2025.01踔厉奋发促发展__砥砺前行惠民生_重庆市人力资源和社会保障局

2025.01踔厉奋发促发展__砥砺前行惠民生_重庆市人力资源和社会保障局

重庆政协报/2025 年/1 月/21 日/第 006 版

奋力谱写中国式现代化重庆篇章 两会特刊

踔厉奋发促发展 砥砺前行惠民生

——2024 年我市人力资源和社会保障工作高质量发展纪实

重庆市人力资源和社会保障局

2024 年，全市人力社保系统全面贯彻落实党的大会和二十届二中、三中X会精神，认真学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的改革价值取向，全力促进高质量充分就业、健全多层次社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、构建和谐劳动关系，以改革力度提升民生温度，在高质量发展中持续增进民生福祉。19 项年度核心指标全部提前完成，奋力交出了人社高分报表。

稳就业 搭建增收致富“ 暖心桥”

就业，一头连着千家万户、民生冷暖，一头连着企业运营、经济发展。

2024 年 5 月 29 日，高校毕业生等青年留渝来渝就业创业对接服务活动（渝中专场）在重庆医科大学开展。复旦大学临床医学专业 2024 年应届毕业生谭海鹏来到现场，聆听了招聘宣讲会和市外来渝大学生代表在重庆工作创业情况后，决定加入重庆医科大学博士后大家庭。进站不到一年，谭海鹏已获重庆市博士后创新人才支持计划，并获得相应的经费资助。

“ 我们始终把就业当作民生头等大事来抓，大力实施就业优先战略，深化‘ 大就业’ 工作格局，多渠道稳岗扩岗，兜牢重点群体就业底线。” 市人力社保局相关负责人表示，2024 年，全市人力社保系统围绕“ 稳就业” 工作主线，以实现“ 高质量充分就业” 为目标，通过筑平台、抓培训、拓渠道、惠企业、兜底线，不断提升服务水平，全力促进广大劳动者就业创业，筑牢民生之本。

持续做好惠企稳岗。全面落实落细国家各类扶持政策，累计向 1.56 万户企业发放就业补贴

17.3 亿元，为 33 万户企业降低失业保险费 31 亿元。迭代升级“ 稳岗贷” 产品，联合 13 家金融

机构为 7490 户企业提供低利率贷款 256.6 亿元。

持续抓好重点群体就业。实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，促进青年留渝来渝 34.5 万人，完成年度目标任务的 115%。全市 794.5 万农民工实现愿出尽出，83.6 万脱贫人口端稳就业“ 饭碗”。累计创建高质量充分就业社区 200 个和试验区县 7 个。开展就业援助月等专项活动，帮扶困难人员就业 12.5 万人，失业人员就业 25.9 万人。

持续加大就业服务力度。迭代升级“ 渝悦· 就业” 应用，大力培育创业孵化园区，建设 10个环大学创新创业生态圈；打造夜间经济集聚区 200 个、零工市场 120 个，多渠道促进就业。全年开展就业服务 201.3 万人次，帮扶重点群体 12.7 万人次，就业率达 85%以上。开展补贴性职业技能培训 18.5 万人次，与重点产业匹配度达 88%。推进创业担保贷款“ 秒申秒审” 机制改革，发放创业担保贷款 35.7 亿元，直接扶持创业 1.8 万人。

2024 年全市城镇新增就业 71.9 万人，完成年度目标任务的 119%。在今天的重庆，一项项政策持续发力，一件件创举激活动能，牢牢稳住了就业大局，助力维护经济社会稳定大局。

强保障 绘就幸福民生“ 新画卷”

社会保障是现代国家的重要社会经济制度。有一份保障，就有了一份安全感，有了安全感，

才有幸福感，是老百姓最朴实的心声和期盼。

“ 我们坚持在发展中保障和改善民生，充分发挥社会保障的‘ 减震器’ ‘ 安全网’ 作用，兜住、兜准、兜牢民生底线。” 市人力社保局相关负责人表示，2024 年，全市人力社保系统以务实

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有效举措落实社会保障领域各项改革发展任务，扎实推进社会保障事业高质量、可持续发展，持

续增进民生福祉。

社保改革不断深入。在全国首批开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，目前已覆盖 7家试点平台企业 60.6 万人，积极探索城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平“ 双提升” 机制，首批在石柱、潼南、长寿等 10 个区县试点。川渝协同出台首个社会保障卡“ 一卡通” 条例，实现一卡“ 通用、通行、通游、通购”。

参保扩面量质齐升。实施社保扩面提质专项行动，开展“ 零城保” 家庭社保提质，着力解决经济困难群众“ 脱保”“ 断保” 问题。将超龄人员和实习生纳入工伤保险参保范围，已参保 6.78万人。截至 2024 年 12 月底，全市养老、失业、工伤保险参保人数达 2666.7 万人、646.8 万人、707.5 万人。9000 余名基层快递网点从业人员优先参加工伤保险。

