在XX区中秋节前治理欠薪工作部署推进会上的讲话

在XX区中秋节前治理欠薪工作部署推进会上的讲话

同志们：

今天召开XX区中秋节前治理欠薪工作部署推进会，主要任务是分析研判当前治理欠薪工作形势，安排部署中秋节前及下一阶段重点任务。刚才，区人力资源和社会保障局解读了《XX区治理欠薪问题分类处理工作指引》及流程图，通报了全区治理欠薪工作开展情况，部分镇街、区直部门作了交流发言和表态发言，问题找得准，措施提得实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，清醒认识当前治理欠薪工作形势

治理欠薪是民生工程、民心工程，也是必须扛牢的政治责任。今年以来，全区上下紧盯治理欠薪目标任务，压实工作责任，细化工作举措，推动治理欠薪工作平稳有序开展。今年前五个月，全区高效处置欠薪线索432件，为劳动者追回薪资126.8万元；春节期间处置各类案件40余件，涉及劳动者120余人，金额200余万元；1至3月调解处置各类劳动纠纷1864件；冬季治理欠薪专项行动期间，工作专班化解重点欠薪案件58件，为2000名农民工追讨工资报酬7400万元；区综治中心入驻以来化解欠薪案件138起，追回欠薪179.66万元。同时，深化“仲裁+监察”联动机制，依托智慧工地平台推进实名制管理、考勤采集、工资发放全流程闭环监管，设立基层劳动人事争议调解组织177个，规上企业依法设立调解委员会比例达到72%，开展107家企业薪酬调查，为18家企业提供劳动用工风险防范建议，对28家劳务派遣单位进行年度核验，涉及派遣职工1537人，查处违反劳动行政法律法规企业2家并责令限期整改。成绩来之不易，必须充分肯定，但决不能盲目乐观。

一要肯定成绩，坚定工作信心。区人力资源和社会保障局牵头抓总，各镇街落实属地责任，区直有关部门协同配合，区属国有企业带头示范，治理欠薪工作体系逐步健全。智慧工地监管、仲裁监察联动、基层调解组织下沉、劳务派遣单位核验等做法，体现了源头治理、系统治理、依法治理的要求，为做好下一步工作打下了基础。对行之有效的机制，要坚持下去、完善起来，不能因为临近节日而放松，不能因为任务繁重而降标。

二要正视问题，保持清醒头脑。会议明确指出，全区仍存在属地重视不够、办理质效不高、用工动态掌握不及时等问题。有的镇街对欠薪风险研判不深、排查不细，台账更新滞后；有的部门信息共享不畅、案件移送不快、联合处置不强；有的企业工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度落实不到位，存在“先开工、后规范”“先拖欠、后处置”的倾向。对这些问题，必须逐项对照、举一反三，不能遮遮掩掩，不能久拖不决。

三要把握节点，防范风险隐患。中秋节、国庆节临近，工程款结算、工资支付进入高峰期，建筑领域、政府投资项目、国有企业项目、劳务派遣、加工制造、餐饮服务等行业欠薪风险易发多发。要清醒看到，欠薪问题往往由小变大、由局部变集中，一旦处置不及时，就可能影响群众切身利益，影响社会和谐稳定。全区各级各部门要把节前治理欠薪作为当前重要而紧迫的任务，做到思想上不松劲、措施上不悬空、责任上不落空，坚决防止发生因欠薪引发的群体性事件、极端事件和重大负面舆情。

二、聚焦关键环节，扎实推进治理欠薪重点任务

当前和今后一个时期，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，紧盯重点领域、重点企业、重点项目，确保欠薪隐患早发现、早化解、早清零。

一要全面排查隐患，摸清欠薪底数。坚持线上动态排查与实地动态排查相结合，发挥智慧工地平台、全国根治欠薪线索反映平台作用，对在建项目、重点企业、劳务派遣单位开展拉网式排查。重点检查农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金、银行保函替代、考勤记录、工资发放等制度落实情况，建立问题台账，明确责任单位、责任人和整改时限。对排查出的隐患，实行分级分类管理，能立即化解的立即化解，一时难以化解的明确路线图、时间表，做到心中有数、手中有招。

