对照《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，第6项、18项两个问题整改措施已全部落实，完成整改，尽快申请销号。第24项、32项、58项正在整改：第24项问题（城市污水管网建设滞后，一些城市生活污水直排问题突出，造成部分河流污染严重），20XX年年底前完成凉州城区107.28公里污水管网改扩建工程。第32项问题（取缔集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目），经排查我市集中式饮用水水源地保护区内均无采掘和石油行业建设项目；祁连山自然保护区x段55宗矿业权已全部分类退出，矿区生态环境已恢复治理；民勤连古城自然保护区采掘项目红沙岗太西煤一矿已停止一切采掘作业活动，拟调出自然保护区。民勤县政府会同市级有关部门，按照自然资源部、国家林草局和省上自然保护地整合优化相关工作要求，完成连古城自然保护区功能区优化调整工作。第58项问题（集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施，存在道路穿越问题，目前全省共有7个市州未建成备用水源），全市7个县级以上集中式饮用水水源地均完成规范化建设任务；凉州城区备用水源地为西营水库，但不具备联网供水能力。下一步，加快凉州城区备用水源（南营水库）建设，20XX年年底建成投运。
第七项，污水管网建设和污水处理厂提标改造等整改工作进展缓慢。截至20xx年年底，全省老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网仅完成20XX年目标任务的11%、16%和28%。全省91座生活污水处理厂中，仅19个达到一级A标准。省住房和城乡建设厅作为整改方案明确的责任单位，部署推进不力，整改进展较慢。
整改目标：城市建成区基本实现生活污水全收集、全处理，各县县城建成区污水管网覆盖率达到95%以上。城市及县城生活污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。
整改时限：2021年年底前
责任单位：各县区政府，市住建局【更多免费素材，微信lbgzkf1】
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市大气水土壤污染防治工作领导小组办公室
整改措施：
（一）认真实施《x市城市（县城）污水处理提质增效三年行动实施方案》（2019—2021年），制定污水管网建设、改造和雨污合流管网改造计划，进一步加快污水管网建设与改造，确保城市和县城生活污水管网覆盖率、污水收集率和处理率达到规定要求。古浪县污水处理厂提标改造工程20XX年年底前建成投运，加强城市、县城已建生活污水处理厂运行维护，确保达到一级A排放标准。
（二）组织排查各县区污水管网建设和污水处理厂提标改造等工作进展情况，分析未达到序时进度要求和目标任务相关整改工作进展缓慢的原因，对部署推进不力情况进行调查，形成专题报告，报省水污染防治领导小组办公室。
（三）《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中确定的老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网建设任务无法按期完成的，纳入“十四五”计划，统筹推进。
第八项，全省有色冶炼废渣场和临时堆场污染问题也较为普遍，环境隐患突出。
整改目标：规范有色冶炼废渣场和临时堆场建设管理，确保各类工业渣场和临时堆场环境风险隐患及时排查化解，冶炼废渣妥善处置，环境风险得到有效防控。
整改时限：2021年年底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市生态环境局
整改措施：
（一）组织核查核实全市有色冶炼废渣场和临时堆场污染问题，根据核查核实情况，采取“一企一策”的方法，科学制定整改措施，经行业主管部门审核同意后组织实施，建立监管档案和问题整改台账，加大督查力度，确保环境风险隐患得到治理。
（二）加大有色冶炼固体废物监管力度，对非法倾倒、填埋等违法违规行为，发现一起，查处一起；对企业已建成符合规范要求的渣场，加强日常监管，确保正常运行。
（三）各县区每月报送本县区有色冶炼废渣场和临时堆场建设及整改进展情况，定期通报工程进度，及时掌握整改落实情况。
第九项，一些污水处理厂超标排放严重，庆阳市镇原县供排水公司20xx年5月至20XX年4月超标107天；x市供排水集团公司20xx年1月至20XX年3月超标278天。
整改目标：各污水处理厂规范运行，稳定达标排放。
整改时限：20XX年年底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市住建局、市生态环境局
整改措施：
（一）依法严肃查处x市供排水集团公司污水处理厂超标排放环境违法行为。督促x市供排水集团公司落实主体责任，加强生活污水处理设施运营管理，巩固提标改造成果，确保市污水处理厂稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。
（二）组织全面排查全市城镇生活污水处理厂污染物排放情况，对存在的环境违法行为依法依规查处到位。对不能稳定达标排放的，督促指导企业按照“一企一策”的方法制定达标治理方案，完善企业内部环境管理制度，加强污水处理设施日常运行维护，确保设施运行正常，出水稳定达标。
（三）凉州区对x市供排水集团公司污水处理厂长期超标问题作出专题说明，报市住建局、市生态环境局审核后报省住建厅、省生态环境厅。
二、专项督察整改措施清单（8项）
第十项，20xx年部分城市环境空气质量与20xx年相比出现反弹，14个市州中可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年均浓度上升的各有8个，优良天数比例同比下降的有7个。督察发现，一些地区和部门打赢蓝天保卫战措施不够有力，问题较为突出。
整改目标：城市环境空气质量持续改善，到20XX年年底，达到国家环境空气质量二级标准。
整改时限：20XX年年底前
责任单位：各县区政府，市大气水土壤污染防治工作领导小组成员单位
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市大气水土壤污染防治工作领导小组办公室
整改措施：
（一）加快推进《x市大气污染防治条例》等地方性法规的制定，为打赢蓝天保卫战提供更加有力的法治和制度保障。
（二）全面核查核实打赢蓝天保卫战年度计划中方案制定、采取措施、实施工程等工作落实情况，针对存在的问题，召开政府常务会和大气污染防治会商会、推进会以及部门党组（党委）会专题研究，分析原因，整改问题，强化大气污染防治工作。
（三）坚决扛起大气污染防治的政治责任，结合落实国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划和省政府打赢蓝天保卫战三年行动方案，严格落实《x市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（20xx—20XX年）》《x市“十三五”大气污染防治目标责任书》《x市20XX年蓝天保卫战实施方案》，强化主体责任，市、县区政府定期研究部署大气污染防治工作，尤其是环境空气质量数据不降反升的县区，政府主要负责人要认真研究部署相关工作，进一步健全大气污染防治工作责任体系，坚持依法治污、科学治污、精准治污，持续推进大气污染防治各项工作，确保完成蓝天保卫战重点任务，持续改善环境空气质量。
（四）严格执行环境空气质量排名、预警通报制度，落实目标绩效考核，严格奖惩，对问题突出的县区和单位予以公开约谈。
第十一项，结构调整力度不足。20xx年x省规模以上工业企业中，高耗能行业能耗占比89.61%，20xx年与20xx年相比又升高1.55个百分点。
整改目标：严格控制高耗能行业新增产能，严把新建项目准入关，加大高耗能行业结构调整力度，全市高耗能行业企业能耗占规模以上企业能耗比重有所下降。
整改时限：20XX年年底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市发展改革委、市工信局
整改措施：
（一）严格执行国家产业政策和行业准入条件，严格控制高耗能、高污染行业新增产能。
（二）严格落实《x省“十三五”节能减排综合工作方案》和《x市贯彻落实〈x省“十三五”节能减排综合工作方案〉任务分解方案的通知》，大力推进省、市《绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》，限期完成工业企业能耗约束性指标，推动以节能降耗为重点的高耗能行业清洁生产。严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规推进落后产能退出。
（三）严格执行能源计量管理制度和单位产品能耗限额制度，加强对重点耗能企业用能分析监测预警，持续开展重点用能企业节能监察，推进企业节能降耗。
第十二项，20xx年全省煤炭消费总量（标煤）较20xx年增长2.16%，远超x省提出的1.36%增长限值。但省发展和改革委员会制定的考核指标无法反映煤炭消费总量控制实际结果，在考核时也给全部市州打了满分，罔顾事实。
整改目标：按照能源发展规划要求落实全市煤炭消费总量控制工作，完成“十三五”煤炭消费总量目标任务。
整改时限：20XX年年底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市发展改革委
整改措施：
对照全省能源发展规划，将削减煤炭消费任务分解落实到各县区。发挥工程削煤的主导作用，坚定不移去产能，压减煤炭消费存量。完成压减煤炭产能、淘汰火电机组、燃煤锅炉治理、清洁能源改造等年度任务。
第十三项，民用散煤污染控制不力。据测算，x省民用散煤用量约950万吨/年，20xx年正规渠道交易量约254万吨，仅占27%，大量煤炭通过非正规渠道进入市场，游离于监管之外。
整改目标：完善煤炭市场体系并规范化运营，发挥煤炭市场体系煤炭供应、配送的主渠道作用，严控劣质散煤流入市场。
整改时限：20XX年11月底前
责任单位：各县区政府，市加强煤炭经营和质量管控领导小组各成员单位
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市工信局、市生态环境局、市市场监管局
整改措施：
（一）规范煤炭交易市场和配送体系，全面清理规范各类民用散煤经营场所，依法查处无照经营违法行为；规范运营的煤炭经营场所全部纳入配送网点统一管理。定期组织开展民用散煤专项检查，实现散煤销售网点监督检测全覆盖。
（二）充分发挥煤炭配送体系作用，强化流动散煤销售及运煤车辆检查监管，做好日常运煤车辆信息台账登记、煤炭质量检验报告和散煤供销合同查验档案管理，杜绝不合格煤炭运输和销售；以城乡结合部、城区周边乡镇为监管重点，开展常态化监督检查，严禁临时售煤、无营业执照售煤、流动售煤，杜绝不符合质量标准的煤炭流通销售。