待遇水平稳步提升。新开工工程建设项目工伤保险参保率达 100%，调整增加企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金，惠及 862 万人。在全国先行全域实施个人养老金，覆盖 405.5 万人。出台急性职业病工伤医疗待遇政策，公布高温中暑等 32 种急性职业病目录。持续推进工伤异地就医联网结算，首批 27 家协议机构试点服务。开展社保基金管理巩固提升行动，建设“ 基金智管” 应用场景，全力守好百姓养老“ 钱袋子”。

织密保障之网，助力高品质生活。在今天的重庆，老有所养、失有所助、伤有所保⋯⋯一张

越织越密的社会保障网，兜住的是群众心里的那份踏实与温暖。

搭平台 打造人才汇聚“ 新高地”

千秋基业， 人才为本。 如何拓展人才发展空间， 释放人才增长动能， 让人才成为 “ 源头活水” ？2024 年，全市人力社保系统坚持“ 人才引领驱动”，围绕“ 打造西部人才中心和创新高地”

总目标，建强专技、技能两支人才队伍，加速培育和发展新质生产力，切实做到倾心引才、悉心

育才、精心用才、服务留才。

坚持赛会引领， 加强人才引育。 成功举办重庆国际人才交流大会， 集中引进紧缺优秀人才 3925

人，引进人才项目 253 个。开展“ 百万人才兴重庆” 等引才活动 326 场，全年全市引进人才 8.4

万人，同比增长 14%。新招收博士后 1352 人，全职博士后首次突破 4 位数、同比增长 40%，出

站留渝率增至 90%。新引育卓越工程师 1.03 万人，开展数字技术工程师培育项目 1567 人、数量

居全国第一。成功举办第二届“ 一带一路” 国际技能大赛，吸引 61 个国家和地区的 590 名技能

精英参赛观摩。组团参加第 47 届世界技能大赛，取得 3 金 1 银 1 优胜的历史最好成绩，金牌数

量位居全国第三、中西部第一。打造“ 巴渝工匠杯” 竞赛品牌，全年举办 23 个赛事活动，涵盖

100 余个竞赛项目，辐射带动 100 余万人参与。

深化改革试点，激发创新活力。在全国率先开展数字技术助理工程师职称认定，认定助理工程师 141 人。 创新推行退休 “ 双高” 人员聘用， 全年聘用退休 “ 双高” 人才 817 名， 同比增长 96.3%。实施“ 巴渝工匠” 行动计划，全面推行“ 新八级” 制度，试点企业评聘首席技师 4 名、特级技师

108 名。贯通人才发展“ 立交桥”，1200 余名专技、高技能人才互相贯通。全面推进“ 智能+技能”

数字技能试验区建设，60 个技能人才培育项目落实落地。深入推进国际劳工组织新型学徒制培训

试点，成功建设“ 一带一路” 技能筑梦行动 4 个培训基地和 1 个师资培训中心，授牌建设“ 一带

一路” 国际技能认证中心，发布国际技能认证项目 16 项、首批“ 一带一路” 技能筑梦培训计划

12 项。

做优暖心服务，营造最优人才生态。创新实施“ 目录+计分” 人才评价，累计认定近 5.7 万人。深化人才创新创业全周期服务，建设 7 个人才创新创业服务港，打造“ 渝才荟” 数字平台，集聚职业经理人 110 名。 创新推出 “ 留学人员管理服务一件事”“ 职称快评一件事”。 73 项人才服务 “ 一网通办”，全年服务 73.7 万人次，满意度达 99.9%。

汇聚人才之力，助推高质量发展。目前，全市人才资源总量超过 650 万人，人才密度居西部第一；全市专技人才 240 万人，高、中级职称占比达 50%；技能人才总量 550.5 万人，其中高技

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能人才 176 万人，高技能人才占比达 32%、西部领先。

促和谐 织密劳动关系“ 安全网”

劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。在维护劳动关系和谐稳定中，人力社保部门起

着桥梁和纽带作用。

2024 年在璧山某工地务工的赵勇，9 月 10 日收到了拖欠工资到账的信息，赵勇激动不已。原来重庆市借助大数据，在全市范围内的工程建设项目推广普及治理欠薪应用监管，而赵勇务工的项目正是监管项目之一。9 月 1 日该项目触发专户异常预警，9 月 3 日在经过当地人力社保、住建部门和社区的排查核实后，现场责令建设单位向专户拨付人工费用于支付赵勇等 97 名农民工工资，9 月 10 日资金到账后，施工总承包单位第一时间通过专户代发农民工工资 105 万元。

“ 我们坚持触角前移、全面覆盖、专项攻坚、高效处置，推动高质量发展和高水平安全良性互动。” 市人力社保局相关负责人表示，2024 年，全市人力社保系统着力强化高效能治理，抓实抓细权益保障，让和谐劳动关系更有精度。

强化和谐创建源头治理。实施“ 渝你同行” 和谐劳动关系构建工程三年行动。打造完成劳动关系公共服务站点“ 国家+市+区县”“ 3+10+100” 三级矩阵。探索龙头企业带动产业链供应链构建和谐劳动关系试点，覆盖宗申、长安等 9 家龙头企业。指导长寿区推进特殊工时审批、管理、服务全链条改革，改革经验在国家三方《信息交流》专版刊载推广。

