在XX市群众身边不正之风和腐败问题集中整治党政同责专题会议上的讲话

在XX市群众身边不正之风和腐败问题集中整治党政同责专题会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治党政同责专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，全面落实中央、省委和XX市委部署要求，听取前段工作进展情况，对集中整治百日决战进行再动员、再部署、再推进。刚才，会议传达学习了xx同志、xxx同志有关讲话精神和全省、XX市有关会议精神，市级分管负责同志汇报了专项整治和民生实事项目进展。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，坚决扛起集中整治百日决战的政治责任

整治群众身边不正之风和腐败问题，是总书记亲自部署、反复强调的重大政治任务，关系人心向背，关系党在基层的执政根基。今年是集中整治攻坚决战之年，中央、省委和XX市委连续作出部署，标准更高、要求更严、节奏更快。当前已经进入9月中旬，全年工作处于冲刺收官阶段，百日决战时间紧、任务重。全市各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，决不能有歇脚松劲、疲劳厌战情绪，决不能把整治当作一般性业务工作，必须拿出决战决胜的气势，坚持问题导向，高标准推进各项整治任务落地见效。

集中整治开展以来，全市贯彻党委主导、政府主抓、纪委监委主督、分管领导主推、职能部门主办工作机制，立案查处群众身边不正之风和腐败问题840起，处理1169人，处分362人，整治系统性、行业性顽瘴痼疾1135个，推动整改各类问题1.84万个，督促健全完善制度机制98项，为群众挽回经济损失4827万余元。从总体看，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层政治生态持续向好。但决不能高估成绩、低估问题。从日常监督、案件查办、上级反馈和群众信访情况看，整治工作仍有薄弱环节。有的单位自查自纠避重就轻，把防火防汛等业务问题当作群众身边腐败问题上报，问题查找不实不准；有的部门重部署、轻落实，整改停留在台账上，存在纸面整改、数据整改；有的领域边整边犯、纠而复生，制度执行刚性不足；有的地方压力传导层层递减，上热中温下冷。这些问题不解决，百日决战就难以取得实效，群众也难以真正满意。

在这个总关口上，要深刻把握三个方面的要求。一要深刻认识开展集中整治是践行“两个维护”的试金石，把抓好整治工作作为重大政治责任，不折不扣落实中央、省委和XX市委各项部署，决不允许打折扣、搞变通。二要深刻认识开展集中整治是厚植党的执政根基的必然要求，把全面从严治党压力传导到基层末梢，以正风肃纪反腐实效取信于民。三要深刻认识开展集中整治是保障全市高质量发展的重要保障，通过解决群众急难愁盼、净化基层政治生态，把广大干部群众的注意力凝聚到干事创业上来。

二、精准靶向攻坚，推动专项整治和民生实事落地见效

打好百日决战，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯“4+2”专项整治重点和“10+2”具体民生实事，逐项查深查透、逐项整改落实、逐项对账销号，以重点突破带动整体提升。

突出抓好“4+2”专项整治。从中央和省委部署看，农村集体“三资”管理、医保基金安全、养老服务、高标准农田建设等被列为全国性整治项目，“校园餐”、殡葬领域、乡村振兴资金使用监管等被纳入深化范围。全市确定的“4+2”专项整治重点，与中央和省委要求内在一致，必须对照正负面清单，把问题底数摸清、把整改靶向找准。在农村集体“三资”管理中重点查纠违规处置集体资产、套取集体资金、合同管理混乱等问题，在校园食品安全和膳食经费管理中重点查纠挤占挪用膳食经费、食材采购不规范、供餐质量不高等问题，在医保基金领域重点查纠欺诈骗保、违规使用基金、监管失职失责等问题，在养老服务领域重点查纠补贴发放不精准、服务机构监管不到位、侵害老年人权益等问题，在殡葬领域和乡村振兴资金使用监管领域重点查纠乱收费、价格不透明、虚报冒领、优亲厚友等问题。各级职能部门要对号入座、主动认领，纪委监委要跟进监督、动态评估。

具体工作中，要做到三个紧盯。一要查深查透问题底数，对照正负面清单逐项“过筛子”，把问题找准、把责任厘清、把时限明确，坚决防止用业务问题代替腐败问题。二要精准推动问题整改，建立问题、整改、责任三张清单，实行台账管理、销号推进，对整改不力的及时约谈通报。三要集中查处典型案件，对群众反映强烈、社会关注度高的重点问题线索提级办理、挂牌督办，对不收敛不收手、顶风违纪违法的从严从快处理，持续释放越往后越严的信号。