（三）严格落实煤炭质量监管责任，建立健全优质煤购进、质量监测、配送等各个环节监管责任，严格执行x省民用散煤和型煤标准，加强民用散煤质量抽检，督促煤炭经销商加强进销货台账管理，严格落实煤炭商品质量追溯、索证索票等自律制度，严禁不合格煤炭落地存放和经营。建立民用散煤销售领域质量抽检管理台账，对屡查屡犯、拒不整改等情节严重的停业整顿，直至吊销营业执照；在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好等构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四项，x省提出20xx年完成40万户城乡居民清洁能源改造，各市州上报完成43万户改造任务。但经核实，存在大量虚报假报问题。天水市将“户”和“台”混为一谈，把炉、灶、炕个数充作户数，秦州区上报完成10107户，在督察组要求重新核实后实际只有4056户，更有甚者，1户有35间房就认定有35台火炉，并最终上报成完成35户改造任务，但核实发现，该户实际只有5台小火炉。定西市安定区上报完成10928户，经重新核实仅5008户，还包括大量20XX年计划改造户数，原市农业局以没有项目、没有资金为名迟迟不予推动农村地区改造工作。兰州市20xx年安装煤电设备8835台，但供电部门未对电网实施改造，致使已安装电采暖设备的居民只能继续使用煤炉取暖。省住房和城乡建设厅、原农牧厅、发展和改革委员会、原环境保护厅等部门在省政府提出要求4个多月后才发文安排排查和方案编制工作，留给基层改造时间只有一个半月；对地方上报数据只汇总不核实，不督导不把关，任由市州在数据上做文章。
整改目标：建立健全清洁能源改造台账，完成年度城乡居民清洁能源改造任务，杜绝虚报、假报问题。
整改时限：20XX年年底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市发展改革委、市农业农村局、市生态环境局、市住建局
整改措施：
（一）全面核查核实20xx年以来各县区城乡居民清洁能源改造年度任务完成情况，逐一核查清洁能源改造项目数量、改造模式等，排查是否有虚报、假报问题，是否符合改造方案要求，核查情况报省住建厅、省农业农村厅、省发展改革委、省生态环境厅审核。对核查核实发现的问题，制定整改措施，建立台账，限期整改，确保城乡居民清洁能源改造任务落地落实。
（二）落实《x市冬季清洁取暖实施方案（20xx—2021年）》，结合实施乡村振兴战略，推动生活方式变革，实施城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，推行绿色生活方式。
第十五项，省市场监督管理局对违规注册燃煤锅炉底数不清楚，164台违规注册小锅炉未纳入清查整治范围，进驻时仍有69台未淘汰整治。
整改目标：完成违规注册燃煤小锅炉淘汰整治任务。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
整改时限：20XX年10月底前【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
责任单位：市市场监管局、市生态环境局，各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市大气水土壤污染防治工作领导小组办公室
整改措施：
（一）市市场监管局会同市生态环境局核查核实违规注册燃煤小锅炉清理整治工作情况，向市政府提交专题报告。
（二）市、县区市场监管部门重新组织排查违规注册燃煤小锅炉底数，20XX年8月底前将排查情况列表造册分别报送同级人民政府，通报有关部门协助做好整治工作。
（三）按照第一轮中央环境保护督察反馈意见整改方案确定整改措施，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理方式，完成违规注册燃煤锅炉清理整治任务，整改结果书面报告市生态环境保护督察整改办公室，同时抄报市审计局。
第十六项，截至督察进驻时，全省仍有225台10蒸吨及以下在用燃煤锅炉未安装环保设施，27台20蒸吨以上燃煤锅炉未按要求建设脱硝设施，城市建成区29台10蒸吨及以下燃煤锅炉未按期淘汰。
整改目标：完成燃煤锅炉综合整治任务。
整改时限：20XX年9月底前
责任单位：各县区政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市生态环境局
整改措施：组织对全市燃煤锅炉综合整治情况进行排查，按照打赢蓝天保卫战年度实施方案，建立锅炉台账，通过淘汰拆并、清洁能源改造、达标治理等方式，完成20蒸吨/小时以上燃煤锅炉脱硫脱硝设施建设和10蒸吨/小时以下燃煤锅炉整治任务。
第十七项，x省是我国碳化硅主要生产区，已有碳化硅企业75家、产能158万吨。但生产方式普遍粗放，无组织排放问题严重。临夏州金河冶炼、x市青峰新兴碳材、兰州市华亚碳化硅等46家企业没有废气收集和污染治理设施，污染严重，周边群众反映强烈。
以上问题分2个方面进行整改。
（一）x省是我国碳化硅主要生产区，已有碳化硅企业75家、产能158万吨。但生产方式普遍粗放，无组织排放问题严重。
整改目标：严格落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，辖区内所有碳化硅生产企业完成废气改造治理，建设废气收集处理设施，做好碳化硅行业污染防治和工业节能减排工作。
整改时限：2021年年底前
责任单位：天祝县政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市生态环境局、市发展改革委、市工信局
整改措施：
1.核查核实辖区碳化硅行业产业政策执行、工业节能减排措施落实、环保问题治理等情况；制定辖区碳化硅行业综合整治方案，从生产工艺、产能规模、燃料类型、污染治理等方面提出明确要求，并组织实施。
2.完成碳化硅行业烟气治理改造。按照《工业炉窑大气污染综合治理方案》和中国环境科学研究院对天祝县已经改造后的碳化硅污染防治设施评估鉴定成果，在碳化硅企业中进行全面推广改造，集中对生产方式粗放、无组织排放严重等问题进行规范化整治，解决碳化硅行业污染治理问题，确保有组织和无组织大气污染物排放分别达到《工业炉窑大气污染物排放标准》和《大气污染物综合排放标准》。未完成烟气治理改造的，不得投入生产。
3.加强碳化硅生产原料的管控，推进碳化硅行业燃料清洁低碳化替代，禁止掺烧高硫石油焦，从源头上减少污染排放。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
4.加强行业自律，充分发挥碳化硅行业协会作用，监督各会员企业规范生产经营行为，行成自我约束、相互监督、规范运行、健康发展的长效机制。
5.严格碳化硅项目审批，原则上不再审批新的碳化硅产能。加大碳化硅行业产业结构和能源结构调整力度，加快淘汰落后产能和经治理仍无法达标的碳化硅项目。
（二）临夏州金河冶炼、x市青峰新兴碳材、兰州市华亚碳化硅等46家企业没有废气收集和污染治理设施，污染严重，周边群众反映强烈。
整改目标：落实企业污染防治主体责任，建设废气收集和污染治理设施，无组织排放问题得到有效治理，依法依规生产。
整改时限：2021年年底前
责任单位：x县政府
责任领导：x
责任人员：x
督导单位：市生态环境局
整改措施：
1.天祝青峰新兴碳材有限公司完成碳化硅生产线烟气治理改造，按要求建设废气收集和污染治理设施，安装在线监控设施，加强生产原料管控，确保治理设施正常运行，把对周边环境的污染和影响减少到最低限度。
2.在开展污染治理的基础上，全面检查辖区碳化硅企业建设项目环境保护“三同时”制度执行情况，对需要配套建设的污染防治设施未建成、未验收或验收不合格，即投入生产的要依法予以立案查处，治理和查处情况要向社会公开，接受社会监督。
x市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案范文（3）
为全面整改落实中央第五生态环境保护督察组反馈问题，根据《中央生态环境保护督察工作规定》《中共x省委办公厅x省人民政府办公厅关于切实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的通知》《x省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》等有关要求，结合市情实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，深入贯彻总书记生态文明思想及总书记对x重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从维护党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，深入践行绿色发展理念，扛牢生态环境保护政治责任，将中央生态环境保护督察反馈问题整改工作作为推动全市生态文明建设和环境保护工作的重要机遇和有力抓手，作为推动全市经济社会高质量发展的重要举措，持续改善生态环境质量，为助力打赢污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，构筑国家西部安全屏障，有力促进经济社会与生态环境保护协调发展，进一步提升全市生态文明建设和环境保护工作水平，增强人民群众对生态环境的获得感和幸福感，为决胜全面建成小康社会提供良好的生态环境保障。
二、基本原则
（一）坚持属地管理和分级负责。各部门、各单位必须把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程抓紧抓好，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，明确部门党政主要负责人第一责任，实行领导分级分片分具体任务包抓督办，将生态环境保护和督察反馈问题整改工作同自身工作紧密结合，层层靠实责任，层层传导压力，形成上下联动、条块结合、属地为主、分层负责的整改工作格局。
（二）坚持依法依规整改。各部门、各单位要进一步强化依法行政和标准意识，坚持做到有法必依、执法必严，将依法依规贯穿整改工作全过程，精准对标对表国家法律法规、政策规划，以及行业标准、批复意见、方案措施，严格执行相关贯彻落实文件要求，按照“一个问题一套整改措施”制定整改计划，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐项抓好整改落实。坚决防止主观臆断、脱离实际和降低标准、放松要求的问题发生，严禁“一律拆迁、一律关停、先停再说”等敷衍应对做法，坚决杜绝集中停工停产、“一刀切”等简单粗暴的行为。
