在XX市打击治理电信网络诈骗工作推进会上的讲话

在XX市打击治理电信网络诈骗工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市打击治理电信网络诈骗工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、市关于反诈工作的部署要求，全面分析研判当前反诈整治形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，市公安局负责同志通报了有关情况，部分单位作了交流发言，问题找得比较准，措施谈得比较实，各级各部门要认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定阶段成效正视复杂形势坚决绷紧反诈之弦

今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府工作安排，聚焦“两卡”治理、预警劝阻、破案攻坚等关键环节，持续加大打击力度，反诈工作取得阶段性成效。从全年数据看，去年全市电信网络诈骗发案数同比下降16.98%，群众财产损失数同比下降43.99%，降幅较为明显。近期，公安机关又侦破一起“抖音代运营”特大诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人83名，缴获赃款400余万元，形成了有力震慑。市人民检察院办理的洗钱案件入选全省反洗钱典型案例，帮信案件快速办理机制逐步完善。这些成效说明，只要责任压实、措施过硬、联动紧密，电信网络诈骗犯罪高发态势就能够得到有效遏制。

同时必须清醒看到，当前反诈工作面临的形势依然严峻复杂。

从发案情况看，仅今年2月11日至2月20日，全市就发生电信网络诈骗案件43起，群众损失385.39万元。其中，刷单返利类24起，损失164.12万元；虚假网络投资理财类6起，损失173.54万元；冒充熟人、客服类7起，损失18.26万元；贷款类2起，损失26.74万元；杀猪盘类1起，损失0.4万元；其他类3起，损失2.33万元。刷单返利类和虚假网络投资理财类案件合计占发案总数近七成，占损失总金额超过八成，大额案件依然集中在线上引流、虚假投资环节。从受骗群体看，31岁至40岁人员占比41.86%，女性群体占比58.14%，说明中青年群体和女性群体仍是易受侵害的重点对象。从犯罪手段看，涉诈黑灰产已不是零散、偶发的个体行为，而是呈现出产业化、隐蔽化、本地化的新特征。犯罪团伙分工更加精细，话术脚本、虚假平台、引流推广、转账洗钱等环节相互勾连，形成完整链条。AI换脸、深度伪造、虚拟币洗钱、跑分平台等技术手段被大量使用，作案行为更加隐蔽。一些收贩卡、取款手、引流窝点就潜藏在群众身边，本地招募、本地作案、本地转移资金的特征日益明显。可以说，电信网络诈骗已经由单一的刑事犯罪问题，演变为集技术、金融、通信、网络于一体的社会治理难题。

当前距离年底只有三个多月，各项工作进入攻坚冲刺阶段。各级各部门必须充分认识打击治理电信网络诈骗工作的政治性、紧迫性和长期性，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，也要坚决防止口号化、表面化倾向，真正把反诈之弦绷得紧而又紧，以更坚决的态度、更有力的举措把各项任务抓紧抓实。

二、坚持打防并举强化系统治理坚决清朗涉诈环境

做好当前和今后一个时期反诈工作，要聚焦金融、通信、网络、市场监管等重点领域，开展全覆盖排查整治，全链条打击“两卡”交易、网络引流、资金洗钱等涉诈黑灰产违法犯罪，做到打深打透、治本清源。

（一）坚持全链条打击形成依法严惩高压态势

打击是最有效的震慑，必须保持凌厉攻势，坚决铲除涉诈犯罪生存土壤。一要严打“两卡”交易，深入核查涉案银行卡、电话卡线索，顺线深挖“卡头”“卡商”和组织收贩卡团伙，对非法出租、出借、出售银行卡、电话卡行为依法采取刑事强制、金融惩戒、通信惩戒等措施，坚决斩断非法开办贩卖“两卡”链条。二要严打网络引流，对利用社交软件、短视频平台、群发短信、虚假网站等方式发布诱导信息、拉人进群、推广涉诈平台的行为，实行逐线追踪、逐网清剿，坚决铲除引流推广“产业链”。三要严打资金洗钱，紧盯跑分平台、虚拟币交易、代收代付、取款手等洗钱通道，实行资金流、信息流、通信流同步研判，做到涉案资金应冻尽冻、应查尽查、应追尽退。四要深挖幕后金主、技术开发者和组织指挥者，对重大案件实行专案攻坚，坚决打掉犯罪网络、摧毁犯罪生态，防止死灰复燃。

（二）坚持全行业治理堵塞重点领域监管漏洞

反诈工作不能单靠政法机关单打独斗，必须推动金融、通信、互联网等行业主管部门主动履职、源头治理。一要严格账户和号码管理，对新开银行卡、电话卡落实实名实人核验，对短期内频繁开户、跨区域批量办卡、高龄人员异常开卡等情形及时预警拦截，最大限度防止“实名不实人”。二要整治网络和通信乱象，网信、通信管理部门要加大涉诈网址、APP、小程序、群发短信号码的巡查监测力度，对高危号码、异常线路及时关停封堵，对违规提供网络接入和技术服务的企业依法处理。三要规范市场经营主体，市场监管部门要重点排查虚假注册、买卖营业执照、违规代办对公账户等异常情形，严防黑灰产披着合法外衣落地运行。四要健全联合惩戒机制，对涉诈人员依法依规实施金融惩戒、通信惩戒、信用惩戒，纳入严重失信主体名单，让违法者一处失信、处处受限。

