在XX市全市加强鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话

在XX市全市加强鸟类等野生动物保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市加强鸟类等野生动物保护工作会议，主要任务是深入贯彻生态保护工作要求，认真落实国家和XX省关于鸟类等野生动物保护的最新部署，通报情况、分析形势、明确任务，对全市“清网护鸟”专项整治进行再动员、再部署。刚才，XX同志通报了有关工作情况，相关镇街和部门作了发言。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，把鸟类等野生动物保护摆在更加突出位置

保护鸟类等野生动物，绝非一般性、事务性工作，而是关系生态安全、关系绿色发展、关系民生福祉的重大问题。全市各级各部门必须从政治高度、法治高度、生态高度深化认识，切实增强责任感、紧迫感。

一要深刻认识这是践行“两山”理论、推进绿美XX生态建设的重要内容。鸟类等野生动物是自然生态系统的重要组成部分，是衡量区域生态环境质量的“晴雨表”。当前，XX省深入推进绿美生态建设，把生物多样性保护摆在重要位置。我市山林、湿地、河湖、农田交织，处在东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线影响区域，保护责任重大。如果非法捕鸟、非法交易等问题反弹回潮，不仅损害生态底色，也会影响全市生态文明建设成色。必须把鸟类野生动物保护作为绿美XX建设的硬任务，拿出过硬举措抓出实效。

二要深刻认识这是维护生物多样性、保障生态系统平衡的法定职责。《野生动物保护法》《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规对猎捕、交易、运输、食用野生动物作出严格规定。XX省在全国率先将“全面禁食野生动物”写入地方性法规，并实施全省全面禁猎野生鸟类规定，政策要求清晰、法律责任明确。各级各部门肩负的是法定职责，不是可抓可不抓的“软指标”。对非法捕鸟网具、诱捕设备、交易链条，必须依法整治、依法打击，坚决维护法律权威。

三要深刻认识这是必须扛牢抓实的政治任务。国家和XX省近期密集部署保护鸟类和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，省级有关部门联合启动为期三年的专项行动，重点打击非法捕猎、运输、利用、消费全链条，强化寄递物流监管，建立会商、联合执法、举报奖励等长效机制。省第3号总林长令专门就全面加强鸟类保护工作提出要求，推动各地发布禁猎通告和鸟类保护林长令。上级要求已经十分明确，全市上下必须对标对表，把责任压实到岗、到人、到位，绝不能有麻痹思想、侥幸心理。

二、坚持问题导向，清醒判断当前保护工作面临的形势

近年来，我市及上级市在鸟类等野生动物保护方面做了大量工作，取得阶段性成效，但形势依然严峻，问题不容低估。必须坚持问题导向，既看成绩、又看差距，既查面上、又挖根源。

一要充分肯定已经形成的工作基础。市林业局专题部署会议通报显示，2025年第四季度以来，全市累计开展巡护超1.1万人次，清理非法捕鸟网及诱捕装置，成功救助171只野生动物，发放各类宣传资料，群众生态保护意识明显提升。2025年，XX省破获涉野生动物刑事案件652起，清理非法猎具2万余次。2026年度全国越冬水鸟同步监测中，XX省记录越冬水鸟约15.8万只，较2025年增长22.5%，黑脸琵鹭连续8年稳定越冬于XX银湖湾，遗鸥和中华秋沙鸭在XX半岛出现。上级市有关部门披露，全市发现国家一级保护野生动物15种，种群数量稳步增长，2024年发现新物种；全市记录陆生野生脊椎动物475种，国家重点保护66种。这些数据说明，只要真抓实干，生态保护就能见到成效。

二要清醒看到非法捕猎行为尚未彻底根除。虽然我市多次组织联合执法，2025年以来有关部门联合执法30次，出动工作人员220余人次，检查场所200家、栖息地430处，拆除捕鸟网19张，发放宣传单1100多张。上级市2025年以来累计出动巡护人员6千人次，刑事立案4宗，行政案件3宗，清理鸟网61张，救助168只鸟类。但非法捕鸟网具隐蔽性强、反复性强，山林深处、果园菜地、田间地头、河湖沿岸仍可能存在盲区。部分捕鸟网是农户为保护农作物设置，清网过程中需要分类处置，既要坚决拆除非法网具，又要妥善处理生产利益与生态保护矛盾。这类问题如果简单化处理，容易引发对立；如果放任不管，又会形成反弹。

三要清醒看到交易链条更加隐蔽复杂。非法猎捕、运输、寄递、交易、食用可能形成灰色链条，网络非法交易等隐患依然存在，寄递物流环节监管压力加大。部分经营场所受利益驱动，仍可能暗中售卖、加工野生动物。市场监管、公安、林业、邮政等部门必须协同发力，盯住市场、商超、沿街商铺、酒楼食市等场所，盯住网络平台和寄递渠道，实行全链条闭环管理。省级专项行动明确要求实名收寄、开箱验视，这就是针对隐蔽链条提出的硬要求。

四要清醒看到责任落实仍有薄弱环节。个别地方存在“上热下冷”现象，镇村一线巡护责任压得不够实，护林员、村级干部巡查频次不足，发现问题处置不及时。巡察发现，个别地方生态环境监管执法存在“宽松软”问题。少数干部认为保护鸟类是林业部门一家的事，缺乏协同意识。一些地方长效机制还不健全，候鸟监测、收容救护、执法监管、致害补偿等体系尚未完全贯通。这些问题不解决，专项整治就容易一阵风，成果就难以巩固。

三、聚焦关键环节，坚决打赢“清网护鸟”专项整治攻坚战

“清网护鸟”专项整治是当前全市鸟类等野生动物保护工作的重中之重。各镇街、各相关部门要迅速行动、举一反三、全面整改，扎实推进专项整治，构建常态化、长效化监管治理体系。