（三）坚持综合整治。按照处理好点上与面上、个性与共性、形式与内容、当前与长远四方面关系的要求，系统推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，将此次中央生态环境保护督察反馈问题整改工作与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，与第一轮中央、省级环保督察反馈意见整改工作结合起来，与打赢污染防治攻坚战重点任务结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动生态文明建设和环境保护工作，以工作成效检验整改成效，把抓整改的过程转化为全面提升生态文明建设和环境保护工作水平的过程。
（四）坚持“五个决不放过”。严格执行拉单挂账、清单调度、督办落实、办结销号制度，做到问题不查清决不放过，弄清主客观原因和主次要矛盾，切实找准解决问题和困难的突破口、着力点；做到问题不解决决不放过，对督察反馈指出和整改中存在表面整改、敷衍整改、假装整改的问题专题研究、专门督办，确保每项措施落地落实；做到违法行为查处不到位决不放过，始终保持生态环境违法行为“零容忍”，依法严肃查处各类恶意违法行为，坚决纠正以改代罚；做到问责不到位决不放过，对督察指出责任落实不到位及整改推动不力的，必须依规依纪一查到底；做到群众不满意决不放过，将群众满不满意作为衡量工作成效的标准，对群众反映强烈的问题，专人负责、全程盯办、重点推进。以此确保问题整改实现全覆盖、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。
三、总体目标
全市生态环境领域突出问题得到有效治理，生态环境质量持续改善，生态系统的完整性、稳定性和功能性明显增强，助力聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、落实“六共”举措的具体实践，更加坚定地走好高质量发展、绿色发展之路。
（一）督察反馈问题整改到位。紧盯20xx年中央环境保护督察和20XX年中央生态环境保护督察反馈指出问题，坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐项细化、实化整改目标任务与具体措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。认真梳理前期整改工作中存在的突出问题，采取更加有力的整改措施、更加细致的工作安排和更加务实的工作举措，确保反馈的问题全部彻底解决，提出的意见建议全部落实到位。
（二）持续加强生态文明建设，不断树牢生态环境保护意识。坚持以总书记生态文明思想为统领，贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强，推动全市生态文明建设和环境保护工作向纵深发展的政治定力不断增强，严守生态环境保护红线的责任意识进一步提升，保护生态环境的政治责任进一步扛牢。将生态文明建设和绿色发展理念贯穿于经济社会发展各方面、全过程，坚持生态立市战略，贯彻生态优先理念，逐步构建现代生态环境治理体系和治理能力，稳步推进生态文明建设和环境保护各项重点任务落实，实现生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战成效彰显，环境基础设施建设水平明显提升，突出生态环境问题有效整改，生态环境风险有效化解，生态环境执法日趋严格的阶段性目标，不断提高人民群众对生态环境的满意度。
（三）保持生态环境质量持续向好。把督察反馈问题的整改落实转化为生态环境质量持续改善的实际成效，全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标，确保生态环境质量同全面建成小康社会目标相适应。到20XX年年底，全市空气质量优良天数比例达到84%以上，细微粒物（PM2.5）浓度值较2015年下降10%以上；全市地表水北大河水质优良（达到或优于Ⅱ类）比例达到100%,无黑臭水体，地下水质量考核点位水质保持稳定，城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%；完成工业企业用地土壤污染状况详查，推动土壤修复治理重点项目实施，确保土壤环境质量安全可控；完成农村供水人口在万人或日供水千吨以上的饮用水水源地调查评估和保护区划定工作。乡镇垃圾收集转运处理设施100%全覆盖，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理，完成17个行政村的环境整治任务；规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上；主要农作物化肥农药使用量实现负增长，秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到82%以上。
（四）生态系统服务功能不断提升。20XX年，全市森林覆盖率、森林蓄积量继续实现“双增长”，分别达到省上下达我市的年度考核目标。土地沙化得到有效防控，可治理沙化土地治理率达到57.4%以上；自然湿地保护率达到91%以上，重要河湖水功能区水质达到国家标准要求；城市建成区绿化覆盖率达到40.5%以上；完成水土流失治理面积309.24平方公里，水土流失治理率达到31.2%。
（五）全面推动绿色高质量发展。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索走出具有x特点的绿色发展、高质量发展之路。充分发挥生态环境保护倒逼机制作用，加强准入把关、标准引领，促进供给侧结构性改革，实现经济社会转型跨越发展。以资源环境承载能力为前提，着力构建生态产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力推进先进制造、文化旅游、通道物流、清洁生产、清洁能源、节能环保等生态产业发展，促使生态产业发展成为全市经济社会发展的重点支撑。到20XX年年底，全市资源能源节约和循环利用水平显著提高，能源消费总量控制在1340万吨标准煤左右，合理控制煤炭消费。单位地区生产总值能耗比2015年下降20%,规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降17%;工业固体废物综合利用率达到48%;总用水量控制在1.91亿立方米以内；万元国内生产总值和工业增加值用水量分别达到51立方米/万元和41立方米/万元。
（六）建立健全长效治理机制。在督察反馈问题整改过程中，深入分析我市生态环境保护领域存在的突出问题和短板，对易发生问题的重点领域、重点环节进行科学研判，认真汲取祁连山生态环境破坏问题教训，举一反三开展突出生态环境问题整治。构建起自然资源资产产权制度，推进自然生态空间的统一确权登记，编制自然资源资产负债表。探索开展空间规划编制和完善主体功能区制度，逐步健全国土空间用途管制制度。强化资源总量管理和全面节约制度，落实能源和水资源消耗、建设用地和强度双控政策。完善土地、矿产、水资源等有偿使用制度，推进建立横向补偿和市场化补偿机制。完善污染物排放许可制，推动生态环境损害修复和赔偿制度落实，强化污染防治联防联动机制。进一步健全领导干部任期生态文明建设责任制，完善生态文明目标评价考核和奖惩办法。进一步推动生态环境行政执法和司法衔接制度建设，逐步构建生态环境司法保护体系。
四、任务与措施
各部门、各单位要高度重视中央第五生态环境保护督察组督察反馈问题整改工作，认真谋划部署、科学分析研判、精心组织实施，以督察反馈问题整改实际成效推进生态文明建设和环境保护工作向纵深发展。
（一）提高思想认识，坚决扛起生态环境保护政治责任
1.深入学习总书记生态文明思想
各部门、各单位要将总书记生态文明思想、总书记对x重要讲话和指示精神作为政治理论学习的重要内容，进一步建立健全领导干部带头学、党员教育培训、调查研究、理论宣讲、述学述评、效果评价等制度。在领导干部教育培训中加大生态环境保护内容比重，在年度培训计划中开设生态文明专题培训。各级领导干部要牢固树立绿色发展理念，切实增强生态文明建设的战略定力和推动绿色发展、高质量发展的自觉性、坚定性，坚持用总书记生态文明思想解决工作推进过程中存在的困难和问题，不折不扣把党中央国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求落到实处。
2.严格落实领导干部生态文明建设责任制
坚持党对生态文明建设和环境保护工作的集中统一领导，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各部门、各单位要按照生态环境保护责任规定和清单，切实担负起生态文明建设的政治责任。在中央生态环境保护督察反馈问题整改过程中，部门主要负责同志必须主动认领、强化责任，坚决做到重要工作直接部署、重要环节直接协调、重要问题直接督办。建立市政府工作部门主要负责同志生态环境保护履职情况报告制度，定期将有关情况报送市委、市政府。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任迫究办法》和《x省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，将中央生态环境保护督察反馈问题整改成效作为领导班子和领导干部履行生态环境保护责任的重要考核内容，纳入市管领导班子和领导干部政绩考核体系进行量化考核。考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据，对生态环境保护责任履行不到位、措施落实不到位、工作推诿扯皮、任务严重滞后等造成生态环境损害的，依法依纪严格问责、终身追责。
3.完善督查考核倒逼责任落实
严格落实《x省关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《x省生态文明建设目标评价考核办法》，根据年度生态环境保护目标任务和生态环境保护工作职责分工，科学合理划分各部门、各单位在生态文明建设目标责任考核的评分比例，以考核倒逼责任落实，加强压力传导。建立督导检查工作机制，将生态文明建设和环境保护工作开展情况纳入市委、市政府督查计划，确保各项工作按时有序、保质保量完成。
4.持续宣传生态文明理念
以“生物多样性宣传”“世界环境日”“世界水日”等主题活动为契机，充分展示我市生态文明建设和环境保护成果，普及生态环境保护相关法律法规知识，宣传生态环境保护正面典型，做好反面警示教育，充分利用新闻媒体，加大生态环境保护宣传力度，进一步提高全社会生态文明建设和环境保护意识。
（二）坚持绿色发展，切实筑牢生态文明建设基石
5.严格落实绿色发展约束性指标