（三）坚持精准化管控提升重点人员治理效能

管住重点人员，就是压住发案源头。各乡镇（街道）和有关部门要依托“大数据+网格化+铁脚板”机制，把涉诈重点人员底数摸清、情况弄明、责任压实。一要摸清涉诈重点人员底数，逐村逐社区开展排查，全面掌握滞留境外涉诈人员、前科人员、涉“两卡”高危人员基本情况，建立动态台账，做到底子清、去向明、情况准。二要落实分级分类管控，对重点人员逐一明确包保责任，综合采取劝返、教育、就业帮扶、定期报告等措施，坚决防止重操旧业、再次作案。三要加强本地窝点排查，对城乡结合部、出租房屋、闲置厂房、写字楼、酒店等重点部位开展滚动清查，发现异常设备、异常用电、异常网络信号等情况及时核查处置。四要强化帮扶转化，对涉诈重点人员中的困难群体，要统筹开展技能培训、就业推荐、心理疏导，帮助其回归正常生产生活，从源头上减少犯罪诱因。

（四）坚持常态化宣传构筑全民识骗防骗防线

宣传防范是成本最低、效果最长远的治本之策。要把反诈宣传融入基层社会治理，推动宣传教育进社区、进农村、进校园、进企业、进家庭，真正让群众听得懂、记得住、用得上。一要突出重点案例警示，针对刷单返利、虚假投资理财、冒充客服等高发类型，选取本地真实案例制作警示内容，用身边事教育身边人，引导群众自觉远离涉诈陷阱。二要拓展宣传覆盖渠道，统筹用好短视频、公众号、村组广播、电子屏、宣传栏等载体，面向不同群体开展分众化、差异化宣传，扩大覆盖面和到达率。三要普及识骗防骗技能，大力推广“未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实”要求，对易受骗群体开展一对一提醒、面对面讲解，提升群众防范意识和能力。四要健全预警提示机制，对新型诈骗手法第一时间研判、第一时间提示、第一时间阻断，做到风险早预警、群众早知晓、损失早避免。

三、压实工作责任严明纪律作风坚决保障任务落地见效

打击治理电信网络诈骗是一项系统性工程，必须加强组织领导，拧紧责任链条，确保各项部署不折不扣落到实处、见到实效。

（一）压实属地属事责任

各乡镇（街道）要扛牢属地责任，政法委员要具体抓、抓具体，对辖区涉诈风险隐患做到早发现、早报告、早处置，决不能把问题往上推、把矛盾往后拖。公安机关要发挥主力军作用，强化破案攻坚、预警劝阻和后续支撑，提升打击治理专业能力。金融、通信、市场监管等行业部门要履行行业监管责任，主动排查风险、主动整改问题、主动移送线索。宣传、教育、民政、群团组织等单位要结合职能开展针对性工作，推动形成党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、社会参与的整体格局。

（二）强化督导检查问效

市平安办、反诈联席办要建立常态化督导机制，对案件高发、问题突出的乡镇（街道）和行业部门实行挂牌整治、约谈提醒。要采取明察与暗访相结合、定期与随机相结合等方式，对“两卡”治理、重点人员管控、宣传、劝阻、预警劝阻等任务逐项对账、现场交办、限期整改，整改情况要跟踪回访，坚决防止查而不改、改而不实。

（三）严明工作纪律要求

各级各部门要坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁在数据统计、线索核查、人员管控中弄虚作假，严禁以文件落实文件、以会议落实会议。对工作敷衍塞责、失职失责，造成严重后果的，依规依纪依法追究责任。同时，要关心关爱基层一线干警和工作人员，科学安排勤务，强化保障激励，帮助解决实际困难，确保队伍始终保持旺盛战斗力。

（四）加强统筹协调联动

要把打击治理电信网络诈骗工作与维护政治安全和社会稳定、深化扫黑除恶斗争统筹起来，与社会治安巡逻防控、风险隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、重点场所治安防控、重点人员服务管控、政法系统纪律作风建设等重点工作一体部署、一体推进、一体落实。各级联席会议要发挥统筹协调作用，健全信息共享、线索移交、联合研判、会商督办机制，对跨区域、跨行业、跨领域的重大案件和突出问题，统一指挥、统一调度、统一行动，确保打深打透、治标治本。

同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪，守护的是人民群众的血汗钱，检验的是各级各部门的执行力，关乎的是全市社会大局的和谐稳定。全市上下要坚决扛起政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，持续深化打击整治，全面肃清涉诈风险隐患，全力守护人民群众财产安全，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。