强化调解仲裁多元治理。开展重大集体劳动人事争议预防化解专项行动，化解风险隐患 1344个。联合市高院等 6 部门建立新就业形态劳动纠纷“ 一站式” 调解中心 30 余个，办理新业态案件 400 余件。组织实施劳动用工规范、人力资源市场秩序清理整顿专项行动，查处违法案件 110件。仲裁结案率达 99.7%，调解成功率 77.8%，分别同比增加 0.3 百分点和 1.7 个百分点。

强化欠薪长效治理。创新构建系统治理、数字治理、法治治理、信用治理“ 四维” 欠薪综合治理体系，全年共查处欠薪案件 4073 起，成功为 3.29 万名劳动者追回工资 3.83 亿元。落实“ 一金三制” 制度，试点数字人民币发放农民工工资，培育工程建设无欠薪标杆项目 280 个。出台农民工工资支付考核办法，开展“ 惠民强企· 利剑安薪” 专项行动、治理欠薪冬季行动，确保查实的欠薪案件在春节前全部办结，让每一位劳动者勤有所获、劳有所得。

优服务 迈出温暖人社“ 新步伐”

社会保险如何参保、退休怎么办理、就业咨询要去哪里⋯⋯这些都是群众比较关心的问题。

“ 我们始终聚焦企业所需、群众所盼，持续优化高标准服务,推进线下办事‘ 只进一门’ 、线上办事 ‘ 一网通办’ 、 企业和群众诉求 ‘ 一线应答’ ， 抓好关键小事， 办好民生实事,提升惠民之感。”市人力社保局相关负责人坦言，2024 年，全市人力社保系统持续推进数字人社建设，优化营商环境，提升服务质效，真正让人社公共服务惠民暖心。

成功申报人社部数字人社“ 揭榜领题” 应用场景 18 个、居全国第一。构建 1 个数字人社“ 大

脑”、4 条跑道、5 大业务板块、N 个一件事场景的“ 145N” 数字人社整体构架。

同时，开展“ 惠民强企· 人社在行动” 宣讲服务活动 1 万余场，线上线下覆盖各类群体 2080万人（户）次。依托数字人社建设，精简政务服务事项材料 70 项，精简率 21.15%。推出首批人社领域“ 零材料” 事项 35 项，平均减少申请材料 1.2 件。

此外，“ 高效办成一件事” 退休、社保卡居民服务 2 个重点事项提前上线运行，“ 一件事” 服务累计达 18 项。退休“ 一件事” 减少申报材料 14 份、缩减办事时限 52%，社保卡居民服务“ 一件事” 实现就医购药、交通出行、文化体验等重点领域“ 一卡通用”。加强经办服务队伍建设，荣获 2024 年度全国人社窗口单位业务技能练兵比武团体一等奖。巩固拓展“ 15+5” 人社便民服务圈建设成效，目前全市人社服务点达 1.53 万个，覆盖率达 113.62%。拓展“ 社银”“ 社邮” 等服务渠道，建成全国首个跨省域社银合作体系，1028 家川渝社银合作网点实现 20 项高频社保服务事项跨省通办。人社政务服务好评率保持在 99.99%。

后记

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一路风雨兼程，一路澎湃前行。

迈进 2025 年，全市人力社保系统将继续秉承全心全意为人民服务的宗旨，把百姓福祉放在心上，把民生工作抓在手上，不断为民生“ 加码”、幸福“ 加速”、生活“ 加温”，突出重点、攻克难点、创出亮点，奋力谱写人社事业高质量发展新篇章。

全力促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，确保全年城镇新增就业 65 万人以上。做好春节期间农民工返乡返岗服务保障，围绕“ 引老乡、回家乡、建家乡” 主题，出台暖心服务“ 十二条” ,引导农民工就地就近就业。

健全多层次社会保障体系。持续推进社保高质量参保专项行动，加力实施“ 零城保家庭” 提质行动、“ 就业社保” 协同行动。扩围城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制。深化新就业形态就业人员职业伤害保障改革。加速推进建立职业年金计划分类管理机制。

坚持高质量引育人才。推进卓越工程师培养集聚行动和博士后倍增计划，实施高技能领军人才培育计划和技能强企产业根基工程，建设“ 技能之城” 和“ 一带一路” 国际技能交流中心。全力推进人才创新创业全周期服务改革，持续营造最优人才生态。

打造“ 渝你同行” 和谐劳动关系工程。深入开展区域和谐劳动关系“ 改革创新” 试点，强化

“ 数字治欠”“ 信用治欠” 工作力度，抓好治理欠薪攻坚行动，加强劳动者权益保障。

聚力增强基本公共服务均衡性和可及性。构建以社会保障卡为载体的居民服务“ 一卡通” 体系，扎实推进人社数字化改革，持续优化人社营商环境，打造更多改革标志性成果，为现代化新重庆建设贡献人社力量。

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