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决“卸下GDP的紧箍咒”，坚持生态优先、绿色发展之路。把资源消耗、环境损害、生态效益、污染减排等指标纳入经济社会发展综合评价体系，科学统筹经济发展和环境保护的关系。充分发挥资源环境类约束性指标引领和刚性管控作用，加快实施主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的“多规合一”，强化国土空间对各专项规划的指导约束作用。结合《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》终期评估工作，做好我市规划纲要终期评估工作，重点核查核实资源环境约束性指标组织实施情况，并将其纳入绩效考核体系。
6.扎实推进十大生态产业【更多免费素材，微信lbgzkf1】
抢抓“一带一路”建设机遇，积极培育发展地方特色产业，提高产业环保技术装备水平。把十大生态产业作为推动高质量发展的抓手和引擎，完善工作机制和支持政策，紧盯绿色生态产业，围绕节能环保、文化旅游、军民融合、通道物流等领域，谋划增量项目、优化存量项目。坚持从自身实际和产业优势出发，着力把生产要素和资源集中配置到优势产业上，促进产业链与创新链、资金链、生态链紧密联接，积极推进“产业生态绿色化、生态绿色产业化”，实现生态产业占GDP的比重逐步提升。
7.持续调整产业结构
全面推动产业结构优化和转型升级，坚持“堵疏结合、以疏为主”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，强力推进落后产能淘汰、过剩产能化解和违法违规产能清理。严把新建项目准入关，严格控制高耗能、高污染行业新增产能。积极调整能源结构，按照控增量、减存量、提效率的系统治理思路，进一步规范煤炭市场的经营行为，加大清洁能源使用力度，逐步提升清洁能源使用率。
8.加强生态保护与修复
积极配合省上完成“三线一单”编制工作，尽快推动成果运用。持续加强自然保护地环境监管，加大监督检查频次和力度，严格落实生态环境保护措施。根据《x市矿山地质环境恢复和综合治理规划》，有计划、有步骤地开展矿山生态环境恢复治理工作，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，督促矿山企业加快问题治理。积极开展生物多样性保护，加强宣传教育，引导公众增强保护意识。科学合理编制“十四五”生态环境保护规划、重点流域水生态环境保护“十四五”规划以及应急预案等，为全市生态环境保护工作奠定坚实基础。全面落实河长制、湖长制，实施最严格的水资源管理制度。按照“保好水、用中水、治差水”的原则，强化水资源开发利用和水环境承载能力刚性约束，推进水资源节约集约利用，大力发展节水产业和技术，积极推进农业节水工程，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
（三）强化环境监管，健全完善生态环境保护长效机制
9.健全完善生态环境保护制度
结合市情实际，深入推进生态文明体制改革，严格落实污染物排放总量控制制度、排污许可登记制度、生态环境损害赔偿制度等，持续深化环评“放管服”改革，推进审批服务便民化，营造良好的营商环境。积极推进社会化生态环境治理和保护，进一步规范社会环境检测机构，探索推行排污权交易、生态补偿、绿色电价等经济政策，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，落实风险管控措施。完善环境信息公开，严格落实排污企业信息公开制度，主动接受公众监督。对排污企业以及从事环境影响评价、环境监测、清洁生产审核咨询服务、环保设施运营等第三方机构，实施生态环境红黄牌警示管理。积极研究构建党委领导、政府主导、企业负责、社会组织和公众参与的现代环境治理体系，实现“横向到边、纵向到底”的生态文明建设和环境保护工作新格局。
10.加强生态环境保护综合监管
坚守生态环境保护底线，严格落实生态环境保护法律法规，实施生态环境综合监管。深入推进生态环境保护领域综合监管改革，按照《x市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》，推动生态环境保护部门统一行使相关污染防治和生态保护执法职责。各部门、各单位要依据职责分工，加强生态环境保护工作监管力度，强化污染防治、生态保护、核与辐射安全监管责任，对因水资源、土地和矿藏开发利用造成的生态破坏，以及自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成的生态破坏等问题加大环境违法案件查处力度。严把市场准入关，重点对车用汽柴油、加油站点、生态环境检验检测机构、餐饮油烟和餐厨垃圾规范化处置等方面加强监督检查，着力开展城市环境综合整治，提升城市环境精细化管理水平。全面落实涉及生态环境保护、节能减排、资源利用的税收政策，积极发挥绿色税收调控作用。严格落实“双随机、一公开”监管，认真实施监督执法正面清单，充分利用无人机、视频监控等科技手段，加大生态环境监管力度。严格执行环境保护法律法规和相关配套办法，严厉打击生态环境违法犯罪行为，保持生态环境执法高压态势。进一步完善行政执法和环境司法衔接机制，建立生态环境保护行政执法与刑事司法部门间信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报等协调配合制度，完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度，实现行政执法和司法无缝对接。
（四）压实工作责任，坚决打赢蓝天保卫战
11.积极开展工业企业污染治理
加快火电、钢铁、有色、化工、建材等重点行业污染治理，继续按计划开展“散乱污”企业整治，积极开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单，加强物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等深度治理。
12.优化调整能源结构
有序推进冬季清洁取暖和热电联产集中供热改造，对于集中供热难以覆盖区域，加快实施各类分散式清洁供暖。在确保居民安全取暖的前提下，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。继续实施农村区域居民取暖土炕改造等清洁能源替代工程，完成20XX年省上下达的改造任务。持续加强对煤炭交易中心及二级配送网点的管理，加强煤质抽检，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场。推进清洁能源改造，逐步提高非化石能源消费比重。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
13.推动超低排放改造
实施x宏晟电热有限责任公司2x125MW机组超低排放改造项目，淘汰关停环保、能耗、安全不达标的30万千瓦以下燃煤机组。按照《x省钢铁行业超低排放改造工作计划》，积极有序推进钢铁行业超低排放改造，积极探索适合企业实际的技术改造路线。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作创新技术，鼓励行业协会搭建交流平台，促进成熟先进技术推广应用。
14.全面巩固燃煤锅炉综合整治成效
在前期已完成燃煤锅炉综合整治工作的基础上，开展整治情况“回头看”工作，深化巩固燃煤锅炉淘汰改造工作成果，加大燃煤锅炉的执法和监管力度，严把新建锅炉审批关口，确保燃煤锅炉综合整治工作不反弹。
15.加快机动车污染防治
加快建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控体系，推动重型柴油车安装远程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械安装排放监控系统，构建互联互通、共建共享的移动源环境污染监管平台。严厉打击生产、进口、销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃汽车等高排放车辆监管，全面建立实施在用汽车排放检测与强制维护制度（I/M制度）。
16.加大扬尘污染管控力度
加强对建筑、道路、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染监管，严格落实主体责任。督促各类施工场地作业严格执行“六个百分百”抑尘措施要求，及时清运废弃物，严禁焚烧。建立年度施工场地清单并进行动态更新，对所有施工场地扬尘管控措施落实情况进行检查，抽查合格率要达到97%以上。将扬尘管理不到位的企业纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。加强对农村区域道路的扬尘治理，减少道路扬尘污染。严格管控辖区内煤场、料场、渣场扬尘污染，做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施。
17.开展重污染天气预测预报预警
加强重污染天气应急联动，提高空气质量预测预报能力，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。落实企业应急减排措施，建立完善重污染天气污染源清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，严格落实相应级别的应急措施，有效降低重污染天气危害。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】
（五）明确工作目标，持续推进碧水保卫战
18.持续开展饮用水水源地环境保护专项行动
严格饮用水水源保护区管理制度，巩固水源地环境保护规范化建设成果。持续开展饮用水水源地环境保护状况评估工作和地下水、集中式饮用水水源地环境保护专项行动，强化饮用水从“源头”到“龙头”全过程监管。加强地下水污染防治，逐步建立全市地下水环境监测体系，防止地下水污染。强化排污管理和风险防控，依法核发各行业和企事业单位排污许可证，确保持证排污、按证排污。强化部门联动，定期开展应急演练，稳妥处置突发水环境污染事件。加强新城草湖国家湿地生态系统保护。按照《x省生态保护红线划定方案》，开展生态保护红线勘界立标工作。完善水环境监测网络，提高环境监管能力，充分发挥各涉水管理部门职能，共享水量水质监测数据，共同分析研判水量水质变化情况。持续推进国家重要饮用水水源地安全保障达标评价工作，落实入河排污口监督检查和登记工作，确保我市重要水体无入河排污口设置。开展地下水超采区复核评估，启动第三次全面水资源调查评价。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源统一配置和分质利用。完善农村供水基础设施建设，实施农村饮水安全工程，加大农村分散式饮用水水源地环境隐患排查、供水设施安全巡查和卫生监督检查力度，保障农村分散式饮用水水源地环境安全。
19.深入开展城镇生活污水治理
