在XX治理欠薪工作暨政府项目、国企项目拖欠农民工工资专项整治工作调度会上的讲话

在XX治理欠薪工作暨政府项目、国企项目拖欠农民工工资专项整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在中秋、国庆双节临近的关键节点，召开全区治理欠薪工作暨政府项目、国企项目拖欠农民工工资专项整治工作调度会。区直相关部门、各街道、区属国有企业负责同志参加会议。会议的主要任务是，深入贯彻总书记关于保障农民工工资支付的重要指示批示精神，认真落实市领导批示要求以及中央、省、市纪委监委有关精神，对当前治理欠薪工作进行再调度、再部署、再推进，切实防范化解欠薪风险，坚决维护劳动者合法权益，保障广大农民工按时足额拿到劳动报酬、安心过节。刚才，区人社部门传达了市领导批示精神，通报了今年以来全区治理欠薪工作情况，对中秋国庆节前欠薪隐患摸排和矛盾化解行动作了具体安排；区纪委监委传达了中央、省、市纪委监委对治理欠薪工作的精神并提出明确要求；区住建、财政、公建等部门和区属国有企业、相关街道分别作了重点汇报。大家坚持问题导向，讲情况、找短板、提对策，会前作了认真准备，提出的措施总体可行，我完全同意。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强治理欠薪工作的责任感紧迫感

保障农民工工资支付，事关农民工最直接最现实的切身利益，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定，是一项十分重要的政治任务和民生工程。总书记多次作出重要指示批示，强调要根治拖欠农民工工资问题。国务院颁布实施《保障农民工工资支付条例》，建立保障农民工工资支付工作考核办法，以考核促落实、以问责促担当。省委、省政府和市委、市政府出台了一系列配套制度，围绕实名制管理、工资专用账户、人工费分账管理、工资保证金、失信联合惩戒、应急周转金等关键环节，形成了较为完善的制度体系。全区各级各部门必须从政治高度、民生高度、稳定高度来认识和把握治理欠薪工作，绝不能有丝毫松懈和侥幸心理。

一是要深刻认识治理欠薪工作的政治性。让农民工按时足额拿到工资，是最基本的民生底线，也是检验我们政治担当、为民情怀的重要标尺。市领导专门作出批示，中央、省、市纪委监委对治理欠薪工作专门提出要求，充分说明这项工作已经上升到政治责任和纪律要求的高度，不能当作一般性业务工作，更不能敷衍应付、推诿扯皮。二是要深刻认识当前形势的复杂性。前一阶段，全区治理欠薪工作取得阶段性成效，治理欠薪工作专班高效运转，化解重点欠薪案件58件，为2000名农民工追讨工资报酬7400万元，调解处置各类劳动纠纷1864件，欠薪案件发案率同比下降25%。这些成绩值得肯定，但也要清醒看到，工程建设、企业领域仍有部分欠薪线索尚未彻底化解，一些项目在实名制、工资专户、人工费拨付等制度执行上还不够严格，反弹压力仍然存在。三是要深刻认识双节节点的敏感性。中秋、国庆前后，工程项目进入资金结算和工资支付高峰期，农民工集中返乡、日常开支明显增加，欠薪问题容易集中显现，如果处置不及时、化解不到位，就可能引发群体性事件和舆情风险。我们必须把工作往前赶、把措施往实做，力争把欠薪隐患化解在节前、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、突出示范引领，扎实推进政府项目和国企项目欠薪专项整治

政府项目和国企项目体量大、用工多、社会关注度高，是治理欠薪工作的重点领域和关键环节。政府及国企项目必须发挥示范带头作用，带头遵守法律法规、带头规范用工管理、带头保障工资支付，绝不能一边部署治理欠薪、一边自身发生欠薪问题。

一是要从严落实工资支付制度。政府项目、国企项目要严格执行实名制管理、工资专用账户、工资“双审核”等制度，按月足额拨付人工费，不得以任何理由挤占、挪用、拖延。建设单位要按时足额向工资专户拨付人工费，总承包单位要落实代发工资责任，分包单位要真实准确报送用工考勤和工资表，监理单位要加强日常监督，真正把工资支付责任落到具体环节、具体岗位、具体人员。二是要立即开展自查自纠和专项整治。各项目建设主体和区属国有企业要逐个项目、逐个标段、逐个班组开展排查核查，重点检查实名制考勤是否真实、工资专用账户是否规范运行、人工费是否按月足额拨付、农民工工资是否直达本人。对排查发现的问题，要建立问题台账，明确整治措施、责任人员和完成时限，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不销号、责任不落实不罢休。三是要强化监督执纪问责。区纪委监委已经对治理欠薪工作提出明确要求，政府项目、国企项目如果发生欠薪问题，不仅要依法追究总承包单位、分包单位的责任，还要倒查建设单位、行业监管单位的责任。对制度执行不力、专项整治走过场、造成不良社会影响的，依法依规严肃追责问责，以监督执纪的刚性约束推动政府项目和国企项目欠薪问题清仓见底。