突出办好“10+2”具体民生实事。民生实事是集中整治成效的晴雨表，群众感受最直接、最具体。要把群众满意度作为唯一衡量标准。具体工作中，一要推行群众点题与群众评价“双问卷”机制，让群众出题、请群众评判，定期跟进调度民生实事办理进展和实际成效，对群众不满意的事项回炉补课。二要深化民生领域信访问题集中治理，对涉及教育、医疗、住房、社保、生态环保等领域的信访事项全面起底、分类处置，属于业务问题的督促整改，背后存在不作为慢作为乱作为的严肃追责问责。三要健全民生实事闭环办理机制，对拖欠农民工工资、不动产登记难、社会救助不到位、供暖保障、供水供气、物业服务等群众牵肠挂肚的实事逐项建立台账、逐项推动解决，办理进度慢、群众评价低的事项及时约谈提醒，确保每一件实事都办到群众心坎上。

三、坚持标本兼治，持续深化建章立制和源头治理

集中整治既要从严惩治、形成震慑，更要深挖根源、建章立制。要围绕案件中暴露出的深层次问题，把查办案件与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，推动从“解决一个问题”向“治理一类问题”延伸，从“当下改”走向“长久立”。

一要深挖问题根源。对集中整治中发现的突出问题，不能就事论事、止于处理人，要深入剖析制度机制、责任落实、监管履职、工作作风等方面的根源症结。对反复发生、普遍存在的问题，要从体制机制上找原因，从权力运行上堵漏洞。对区域性、行业性顽疾，要透过个案看类案、透过现象看本质，找准病灶、对症下药，防止头痛医头、脚痛医脚。

二要补齐制度短板。由点及面梳理现有制度规范，对不适应、不衔接、执行难的及时修订完善，对监管盲区和管理漏洞抓紧建章立制。突出权力集中、资金密集、资源富集领域，健全完善审批、监管、资金拨付等关键环节的制度链条，减少自由裁量空间。集中整治以来，已督促健全完善制度机制98项，下一步要继续动态排查、滚动完善，做到问题整治推进到哪里、制度建设就跟进到哪里。

三要从严执行制度。制度的生命力在于执行。各级领导干部要带头执行制度，不能把制度当“稻草人”。纪委监委要把制度执行情况纳入日常监督，对搞变通、打折扣、选择性执行的严肃追责，坚决维护制度刚性。各行业主管部门要把制度执行贯穿到日常监管全过程，对违反制度的行为发现一起、纠正一起，不能让制度成为摆设。

四、强化协同联动，压紧压实党政同责工作责任

集中整治是一项系统工程，必须坚持全市一盘棋，把党委主导、政府主抓、纪委监委主督、分管领导主推、职能部门主办的工作机制落到实处，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。

一要压实党政同责。党委主导，就是要统一领导、统筹协调，把集中整治纳入党委重要议事日程，定期听取汇报、研究重大问题；政府主抓，就是要将民生实事办理、行业治理纳入政府重点工作，加大资源力量投入，推动问题整改；纪委监委主督，就是要强化监督执纪问责，推动惩处整改一体，对失职失责严肃追责；分管领导主推，就是要靠前指挥、一线督办，对分管领域问题负起直接责任；职能部门主办，就是要承担本领域整治主体责任，把行业监管和问题整改抓到底。各级党组织书记是第一责任人，行政主要负责同志要履行好政府主抓责任，分管负责同志要种好“责任田”，做到重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、重点案件亲自督办。市级分管负责同志要深入一线开展实地督导，推动解决跨部门、跨领域难点问题。

二要形成监督合力。纪委监委要发挥专责监督作用，聚焦重点领域、关键环节精准监督，对工作推进不力、责任落实不到位的及时提醒、约谈督促。公安、司法、检察等部门要同向发力，加强信息共享和线索移送，防止各自为战。对有腐败、涉及违纪违法的问题线索，要按规定及时移交、快查快办，形成监督闭环。

三要注重总结提升。在推进整治过程中，要把基层创造的好经验、好做法及时固化下来，形成可复制、可推广的XX经验。当前要重点总结提炼群众点题与群众评价“双问卷”机制、民生实事闭环办理机制、行业领域专项治理等做法，逐步上升为制度规范。同时加大宣传力度，用群众听得懂、看得见的方式展示整治成效，定期公布整治成果，不断提升群众对整治工作的知晓率和认同感。

同志们，打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治百日决战，时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要以更加坚定的态度、更加务实的举措、更加扎实的作风，攻坚克难、务求实效，确保各项整治任务落地见效，以实际成效取信于民，向全市人民交出一份合格答卷。