实施城市污水处理及配套管网工程建设，提高城市建成区污水收集处理能力，力争20XX年年底，基本实现城市建成区污水全收集，城市污水处理率达到95%左右。全面完成x市污水处理厂处理能力升级改造工程，确保出水水质达到一级A排放标准。持续加强城市建成区黑臭水体排查监管工作，确保无黑臭水体。加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置监管，禁止处理不达标的污泥进入耕地，禁止出现非法污泥堆放点。城市生活污泥无害化处理处置率达到90%以上。推动节水型城市创建，加快建设再生水利用设施，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到20%以上，x市达到《城市节水评价标准》Ⅰ级或《国家节水型城市考核标准》。
20.强化工业企业水污染防治
全力推动《x工业园区整治改造提升三年行动方案》工作任务实施，加强已建成工业园区污水集中处理设施全程监管监控，加强焦化厂酚氰废水达标回用等工业废水处理项目排放监督管理，严格控制污染物稳定达标排放。
21.深化农业面源污染治理
深入推进农村环境综合整治，有效改善农村人居环境，推进农村生活垃圾和污水治理，提升农业农村环境监管能力。合理使用农药化肥，继续实施化肥农药使用量零增长行动，推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。实施粮食作物测土配方施肥，加大新肥料新技术研发及推广应用，推进秸秆养分还田，减少化肥用量。推进废旧农膜回收利用，提高农膜回收利用率，严控畜禽养殖污染，有序推进畜禽养殖排污许可证制度，深入实施畜禽粪污资源化利用。减少生活垃圾污染，坚持“标本兼治、综合施策、突出重点、分类整治”的原则，积极消化非正规垃圾堆放点存量，严格控制增量。加强灌溉水水质管理，增加监督监测频次，对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，及时调整种植结构。有序推进农村黑臭水体治理，组织开展农村黑臭水体排查工作，持续改善农村人居环境。
（六）加强措施落实，深入推进净土保卫战
22.全面掌握土壤环境质量状况
持续推进重点行业企业用地土壤污染状况详查工作，20XX年年底前掌握全市重点行业企业用地中的污染地块及其环境风险情况。依托全省生态环境监测网络建设，整合优化我市土壤环境质量监测点位，完善土壤环境质量监测，实现土壤环境质量监测点位辖区内全覆盖。建立健全全市土壤环境基础数据库，加强土壤环境数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。
23.加快推进农用地分类管理
结合我市农用地污染状况详查结果，按照污染程度将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类3个类别，分别采取相应的管理措施，建立分类清单，根据土地利用变更、土壤环境质量和农产品质量变化情况，及时对各类别耕地面积、分布信息进行动态调整。加强优先保护类耕地建设管理，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，落实各项保护措施，防止对耕地造成污染。推进严格管控类耕地种植结构调整和退耕还林还草，加强林地、草地、园地土壤环境管理，严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。
24.严格落实建设用地环境准入管理制度
持续更新完善疑似污染地块名单、污染地块名录及其开发利用负面清单，开展拟收回土地使用企业用地，以及用途拟变更为公共设施用地土壤环境调查评估工作。强化污染地块再开发利用准入管理，确保土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。严格土地征收、收回、收购监管，充分考虑污染场地的环境风险，合理规划土地用途，严格用地审批。强化涉及污染地块建设项目环评管理，提出相应的防控措施与对策。加强未利用地环境监管，按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。
25.落实土壤污染风险管控
强化重金属污染防治，落实《x市涉重金属重点行业污染防控工作方案》，积极开展涉重金属行业企业排查整治工作，严格涉重项目环境准入，严厉打击涉重金属环境违法行为。推行涉重金属重点工业行业清洁生产技术，鼓励企业采用先进适用生产技术和工艺。
26.加大固体废物监督管理
全面整治一般固体废物的堆存场所，鼓励企业改进生产工艺，实现工业固体废物减量化。继续落实“清废行动”有关要求，持续开展废铅蓄电池污染防治专项行动，加快推进危险废物处置设施建设，持续提升危险废物无害化处置利用水平。防范尾矿库安全环境风险。加强对尾矿库运营、管理单位的日常监督，督促其完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理措施，防止发生可能污染土壤的安全事故。
五、组织保障
（一）加强组织领导。市生态环境保护督察整改工作领导小组全面负责整改落实工作，定期听取整改工作进展情况汇报，研究部署相关任务；领导小组办公室负责做好组织、协调、调度、推进等日常具体工作。全市各部门、各单位要成立主要负责人为组长的整改领导机构和办公室，全面建立健全整改责任体系，形成各司其职、各负其责、密切配合的整改工作合力，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度，定期对问题整改推进情况进行复核检查，认真分析研判并及时解决整改过程中存在的困难问题。要坚持问题导向，主动认领问题，按照一个问题一套整改措施的要求，制定整改方案，明确整改任务，靠实工作责任，确保各项整改措施落实到位，认真做好经验总结。
（二）狠抓推进落实。各部门、各单位要紧紧围绕全省对中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的安排部署，认真归纳梳理我市的具体问题，以我市方案确定的2类20项整改任务为基准，结合各自工作职责，对涉及本部门、本单位的问题认真研究确定整改措施，明确问题整改时限、整改目标和保障措施，确保政策、责任、资金、技术对应落实到位。严格执行整改情况调度预警通报制度，每月对各类问题整改进展进行两次调度，对调度过程中存在的整改进展缓慢、整改责任落实不到位等问题进行预警，对问题整改措施落实不到位、整改效果不明显等问题在全市范围内进行通报。建立健全推进整改工作专题会议机制，定期分析研究整改过程中遇到的难点问题，部署推进整改工作。领导小组办公室要会同各责任单位定期对整改工作进行明查暗访，对整改虚以应付、推诿扯皮、弄虚作假，以及涉及重复举报较多、问题明显反弹的，及时进行督查督办，予以通报曝光。
（三）夯实验收销号。严格落实省级核查评估验收销号制度，按照整改一项、评估一项、完成一项、验收一项、销号一项的原则，及时收集整理问题整改工作资料，在整改过程中要坚持做到有利于贯彻落实生态环境保护重大决策部署，有利于支持服务经济社会绿色高质量发展，有利于推动生态环境质量的持续改善，有利于建立健全生态环境保护长效机制，有利于增强群众优良环境获得感。整改责任单位是中央生态环境保护督察反馈问题整改验收责任主体，对已整改完成的问题，由整改责任单位对照省、市两级整改方案明确的措施，逐项逐条进行核实，收集整理相关资料，形成整改情况报告，并经主要负责人签字确认后一同报送领导小组办公室审核，通过审核的整改报告和整改资料，经领导小组审定后，最终形成验收意见和验收报告，附整改资料一同装订成册，同时制作电子文档，做到每项措施有详实确凿的支撑依据和证据，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果明显。资料准备完整后，上报省生态环境保护督察整改办公室申请销号。
（四）严肃责任追究。进一步强化中央生态环境保护督察反馈问题整改工作全过程的执纪监督，对整改工作不力、整改进度严重滞后、整改措施未落实，以及对待整改工作敷衍推诿、责任走空、整改超时，甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改的，严肃追究有关人员责任，倒逼整改工作落实到位。
（五）深化宣传教育。加大中央生态环境保护督察整改宣传力度，制定宣传工作实施方案，严格落实生态环境问题整改信息公开制度，充分利用电视、报纸、门户网站，以及微博、AAA公众号等媒体平台，及时公开我市推动中央生态环境保护督察整改工作的安排部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例及整改工作进展、生态环境违法违规问题查处、转办环境信访案件办理和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感等情况，自觉接受社会监督，营造浓厚整改氛围。
附件：x市中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单
附件
x市中央生态环境保护督察
反馈问题整改措施清单
（第一类例行督察指出问题）
一、第一项，绿色发展理念树得不牢固。总书记明确要求x省要“卸下GDP的紧箍咒，套上生态环保的紧箍咒”。但督察发现，部分地方和部门重发展、轻保护的问题依然存在，个别谈话中，不少领导同志反映，一些干部绿色发展理念树得不够牢固，学习贯彻总书记生态文明思想存在层层衰减问题，生态文明建设和生态环境保护压力传导“上热下冷”，在具体工作中，往往算经济账多、算生态账少。x省经济发展相对落后，一些领导干部加快发展的愿望比较迫切，但对“绿水青山就是金山银山”的认识还停留在口头上，没有转化为行动自觉。
整改目标：深入学习贯彻总书记生态文明思想，深刻把握“绿水青山就是金山银山”精神内涵，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。始终把生态环境保护放在事关经济社会发展全局的战略位置，在全社会牢固树立社会主义生态文明观，立足全局，统筹兼顾，严格落实党中央、国务院及省委、省政府有关生态环境保护的重大决策部署。
整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持
责任单位：市生态环境保护委员会成员单位
责任领导：市生态环境保护委员会成员单位主要领导
责任人员：市生态环境保护委员会成员单位分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记生态文明思想及总书记对x重要讲话和指示精神作为重大政治任务列入全市各部门、各单位党委（党组）理论学习中心组学习主要计划，定期安排专题学习；结合全市基层党建工作，通过“三会一课”等形式深刻学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记生态文明思想及总书记对x重要讲话和指示精神实质，增强党员干部生态文明建设和环境保护的政治定力和责任意识。