三、压实各方责任，全面开展节前欠薪隐患摸排和矛盾化解

当前最紧迫的任务，就是按照会议部署，集中精力开展中秋国庆节前欠薪隐患摸排和矛盾化解行动，把各类风险底数摸清楚，把各类欠薪矛盾化解到位，确保节日期间社会大局和谐稳定。

一是要全面开展欠薪隐患排查。各街道要落实属地责任，对辖区内在建工程项目、劳动密集型企业、曾经发生过欠薪问题的用人单位，进行全覆盖、拉网式排查；各行业主管部门要落实行业监管责任，对工程建设、加工制造、餐饮服务、新就业形态等重点领域开展专项排查。排查不能停留在报表数据上，要深入项目工地、深入企业车间、深入农民工群体，综合运用实地检查、台账核查、平台监测、投诉举报分析等方式，真正把欠薪线索、欠薪隐患全部摸出来、兜清楚。二是要及时跟进处理欠薪线索。对上级交办、平台转办、投诉举报、排查发现的各类欠薪线索，要第一时间登记、第一时间核查、第一时间处置，做到件件有着落、事事有回音。对争议较小、事实清楚的纠纷，要发挥基层调解组织和劳动监察作用，快速调处、及时化解；对情况复杂、涉及人数多的案件，要实行领导包案、专班推进、限时办结，坚决防止小事拖大、大事拖炸。三是要健全欠薪突发事件分级处置机制。要坚持发现在早、处置在小，进一步明确分级响应标准、处置流程和部门职责。一旦发生欠薪引发的群体性事件，属地街道要第一时间到场、第一时间报告，人社、住建、公安、信访等部门要快速联动、密切配合，依法依规妥善处置，坚决防止事态扩大升级、防止引发次生风险。四是要对市级通报问题逐项落实闭环整改。对市里通报反馈的问题，要逐项建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，整改一个、验收一个、销号一个。相关整改情况要及时反馈、对账销号，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，保障工资及时足额发放到农民工手中。

四、坚持标本兼治，加快健全根治欠薪长效机制

治理欠薪既要抓好当前，更要注重长远。下一步，全区要持续完善根治欠薪长效机制，加强部门联动，常态化开展隐患排查与执法督导，依法整治欠薪违法行为，推动治理欠薪工作从集中攻坚向常态长效转变，从应急处置向源头治理延伸。

一是要完善常态化隐患排查和执法督导机制。要把日常巡查、专项检查、随机抽查结合起来，对欠薪问题多发频发的行业和项目实行重点监管、动态监管。人社部门要会同住建、市场监管、公安等部门，加大执法力度，对恶意欠薪、恶意串通等违法行为依法依规查处，形成有力震慑。要定期通报治理欠薪工作情况，对工作推进不力、问题突出的单位及时约谈提醒，推动责任落地落实。二是要提升数字化监管和预警能力。要依托农民工工资支付监控预警平台，加强对实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度落实情况的在线监测和动态分析，做到风险早发现、早预警、早介入。对平台推送的预警信息，要逐条核实、逐项处理、闭环反馈，坚决防止预警空转、监测失灵。三是要营造不愿欠、不能欠、不敢欠的社会环境。要加强劳动保障法律法规宣传，引导企业依法用工、农民工依法维权，畅通投诉举报渠道，落实首问负责和限时办结机制。对恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为，要坚持依法判罚、联合惩戒，保持治理欠薪高压态势，切实保障农民工劳动报酬权益，维护我区劳动关系和谐稳定。

同志们，治理欠薪是民生大事，也是政治大事，中秋国庆双节是对我们治理欠薪工作成效的直接检验。全区各级各部门要以“时时放心不下”的责任感，把措施落实落细，把责任压紧压实，坚决守住不发生群体性欠薪事件、不发生重大舆情事件的底线，确保农民工兄弟按时足额拿到辛苦钱、血汗钱，过一个安宁祥和的节日，为全区经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的环境。

谢谢大家！