2024.04.24本报记者郭晓红通讯员甘叶斌林宗瑜：山城绽放法治之花
闽东日报/2024 年/4 月/24 日/第 002 版和谐屏南
山城绽放“ 法治之花”
——屏南县人民法院工作综述
本报记者 郭晓红 通讯员 甘叶斌 林宗瑜
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<P L="1">“ 法院+村居”，织密基层治理“ 法治网”；</P> <P L="1">“ 司法夜调”，点亮司法为民 “ 便民灯”；</P>
<P L="1">“ 诉服村村通”，搭建诉讼服务 “ 云平台”；</P> <P L="1">⋯⋯ </P>
<P L="1">民为邦本，本固邦宁。翻开屏南法院的工作报告，字里行间铺满司法为民的足迹。每一份成绩单的背后，都是法院对公平与正义的执着追求。</P>
<P L="1">近年来，屏南法院聚焦“ 公正与效率” 工作主题，主动融入地方发展大局，将司法为民、公正司法工作贯穿审判、执行等各项工作中，积极回应人民群众对司法的新需求、新期待，不断促进社会和谐稳定，让法治之花在山城绽放。</P>
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<T L="1">延伸司法触角</T> </H>
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<T L="1">绘就基层治理新“ 枫” 景</T>
<P L="2">基层是社会的单元细胞， 是社会治理的基础和重心。 主动把法院工作融入社会治理体系，积极做好社会治理创新的参与者、推动者、保障者，这是人民法院工作的题中之义。</P>
<P L="2">“ 真是没想到，不用出村就能享受法律服务。” </P> <P L="2">“ 真是太便民了，省时又省力。” </P>
<P L="2">⋯⋯ </P>
<P L="2">群众点赞的背后，源自屏南法院“ 诉服村村通” 平台带来的便民服务。</P>
<P L="2">去年以来，屏南法院以“ 宁人息事” 无讼创建工作为契机，加快推进“ 诉服村村通”工程建设，将全县 11 个乡镇行政村纳入“ 村村通” 板块，通过一台电脑、一个终端、一个摄像头、一只话筒，依托宁德诉非联动平台，以远程视频方式实现与各社区、行政村对接，员额法官及法官助理组成团队为群众提供法律问题咨询、判后释疑、纠纷诉前化解等法律服务。</P>
<P L="2">“ 法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。” 屏南法院审委会专职委员、白水洋景区人民法庭庭长周少丹说，通过凝聚各方解纷合力，联合“ 1+6+N” 基层社会治理体系，结合村级信访接待日、镇级信访接待日开展涉诉信访和矛盾纠纷化解下基层活动，推动诉讼服务向基层、工业园区、偏远乡村延伸，畅通群众诉求渠道，促进基层社会治理从“ 化讼止争”向“ 少讼无讼” 转变，为新时代服务基层社会治理注入更优质的司法动能。</P>
<P L="2">近年来，屏南法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，不断健全矛盾纠纷联调对接机制，充分发挥共建共治共享作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，打造基层社会治理现代化新“ 枫” 景。</P>
<P L="2">村居作为基层治理的关键一环， 满足人民群众多元司法需求是法院工作的出发点和落脚点。聚焦群众司法需求，屏南法院创新推出“ 法院+村居” 综合治理机制，实行一村居一法官，开展“ 法官+半月谈” 普法宣传活动，让司法服务群众“ 最后一公里” 成为现实。</P>
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<P L="2">接地气的语言、鲜活的案例、暖心的司法服务⋯⋯通过成立法官进村居先锋队，以村居委员会作为法官联系群众的结合点，屏南法院以院机关党委、团支部为依托，开展法治宣传、以案释法、风险预防、矛盾纠纷源头化解等活动，构筑预防、排查、调解、审判一体化的社会矛盾纠纷防治网络，使法院工作更好地服务于经济社会发展大局。</P>
<P L="2">法治定纷止争，催开乡村治理和谐花。2023 年，为积极回应代表、委员和社会各界的建议，屏南法院推出“ 半月谈校园行” 宣讲活动，由 9 名法官、法官助理担任法治副校长，围绕预防校园霸凌、远离“ 两卡” 犯罪等内容，通过以案释法、现场问答等方式进行普法，为未成年人扣好“ 法治纽扣”。截至目前，共开展宣讲活动 11 场次，受众达 1500 余人。</P>
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<T L="1">破解执行难题</T> </H>
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<T L="1">守好公平正义“ 最后一环” </T>
<P L="2">司法， 是维护社会公平正义的最后一道防线； 执行工作， 则是这道防线的最后一环。
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<P L="2">“ 行动开始!” 随着屏南法院党组书记、 院长缪义文一声令下，全院 19 名执行干警、法警分乘 5 辆警车，迅速奔赴执行现场。这是屏南法院组织开展的“ 服务大局，保障民生” 夏季攻势专项执行行动，也是该院 2022 年第一场专项执行行动。</P>