（二）牢固树立“四个意识”，进一步坚定转型发展的决心，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，科学谋划生态环境保护工作，继续将推动生态文明建设和环境保护过程中的重大事项、重大决策、重点问题以及中央生态环境保护督察整改工作纳入市委常委会、政府党组会、政府常务会、政府专题会及各部门、各单位党委（党组）或办公会重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同落实，主动研究分析在工作推进过程中存在的短板问题，有针对性的提出推进意见建议，开展整改。在定期经济形势分析工作中，密切结合生态环境质量改善趋势提出相关经济政策措施，做到定规划、出政策、上项目始终坚守生态环境保护红线。
（三）严格落实领导干部生态文明建设和生态环境保护“党政同责、一岗双责”，按照我市生态环境保护责任规定和生态环境保护责任清单明确的工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标的评分比例，以考核倒逼责任落实，层层传导压力，层层靠实责任。严格执行市委、市政府有关部门主要负责同志生态环境保护履职情况报告制度，市委组织部定期将有关情况报告市委、市政府。
（四）各部门、各单位要充分利用网站、“双微”等新媒体平台，进一步加大生态环境保护宣传力度，结合本单位生态环境保护工作职责，通过解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。市委党校（市行政学院）在党政领导干部年度教育培训内容中，把《总书记新时代中国特色社会主义思想纲要》《中共x市委关于深入学习宣传贯彻总书记视察x重要讲话精神的通知》中有关生态文明建设和生态环境保护的内容作为教育培训的重点，开设生态文明专题培训。
二、第二项，担当作为不够。一些地方在生态环境保护上缺乏思想行动自觉，遇到问题绕着走，能推则推、一拖再拖的现象依然突出。
整改目标：严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，积极回应人民群众所想、所盼、所急，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，依法切实保护人民群众的生态环境权益，在全社会牢固树立社会主义生态文明观，推动污染防治攻坚战各项工作任务落实、落细。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持
责任单位：市生态环境保护委员会成员单位
责任领导：市生态环境保护委员会成员单位主要领导
责任人员：市生态环境保护委员会成员单位分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）严格按照《x省关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》要求，将高质量发展、绿色崛起等作为考核评价的重点，细化分解生态环境保护目标任务，突出对生态文明建设和环境保护重大目标、重点工作任务的监督考核，将其纳入全市党政领导班子和领导干部年度政绩考核之中，作为党政领导班子和领导干部综合评价的重要依据，进一步加大对生态环境保护职责履职不到位等问题的执纪问责力度。
（二）严格落实《x省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，对贯彻生态文明建设决策不力、盲目决策造成严重后果以及致使生态环境状况明显恶化的开展调查，并将调查结果和处理意见及时移送纪检监察机关或组织（人事）部门，严肃追究相关部门主要负责人责任，并向社会公开责任追究情况。深入推动《x市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》的落实，按照“损害者赔偿、受益者补偿、保护者受偿”的原则，开展生态环境损害赔偿工作。
（三）进一步加大生态文明建设和环境保护工作力度，紧盯污染防治攻坚战重点、难点工作，督促各部门、各单位积极配合，全力以赴完成各项工作任务，强化污染防治攻坚战成效考核结果运用，深化巩固所取得的污染防治攻坚成效，为打好打赢污染防治攻坚战夯实工作基础。
（四）健全完善督察整改机制。开展中央、省级生态环境保护督察整改问题复查复核“回头看”工作，确保整改工作扎实有效开展。同时做好舆情监测、调查处理和反馈工作，激发群众监督参与积极性，加快解决群众身边的突出生态环境问题。建立整改台账，执行督察反馈问题整改安排、调度、督导、预警、通报制度，及时向社会公开问题整改情况，自觉接受群众监督。
三、第三项，x省一些地方对黄河生态保护治理认识不到位，工作有差距。
整改目标：准确把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。把“重在保护，要在治理”贯穿于河湖长制工作中，进一步强化水资源保护、河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，加大对内陆河、黑河水系一级支流讨赖河流域生态保护力度，确保我市水环境质量达到国家要求，实现河湖环境整洁优美。
整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持
责任单位：市水务局、市生态环境局、市住建局、工业园区
管委会、市农业农村局、市郊区工作办公室
责任领导：市水务局、市生态环境局、市住建局、工业园区
管委会、市农业农村局、市郊区工作办公室主要领导
责任人员：市水务局、市生态环境局、市住建局、工业园区
管委会、市农业农村局、市郊区工作办公室分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）认真学习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话和指示精神，深刻理解开展黄河生态治理保护工作的重要意义，在全市范围内深入开展水污染防治突出生态环境问题排查整治工作，认真查找存在的环境风险隐患，强化整改工作，确保水源地生态环境安全。
（二）强化重点流域水环境质量目标管理，扎实推进污水处理设施建设、污水处理厂提标改造、工业集聚区污水治理、水资源节约保护、畜禽养殖污染防治、控制农业面源污染、地下水污染防治、农村环境综合整治等重点工作，完成年度重点任务和重点工程。
（三）全面实行最严格的水资源管理制度，制定出台x市节约用水办法，加快河道划界工作，持续开展河湖清四乱整治行动。对照省政府下达的水资源管理控制指标，按年度对各取用水户及相关部门的用水总量、用水效率等相关控制指标完成情况进行考核。将全市用水总量控制指标控制在省上下达指标范围内，将再生水、雨水等非常规水源纳入区域水资源统一配置。
四、第四项，20xx年，全省考核区县的12个市州，有9个没有按照中央要求，重点考核限制开发区域的农业空间和生态空间规模质量、土壤环境治理、生态产品价值、产业准入负面清单执行等相关指标，反而继续考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入等经济指标。尤其是庆阳、陇南、张掖、金昌等4市，长期不严格落实国家对限制开发区域不考核地区生产总值、工业等指标的要求，GDP“紧箍咒”迟迟卸不下来。
整改目标：深入贯彻落实总书记“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”重要指示精神，落实加快建设“山川秀美”幸福美好新x的要求，“卸下GDP的紧箍咒、套上生态环保的紧箍咒”，自觉肩负起筑牢西部生态安全屏障的政治责任、历史责任。
整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持
责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市自然资
源局、市农业农村局
责任领导：市发展改革委、市财政局、市工信局、市自然资
源局、市农业农村局主要领导
责任人员：市发展改革委、市财政局、市工信局、市自然资
源局、市农业农村局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）加强项目谋划，调整完善十大生态产业项目库。做好项目谋划基础工作，充分结合“两新一重”、“十四五”规划、2021年项目计划等项目清单，充实生态产业项目库。认真贯彻落实促投资稳增长各项工作措施，落实企业节能降耗主体责任，按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，建立健全全市能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核和奖惩制度，强化责任考核和约束机制。
（二）在《x市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制中，严格统筹划定落实三条控制线，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。按照生态功能划定生态保护红线，生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
（三）落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度。及时掌握土壤环境质量状况，严格管控耕地质量。在土地流转过程、国土空间的编制和管理工作中加强规划引领作用，贯彻以人为本的规划理念，加强规划成果落地性，提高群众参与度和积极性，促进我市经济社会高质量发展。
（四）全面推动高质量发展，认真分析总结全市高质量发展重点工作进展情况，对照我市高质量发展相关指标，核实指标任务落实总体情况，科学预测经济走势，特别是预测地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值、一般公共预算收入等指标走势，有效促进高质量发展。
五、第五项，绿色发展约束性指标落不下去。《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是全省“十三五”经济社会发展的行动纲领，包含资源环境10方面16项约束性指标，本应是刚性要求，但一些市州出台的规划纲要却打折扣，资源环境类约束性指标内容普遍存在缺项漏项或降低标准的问题。其中庆阳、张掖、甘南等市州缺项漏项严重，庆阳市甚至将环境空气质量、主要污染物排放总量减少比例等约束性指标擅自调整为预期性指标。
整改目标：认真梳理《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中资源环境类约束性指标，将省上10方面16项资源环境类指标全部对标纳入《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，规划引领作用得到充分发挥。
整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持
