2025.08关于全市法院依法促进民营经济发展工作情况的报告_市中级人民法院院长__毕晨

2025.08关于全市法院依法促进民营经济发展工作情况的报告_市中级人民法院院长__毕晨

包头日报/2025 年/8 月/22 日/第 004 版政务

关于全市法院依法促进民营经济发展工作情况的报告

——2025 年 6 月 20 日在市十六届人大常委会第二十九次会议上

市中级人民法院院长 毕晨

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照会议安排，现就全市法院发挥审判职能，依法促进民营经济发展工作情况报告如下：

一、高位推动、服务大局，创优民营经济发展环境

近年来，全市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和自治区高院的监督指导下，全面落实党中央决策部署和上级党委要求，将保障民营经济发展作为重大政治责任和重要使命任务，以高质量审判打造“ 包你满意”“ 包你放心” 城市营商品牌。

做实为大局服务、为人民司法，牢固树立“ 法护营商” 鲜明导向，全力打造“ 法安鹿城” 工作品牌，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供有力司法保障。今年 5 月，在全区率先出台《关于依法平等保护各类市场主体的工作方案》 ，引导支持民营企业专心创业、放心投资、安心发展。

二、抓实审判、强化执行，保障民营经济合法权益

（一）发挥刑事审判职能，营造安全稳定的发展环境

依法惩治侵害企业权益犯罪。 严格区分罪与非罪界限， 坚决防止将民事责任升格为刑事责任，依法保护企业家人身自由和财产权利，健全涉案财物追缴处置机制。

（二）发挥民事审判职能，营造公平有序的市场环境

强化产权司法保护。规范市场竞争行为，有效规制过度维权。市中院与市公安局、市检察院等单位共同发布《关于依法处置职业索赔恶意投诉举报行为暂行规定》，精准判断“ 职业打假人”以维权为名向民营企业索要高额赔偿的行为，避免对中小微企业“ 小错大赔”“ 小过重罚”。助力优化融资环境。调整过高利息，缓解民营企业融资难、融资贵问题。依法保障民营企业人才和用工需求。引导企业与劳动者利益共享，构建和谐劳动关系。

（三）发挥行政审判职能，营造公正高效的政务环境

依法保障“ 放管服” 改革，推进法治政府、服务型政府、诚信政府建设，促进政府诚信履约。切实推动实质化解涉企行政争议。两级法院成立“ 行政争议协调化解中心”，设立行政复议受理窗口，发挥行政复议主渠道作用。

（四）发挥执行工作职能，及时兑现民营企业胜诉权益

加大涉企案件执行力度，坚持善意文明执行理念。对企业生产资料优先采取“ 活封活扣”“ 放水养鱼” 等方式，最大限度减少对企业生产经营的不利影响。开展企业清欠专项行动。强化失信惩戒，加强和规范执前督促工作，建立健全信用修复机制。

三、精准护航、激发潜力，助力民营经济创新创造

（一）优化审判流程，强化专业审判

通过繁简分流及快审机制缩短知识产权案件审理周期。建立专家陪审员、技术调查官、技术

咨询专家制度，提高技术类案件专业化审判水平。

（二）实行惩罚性赔偿，严惩恶意侵权

制定知识产权侵权案件惩罚性赔偿适用指引。通过“ 宝岛” 商标侵权案件树立知识产权“ 严保护” 标杆。

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（三）加强部门及区域协作，建立大保护格局

市中院与市市场监督管理局签署协同保护合作协议。市中院与呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布中院共同签署“ 呼包鄂乌” 跨区域知识产权司法保护协作意见，承办第二届“ 呼包鄂乌” 知识产权保护经验交流会，发布典型案例，为区域协同发展新质生产力保驾护航。

四、有解思维、攻坚克难，推动民营经济“ 涅槃重生”（一）推动破产审判专业化建设，完善全流程工作机制

市中院成立清算与破产审判庭， 制定 7 个操作指引， 与政府相关部门联合出台 9 个实施意见，建立完善破产府院联动机制。

（二）主动创新，破解破产审判堵点难点

市中院率先运用“ 双管理人” 模式破解预重整与重整程序衔接难及本地管理人培育难困局，推动成立全区首个破产管理人协会。加强破产审判信息化建设，推广使用包法智审云平台。

（三）善用“ 救治” 功能，助力企业脱困重生

青山区法院妥善处置宝鑫广场烂尾楼项目的典型案例入选 “ 2024 年度全区法院优化法治化营商环境十大案事件”。

五、实质解纷、畅通联络，做优民营经济服务保障

（一）坚持“ 枫桥经验”，做实多元解纷

深化“ 鹿城枫桥· 包融共治” 品牌建设，全面入驻各级综治中心，积极融入社会治理大格局。主动扩大多元解纷“ 朋友圈”，完善“ 代表委员+法院” 等工作机制，支持商会、行业协会参与涉企纠纷调解。

（二）优化诉讼服务，加强数字法院建设

畅通涉企案件绿色通道， 为民营企业提供优质的线上诉讼服务。 加大对困难企业的救助力度，依法对民营企业缓、减诉讼费。

（三）畅通院企沟通渠道，助力企业防范风险

全市法院领导班子成员深入民营企业及商会组织开展调研走访、普法宣传，举办“ 法安鹿城”优商恳谈会，编印企业法治营商提示手册，发布 300 余篇涉企典型案例。市中院邀请近百位民营企业家参加民营经济促进法专题讲座，助力企业规范经营、有序发展。运用司法建议帮助企业规避风险，市中院针对建工领域、金融监管领域高发问题制发的司法建议获评全区法院优秀司法建议。

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