<P L="2">这起金融借款合同纠纷案， 此前， 被执行人屏南某食品有限公司名下房地产已被司法拍卖，但多名商户迟迟未履行搬迁义务，导致已拍卖房地产无法交付。执行现场，法院干警布置警戒线，依法开展强制开锁、清点财物、清理废旧车辆等腾退工作，顺利腾空涉案厂房 23530平方米，有力有效守护国有资产。</P>
<P L="2">重拳出击，让失信者无所遁形。通过构建执行联动工作一张网，不断深化“ 党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与” 的“ 执行难” 综合治理工作大格局，屏南法院用执行“ 力度” 守护民生“ 温度”，让“ 纸上权益” 变为“ 真金白银”，群众司法获得感成色更足。
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<P L="2">“ 执行难” 是人民群众反映强烈、社会各界关注的热点和难点问题。对此，屏南法院坚持依法强制执行与善意文明执行同向而行，不断拓宽执行思路，优化执行机制、模式路径，加大执行攻坚力度， 聚焦对规避执行、 逃避执行、 抗拒执行行为的依法打击和惩处， 持续开展 “ 闽东利剑——执行百日攻坚” 等专项执行行动，妥善执结一批“ 骨头案”“ 钉子案”，促使被执行人自觉履行法律义务，保证公平正义如期实现。</P>
<P L="2">据统计， 2023 年， 屏南法院共受理执行案件 1221 件、 审结 1145 件， 执结率 93.78%，有财产可供执行案件法定期限内执结率 100%。强化失信联合惩戒，纳入失信被执行人名单 939人次、限制高消费 1197 人次；持续打击拒执行为，移送涉拒不执行法院判决、裁定犯罪案件 6件 6 人，已审结 3 件 3 人，用法律“ 铁拳” 打出强制执行的气势和声威，有力震慑逃避执行行为。
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<P L="2">为紧紧抓住“ 事前” 自动履行这一“ 牛鼻子”，从源头上形成党政机关带头自动履行、带头诚信的良好氛围，屏南法院着力推动涉党政机关“ 零强制执行” 工作落细落实，建立健全“ 常态+长效” 联动互动机制，通过党政联督、全程实督、惩戒严督，充分发挥党政机关“ 零强制执行” 的示范、辐射、带动作用，将涉村民委员会案件的矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实保障当事人合法权益，对加快推进法治政府建设、优化营商环境提供了法治化保障。2023 年至今，涉村委会作为被执行人的案件 6 件，其中，1 件撤案、5 件强制执行完毕，无涉党政机关案件进入执行程序。</P>
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<T L="1">立足司法为民</T> </H>
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<T L="1">创新便民利民举措</T>
<P L="2">“ 说好的按约定时间给付利息，现在他们连本金都不还。” </P> <P L="2">“ 我们也是没办法，资金周转不了。” </P>
<P L="2">这是发生在屏南县矛盾纠纷调处中心的一幕， 本是亲戚的原被告双方因民间借贷纠纷闹得不可开交。</P>
<P L="2">当天， 特邀调解员张自敦组织双方当事人到调处中心开展诉前调解工作， 在法理和情理的双重释明调解下，双方当事人相互理解让步，当场达成分期履行的调解协议并进行司法确认。最终，纠纷得以高效、圆满化解。</P>
<P L="2">让矛盾纠纷止于诉前、化解在萌芽状态，做到“ 一站式服务、一体化解纷、一次性了结”，这是屏南法院创新矛盾纠纷化解机制，从源头减少诉讼增量的又一实招。</P>
<P L="2">2023 年 6 月，依托屏南法院诉非联动中心，屏南县矛盾纠纷调处中心挂牌成立。通过整合、协调县检察院、公安、司法、人社等部门力量，构建了矛盾纠纷多元化解新格局。该中心成立以来，共受理矛盾纠纷 664 件、调解成功案件 566 件、调解成功总金额 4654.92 万元。
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<P L="2">在司法实践中，像这样的司法便民举措还有许多。“ 司法夜调”，正是屏南法院积极探索“ 诉源治理” 新模式，深入推进多元化纠纷解决机制的又一生动实践。</P>
<P L="2">屏南地处山区，交通不便，针对“ 白天组织调解，群众外出劳作；百姓收工回家，法官下班休息” 这一问题，屏南法院创设“ 司法夜调”“ 法官轮值” 便民机制，充分发挥特邀调解员丰富的社会经验和了解社情民意的优势，与法官专业知识形成良性互补，最大限度提升诉前调解效果。</P>
<P L="2">2023 年，在原有 4 名特邀调解员的基础上，屏南法院增聘 4 名特邀调解员和 1 名特聘调解员，并多次组织业务培训，提升调解水平，提高调解质效。该机制推出以来，共调解成功案件 720 件，调解成功总金额 3094.01 万元。该机制获得全国新
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