责任单位：市发展改革委
责任领导：市发展改革委主要领导
责任人员：市发展改革委分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）对标《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》资源环境类10方面16项约束性指标，对补充完善后的《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》资源环境目标进行梳理，确保不缺项、不漏项、标准不降。结合《x省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》终期评估工作，核查核实资源环境类约束性指标的组织实施情况，将约束性指标执行评估情况纳入绩效考核体系，将评估结果报市委组织部，落实奖惩机制。严守资源利用上限和环境质量底线，把好政策关、准入关和环境保护关，强化绿色发展各项指标的刚性约束，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
（二）在编制《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中，全面落实省上“十四五”规划纲要确定的资源环境类指标，确保规划刚性要求不降低，约束力不打折扣。同时，在城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各项专项规划中落实绿色发展刚性约束指标。
（三）把资源消耗、环境损害、生态效益、污染减排等指标纳入经济社会发展综合评价体系，强化指标约束和责任考核，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
六、第十四项，督察整改还不到位。x省第一轮中央环境保护督察整改任务共62项，经核实，已完成18项，基本完成22项（纳入第一轮整改的为第1、3、4、7、10、14、20、21、22、26、27、29、31、33、35、43、46、47、50、59、61、62项），达到序时进度9项，总体任务完成率达到79%（第一轮未完成整改的为第2、5、9、17、19、23、30、45、48、49、51、53、54项）。但一些地方和部门整改工作仍不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改问题仍有发生。
整改目标：针对第一轮中央环境保护督察中我市基本完成整改的8个问题，达到序时进度的5个问题，未完成整改的2个问题等情况，持续开展第一轮中央环境保护督察反馈意见整改工作，进一步巩固整改成效，及时开展整改“回头看”工作，确保问题整改到位、不反弹，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、假装整改问题发生，保证问题整改达到销号要求。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：涉及问题整改工作责任单位
责任领导：涉及问题整改工作责任单位主要领导
责任人员：涉及问题整改工作责任单位分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）我市涉及第一轮中央环境保护督察反馈意见整改任务中基本完成整改的问题共8项（第1项、第3项、第4项、第10项、第14项、第26项、第27项、第61项），针对基本完成整改的问题，认真对照《x省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》中明确的整改措施，对问题整改情况进行再梳理，查漏补缺，对整改过程中存在的措施落实不完全、目标要求未完全达到标准的问题，将其纳入本轮整改工作中持续推进，确保问题全面完成整改，达到销号要求。
（二）我市涉及第一轮中央环境保护督察反馈意见整改任务中达到整改序时进度的问题共5项（第6项、第18项、第24项、第32项、第58项），针对以上问题，严格按照《x省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》中确定的各项整改措施，核对落实情况，分年度制定整改计划，开展整改效果评估，确保问题按时限完成整改，并达到销号要求。
（三）我市涉及第一轮中央环境保护督察反馈意见整改任务中未完成整改的问题2项（第2项，第19项），针对以上问题认真对照《x省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》《x市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》中明确的整改措施、整改目标，逐一对照落实情况，查找问题未完成整改的根本原因，将未完成问题整改工作纳入本轮督察整改工作中持续加强，确保问题得到有效整改，达到销号要求。
七、第十六项，污水管网建设和污水处理厂提标改造等整改工作进展缓慢。截至20xx年年底，全省老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网仅完成20XX年目标任务的11%、16%和28%。全省91座生活污水处理厂中，仅19个达到一级A标准。省住房和城乡建设厅作为整改方案明确的责任单位，部署推进不力，整改进展较慢。
整改目标：完成年度新建及改造污水管网10公里任务目标；全力推进市污水处理厂处理能力升级改造工程进度，确保按期完成提标改造，达到出水水质一级A标准。
整改时限：2021年12月底前
责任单位：市住建局
责任领导：市住建局主要领导
责任人员：市住建局分管领导
督导单位：市水污染防治领导小组办公室
整改措施：
（一）严格按照x市污水处理厂提标改造项目建设计划，倒排工期、科学谋划，按照时间节点完成项目建设，确保市污水处理厂出水水质提升为一级A标准，污水处理率达到95%的目标。同时，结合全市老旧小区改造工作，实施地下管网改造六期工程，加大污水收集管网的新建和改造力度，完成年度污水管网新建改造任务。
（二）按照《x市污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-20XX年）》内容，全面推动我市污水管网建设与改造、城镇污水处理厂提标改造、污泥无害化处理处置设施建设等重点工作任务，进一步促进再生水利用，规范工业企业排水管理，确保各项工作措施落实到位。
（三）对在“十三五”期间不能按期完成的老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网建设任务，主动纳入“十四五”规划统筹推进。
八、第二十四项，20xx年国家下达2.1亿元财政专项资金用于酒泉、x、张掖3市历史遗留铬污染场地和土壤修复项目，x省虽将项目列入土壤污染治理与修复技术应用试点，但推动不够有力，相关项目进展缓慢，存在风险隐患。x市民丰化工露天堆放铬污染渣土，占地约2000多平方米，无任何防护措施。
以上问题分2个方面进行整改：
（一）20xx年国家下达2.1亿元财政专项资金用于酒泉、x、张掖3市历史遗留铬污染场地和土壤修复项目，x省虽将项目列入土壤污染治理与修复技术应用试点，但推动不够有力，相关项目进展缓慢，存在风险隐患。
整改目标：加快推进x民丰铬渣污染场地土壤修复项目工程建设，确保按期完成整改，达到预期治理目标。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市生态环境局
责任领导：市生态环境局主要领导
责任人员：市生态环境局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）严格按照项目实施方案推进铬污染场地土壤修复与治理工程，督促项目责任单位和实施单位严格落实主体责任，加强风险管控措施，制定整改措施并组织实施，确保整改进度和质量，实现区域土壤环境风险可控。
（二）加大项目监督检查力度，每月对项目进展情况进行监督检查，定期调度，严格按照省上要求于10月、11月、12月底前将项目推进情况和整改结果报省生态环境厅。
（三）开展修复项目效果评估，确保项目修复效果达到预期目标、土壤环境风险得到有效管控。
（二）x市民丰化工露天堆放铬污染渣土，占地约2000多平方米，无任何防护措施。
整改目标：采取有效措施规范堆存占地面积约2000多平方米的铬污染渣土，确保环境安全。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市生态环境局
责任领导：市生态环境局主要领导
责任人员：市生态环境局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室、
整改措施：
（一）对民丰公司占地面积约2000平方米（约3000立方米）铬污染渣土在原有苫盖措施的基础上，对破损苫盖网及时更换，直至妥善贮存，防治扬尘污染。
（二）对民丰公司现有原料、成品库（总面积约3000平方米）按照固体废物贮存相关技术标准要求，修缮改造为铬污染渣土贮存库，以妥善贮存铬污染渣土。
（三）及时将铬污染渣土转移至修缮完成的贮存库内，按照固体废物管理要求加强管理。
（四）加大日常督导检查力度，定期对铬污染渣土贮存情况进行检查，确保各项污染防治措施落实到位。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
九、第二十五项，全省有色冶炼废渣场和临时堆场污染问题也较为普遍，环境隐患突出。
整改目标：按照相关法律、标准要求，严格东兴铝业、广银铝业、中威斯铝业等有色冶炼废渣管控，规范化贮存、处置冶炼废渣，确保环境风险可控。
整改时限：2021年12月底前
责任单位：市工信局、市生态环境局、酒钢（集团）公司
责任领导：市工信局、市生态环境局主要负责人，酒钢（集团）公司主要领导
责任人员：市工信局、市生态环境局班子分管领导，酒钢（集团）公司分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）开展全市有色金属冶炼废渣排查工作，严格按照国家法律法规、规范标准对东兴铝业、天成彩铝、广银铝业、中威斯铝业和澄宇金属材料公司进行全面核查，对所产生的铝灰、大修渣、炭渣等冶炼废渣的收集、贮存、利用处置、流向等强化全过程监管，采取“一企一策”的方法，健全企业管理台账，科学制定整改措施，确保有色金属冶炼固体废物规范贮存，环境风险隐患得到治理，杜绝临时堆存污染环境现象发生。
（二）加大生态环境执法力度，时刻保持打击固体（危险）废物环境违法“高压态势”，对非法倾倒、填埋、处置等违法违规行为，发现一起，查处一起，做到有法必依、执法必严、违法必究；对企业已建成符合规范要求的渣场进一步强化监管，确保正常运行。
（三）指导督促企业按要求在x省固体废物管理平台上对固体（危险）废物进行申报，建立产生、贮存、处置全过程电子台账，确保信息化、网络化管理。