一要聚焦重点区域，全域开展清网整治。紧盯山林林地、果园菜地、田间地头、河湖沿岸等关键点位，开展拉网式、全覆盖、无死角排查整治，严格落实“发现一张、拆除一张、销毁一张”从严标准，彻底清零各类非法捕鸟网具、诱捕设备，坚决消除存量隐患、杜绝新增问题。对候鸟分布区、越冬地、繁殖地、迁飞通道等重点区域，要加密巡查频次，建立问题台账，实行销号管理。对群众反映强烈的区域，要挂牌督办、限期整改，整改不到位不销号。

二要压实巡护责任，健全长效治理机制。将清网护鸟工作纳入日常网格化巡护体系，严格落实林长制、河长制、田长制工作要求，压紧压实护林员、村级干部等一线巡查职责，常态化开展巡山护林、田间与河岸巡查，靠前精准防控，严防私设、及时制止张网捕鸟行为。要健全陆生野生动物致害补偿机制，完善候鸟监测、收容救护、执法监管等工作体系。对农户保护农作物需求，要引导采用生态友好型驱鸟方式，依法分类处置拉网捕鸟行为，防止简单粗暴、一拆了之。

三要强化联动履职，提升精准监管效能。市场监管部门要重点紧盯市场、商超、沿街商铺、酒楼食市等经营场所，严厉排查整治非法售卖、加工、食用野生动物等违法行为；公安、林业、市场监管等部门要组成专项督导组，分片包干下沉各镇街开展专项督查，倒逼各项工作落地见效。要建立健全“林长+”协作机制，推动森林警察、市场监管、综合执法等力量联勤联动。要严查寄递物流环节，落实实名收寄、开箱验视，斩断非法运输链条。对涉野生动物案件，要坚持快查快办、依法严惩，形成有力震慑。有关专项行动统计显示，2024年以来全市刑事立案3宗，清理鸟网26张，收缴诱鸟喇叭一批，救助鸟类868只；2025年以来又清理鸟网61张，救助168只鸟类。成绩要肯定，但打击力度只能加强、不能减弱。

四要深化宣传引导，营造全民共治氛围。统筹镇（街道）、村居、学校、社工站等多方力量，通过广播、宣传栏、科普宣讲等多种形式，常态化普及野生动物保护法律法规与科普知识，持续提升群众生态保护法治观念。要广泛发动爱鸟护鸟志愿者，协同开展鸟类观测、生境巡护、清理非法捕鸟网等工作。要继续推行承诺制，与酒店、大排档等经营主体签订承诺书，我市已与70多家酒店签订承诺书，这一做法要巩固拓展。要公布举报电话，落实举报奖励，让非法捕鸟、非法交易无处遁形。

五要坚持标本兼治，完善协同长效机制。把集中整治与日常长效结合起来，把专项行动与林长制考核结合起来。要完善会商研判机制，定期分析候鸟迁徙动态、案件线索、舆情信息。要完善联合执法机制，推动公安、林业、市场监管、交通运输、邮政等部门信息共享、线索互通、案件移送。要完善监测救护机制，加强我市XX省级自然保护区等重点区域巡护监测。我市XX省级自然保护区记录有黄胸鹀、黄嘴白鹭、褐翅鸦鹃等国家重点保护野生动物10种，勾嘴鹬、松雀鹰、凤头鹰、普通鵟、凤头蜂鹰、短耳鸮、长耳鸮、红隼、游隼、红嘴相思鸟。这些资源是XX的宝贵财富，必须守护好、监测好、研究好。

四、强化组织保障，确保各项部署落地见效

保护鸟类等野生动物，责任在肩、任务在手。各级各部门必须把保护工作摆上重要日程，责任再压实、任务再落实。

一要压实领导责任。坚持党政同责、一岗双责，镇街主要负责同志要亲自部署、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体。林业部门要履行牵头协调职责，公安、市场监管、农业农村、交通运输、邮政等部门要各司其职、各负其责。各村居要落实属地责任，把巡护、宣传、劝阻、报告等职责落到人头。

二要加强督导考核。组织将派出专项督查组，分片包干下沉各镇街，采取明察暗访、随机抽查、交叉核查等方式，重点检查责任是否落实、台账是否健全、网具是否清零、案件是否查处、宣传是否到户。督导结果要通报，并纳入林长制考核、生态文明建设考核、平安建设考核。对工作推进有力、成效明显的，要通报表扬；对敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃批评。

三要严肃追责问责。对非法捕鸟问题频发、群众反映强烈、整改不力的国家公职人员，要依规对失职渎职严肃处理。对参与非法猎捕、交易、运输、食用野生动物的违法犯罪行为，要坚持全链条打击，绝不姑息迁就。只有让违法者付出代价，让失责者受到追究，才能形成有效震慑。

四要提升保障能力。加强护鸟清网巡查队伍建设，配齐必要装备，保障工作经费。加强执法培训，提升基层执法人员识别保护物种、固定证据、依法处置的水平。加强科技赋能，运用视频监控、无人机巡查、大数据分析等手段，提高发现问题和精准打击能力。

同志们，保护鸟类等野生动物，功在当代、利在千秋。当前正值秋冬季候鸟迁徙和越冬的重要时段，也是非法捕猎易发多发阶段。全市上下要立即行动起来，以更高站位、更实举措、更严作风，扎实推进“清网护鸟”专项整治，坚决守住生态保护红线，坚决筑牢XX生态安全屏障，为建设绿美XX、维护生物多样性作出新的更大贡献。