二要畅通维权渠道，回应群众诉求。整合人力资源和社会保障、住房城乡建设、信访、司法等渠道，设立欠薪维权专区，安排专人负责，落实首问负责、限时办结、闭环管理。对全国根治欠薪线索反映平台交办线索，要第一时间接收、第一时间核查、第一时间反馈，不得压件、漏件、迟报。加强政策宣传和法律援助，引导劳动者依法理性维权，让群众反映问题有门、解决问题有路。对恶意制造虚假线索、借机敲诈勒索的行为，要依法处理，维护正常信访秩序和用工秩序。

三要提升办案质效，推动案结事了。深化“仲裁+监察”联动机制，推进一窗受理、联合调解、速裁快办，实现欠薪案件快立、快审、快结、快执。对集体欠薪案件、上级交办案件、反复投诉案件，实行领导包案、专班推进、一案一策，不能简单一转了之、一函了之。加强仲裁与诉讼、执行衔接，推动调解协议、仲裁裁决、法院判决及时兑现。对已办结案件要开展回访，核实工资是否真正发放到位，防止“纸面化解”“程序空转”。

四要强化源头治理，健全长效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动调解力量下沉，发挥177个基层劳动人事争议调解组织作用，提升规上企业调解委员会规范化水平。持续开展企业薪酬调查和劳动用工风险防范指导，推动劳动纠纷化解向事前预防转变。加强劳务派遣单位年度核验和日常监管，重点核查劳动合同签订、社会保险缴纳、“三性”岗位使用等情况，促进劳务派遣用工健康有序发展。严格落实工资保证金制度，稳妥推进银行保函替代现金保证金，既保障农民工权益，又减轻企业负担。区属国有企业要带头落实制度、带头按时支付、带头化解矛盾。

五要严惩违法行为，形成有力震慑。加强行刑衔接，联合公安、检察、法院等部门，对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的，依法从严从快惩处。对符合列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单条件的，依法依规实施信用惩戒，在招投标、融资贷款、市场准入等方面予以限制。对重大欠薪违法行为，要依法向社会公布，形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的氛围。同时，注意区分经营困难与恶意欠薪，对确有困难的企业，加强帮扶指导，推动协商解决，防止简单化、一刀切。

三、压紧压实责任，确保各项措施落地见效

治理欠薪涉及面广、政策性强、社会关注度高，必须坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁监管谁负责，构建上下贯通、横向联动、齐抓共管的工作格局。

一要落实属地管理责任。各镇、街道要把治理欠薪作为节前重要民生工作，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，发挥网格化工作体系作用，把排查、调解、稳控责任落实到具体人员。对辖区内欠薪隐患，要主动介入、主动协调、主动化解，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对跨区域、跨行业、跨部门的复杂案件，要及时报告区治理欠薪工作专班，防止小事拖大、大事拖炸。

二要强化部门联动责任。人力资源和社会保障部门要履行牵头抓总职责，加强统筹调度、督查督办和业务指导。住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门要落实行业监管责任，督促企业落实工资支付各项制度。公安、检察、法院、司法、信访等部门要协同配合，做好矛盾化解、法律援助、行刑衔接和应急处置。财政、国资等部门要保障政府投资项目和国有企业项目资金支付。各联席会议成员单位要信息共享、联合执法、协同处置，形成齐抓共管合力。

三要严格督查考核责任。区治理欠薪工作专班要加强统筹调度，实行台账管理、挂牌督办、销号清零。对重点案件、重点线索，要日调度、周研判，动态掌握进展。对工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的，要约谈通报，严肃追责问责。将治理欠薪工作纳入年度考核和平安建设考核，以考核促落实，以问责促担当。节前要组织开展专项督查，直奔基层、直插现场，发现问题当场交办、限期整改。

四要锤炼务实工作作风。各级干部要深入一线、深入企业、深入项目，掌握真实情况，解决实际问题，坚决防止形式主义、官僚主义。要落实节日期间值班值守和应急报告制度，保持通讯畅通，遇有突发欠薪事件，第一时间响应、第一时间处置、第一时间上报。要加强舆情监测引导，及时回应社会关切，防止不实信息扩散蔓延。

同志们，保障劳动者合法权益，责任重大、使命光荣。全区各级各部门要以高度的政治责任感、务实的工作作风、有力的工作举措，把治理欠薪工作抓细、抓实、抓到位，确保欠薪隐患早发现、早化解、早清零，确保全区人民度过一个平安祥和的中秋佳节。