（四）加快推进有色金属冶炼固体废物综合利用项目建设进度，逐步实现固体废物无害化、减量化和资源化目标，消除因长期贮存而带来的环境风险。
（五）加大有色金属冶炼企业日常监督检查力度，每月调度、按时上报我市有色冶炼废渣场和临时堆场建设及整改情况，督促企业履行环境保护主体责任，结合企业生产工艺，对可能存在的风险隐患进行排查，确保环境风险可控。
（第二类专项督察指出问题）
十、第三十项，20xx年部分城市环境空气质量与20xx年相比出现反弹，14个市州中可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年均浓度上升的各有8个，优良天数比例同比下降的有7个。督察发现，一些地区和部门打赢蓝天保卫战措施不够有力，问题较为突出。
整改目标：完成《x省蓝天保卫战三年作战方案（20xx-20XX年）》确定的环境空气质量目标，即到20XX年年底，优良天数比例达到84%以上，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值较2015年分别下降15%和10%以上，消除人为导致的重污染天气。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市大气污染防治工作领导小组各成员单位
责任领导：市大气污染防治工作领导小组各成员单位主要领导
责任人员：市大气污染防治工作领导小组各成员单位分管领导
督导单位：市大气污染防治工作领导小组办公室
整改措施：
（一）按照全省大气污染防治工作要求，结合x市实际，制定年度大气污染防治工作方案，确定全年环境空气质量改善目标、重点工作任务和相关保障措施，明确各责任单位工作任务。
（二）加强大气污染防治相关重点任务和“九张清单”调度力度，督促市大气污染防治工作领导小组各成员单位落实《x市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（20xx-20XX年）》《x市打赢蓝天保卫战20XX年度工作方案》确定的各项工作任务，汇总每月工作进展，并对存在的问题及时进行分析反馈。
（三）组织相关责任部门开展大气污染防治工作检查，针对防治措施落实不到位、重点工作任务推动缓慢等情况，及时进行通报，督促相关责任部门限期整改，积极履责。
十一、第三十一项，结构调整力度不足。20xx年x省规模以上工业企业中，高耗能行业能耗占比89.61%,20xx年与20xx年相比又升高1.55个百分点。
整改目标：20XX年全市能耗总量同比下降0.48%。20xx年规模以上五大高耗能行业能耗占比与20xx年持平，20xx年规模以上五大高耗能行业占比下降0.14个百分点，20XX年规模以上五大高耗能行业占比比20xx年下降0.01个百分点。今后继续强化高耗能行业能耗管理，在重点耗能行业全面推行能效对标，加快淘汰落后和过剩产能。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市发展改革委、市工信局
责任领导：市发展改革委、市工信局主要领导
责任人员：市发展改革委、市工信局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）严把行业准入关，在项目引进过程中，严格审核项目是否符合国家法律法规和产业政策，杜绝不符合国家规范的高耗能、高污染行业项目进驻我市。
（二）围绕省政府确定的我市“十三五”节能目标任务和年度节能目标，加强重点领域、重点行业、重点企业节能工作，实施能源消费总量和强度“双控”。建立节能目标责任制，强化重点领域、重点行业、重点企业节能目标责任考核。
（三）大力推进节能环保、清洁生产、清洁能源、文化旅游、军民融合等十大绿色生态产业发展，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，逐步提高绿色生态产业占比水平。
十二、第三十七项，15台供电煤耗远高于全省均值的小火电机组还有10台未淘汰或改造，其中，窑街电厂4台机组、华亭电厂2台机组20xx年供电煤耗分别超过全省均值81.55%和35.8%,至督察之日仍未淘汰或替代。
整改目标：严格落实能源发展规划关于火电机组供电煤耗标准要求，限期完成治理，淘汰或替代达标无望的小火电机组。禁止审批小火电机组项目。
整改时限：2021年12月底前
责任单位：市发展改革委、市工信局
责任领导：市发展改革委、市工信局主要领导
责任人员：市发展改革委、市工信局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）加快推进我市2台125MW火电机组改造项目，并在项目审批过程中杜绝审批小火电机组。
（二）加大落后产能淘汰，利用综合标准依法、依规淘汰落后产能，充分发挥经济手段倒逼作用，对达不到强制性标准、属于淘汰类的产能坚决予以淘汰。
十三、第三十八项，督察还发现，20xx年全省煤炭消费总量（标煤）较20xx年增长2.16%,远超x省提出的1.36%增长限值。
整改目标：20XX年煤炭消费总量增量控制在省发展改革委下达的目标值以内。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市发展改革委、市工信局
责任领导：市发展改革委、市工信局主要领导
责任人员：市发展改革委、市工信局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）进一步优化能源结构，提升新能源在能源消费中的比重，积极扩大天然气利用规模，严格实施能源消费总量控制。
（二）开展新能源替代企业自备电厂发电，推进新能源与火电发电权交易置换，逐步提升企业自备电厂消纳新能源比例。进一步加大发电权交易力度，逐步增加发电权交易电量，减少煤炭消费量。实施钢铁行业超低排放改造、清洁能源改造等年度任务。
（三）积极发展新能源产业，推进实施太阳能供暖、天然气供暖、电供暖等清洁能源供暖工程，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。
（四）加大考核力度，组织开展年度煤炭消费总量控制考核工作。
十四、第三十九项，民用散煤污染控制不力。据测算，x省民用散煤用量约950万吨/年，20xx年正规渠道交易量约254万吨，仅占27%,大量煤炭通过非正规渠道进入市场，游离于监管之外。
整改目标：严格落实煤炭经营和质量管控相关政策，进一步完善加强煤炭市场体系建设，加大民用散煤非正规渠道销售的管控力度。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市工信局、市市场监管局
责任领导：市工信局、市市场监管局主要领导
责任人员：市工信局、市市场监管局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）禁止在城市建成区设置煤炭新增交易市场、煤炭物流储存、型煤加工、煤炭洗选、煤粉加工等项目。
（二）进一步完善散煤配送体系建设，完善洁净煤配送网点布局建设，加大对我市农村民用散煤销售配送的日常监管力度，做好日常运煤车辆信息台账登记、煤炭质量检验报告和散煤供销合同查验档案管理，规范民用散煤销售市场。
（三）加大煤炭市场联合执法力度，杜绝民用散煤非正规渠道销售。依法取缔未在煤炭主管部门备案，无工商注册、无环评和用地手续的煤炭经营户。
（四）强化煤质监管，依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽检，市辖区内严禁销售使用高硫分、高灰分的劣质煤，对违法销售、使用不符合标准煤炭的依法严肃查处。
十五、第四十二项，x省提出20xx年完成40万户城乡居民清洁能源改造，各市州上报完成43万户改造任务。但经核实，存在大量虚报假报问题。
整改目标：完成省上下达我市的城乡居民清洁能源改造任务，即到20XX年底累计完成4500户城乡居民清洁能源改造任务。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市农业农村局、市郊区工作办、市生态环境局
责任领导：市农业农村局、市郊区工作办、市生态环境局主要领导
责任人员：市农业农村局、市郊区工作办、市生态环境局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）对辖区三镇20xx年、20XX年已完成的冬季清洁能源改造工作进行梳理、自查，再次核实改造完成户数，结合三镇自查情况，若发现有20xx年、20XX年度改造完成户数不实的情况，严肃追究相关责任人责任，坚决杜绝虚报、谎报数据。
（二）结合三镇自查情况，督促各相关单位在20XX年年底前，累计完成省上下达我市的4500户城乡居民清洁能源改造任务。
十六、第四十三项，省市场监督管理局对违规注册燃煤锅炉底数不清，164台违规注册小锅炉未纳入清查整治范围，进驻时仍有69台未淘汰整治。
整改目标：完成违规注册燃煤小锅炉淘汰整治任务。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市市场监管局、市生态环境局
责任领导：市市场监管局、市生态环境局主要领导
责任人员：市市场监管局、市生态环境局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）市场监管部门重新组织排查违规注册燃煤小锅炉底数，将排查情况列表造册报送市政府，通报有关部门协助做好整治工作。
（二）按照第一轮中央环境保护督察反馈意见整改方案第十八项整改措施，通过淘汰拆除、清洁能源改造、环保达标治理方式，完成违规注册燃煤锅炉清理整治任务。
十七、第四十五项，截至督察进驻时，全省仍有225台10蒸吨及以下在用燃煤锅炉未安装环保设施，27台20蒸吨以上燃煤锅炉未按要求建设脱硝设施，城市建成区29台10蒸吨及以下燃煤锅炉未按期淘汰。
整改目标：建成区原则上不再新建每小时35蒸吨及以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨及以下锅炉，在用燃煤锅炉稳定达标排放。
整改时限：20XX年12月底前
责任单位：市市场监管局、市生态环境局【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
责任领导：市市场监管局、市生态环境局主要领导
责任人员：市市场监管局、市生态环境局分管领导
督导单位：市生态环境保护督察整改办公室
整改措施：
（一）在已完成建成区燃煤小锅炉淘汰整治，以及20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造任务的基础上，继续做好全市范围内燃煤锅炉综合整治工作。
（二）督促各燃煤锅炉使用单位，做好环保设施的日常运行维护管理，做到稳定达标排放。
（三）组织对全市燃煤锅炉综合整治情况进行排查，将排查情况列表造册报市政府。
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