2024.12高质高效完成因灾倒损住房恢复重建_辽宁省应急管理厅

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中国应急管理报/2024 年/12 月/25 日/第 006 版减灾救灾

辽宁省坚持民生为本、强化责任担当

高质高效完成因灾倒损住房恢复重建

辽宁省应急管理厅

今年入汛以来，辽宁省先后出现 17 轮暴雨过程，全省 14 个市、92 个县（市、区）相继发生洪涝、风雹等自然灾害。面对灾区“ 断网、断电、断路” 和恢复重建任务重、施工周期短等考验，辽宁省迅速行动，全力推进因灾倒损住房恢复重建，把党和政府的救助政策转化为惠民实效。

强化责任担当

倒排工期挂图作战

辽宁省各级党委、政府将因灾倒损住房恢复重建作为重要的“ 民生工程”“ 民心工程”，自加压力，锚定 9 月底完成住房维修、10 月底完成住房重建的目标，全力推进恢复重建。辽宁省委、省政府多次召开会议研究部署恢复重建工作，主要负责同志多次前往受灾最严重的建昌县、绥中县等地，现场研究解决重建过程中遇到的难题，并在重要时间节点实地检查恢复重建工作进展，全省形成了党政军民企“ 五方联动”、省市县乡村“ 五级协同” 的工作机制。

辽宁省应急管理厅充分发挥辽宁省防灾减灾救灾委员会办公室综合协调作用，推动相关成员单位各尽其责、协同配合、共同发力。该厅成立由主要领导任组长的恢复重建工作专班，派出工作组常驻重灾县全程进行指导。省发改委印发《辽宁省灾后恢复重建总体工作方案》 ，全程落实日调度、周总结、月报告制度。省住建厅制定重建实施方案，调集 160 余人次支援灾区开展因灾倒损住房鉴定工作，采取现场驻在式督导，协调建筑企业和建材供应商及时解决“ 用工荒、材料荒” 等问题。

受灾地区各级党委、政府建立由主要领导负总责、分管领导具体抓的恢复重建工作机制，制定方案压实责任，编制规划明确节点、出台办法细化措施，坚持“ 鉴定、协商、拆除、建设、验收” 多头并进，全程倒排工期、挂图作战，对开工晚、进度慢的重建户，逐户查问题、想办法、督落实，按户施策。恢复重建充分考虑受灾群众家庭人口、结构、经济条件和重建需求差异，在重建方式上采取群众自建、国企统建、乡村代建、换购房源等多种形式，在重建户型上设计 40到 100 平方米不同面积户型和平顶、 坡顶、 囤顶三种样式， 供受灾群众自愿选用。 截至目前， 2024年因灾倒损住房群众已全部搬入新居。

周密安排部署

严格执行闭环管理

倒损住房恢复重建环节多，涉及受灾群众切身利益。辽宁省受灾地区各级政府坚持对倒损住

房恢复重建实行全程闭环管理，确保恢复重建对象认定准确、工作流程规范、重建质量达标。

受灾市、县（区）组织精干力量，依托乡村两级，逐户排查倒损住房情况，确定损毁等级，宣讲救助政策，摸清家庭信息，留存影像资料，建立分户台账，做到底数清、情况明、信息准，并将倒损住房信息及时录入自然灾害救助资金管理系统。

辽宁省应急管理厅组成 4 个工作组，采取抽样调查等方式，深入受灾最严重的 21 个乡镇、

39 个村，走访 160 多户住房倒损户，复查核实因灾倒损住房台账，对损毁程度认定不准确的及时进行调整。按照“ 户报、村评、乡审、县定” 和 2 次张榜公示的认定程序确定救助对象，建立实名档案，做到户报及时、评议公正、审核严谨、审批准确。

积极主动作为

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全力落实资金保障

为有效减轻受灾群众重建住房资金压力，辽宁省各级各部门齐心协力、密切配合，坚持向内

挖掘潜力，争取惠民政策共享共用，多举措多渠道筹措资金。

灾害发生后，辽宁省各级财政压缩一般性支出，第一时间筹集 1.74 亿元资金和 4.6 万件救灾物资下拨到受灾地区。省委组织部拨付 500 万元特殊党费、省总工会筹集 1500 万元资金支持灾后重建。省应急管理厅积极协调农房保险机构简化理赔流程，加快赔付速度，提高理赔金额。经过多次协调，首次争取到重建户 3 万元、维修户 0.4 万元的最高额度赔付，全省农房保险赔款近

1.2 亿元。此外，全省开展捐赠活动，共接收捐赠资金 2.72 亿元和价值 4734 万元捐赠物资，全部用于灾后恢复重建和受灾群众救助。

为实施精准救助，受灾地区将住房倒损情况、家庭贫困程度、住房过水高度等作为实施分类救助、重点救助的依据，制定资金补助标准。葫芦岛市建昌县重建户最高补助 9.8 万元、维修户最高补助 1 万元，同时还为重建户发放 3500 元的家电厨具“ 五件套” 专项补贴。丹东市宽甸县重建户最高补助 9 万元、维修户最高补助 8000 元，减轻受灾群众重建资金压力。

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